REMUNERACIONES DEL MAGISTERIO EN LOS

ÚLTIMOS 20 AÑOS
UN SOMERO RECUENTO Y ANÁLISIS.
Por : Emeterio Leon Arone

1. A partir del D.S. N° 051-91 PCM ( vigente desde 7 de Marzo de 1991), no sólo se
han congelado determinadas remuneraciones, sino se ha tergiversado el sentido de la
reciprocidad adecuada de la remuneración del sector público y por consiguiente
desconociendo un conjunto de principios remunerativos. El mencionado decreto ha
dado definiciones a las siguientes remuneraciones:

-REMUNERACIÓN TOTAL Remuneración Total Permanente+

adicionales
-REMUNERACION TOTAL -Remuneración Principal
-Bonificación Personal
PERMANENTE -RTP
- Bonificación Familiar
- Transitoria Para Homologación
-Bonificación por Refrigerio y Movilidad
- REMUNERACIÓN PRINCIPAL Básica + Reunificada (DS057-86PCM)

2. Con la indicada norma, los conceptos remunerativos por Compensación por

Tiempo de Servicios, la Bonificación Familiar, Bonificación Personal,
Beneficios por haber cumplido 20, 25 ó 30 años de servicios, por gastos de
sepelio y luto y otros beneficios fueron congelándose.
3. Durante la década 90, es decir en el tiempo del fujimontesinismo, los aumentos o las
bonificaciones otorgadas no estaban acorde al alza del costo de vida o a las
condiciones de trabajo que prestan los docentes al servicio del Estado.
4. Algunos de los aumentos o bonificaciones no han servido para el cálculo de las
pensiones de los regímenes del D.L. 20530 y el D.L. 19990, como por ejemplo el
D.S. Nº 19-94-PCM, D.U. Nº 073-97, DS 011-99 y otros.; no obstante que son
normas de menor jerarquía con relación a la Constitución Política del Perú.
5. Cabe indicar que en los años 1995, 1996 y el año 2000, no hubo aumento
remunerativo a pesar del alza del costo de vida. Ahora está demostrado
fehacientemente, mientras los trabajadores en general percibían míseros salarios la
mafia de Fujimori y Montesinos venían saqueando las arcas del erario nacional a
vista y paciencia del poder económico.
6. En el año 2001, mediante el Decreto de Urgencia N° 105 -2001 (Set. 2001) se fijó
en la cantidad de S/. 50 nuevos soles la Remuneración Básica, reemplazando a la
anterior que era S/. 0.50. En el mismo Decreto se reajustó la Remuneración
Principal (RP) y el otorgamiento a favor de los pensionistas del D.L. 19990 y el
D.L. 20530. Dicho otorgamiento no solo fue para los docentes, sino también para
otros sectores públicos.
7. Debemos señalar que a partir de la nueva Remuneración Básica, se produce nuevos
cálculos, como la Compensación por Tiempo de Servicios-CTS y la Remuneración
Personal (quinquenio). De los cuales solamente se viene cumpliendo la primera.

Hasta agosto de 2001 Luego de agosto 2001

-Compensación por Una Remuneración La Remuneración Principal
Principal ( Aprox. S/32. por aprox. Es de S/.78 por cada
Tiempo de Servicios CTS
cada año de trabajo) año de trabajo)
D.U. N° 105 -2001(fija la
RB. A S/. 50)
-Remuneración Personal La R.B. era Aprox. La La R.B. es de S/.50. La Ley
cantidad de S/ 0.05. La Ley señala el 2% de la
(Quinquenio)
señala el 2% de la Remuneración Básica. La
Remuneración Básica. equivalencia es de un sol
por cada año.

8. Con la presión magisterial ( huelga nacional del SUTEP), se logró aumentos desde
el año 2003 hasta el 2006. En necesario señalar, que dichos aumentos no ha sido
como bonificaciones, sino como "Asignación por labor pedagógica efectiva".
Dichas asignaciones se dieron mediante el D.S. N° 065-2003-EF, D.S. N° 056-2994
EF, D.S. 0050.2995 EF y el D.S. N° 081-2006-EF. A partir del año 2005 se les
asigna una cantidad remunerativa a los que han concluido Post Grado: Maestría y/o
Doctorado o tengan dichos grados. Cabe indicar que el 100% que ofreció el
gobierno de Toledo solo cumplió alrededor de 67%. Veamos con algunos ejemplos:

Nivel/horas HASTA 2001 HASTA 2006 % AUMENTO

V nivel / 30 horas S/. .903.86 S/. 1 313.36 68.8%
III nivel/30 horas S/. 856.80 S/. 1265.8 68.%
II nivel/24 horas S/. 799.10 S/ 1203.18 66%

9. Con el actual régimen aprista, no obstante que han pasado más de 3 años de su
gobierno, no hay aumento de remuneraciones a favor del magisterio. El alza del
costo de vida a la actualidad es superior al 15% en relación al año 2006. La canasta
básica familiar está por encima de S/ 2400. La remuneración ha congelado
absolutamente. Por el contrario el gobierno de García y su Ministro de
Educación el Sr. Chang y con ellos la derecha retrógrada , se han dedicado a
mancillar el honor del magisterio nacional.
10. Actualmente el universo de los docentes nombrados y contratados al servicio del
Estado, vienen percibiendo la misma cantidad que hace 3 años y medio. En caso de
los docentes contratados, inclusive es menor a la cantidad de S/ 1196, que era el
mínimo que se pagaba a los docentes contratados con 24 horas. Los que se han
incorporado a la Ley 29062, vía nombramiento y se encuentran en el I nivel de
dicha Ley, vienen percibiendo la misma cantidad que los docentes que se encuentran
en el régimen de la Ley 24029 y su modificatoria 25212.
11. Los que vienen incorporándose a la Ley 29062 en diversos niveles, solamente
representa al 2.5% del universo del magisterio del Sector Público. De los cuales el
70% se encuentran entre el II y III nivel según se puede constatar con los
informes dadas por el Ministerio de Educación y con un promedio de aumento de
S/.434.075 en relación a su remuneración anterior.
12. La Ley 29062, además de tener contradicciones en materia remunerativa , ha sido
trastocado con norma de menor jerarquía. El D.S. N° 079-2003-EF (publicado
en 2 de abril de 2009) ha modificado el Art. 63° de la Ley 29062 en relación a la
jornada laboral. Igualmente modifica el Art. 74.3 del Reglamento DS N° 03.2008-
 ED con respecto a la preparación de clases y evaluación. Asimismo desvirtúa el
concepto de la RTP según el DS.03-2008 ED.

Ley 29062 y el .D.S 03-2008 ED MODIFICACIONES

- El Ar.71 del DS 03-2008 ED -En el D. S. N° 079.2009 EF, la RTP no está
señala que la RTP es parte del RIM calculado en base a lo que señala el reglamento de
y se fija equivalente del 6.7% del la Ley 29062.
RIM de un profesor de 30 horas
cronológicas
- El Art. 74.3 del D.S. 03-2008 ED - El D.S. N° 079-2009 EF, suprimió dicho
señalaba que la asignación por porcentaje y ha establecido S/80 , S/.60, S/.50 y
preparación de clases y evaluación S/.48 por preparación de clases
se calculaba en función de la RTP - En caso que se cumpliera el D.S. 03-2008 ED, el
con porcentajes de 100 %, 90%, Etc. profesor debería percibir un promedio de S/.200
nuevos soles.
- El Art. 63 de la Ley 29062 señala - Con el DS 079-2009 EF, es decir con una norma
que la jornada laboral será de 30 de menor jerarquía han modificado dicha
horas cronológicas. jornada a horas pedagógicas.
- -

13. Con objetividad podemos señalar, en el supuesto que puedan incorporarse en los
diversos niveles magisteriales de la Ley 29062, solamente podrán ingresar
aproximadamente hasta trece mil (13000) docentes, debido que aun quedan dicha
cantidad, de los 20 000 que ha ofertado el gobierno. Aunque vienen anunciando que
habrán 20000 plazas vacantes. De todos modos el porcentaje no varía
considerablemente.
14. La finalidad de las evaluaciones de las incorporaciones a la Ley 29062 sigue siendo
para satanizar, desprestigiar y desarticular al magisterio. Luego de los resultados de
las evaluaciones para la incorporación a la mencionada Ley, el gobierno y por
supuesto el Ministro Chang, a pesar que culpó al SUTEP de los pocos postulantes,
no ha hecho cuestión de estado. No podía hacerlo porque su convocatoria, por lo
menos en ese periodo fracasó y por consiguiente tenía que congraciare con los
cerca de 9 mil postulantes. Ahora que nuevamente viene lanzando el anzuelo de
la incorporación, es de esperar que está preparando la contraofensiva contra el
magisterio y sobre todo contra el gremio sindical. Debemos estar preparados y
plantear alternativas mas integrales.

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LAS REMUNERACIONES Y LA LEY DEL PROFESORADO
24029 Y SU MODIFICATORIA 25212
Por: Emterio Leon Arone
En el actual periodo, el gobierno ha mencionado que las remuneraciones que se
encuentran establecidas en la Ley del Profesorado 24029 y su modificatoria 25212 no
responden a las necesidades del magisterio. Su mentada incorporación a la ley 29062
establece una escala remunerativa en base a una supuesta meritocracia.
Lo cierto es que los gobiernos de turno han vulnerado los derechos
remunerativos que se encuentran en la Ley del Profesorado. Al incluir conceptos de la
Remuneración Integra por Remuneración Total Permanente ha congelado un conjunto
de beneficios establecidos. Asimismo al haber hecho desaparecer prácticamente el
Haber Básico, se limita la CTS, el quinquenio y otras bonificaciones. El trastrocamiento
a la Ley del Profesorado no es solo un asunto de la vigencia del D.S. 051-91 PCM, es
sobre TODO LA VOLUNTAD DE LA POLITICA REMUNERATIVA con el
magisterio y con el resto de los trabajadores del sector público y privado. La política
neoliberal de los regímenes de Fujímori, Toledo y ahora de García ha primado en el
tratamiento remunerativo de los trabajadores.
La ofensiva no es sola contra el magisterio, sino también contra otros
trabajadores del sector público, donde incluso mantienen sin ningún tipo de beneficios
sociales, con el nombre de No Personales y/o Contrato de Servicios Administrativos,
A continuación veamos las remuneraciones establecidas por la Ley del
Profesorado 24029 y su modificatoria 25212.

CRITERIOS REMUNERATIVOS ANALISIS Y COMENTARIOS

Art.46.- - Prima el principio de igualdad,
a. A igual nivel y jornada laboral, igual pero la R.B. no solo ha sido objeto
remuneración básica;
de disminución, sino durante la
b.Aumento proporcional de las
remuneraciones por niveles superiores y década 90 desapareció. A partir de
ascensos en la carrera; y.
c.Las remuneraciones básicas no son objeto
Set. de 2001 la RB es la cantidad
de disminución. de S/.50. Pero sigue siendo
Artículo 205.- Los criterios de insuficiente debido que otros
proporcionalidad se basan en: conceptos remunerativos se
a. Cada Nivel de carrera tiene un calculan en base a la R:B.
índice remunerativo;
b. La diferencia entre los índices - Cada Nivel Magisterial tiene
remunerativos fijados para el I
índice remunerativo. Lógicamente
Nivel y el V Nivel, serán
distribuidos entre los demás a partir del II Nivel Magisterial es
escalones;
c. A igual Nivel igual remuneración previa evaluación, la misma que
básica; y,
nunca lo implementaron.
d. El índice remunerativo del Quinto
(V) Nivel es equivalente al que le
corresponde a un Vice-Ministro de
 Estado.

REMUNERACIONES FUERA ANALISIS Y COMENTARIO

DE LA JORNADA LABORAL
Artículo 47.- El profesor tiene derecho a Dejado en suspenso por el Artículo 6 del Decreto Supremo
percibir las remuneraciones, bonificaciones
Nº 276-91-EF publicado el 26-11-91). Actualmente un
y goces ....Igualmente, a remuneración por
trabajos o cargos desempeñados fuera de su pensionista o el docente en actividad que labora en otra
jornada ordinaria .....
institución no percibe todos los beneficios o bonificaciones
que debe percibir.

PREPARACION CLASES Y ANALISIS Y COMENTARIO

EVALUACION, POR CARGO Y ZONA
.Art. 48 El profesor tiene derecho a percibir una
bonificación especial mensual por preparación de
clases y evaluación equivalente al 30% de su
remuneración total.
El Personal Directivo y Jerárquico, así como el
Personal Docente de la Administración de
Educación, así como el Personal Docente de
Educación Superior ...adicional equivalente al 5%
de su remuneración total.
El profesor que presta servicios en: zona de
frontera, Selva, zona rural, altura excepcional, zona
de menor desarrollo relativo y emergencia tiene
derecho a percibir una bonificación por zona
diferenciada del 10% de su remuneración
permanente por cada uno de los conceptos
señalados hasta un máximo de tres".
Desde el año 1990, la bonificación se ha
congelado. Ningún gobierno ha cumplido
con el Art. 48 de la Ley en referencia.
Actualmente los docentes de la Ley 24029
perciben la cantidad irrisoria de un
promedio de S/17.50 por preparación de
clases y evaluación.
: De cumplirse, como ejemplo podemos
indicar:
- II Nivel- 24 horas, debería percibir la
cantidad de S/ 360 más de su
remuneración total, es decir S/ 1563.
- IV Nivel-30 horas, debería percibir la
cantidad de S/. 386 más de su
remuneración total, es decir S/ 1673
- IV Nivel- 40 horas, debería percibir la
cantidad de S/.469.4 más de su
remuneración total, es decir en total
S/.1810.

COMPENSACION TIEMPO DE ANALISIS Y COMENTARIO

SERVICIOS
Art. 49.- La remuneración compensatoria por
tiempo de servicios se otorga al momento del cese a
razón de un sueldo básico por cada año completo
o fracción mayor de seis meses de servicios
oficiales, ...
Artículo 214.- El profesor, al momento de cesar,
tiene derecho a percibir la Compensación por
Tiempo de Servicios, equivalente a una
Remuneración Principal por cada año completo o
fracción mayor de seis meses, hasta un máximo de
treinta (30) años de servicios oficiales (DS 19-90
ED)
- El D.S. N° 051-91 PCM señala en base a
la Remuneración Principal ( Básica +
Reunificada). Ejm.
- IV Nivel/24 horas tiene una RTP Aprox.
de: S/. 78.24.
Inicialmente la Remuneración Básica era el
70 % de la Remuneración Total, pero con
el transcurso del tiempo se congeló y partir
de 2001 dicha R.B, es de S/.50 según el
D.U. N° 105 -2001
POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO
Artículo 51.- El profesor tiene derecho a un
subsidio por luto al fallecer su cónyuge,
equivalente a dos remuneraciones o pensiones, y
subsidio equivalente a una remuneración o pensión
por fallecimiento del padre y madre. Al fallecer el
profesor, activo o pensionista, el cónyuge, hijos,
padres o hermanos, en forma excluyente, tienen
derecho a un subsidio de tres remuneraciones o
pensiones
Art. 219 al 22 del DS. 19-90 E.D
AGUINALDOS
"Artículo 52.- El profesor tiene derecho a percibir - Según el DS 051-91 PCM, la RTP
además una remuneración total permanente por incluye a la: Remuneración Principal
Fiestas Patrias, por Navidad y por Escolaridad
en el mes de marzo; este concepto de remuneración
total permanente no incluye bonificaciones.
POR 20, 25 ó 30 AÑOS DE ANALISIS Y COMENTARIO
SERVICIOS
Art. 52 (Segundo Párrafo) El profesor tiene derecho-
a percibir dos remuneraciones íntegras al
cumplir 20 años de servicios, la mujer, y 25 años
de servicios, el varón; y tres remuneraciones
íntegras, al cumplir 25 años de servicios, la
mujer, y 30 años de servicios, los varones.
REMUNERACION PERSONAL
Art. 52 (Tercer Párrafo).El profesor percibe una
remuneración personal de dos por ciento (2%) de la
remuneración básica por cada año de servicios
cumplidos
ANALISIS Y COMENTARIO
- - Mediante el D.S.051-91
PCM, sin respetar la jerarquía de normas,
los subsidios por luto y gastos de sepelio
vienen pagando en base a la Remuneración
Total Permanente y no en base a la
Remuneración Total o íntegra.
- Cabe recalcar que se el Poder Judicial
viene ordenado el pago teniendo en cuenta
la Remuneración Total.
ANALISIS Y COMENTARIO
-Bonificación Personal
- Bonificación Familiar
- Transitoria Para Homologación
-Bonificación por Refrigerio y Movilidad.
Actualmente es de un promedio de S/117
la RTP.
En los últimos años se viene pagando la
cantidad de 220 ó 300 nuevos soles por
Fiestas Patrias, Navidad y por Escolaridad.
- Mediante el D.S.051-91
PCM, sin respetar la jerarquía de normas,
por cumplir los años de servicios vienen
pagando en base a la Remuneración Total
Permanente y no en base a la
Remuneración Total o íntegra.
- Cabe recalcar que se el Poder Judicial
viene ordenado el pago teniendo en cuenta
la Remuneración Total.
ANALISIS Y COMENTARIO
-Con el DS 051-91 PCM la Remuneración
Personal (quinquenio) se debe pagar
teniendo como base la RB establecido por
el DS Nº 028-89-PCM.
- A pesar que el D.U. N° 105
-2001fija la RB. en S/. 50, a la fecha el
quinquenio sigue siendo inexistente.
- Un profesor con 5 años debería percibir
S/. 5, con 20 años S/.20y con 30 años S/.30
POR VACACIONES ANALISIS Y COMENTARIO
Artículo 218.- El profesor tiene derecho, además, - Nunca se cumple dicho beneficio.
a percibir un beneficio adicional por vacaciones,
equivalente a una remuneración básica. Este
beneficio es extensivo a los pensionistas
magisteriales ( D.S. 19-90 E.D.)

CONCLUSIONES: