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Expediente:
Cuaderno:
Escrito: N° 01
presentó y expongo:
reposición inmediata de los cargos que veníamos ejerciendo así como el pago efectivo de
Servicios (CAS) que celebramos con la Unidad de Gestión Educativa Local de Leoncio
Prado.
Que de acuerdo al párrafo final del mencionado artículo 35º, in fine, de la Ley Nº 27584 -
Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, para el trámite del presente
incidente deberá aplicarse supletoriamente lo previsto en el Código Procesal Civil con las
FUNDAMENTOS DE HECHO
Prado, representado en ese entonces por el Director Prof Jorge Evaristo Llanos Regalado
01de febrero del 2011, la Dirección Regional de Huánuco, sin tener competencia haciendo
uso y abuso de su derecho declara la nulidad de oficio los antes referidos contratos,
dispone que para que el acto administrativo sea válido debe contar con los siguientes
requisitos: a) haber sido emitido por el órgano competente, b) contar con un objeto o
jurídico, debiendo ser lícito, preciso posible física y jurídicamente, c) contener una
finalidad pública, d) ser debidamente motivado, y e) haber sido emitido en cumplimiento
procedimiento regular. Juan Carlos Morón Urbina en su obra “Comentarios a la Ley del
así, en la medida de la potestad o atribución que le ha sido conferida por norma expresa.
(...)” 1;
2011, dictada por la Dirección Regional de Educación, se puede advertir que ésta ha sido
1
Juan Carlos Morón Urbina “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General” Pag. 130 Edic. 2007 Gaceta Jurídica.
SEXTO.- Respecto a la competencia, el D.S. N° 075-2008-PCM señala explícitamente en
servicios es determinado por cada entidad, conforme a las funciones establecidas en los
encargado, será la Dirección General de Administración o el que haga sus veces”. Así
mismo, el artículo 16° del precitado dispositivo legal taxativamente menciona que “Los
única. Una vez agotada la vía administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme
del artículo 16° del D.S. N° 075-2008-PCM los conflictos derivados de la prestación de los
y deben ser resueltos por la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local de Leoncio
Prado y no por otro órgano como sucedió en el presente caso la Dirección Regional de
contratos a través de la Resolución Directoral Regional Nº 00090 de fecha 01de febrero del
2011.
Ley Nº 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General, que menciona “en los
administrado, se dicta resolución sólo habiéndole otorgado un plazo perentorio no menor de cinco
días para presentar sus alegatos o las correspondientes pruebas de descargo”; con ese accionar no
SEXTO.-
Al haberse emitido la Resolución Directoral Regional Nº 01431, de fecha 24 de
Noviembre del 2008, por órgano incompetente, corresponde a ésta instancia anular
de oficio el precitado acto administrativo. Así mismo, en cumplimiento al artículo
145º de la Ley Nº 27444, deberá remitirse todos los antecedentes a la Unidad de
Gestión Educativa Local de Leoncio Prado, a efectos de que como órgano
competente se pronuncie sobre la denuncia interpuesta por doña Yanet Esperanza
Falcón Rubín contra los trabajadores C.P.C. Jonel Jesús Paucar Cahua, Ex Director
del Área de Gestión Administrativa, Econ. Jorge Shingueru L. Sagawa Vásquez,
Especialista en Finanzas y profesora Isabel Rettis Garay, ex responsable del Área
de Personal de la referida entidad;
por cada entidad, conforme a las funciones establecidas en los respectivos reglamentos de
CAPITULO VII
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
instancia única. Una vez agotada la vía administrativa, se puede acudir a la sede judicial
Prado, Prof. Jorge Evaristo Llanos Regalado y demandante en fecha 07 de enero del año
2011, con vigencia a partir del 03 de enero al 31 de diciembre del 2011; sin embargo a
través de la Resolución Directoral Regional Nº 00090 de fecha 01de febrero del 2011 se
determinado por cada entidad asimismo la prestación regulado por el D.L Nº 1057 serán
expedido en fecha 07 de enero del año 2011, fue expedido sin el procedimiento adecuado
advierte que la misma norma en su artículo 5º señala que los contratos pueden ser
que de él dependen (cónyuge, hijos entre otros); mas aun se estaría desconociendo un
derecho fundamental reconocido en el incido 15) del artículo 2º de nuestra Carta Magna
Sin embargo se advierte que entidad demandada cometiendo abuso de derecho en contra
del demandante como es el dejar sin efecto el contrato administrativo Nº 01 autorizado por
Evaristo Llanos Regalado; entonces pregunto: ¿ Por que el ahora Director de la Unidad de
suscrito en fecha 26 de enero del año 2011 a favor de doña Key Vargas Rengifo sin el procedimiento
que ellos alegan?; esto quiere decir que el funcionario que autorizo este contrato esta cometiendo delito de
abuso de autoridad que se estará tramitando en la vía correspondiente, finalmente debo culminar diciendo
que el accionante viene laborando desde el 08 de febrero del año 2008 hasta la fecha en forma continua
Inminencia de perjuicio irreparable: en el presente caso se verifica ello pues el peligro en la demora
originaría un perjuicio irreparable dado que no concederse la medida cautelar solicitada hasta esperar el fallo
definitivo, para tal fecha la situación será irreversiblemente desfavorable para la peticionante, a pesar de que
el fallo ampare su pretensión, pues el tiempo e ingresos dejados de percibir no podrán recuperarse de modo
alguno.
Excepcionalidad de la medida: en el presente caso resulta procedente reponer un estado de hecho cuya
alteración es el sustento de la demanda, como es el estado de que el demandante reingrese a laborar en su
centro de trabajo, finalidad que sólo puede ser cumplida a través de la medida cautelar innovativa.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El artículo 27 de la Constitución preceptúa que “La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el
despido arbitrario”.
El artículo de la Ley 24041, que establece que “Los servidores públicos contratados para labores de
naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al
procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley”.
FORMA
Medida Cautelar Innovativa.
CONTRACUATELA:
Me encuentro exceptuado.
VÍA PROCEDIMENTAL
Proceso Cautelar.
MEDIOS PROBATORIOS
A Ud. pido se sirva dar trámite a la solicitud interpuesta, calificarla positivamente y declararla fundada en su
oportunidad, conforme a ley.
–El Tribunal afirmó que el personal CAS sólo tiene derecho a un régimen
de estabilidad laboral relativa, es decir, ante un despido injustificado
no tiene derecho a reposición sino sólo a su indemnización, dado que los
contratos CAS son a plazo determinado y el CAS es un régimen laboral especial y
transitorio, que tiene por finalidad iniciar el proceso de reforma y reordenamiento
del servicio civil.
–Es posible por lo siguiente. Primero, según la Ley marco del empleo público,
a la administración pública se ingresa por concurso público para tener
relaciones laborales a plazo indefinido, no siendo el caso del personal CAS,
por lo que se justifica que sólo puedan celebrar contratos a plazo fijo.
Si bien es cierto que el CAS no otorga iguales derechos laborales que los
otros regímenes (por ejemplo, no hay derecho a CTS ni gratificaciones y
vacaciones), para el TC es un avance sobre la contratación para
servicios no personales que existía antes en el Estado y que no otorgaba
derecho laboral alguno. Además, el colegiado considera que el CAS no es
discriminatorio sino solo diferente al resto.
Subsanan incertidumbres
Uno de los temas clave sobre el cual no se pronunció el TC fue si el personal CAS
podía válidamente realizar labores ordinarias y permanentes en cada entidad
pública, es decir, labores vinculadas al objeto social de ésta y de requerimiento
constante. Otro de los temas importantes, vinculado al primero, era qué régimen de
estabilidad laboral tienen los trabajadores CAS.
EL PERUANO