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2011
Renato Constantino
Presidente FEPUC 2010
2. Introducción
La universidad es una institución consolidada alrededor del mundo. Sin embargo, el embate de
la globalización, las nuevas tecnologías y la idea de competitividad han generado en Perú (y en
otras partes del mundo1) distintos marcos normativos para la educación superior universitaria.
Sin embargo, es necesario apreciar esta realidad críticamente y evaluar qué modelo es mejor
para la universidad que necesita el país.
3. Marco normativo
En la actualidad existen dos marcos normativos para las universidades en nuestro país. El
primero es la Ley Universitaria (Ley N° 23733) y el segundo es el Decreto Legislativo 882.
a. Comunidad universitaria
La ley universitaria 23733, establecida en el marco de la Constitución del 792, determinaba
claramente la existencia de una comunidad universitaria. Se reconocían también “dos principios
inherentes a la universidad: su condición de institución de servicio sin fines de lucro y el
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El futuro de las humanidades se debate en diversas partes del globo. Actualmente ocurre en Inglaterra con motivo
del aumento de las tarifas universitarias. Ver nota 16.
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Artículo 31 del Constitución de 1979. La educación universitaria tiene entre sus fines la creación intelectual y
artística, la investigación científica y tecnológica y la formación profesional y cultural. Cada universidad es
autónoma en lo académico, normativo y administrativo dentro de la ley.
El Estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades nacen por ley. Son públicas o privadas, según se creen por iniciativa del Estado o particulares. Se
rigen por la ley y por sus estatutos. Las universidades están constituidas por sus profesores, graduados y estudiantes.
La comunidad y las universidades se coordinan en la forma que la ley señala. Las universidades otorgan grados
académicos y títulos profesionales a nombre de la Nación.
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c. Universidad empresa
El decreto legislativo 882 (Ley de Promoción de la Inversión en Educación) se da en la década
fujimorista bajo la excusa de fomentar la inversión en educación. Era obvio a todas luces que la
infraestructura en educación básica no cubría a todos los sectores de la población. Sin embargo,
no necesariamente se necesitaba esta propuesta legislativa para el ámbito universitario.
La ideología detrás de esta nueva forma de ver la institución universitaria se basa llevar las
prácticas empresariales al ámbito universitario. De esta manera, “las autoridades son
‘promotores’ y ‘gerentes’, los alumnos son ‘clientes’, y los profesores son ‘empleados’”5.
3
FLORES BARBOZA, José. “El Decreto Legislativo 882 y la desnaturalización de la Universidad” en.
Investigación educativa. 2001. Año 5 Nº8.
4
Ísmodes, Eduardo (2008, Setiembre). “Apuntes sobre una Ley Universitaria en el Perú” en Palestra. Portal de
Asuntos Públicos de la PUCP. Disponible en: <http://palestra.pucp.edu.pe/?id=394>
5
GAMIO, Gonzalo. “El falso liberalismo de la universidad privada” en Palestra. Portal de Asuntos Públicos de la
PUCP. Disponible en: <http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=175&num=1>
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Óp. cit.
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Artículo 6 del DL 882. El personal docente y los trabajadores administrativos de las Instituciones Educativas
Particulares, bajo relación de dependencia, se rigen exclusivamente por las normas del régimen laboral de la
actividad privada.
8
Cfr. Artículo quinto del Decreto Legislativo 882
9
Cfr. BUSTAMANTE BELAUNDE, Luis. La Nueva Universidad Lima, UPC 1998 p. 33
10
WALZER, Michael. Esferas de la Justicia. México, FCE 1993 p. 120
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d. Cuadro comparativo
CRITERIOS DE MODELO ASOCIATIVO MODELO
ANÁLISIS U. PUBLICA U. PRIVADA EMPRESARIAL
CREACIÓN
Dispositivo Ley Universitaria Nº D.L. 882. Ley 26439
legal 23733 Ídem (CONAFU)
Enseñanza. No se
Enseñanza, Investigación exige Investigación ni
Fines y Proyección Social Ídem Proyección Social.
El espectro se reduce
Espectro de Amplitud del espectro: El espectro es menor en a las que demanda
carreras Científicas, humanísticas favor de las de mayor exclusivamente el
profesionales y tecnológicas demanda mercado
INVERSIÓN
Origen de los Fondos del Tesoro Capital que aportan
fondos Público Patronatos, donaciones los promotores
Propiedad y El propietario es el No existe un propietario Accionistas
rendición de Estado, pero ejerce solo definido. No se ejerce la particulares. No se
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Artículo 2°.- Son fines de las Universidades:
a. Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido crítico y creativo afirmando
preferentemente los valores nacionales;
b. Realizar investigación en las humanidades, las ciencias y las tecnologías, y fomentar la creación intelectual y
artística;
c. Formar humanistas, científicos y profesionales de alta calidad académica, de acuerdo con las necesidades del
país, desarrollar en sus miembros los valores éticos y cívicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad
social y el conocimiento de la realidad nacional, así como la necesidad de la integración nacional,
latinoamericano y universal;
d. Extender su acción y sus servicios a la comunidad, y promover su desarrollo integral; y
e. Cumplir las demás atribuciones que les señalen la Constitución, la Ley y su Estatuto.
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universidad, el viento fresco que renueva el pensamiento que se genera en nuestro centro de
estudios y que debe conducir el conocimiento de vuelta a la sociedad. Hace más de 40 años,
Henry Pease, presidente de la Federación de Estudiantes de la PUCP en aquella época,
señalaba:
“En la Universidad los hombres se dedican a tareas de estudio y creación. Ahora
bien, estas no tendrían sentido sin una realidad que la aliente: la sociedad. Así
pues, el país es el gran condicionante de la Universidad, y nosotros, universitarios
de un país pobre tenemos necesariamente que volcar y canalizar nuestras
inquietudes intelectuales en la búsqueda de soluciones para los grandes
problemas que el Perú vive.”17
Los estudiantes podemos contribuir a convertir a la universidad en un espacio que otorgue
respuestas a los problemas de nuestro país. Así pues, el compromiso con el conocimiento y con
la universidad se convierte en un compromiso con el país.
BIBLIOGRAFÍA
EAGLETON, Terry
2010 “The death of universities” en The Guardian. 17 de diciembre del 2010.
Disponible en:
<http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2010/dec/17/death-universities-
malaise-tuition-fees>
GAMIO, Gonzalo.
2005 “El falso liberalismo de la universidad privada” en Palestra. Portal de Asuntos
Públicos de la PUCP. Disponible en:
<http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=175&num=1>
ÍSMODES, Eduardo
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PEASE, Henry. Carta al cachimbo. FEPUC. 1966
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2008 “Apuntes sobre una Ley Universitaria en el Perú” en Palestra. Portal de Asuntos
Públicos de la PUCP. Disponible en: <http://palestra.pucp.edu.pe/?id=394>
JAWORSKI, Hélan.
2007 “¿Qué es ser Universidad hoy?” en Palestra: Portal de Asuntos Públicos de la
PUCP. Disponible en: <http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=325>
LERNER, Salomón.
2005 “Universidad y compromiso con el país” en CASALINO, CARLOTA (coord.). Temas
de reflexión en torno a la universidad peruana: conversatorio "por una nueva
reforma universitaria" Universidad Nacional Mayor de San Marcos 10 de mayo de
2005. Lima: UNMSM. Comisión de Coordinación de Reforma Universitaria, 2005
PEASE, Henry.
1966 Carta al cachimbo. FEPUC.
WALZER, Michael.
1993 Esferas de la Justicia. México DF: Fondo De Cultura Económica
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