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RECEITAS PÚBLICAS.
Constitui toda e qualquer entrada de recursos financeiros na conta única do Tesouro
Nacional.
OPERAÇÕES DE CRÉDITO
Dá-se por meio de crédito ou financiamento, onde o Estado obtém recursos através da
criação de dívidas públicas. O recurso obtido por meio desse expediente denomina-se
RECEITA DE CAPITAL.
GERENCIAR
Planejar as receitas e despesas para gerir o ORÇAMENTO PÚBLICO por meio da Lei
Orçamentária Anual – LOA no período de um ano.
COMPETENCIA
CF-88. Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributário, FINANCEIRO, penitenciário, econômico e urbanístico;
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União
limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Lei 4.320/64)
§ 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não
exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão
a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
É nada mais nada menos que uma previsão de gastos, obrigatoriamente contido na
LOA; documento legal que autoriza a Administração Pública a arrecadar recursos
financeiros (receitas públicas) e a aplicar tais recursos no financiamentos das demandas
sociais (são aplicados através da execução da despesa pública).
1.1.b) AUTORIZATIVA – lei em sentido formal, mas não é lei em sentido material,
pois apenas autoriza a arrecadar as receitas e a fixar os gastos. Autoriza apenas o poder
público, não o obriga. É um ato condição não é um ato regra.
1.1.c) NÃO GERA DIREITOS SUBJETIVOS, ou seja, não gera direito líquido e
certo, por isso não pode ser impugnado através de mandado de segurança.
CF-88. Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que
deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º - Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva
do Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada à lei
complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
2.1 VIGENCIA
Com vigência de 4 anos o PPA nunca coincide com o mandato do chefe do Poder
Executivo. Iniciando sempre no 2º ano do mandato do Presidente da República,
prolongando-se até o primeiro ano do mandato do Presidente da República subseqüente,
de acordo com o princípio da continuidade. (Art 35, 2º da ADCT)
Diretrizes, Objetivos e Metas – DOM; irão nortear as ações do governo para alcançar
resultados dentro dos recursos orçamentários.
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma
regionalizada, as Diretrizes, Objetivos e Metas da administração
pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada.
OBS
1. O MÓDULO INTEGRADOR entre PPA e LOA é o programa de
trabalho do Governo
2. O elo de ligação entre PPA e LOA é a LDO
3.1 FUNÇÕES:
FUNÇÃO ALOCATIVA
Pela política fiscal envolve TRIBUTAÇÃO e GASTO
PPA – gere os programas de governo, esses programas representam o elo entre a LOA e
o PPA. Que programas deveram ser priorizados é competência da LDO. Os programas
são mensurados por indicadores estabelecidos no PPA. Os programas são elos de
ligação entre PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO e GESTÃO
FUNDAMENTAÇÃO
- CF 163 A 169
- Lei 4.320/64
- LC 101/2000 (LRF)
I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do
mandato presidencial subseqüente, será encaminhado até quatro meses antes do
encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da
sessão legislativa;
PPA - EXECUTIVO TEM ATÉ 31/08, LEGISLATIVO ATÉ 22/12 PARA DEVOLUÇÃO AO
EXECUTIVO
LOA - EXECUTIVO TEM ATÉ 31/08, LEGISLATIVO ATÉ 22/12 PARA DEVOLUÇÃO AO
EXECUTIVO
II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes
do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do
primeiro período da sessão legislativa;
III - o projeto de lei orçamentária da União será encaminhado até quatro meses antes do
encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão
legislativa.
ART 57 §2º/CF
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de
fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. (Artigo alterado pela
Emenda Constitucional nº 50, de 14/02/2006 - DOU 15/02/2006)
Concepções orçamentárias
03/11/2009
Oi, pessoal!
Seguem fragmentos de uma pesquisa sobre histórico das atividades
orçamentárias no Brasil que comecei a desenvolver a partir de 2004. Acho que
o conteúdo será uma "mão na roda" p/ a galera do AFR/2009.
Até,
Ana Paula.
anapaula@euvoupassar.com.br”
CICLO ORÇAMENTÁRIO
Também conhecido como processo orçamentário. ELABORAÇÃO DE PROJETOS
DO PPA, LDO e LOA. DISCUSSÃO, VOTAÇÃO SANSÃO ou VETO.
APROVAÇÃO, EXECUÇÃO. CONTROLE INTERNO (anterior à execução da
despesa a cargo de cada órgão) e EXTERNO (posterior ou concomitante à execução da
despesa)
EXTRAORÇAMENTÁRIO
ARRECADAÇÃO X DISPÊNDIO
ARRECADAÇÃO - simples ingressos financeiros,
DISPENDIO – simples saídas de recursos,
LOA
RECEITAS
CORRENTES
CAPITAL
DESPESAS
CORRENTES
CAPITAL
(reserva de contingência) – valor global alocado no orçamento que visa
atender contingências, de acordo com a LDO. É um percentual da receita
corrente líquida do governo (Art 4º e 5º da LRF)
LRF Art 44
CF Art 167, III – Regra de Ouro