c
 


 
 
 

 
   
 


Para comprender que es un tratado de libre comercio, debemos empezar con un

concepto claro, un TRATADO DE LIBRE COMERCIO es un acuerdo mediante el cual
dos o más países reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales,
con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de
desarrollo económico y social.

Los tratados de libre comercio o TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a

garantizar que los flujos de bienes, servicios e inversiones entre los países que
suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en condiciones
transparentes y predecibles.

Un TLC es muy importante hoy en dia ya que estos constituyen un medio eficaz para
proveer un entorno estable y sin barreras para el comercio y la inversión y de esta
forma garantizar el acceso de los productos y servicios del país a los mercados
externos. Al ser aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la economía
del país crezca, aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más
empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y,
adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros.

Los tratados de libre comercio no son todos iguales. Varían en su cobertura y su

profundidad. Es decir, no todos abarcan los mismos temas y el nivel de compromisos
asumidos por las partes (países firmantes) en los temas cubiertos no es siempre el
mismo.Como mínimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas y
procedimientos respecto de la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de
comercio entre las partes (universo arancelario).

En general, los TLCs no están sometidos a término. Es decir, permanecen vigentes

hasta que una de las partes proponga a la otra su renegociación o terminación. Esto se
realiza mediante un procedimiento regulado por el mismo tratado y por el Derecho
Internacional, que se conoce como ³denuncia´ del tratado.

La garantía de que las negociaciones se realizan en beneficio del país y no de unos

pocos, la constituye el proceso democrático-participativo mediante el cual se adoptan
los tratados. Este procedimiento se compone de múltiples instancias de discusión,
revisión, aprobación y ratificación, las cuales se encuentran reguladas de manera
detallada por la Constitución Política.
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos aparece hoy como la opción más
importante y viable que tiene Colombia en el contexto de la integración internacional.

Un buen numero de empresas colombianas están aprovechando el tiempo y

preparándose para el cambio oceánico que vendrá con la caída de las barreras
comerciales que protegen el mercado colombiano. El cambio es inminente, pues bien
sea por medio del ALCA o de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos,
los aranceles que hoy protegen a muchos productos colombianos (que pueden llegar al
30%), pueden reducirse a un mínimo. Para entender la velocidad del cambio, basta
recordar que en el reciente acuerdo firmado entre Estados Unidos y Chile, el 85% del
universo arancelario quedó en el nivel ³cero´ a partir del primer año.

Un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos por si solo, no es suficiente para
asegurar que Colombia obtenga los beneficios potenciales en términos de una
reactivación significativa de la inversión y el empleo. A grandes rasgos, para asegurar
el éxito es necesario avanzar en tres áreas clave:

Ä Asegurar un entorno macroeconómico e institucional atractivo para la inversión.

Ä Administrar adecuadamente el proceso de negociación.
Ä Gestionar proactivamente los efectos positivos y negativos derivados de un
tratado de libre comercio.

El libre comercio exige economías fuertes y estables, con Estados capaces de legitimar
los acuerdos, de forma que los cambios que implica la apertura de los mercados y la
libertad de los flujos de capital se manifiestan en mayor inversión y empleo.

Colombia ha avanzado notablemente en aspectos muy importantes para un entorno

adecuado, como el fortalecimiento institucional, la flexibilidad en el marco regulatorio, el
grado de apertura, la infraestructura, las comunicaciones y la competitividad
empresarial.

Para la consolidación de el TLC hay que tener en cuenta la experiencia de otros

países que anteriormente han firmado un TLC con Estados Unidos, sus exportaciones
han crecido sustancialmente; en Chile, por ejemplo, aumentaron en mas del 12% en
2003; en México, entre tanto, han crecido 176% desde cuando entro en vigencia el
NAFTA. Con el ATPDEA vimos crecer nuestras exportaciones en 30% en año pasado.

Colombia tiene que buscar nuevos mercados dada la volatilidad del comercio con
nuestros vecinos. Las exportaciones a Venezuela y Ecuador se redujeron en 54% y
10% entre enero y julio de 2003. La caída de exportaciones a estos países se ha
compensado con exportaciones a Estados Unidos, gracias en gran parte al Atpdea.
El TLC le puede representar a Colombia múltiples beneficios, que tienen que ver no
solamente con aspectos de tipo comercial, sino con implicaciones positivas para la
economía en su conjunto. Entre esos beneficios potenciales cabe mencionar:

Ä Un aumento en la tasa de crecimiento económico y, por tanto, en el nivel de

ingreso percápita, así como en el nivel de bienestar de la población.
Ä Una expansión significativa de las exportaciones, en particular de las no
tradicionales.
Ä Un aumento de la competitividad de nuestras empresas, gracias a que es
posible disponer de materias primas y bienes de capital (maquinaria) a menores
costos.
Ä La creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y del
incremento de la competitividad.
Ä Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercio exterior
colombiano.
Ä Un flujo significativo de nueva inversión extranjera, con repercusiones favorables
en el volumen de exportaciones, la generación de empleo y la transferencia de
tecnología.
Ä Aumentos en la productividad gracias a la liberalización del comercio de
servicios.
Ä Nivelación de las condiciones de competencia frente a otros países que han
logrado ventajas de acceso a mercados importantes mediante la firma de
acuerdos de libre comercio con Brasil, Argentina, los Estados Unidos, Canadá, y
la Unión Europea.
Ä Modernización de las entidades vinculadas al comercio exterior y con ello
disminución de los costos de transacción gracias a una mayor eficiencia en las
operaciones y procedimientos.
Ä Mejor preparación del país, tanto en el ámbito institucional como en el
productivo, para insertarse en la economía global y para profundizar las
relaciones con otros socios comerciales en procesos y organizaciones como el
ALCA y la OMC.
Ä Sin embargo, es importante recordar que los TLCs no generan cambios por sí
mismos. Simplemente abren oportunidades que los países pueden o no
aprovechar. Es necesario acompañar los acuerdos con políticas internas de
desarrollo y adecuación logística y normativa que permitan ³sacarle jugo´ a los
tratados.

A
A

AA
 A  A A


AA A A  
AA 
A A

 A  

A 
A A 
A
A A
AA
AAA

A A  A
A  A  A
 
A
A A 
A  A  A A  A A 

A A 
A
!

A 
A 
A " #A
A  A


A $A  A A $% A A A A
A A
 

AA& A'A A
 A A
 
AA  AAAA A



 AA
A  A

A
AA
A

A
A
A 
A
A  A
A A

A
 A A
A
A%
A  A
 A
A 
A!

A!
A(AAAA AA
 AA A 
A
A )A A  A
A 
A
AAA
AA


A
A 
A!

A

AAA AAAA A


A A  A
  AAA
 
AA



A A  A
A  A  A 
 A A
  A A  A
A  A A *$' *AA
AAA
 A
 
 A A A  A A  A


A 


A 
  A  A A A 
A




A'A A
 AA
AA
A 
A AA


 AA  AA A A
A
 A  A

 A 
A A A A A  A
A
A  A 
AAA
A
A
AA A
  A
AA
A
A

 AAAA
A A


A
AA AA
AA

A A
A
AA
A
A 
A!

AA
 A
A
 AA
A  A AA A
A
A

A
AA

A  A A   A  A A A A A
A A 
A
A  A A 
A




A  AAA

 A A+ 
AA A

A+
 A!
A 
A
AA
A
A

 AA
A 
A
A,A
A-AAAAA 
AA
AAA
A A

A A 

AA 
AA

.A A A A 


A 
A  A  A  
A
A  A 
 A 
A 

A  A ) A 
A
  A A
AAA
 A
A
A 
A

 A
A
A


 A
A A
 (A A

A A
A
 A
A

&/&/-01*2/*3A

Ä ÅÅÅ

 A
Ä ÅÅÅA
Ä ÅÅÅ
A
Ä ÅÅÅ

 A
Ä ÅÅÅA

*&-1*'-A$-13A

ó *

A1 A
ó V
A A
(A
ó *

A2A1 A