Quórum

Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela

Marzo 2009 Primera quincena / Año 7 / Número 20 / Página web: www.asambleanacional.gob.ve Circulación nacional

Saludan victoria
del FMLN
AN les da prioridad a leyes
de Seguridad, Educación y Trabajo
La presidenta del Parlamento, diputada Cilia Flores, indicó que
reformarán el Reglamento Interior y de Debates para darle celeridad a
los 43 proyectos de ley que forman parte de la Agenda Legislativa
2009. Criticó la fuga de Nixon Moreno, “delincuente que tiene un pro-
ceso judicial por delito de homicidio en grado de frustración e intento
de violación a una oficial de la Policía del Estado Mérida” PAGINA 3

La AN saludó la victoria que

obtuvo el Frente Farabundo
Martí para la Liberación
Nacional, de El Salvador, al
ganar las elecciones presiden-
ciales con su candidato
Mauricio Funes, quien derrotó
al aspirante de la derecha,
Rodrigo Ávila, representante
del partido Alianza
Republicana Nacionalista
(Arena), que gobernó al país
centroamericano durante los
últimos 20 años respaldado por
el gobierno de los Estados
Unidos.
El Salvador vivió un proceso de
guerra civil que abarcó parte de
las décadas de los años 70 y 80
del siglo pasado, lo cual produ-
jo cerca de 75 mil muertos, la
mayoría civiles. Allí fue asesi-
nado el sacerdote Oscar
Arnulfo Romero y cuatro mon-
jas, luego de ser violadas. Con
la ayuda del Departamento de
Estado norteamericano se sos-
tuvieron los precarios gobier-
nos derechistas que recurrieron
a la represión sistemática contra Ley de Descentralización garantizará óptimos de servicios públicos
la población, y selectiva contra La oposición emprendió una campaña mediática contra la norma señalando que el Ejecutivo quita funciones
los dirigentes revolucionarios y a los gobiernos regionales, pero de lo que se trata es de optimizar los servicios públicos, como los puertos y
luchadores sociales. aeropuertos, para que presten un adecuado servicio a la comunidad
El acuerdo saluda el triunfo del PAGINA 10
pueblo y hace votos porque esa
pequeña nación se enrumbe por
la senda del progreso que inclu- Norma del Distrito
ya a las mayorías.
Capital organizará
su funcionamiento
El Parlamento Respaldan
rechaza intento Darío Vivas, presidente de la Comisión intervención
de Participación Ciudadana, dijo que de arroceras
de ocupación en mes y medio presentarán la ley a por acaparamiento
la plenaria de la AN, con sus respec-
militar tivas modificaciones y adecuamien-
y especulación
El diputado Mario Isea,
de Venezuela to a la realidad actual
presidente de la
PAGINA 5 Comisión de Desarrollo
Este acuerdo fue producto de Económico, resaltó que
las declaraciones del ministro la garantía de abasteci-
de la Defensa de Colombia, Ratificado el 27 de febrero como Investigan a grupos políticos opositores miento del producto
Juan Manuel Santos, quien Día de la Revolución Popular y financieros vinculados al terrorismo bancario básico del venezolano
declaró que perseguiría fuera ha sido torpedeada por
de su territorio a los grupos Hace 20 años el pueblo insurgió contra las medidas Fue designada una Comisión Especial que se encargará del prácticas antiéticas del
insurgentes, en alusión directa neoliberales impuestas por el gobierno antipopular caso, la cual contó con el aval de la plenaria sector agroindustrial
a nuestra patria de CAP, quien ordenó reprimir a la población con
saldo de miles de muertos y heridos
PAGINA 5 PAGINA 6 / 7 PAGINA 9 PAGINA 12
2 EXPRESION Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena

EDITORIAL JUNTA
PROTAGONISTAS Nuestros lectores DIRECTIVA

Iglesia Leyes para el Socialismo DE LA ASAMBLEA

NACIONAL

MARELIS PEREZ MARCANO
DIPUTADA
La diputada Marelis Pérez
Marcano, dijo que la Iglesia
venezolana irrespeta al sector
femenino del país al facilitar la
fuga del ex estudiante de la
Universidad de Mérida, Nixon
Moreno, quien está señalado de
intentar abusar sexualmente de
una funcionaria policial. “Las
mujeres venezolanas nos senti-
mos altamente agredidas ante
esta actitud de la Iglesia de nues-
tro país, primero le da cobijo a un
delincuente y luego facilita su
fuga”, indicó la parlamentaria al
tiempo de decir que el clero debe
ponerse a tono con los tiempos
que se viven. Marcano espera que
la Nunciatura Apostólica, colabo-
ren con las investigaciones y dijo
que el tema será tratado este en el
seno de la comisión parlamenta-
ria que representa.
ANGEL RODRIGUEZ
DIPUTADO
Aseguró que Venezuela está
cumpliendo a cabalidad el 100%
de su cuota del recorte de la
OPEP, pues las exportaciones de
petróleo nacional se disminuye-
ron en 364 mil barriles diarios en
comparación con los volúmenes
registrados en septiembre pasado.
Con esta aclaratoria, el parlamen-
tario les salió al paso a las distin-
tas versiones periodísticas según
conjurada
La cúpula de la Iglesia
Católica, tanto venezolana
como la universal, está
implicada en la fuga del
dirigente fascista Nixon
Moreno. La Nunciatura
Apostólica, que sirvió de
guarida al personaje de
marras, sólo atinó a decir
en un comunicado que le
"respeten la vida" al delin-
cuente.
Por supuesto, que el
Gobierno no atentará contra
los derechos humanos de
quien sí atentó contra la
vida y el honor de la mujer
policía del estado Mérida, y
otro agente que quedó cua-
draplégico producto de las
acciones terroristas del hoy
fugado.
Ni el nuncio Jacinto
Berlocco ni el Papa
Benedicto XIII se han pro-
nunciado sobre el fondo de
la materia, sólo le conce-
dieron asilo bajo la figura
de que es un "perseguido
político" cuando la realidad
es que Moreno es un terro-
rista que disparó contra
agentes policiales en el
estado Mérida, participó en
el asalto a la sede de la
Gobernación en la misma
región e intentó violar a la
agente policial. Este es
parte del prontuario del
delincuente hoy prófugo de
la justicia.
La "embajada vaticana" en
vez de solicitar respeto a la
vida de Moreno (la cual
está garantizada) debe
explicar por qué actuó de
esa manera y por qué cola-
boró en la fuga de quien
violó las leyes venezolanas.
Sin duda, la cúpula eclesial
está conjurada contra el
proceso revolucionario.
E
l Estado de Derecho gués, destruyendo sus relaciones
burgués está llegando a de producción para edificar
su fin en Venezuela. sobre sus cenizas nuevas relacio-
Poco a poco se va cre- nes de producción, cooperación,
ando el piso jurídico-político del solidaridad e inclusión.
nuevo Estado Socialista de En esta dirección marcha el PRESIDENTA
Derecho. Y en este camino va la Parlamento. Y para hacer más CILIA FLORES
expedito el camino se reformará
AN, que ya aprobó la Agenda PRIMER
el Reglamento Interior y de
Legislativa 2009 que contiene, en VICEPRESIDENTE
principio, 43 proyectos de ley Debates de la AN, que, como dijo SAUL ORTEGA
que son prioritarios para el país, la presidenta del Legislativo, SEGUNDO
pero los parlamentarios pueden Cilia Flores, es una especie de VICEPRESIDENTE
agregar otros que sean en bene- camisa de fuerza, un muro de JOSE ALBORNOZ
ficio para la nación. contención que impide crear las SECRETARIO
nuevas normas que le darán piso IVAN ZERPA
Estamos en un proceso de
GUERRERO
transición, de una sociedad capi- jurídico-político a la nueva
SUBSECRETARIO
talista dependiente a la sociedad sociedad. VICTOR CLARK
socialista, a una sociedad nueva, Llegó la hora de desmantelar
en la creación del hombre nuevo, poco a poco al Estado burgués y
pero estos objetivos se logran llegó la hora del pueblo con su Quórum
desmantelando el Estado bur- Revolución.
DIRECTOR
ALCIDES CASTILLO
DIRECCION GRAFICA
CECILIO I. PEREZ T.
JEFE DE DIVISION
WILLIAM
HERNANDEZ
REPORTEROS
GRAFICOS
LENIN CASTILLO
GERARDO SOTELDO
ARLES ARCIA
JULIO ROJAS
WILMER TOVAR
CORRECCION
ERNESTO J. OJEDA C
DIGITALIZACION
HENRY SILVA
ANGEL GONZALEZ
Quórum es un producto de la
Dirección de Comunicación
e Información
de la Asamblea Nacional
Dirección Administrativa
Edificio “José María Vargas”
Esquina de Pajaritos
Teléfonos: (58212 ) 409 60 94
409 60 93
Depósito Legal
PP 200101cs515
ISNN 1690-0464

El Salvador se emancipa
las cuales la nación estaba hon- quorum@asambleanacional.gov.ve
rando sólo un tercio de los com- www.asambleanacional.gov.ve
promisos adquiridos en el seno Politólogo Impreso en los talleres
del Cártel que a raíz de la crisis Carlos Armentero de la Asamblea Nacional
financiera internacional que sacu-
de al planeta desde el año pasado

La comiquita sigue con Obama

decidió retirar 4,2 millones de
barriles diarios del mercado. El
recorte más reciente fue de 2,2
millones de barriles diarios y
entró en vigencia el primero de
enero de 2009.
ROY DAZA
DIPUTADO
Ordenar, coordinar y sistematizar
los procesos de la cooperación
internacional representan algunos
de los alegatos que elevará la
Comisión Permanente de Política
Exterior para debatir el Proyecto de
Ley de Cooperación Internacional
en pro de adaptarla a la nueva situa-
ción en el país. A juicio del presi-
dente de esta instancia parlamenta-
ria, en estos dos últimos años
Venezuela ha incrementado su coo-
peración con los países hermanos.
“Todo lo que tiene que ver con la
cooperación internacional pasa bajo
la coordinación del Estado”.
Los distintos voceros de la Casa Blanca,
en los últimos años del gobierno de George
Bush, cuando hablaron de Venezuela, siem-
pre manifestaban estar “preocupados” por
algo. Estos voceros nunca fueron tomados
en serio, ni siquiera por la propia oposición
venezolana, porque, si bien es cierto que el
lobby oposicionista tuvo que ver en esas
actuaciones injerencistas los voceros gringos
nunca convencieron, nunca hubo seriedad
en sus argumentos, todo fue comiquita.
Cuando señalaron que Venezuela era un
paraíso para el narcotráfico, que nuestro
país no actuaba contra el tráfico ilícito de
estupefacientes estaban reconociendo táci-
tamente que ellos no podían impedir el ingre-
so de la droga por sus fronteras, erigiéndose
como el país mayor consumidor.
La comiquita mediática de los voceros grin-
gos al parecer no será exclusividad del
gobierno de Bush. Recientemente la secreta-
ria de Estado estadounidense Hillary Clinton
se hizo eco del informe sobre la situación de
los derechos humanos en el mundo presenta-
do por el Departamento de Estado, en el que
se cuestiona a Venezuela.
El gendarme del planeta se erige de mane-
ra ilegítima en juez, en autoridad de otros
Estados. Lo sorprendente, lo que provoca
llanto y risa, es que le corresponde a funcio-
narios y a un país con el más oscuro record
de violaciones de intervenciones.
El informe injerencista dedicó un importan-
te espacio a Venezuela, señalando no sólo
violación de derechos humanos sino que le
atribuye al gobierno “la politización de la jus-
ticia, el hostigamiento a la oposición política
y a los medios de comunicación social, carac-
terizaron la situación de los derechos huma-
nos -en el país- durante el año”.
El citado informe de la gendarmería univer-
sal señala contra Venezuela que existe "inti-
midación oficial y ataques a los medios inde-
pendientes, discriminación debido a hechos
políticos, corrupción extendida a todos los
niveles del Gobierno, violencia contra la
mujer, tráfico de personas y restricción a la
libertad de asociación de los trabajadores".
Debemos recordar que por menos de la
mitad de lo que los medios informativos dicen
del gobierno y del Presidente Chávez, aquí en
Venezuela, en los Estados Unidos han encar-
celado a profesionales de la comunicación y
han cerrado medios de comunicación.
 Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena POLITICA / LEYES 3

Cilia Flores: ultraderecha sabotea ingreso de Venezuela al Mercosur

En las últimas dos semanas, algu-
nos medios de comunicación
internacionales han reportado
la supuesta resistencia del
Parlamento de Paraguay al
ingreso definitivo de
Venezuela, como miembro
pleno, al Mercado Común del
Sur (Mercosur).
En opinión de la presidenta
de la AN, diputada Cilia
Flores, esta situación forma
parte de la campaña de la
ultraderecha venezolana y
paraguaya para impedir la
integración de la región
como política impulsada por
el gobierno del presidente
Hugo Chávez.
Recordó que los 18 diputa-
dos venezolanos incorpora-
dos al Parlamento del
Mercosur están permanente-
mente en comunicación con
ese organismo. “Sabemos
que los sectores oposicionis-
tas apátridas de Venezuela,
con sus manipulaciones, tra-
tan de impedir nuestro ingre-
so definitivo al Organo conti-
nental. Se unieron las dos
ultraderechas (la venezola-
na y la paraguaya) para
paralizar los beneficios de
la región. Como miembros
plenos el beneficio de la
región es innegable y eso lo
han reconocido los especia-
listas”.
A su juicio, el debate del
ingreso de Venezuela como
miembro pleno continúa y los
diputados venezolanos están
encargados de transmitir el
mensaje sobre el proceso de
cambios que se desarrolla en
el país, de la amplia demo-
cracia y las libertades plenas
que establece la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
"Mientras tanto, los venezo-
lanos seguimos avanzando
en las políticas de integra-
ción con el mundo. Esa es la
política del presidente Hugo
Chávez: integrarnos a través
del Mercosur, la Unasur y con
el mundo entero. Ese es el
camino por el que vamos".

HACIA EL NUEVO MODELO DE DEMOCRACIA

Para la AN tendrán prioridad las leyes

de seguridad, educación y LOT
SANDRA AYALA bilidad cuando se presenta una lativa de este año, pero
nueva etapa. La mayoría de los en esa oportunidad
diputados estamos prestos para algunos presidentes de
La diputada Cilia Flores, pre-
iniciar el trabajo de acuerdo con comisiones pidieron
sidenta de la Asamblea Nacional,
nuestras competencias”, recalcó. una semana de plazo.
manifestó que durante todo el año
"Deberán llevar las pro-
2009 este poder les dará prioridad
No está planteado reformar puestas de leyes de cada
a las leyes que ataquen los pro-
la Ley de Ejercicio una de las comisiones y
blemas puntuales de la población,
del Periodismo de allí saldrá la agenda
como la materia de seguridad ciu-
legislativa para que
dadana, reforma de la LOT, Ley
de Educación, Ley del Sufragio, La presidenta del Cuerpo podamos avanzar en los
lineamientos que ha
además de las leyes que apunten Legislativo aclaró que no será
dado el presidente
hacia el nuevo modelo de demo- materia prioritaria ni estará en
Chávez como líder de la
cracia protagónica y participati- agenda una posible reforma de
va, hacia el nuevo socialismo. esta normativa. “Lo declaró inclu- Revolución".
La diputada Flores
La parlamentaria hizo estas so el diputado Manuel Villalba,
quiso hacer un llamado
declaraciones a su salida de la presidente de la Comisión de
a las instancias a quie- De acuerdo
reunión de los lunes del Partido Medios de comunicación, sin
nes les corresponde
Socialista Unido de Venezuela, embargo, los diputados pueden
poner en práctica las
con lo
donde adelantó que estaban anali- presentar propuestas de leyes de declarado
acuerdo a nuestro reglamento y en leyes para que asuman
zando cómo todos los poderes e por la
su responsabilidad,
institutos del Estado pueden ese momento será evaluada su
incorporarse para profundizar el pertinencia”.
como el caso del presidenta
proceso revolucionario que apun- Agregó que hay leyes que Ministerio Público, el del
ta hacia el socialismo. deben, sin duda, ser reformadas Poder Judicial en el Parlamento
área de seguridad, por-
Reconoce como valederos los para ponerlas a tono con el venezolano,
que estima que en
reclamos del jefe del Estado hacia momento político que vive diputada
muchos casos no solo
el Parlamento recordando que el Venezuela, en este sentido acota Cilia Flores,
es falta de leyes, sino de
pasado año se abocaron a la que el pueblo, al aprobar la
Enmienda Constitucional, siendo Enmienda y al haber reelegido al
ejecutar lo que ya está ya que este
presidente Chávez en el 2006, normado. “Los fiscales del MP, año no PPT, la cual comparten, se busca pueden postularse quienes estén
una prioridad para la Asamblea
los jueces y el TSJ también suspender el proceso electoral ejerciendo en esos puestos y el
Nacional, pues era su iniciativa. apoya este modelo que está plan-
deben cumplir con lo que es una
habrá
“Pero ya estamos en una nueva teando el jefe del Estado. “Por previsto para agosto de este año pueblo tendrá la opción de reele-
exigencia del pueblo, que poda- procesos girlos”, aseveró la diputada
etapa, y compartimos la expre- ello creemos que debemos pro- en la escogencia de concejales y
mos en materia de seguridad, que electorales juntas parroquiales. Flores.
sión del Presidente, de que tene- fundizar en las leyes para que
es una prioridad para nosotros, tendrán más “Estamos proponiendo que se Además, dijo que se aprobará
mos que acelerar la marcha de la haya mayor participación del pue-
legislación venezolana”. blo y transferir el poder al pueblo proporcionarles tranquilidad a tiempo para modifique el artículo 85 para que una disposición transitoria que
todos los ciudadanos”. aprobar se adecue a lo que fue la Primera suspende el proceso electoral de
De acuerdo con lo declarado que, en todo caso, es lo que se ha
por la presidenta del Parlamento planteado desde un principio, más leyes Enmienda Constitucional apro- este año para el segundo semestre
venezolano, ya que durante este poder para el pueblo, que trabaja- Reforma de la Ley Orgánica del ajustadas al bada en referendo, porque allí se del año 2010. “A esta ley se le
año no habrá procesos electorales remos desde la AN utilizando el Poder Público Municipal establecen las limitantes para la
nuevo ciclo elección de estos funcionarios,
dará urgencia reglamentaria”.
tendrán más tiempo para aprobar Parlamentarismo Social de Sobre las objeciones de algu-
leyes adecuadas al nuevo ciclo de Calle”. Añadió que con la propuesta de la por ello estamos proponiendo nos juristas en cuanto a la viola-
la Revolución Bolivariana. Recordó que hace una semana de reforma de la Ley Orgánica Revolución que se puedan reelegir sin algún ción del artículo 298 de la
“Vamos a poder trabajar la Ley convocaron la comisión coordina- del Poder Público Municipal Bolivariana tipo de límite, igual como fue Constitución al aprobarse esta
del Sufragio y Participación dora para definir la agenda legis- (LOPPM), presentada por el aprobado en referendo, donde reforma de la LOPPM, la diputada
Política, que estaba parada, por- Flores aclaró que no se tiene plan-
que mientras se tenían procesos teado realizar elecciones munici-
electorales no podíamos estudiar- pales y nacionales conjuntas, “ni
Escape de Nixon Moreno nosotros asumimos una unifica-
la”, adelantó la alta funcionaria.
“Hay leyes que tenemos que ción de los procesos electorales,
Ante la sorpresiva por delito de homicidio corresponderá a las homicidio, "tarde o tem- esto no está planteado ni por el
trabajar para adecuarlas a estos
fuga de Nixon Moreno en grado de frustración, autoridades establecer prano tendrá que pagar PPT ni por el PSUV, solo se está
nuevos tiempos. En algunos
de la Nunciatura él hirió a una persona y los mecanismos para por estos crímenes, planteando diferir las elecciones
casos son instrumentos nuevos
Apostólica de Caracas y la dejó en estado cua- capturarlo”. entonces le corresponde municipales para el segundo
que surgen del proceso, en otros
su posible estancia en drapléjico e intentó vio- Dijo que espera que al Ministerio del Poder semestre del 2010, que puede ser
se trata de reformas de las norma-
Perú, la presidenta del lar a una oficial de la PM se hagan las requisito- Popular para Relaciones la fecha que el CNE considere
tivas ya existentes. Este es un tra-
Poder Legislativo preci- de Mérida, “como delin- rias pertinentes por deli- Interiores y Justicia lle- pertinente, pero definitivamente
bajo que hemos asumido siempre,
só que este delincuente cuente es prófugo de la tos graves, como intento var todo el procedimien- creemos que no deben ir juntas las
hemos asumido nuestra responsa-
tiene un proceso judicial justicia venezolana, les de violación, intento de to para su captura". dos elecciones”.
4 POLITICA / LEYES Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena

Comisión de Ciencia y Tecnología satisfecha con decisión Carlos Escarrá: La AN investigará Creación de una autoridad única
de la CIDH sobre libertad de expresión en Venezuela crímenes de sindicalistas para Amazonas y Bolívar
La Comisión Permanente de libertad de expresión, pro- El Parlamento nacional Mitsubishi. Al concluir El diputado Eddy Gómez, pro- organismos donde fue
Ciencia, Tecnología y piedad e igualdad de las investigará la denuncia la reunión, informó que pondrán al presidente Hugo debatido el tema “Acciones
Comunicación Social aprobó empresas de comunicación sobre las muertes de "nosotros estamos Chávez , la creación de una Contra la Minería Ilegal en
solicitar un derecho de pala- privadas Globovisión y RCTV. sindicalistas ocurridas haciendo una revolu- autoridad única que atienda Venezuela”, evento al que
bra en la plenaria para mani- De acuerdo con lo expresa- en algunas regiones ción que significa la la situación de explotación asistieron Julio García Jarpa;
festar su satisfacción ante la do por el diputado Manuel del país, dijo este jue- confrontación de dos de minería ilegal en los esta- el presidente del Parlamento
decisión de la Corte Villalba, presidente de la ves el diputado, quien clases: trabajadora y dos Amazonas y Bolívar, Indígena de América, José
Interamericana de Derechos citada instancia parlamenta- encabezó una comi- campesina, por un debido a los problemas que Poyo; el coordinador del Plan
Humanos que libera al ria, con esta decisión se rati- sión de parlamentarios lado, y frente a otra oli- han ocasionado al ambiente, Nacional de Desarrollo,
Gobierno de toda responsa- fica que en Venezuela existe que recibió a dirigentes gárquica que quiere así como a las comunidades Defensa y Consolidación del
bilidad sobre la solicitud de plena libertad de expresión y sindicales y trabajado- regresar a los momen- de la zona. Así lo señaló a la Sur, general Narciso Ascanio,
indemnización ante las se respetan ampliamente res de varias empre- tos de la Cuarta salida de una reunión con e integrantes del referido
supuestas violaciones de la los derechos humanos. sas, entre éstas de República". representantes de otros Parlamento.

Foro: Hacia un Nuevo Código Penal

Construir
Código Penal vigente está inspirado en otras realidades y épocas una justicia
de signo
progresista
El nuevo instrumento Al acto también asistió un
podría ser discutido nutrido número de jueces, y humanista
defensores públicos, fiscales,
en la plenaria de la defensores privados, abogados La investigadora
Asamblea Nacional en el litigantes, estudiantes de dere- del Instituto de
primer trimestre cho de distintas universidades Ciencias Penales
del país y diputados, entre de la UCV, Elsie
del próximo año otros. Rosales, dijo que
El diputado Tulio Jiménez la propuesta
MARITZA VILLARROEL O. invitó a todos los interesados en debe girar hacia
la materia a que presenten sus una justicia
Es necesario aprobar un propuestas en la comisión, ubi- penal más con-
nuevo Código Penal adaptado cada en el piso 3 del edificio sustanciada con
a la Constitución de la “José María Vargas”, esquina el modelo de
República Bolivariana de de Pajaritos, “queremos hacer Estado de dere-
Venezuela y a la realidad del un instrumento con la participa- cho democráti-
país, “eso será el año entrante ción de todos”. co.
antes de que culmine este Aseguró que el nuevo Código El instrumento
periodo parlamentario”. Penal podría ser discutido en la vigente no sólo
Esta es una de las reflexio- plenaria de la Asamblea Elsie Rosales Tulio Jiménez Andrés Antillano no está adapta-
nes hechas por el presidente de do a las dinámi-
Nacional en el primer trimestre
mientras los homicidios se man- Nuevas jornadas Constituyente, cuando el pueblo cas contempo-
la Comisión de Política del próximo año.
tienen, eso debe corregirse”. y los 130 constituyentes redacta- ráneas, mani-
Interior, Justicia, Derechos Por su parte, el criminólogo de trabajo festó, ni de
Humanos y Garantías Andrés Antillano, quien expuso Agregó que el sistema penal, ron la Constitución de la
que ha sido la principal estrate- Venezuela ni del
Constitucionales en el marco el tema: Realidad de los Entretanto, la vicepresidenta República Bolivariana de
mundo, sino
del foro: Hacia un Nuevo Sistemas Penales y su Relación gia de control durante los últi- de la Comisión, diputada Iris Venezuela. que además,
Código Penal, evento organiza- con las Reformas Penales, desta- mos 100 años, empieza a hacer Varela, dijo que es tiempo de Expresó que realizarán nue- perpetúa la des-
do por la citada instancia y rea- có que entre los déficit de las crisis porque ya no es capaz de “quitarnos de encima ese vas jornadas de trabajo y que los igualdad, las
lizado en el Hemiciclo políticas de control está que rendir cuentas de las transforma- Código Penal”, debido a que el interesados tendrán la oportuni- estrategias de
Protocolar de la Asamblea muchas veces las medidas para ciones del delito, por ejemplo: vigente está inspirado en otras dad de participar en un debate, dominación, la
Nacional. enfrentar el delito se centran en las tasas de aprehensiones, de realidades y épocas. porque “todos estamos gestando injusticia, impu-
La clausura estuvo a cargo proteger la propiedad y no la esclarecimiento de delitos es Recordó que trabajan en ese lo que será el nuevo Código nidad e irres-
de la diputada Iris Varela, vice- vida, “por ejemplo: los operati- cada vez menor, la impunidad es código desde que fue conforma- Penal que necesita el pueblo ponsabilidad,
presidenta de la Comisión de vos lo que sirven es para disua- mayor y el retraso procesal exis- da la Asamblea Nacional venezolano”. debido a que
Política Interior. dir delitos contra la propiedad tente. está anclado en
valores que
datan de más
de un siglo y en
Isaías Rodríguez: La estrategia de los factores dominantes es deslegitimar al Estado y convertirlo en un agresor de los otros antivalo-
derechos humanos para propiciar su derrumbe, su quiebre e inestabilidad res propios del
orden mundial.
El ex fiscal general de la República, rios represivos de modelos hegemóni- apuntar a adoptar un nuevo código Precisó que la
Isaías Rodríguez, disertó sobre el cos ajenos a nuestra realidad, “no con una visión progresista que ponga idea es cons-
Estado Constitucional y reconoció que hemos sido nosotros quienes hemos fin a esa máxima terrible de que todo truir una justicia
este tema tiene un retraso memora- dado respuestas a nuestros proble- lo que viene del sector oficial es con- de signo progre-
ble en el país. Dijo que el Código mas penales, sino que nosotros servador. sista, humanis-
Penal es la norma más importante de hemos copiado doctrinas de textos Precisó que esa represión oculta el ta, alternativa,
cada país luego de la Constitución. extranjeros para dar respuestas a verdadero perfil de unas leyes para que destaque
Resaltó que en la Constitución hay nuestras propias realidades”. encarcelar a los más pobres y colap- los valores
principios que deben tomarse en La estrategia de los grupos de domi- sar, de esa manera, el sistema peni- constitucionales
cuenta, uno de ellos es la legalidad nación es clara: deslegitimar al tenciario de nuestros países con el relativos a la
que prohíbe la retroactividad, salvo en Estado y minar su credibilidad para propósito del quiebre y derrumbe de participación,
caso de una ley que favorezca al reo, propiciar, de esa forma, el derrumbe la sociedad y el Estado, “la estrategia solidaridad, paz,
además, impide la aplicación analógi- de nuestra sociedad, de nuestro de los factores dominantes es desle- responsabili-
dad, coopera-
ca de normas sobre delitos, penas y Estado. “La opción no puede ser con- gitimar al Estado y convertirlo en un
ción, respeto,
medidas tomadas por administrado- tinuar esta norma de los entes domi- agresor de los derechos humanos
pero, sobre
res de justicia. nantes, la salida tiene que ser reto- para propiciar su derrumbe, su quie- todo, que cir-
El otro principio es el de la validez da una persona dos veces, “no puede mar la normativa penal para construir bre e inestabilidad”. cundará en
espacial o territorial mediante la cual dar lugar sino a un solo juicio, a una una legislación alternativa a ese Insistió en que esas políticas de fal- torno al concep-
sólo es posible la aplicación de la ley sola sentencia y una sola pena”. orden penal cuya ineficiencia esta sas expectativas causan peligrosas to clave del sis-
penal a los hechos punibles cometi- Todas las personas son iguales ante demostrada”. desviaciones al poder punitivo contra tema de los
dos dentro del territorio de un deter- la ley, este principio traduce la prohi- Esta opción que se está tratando de los social y económicamente más derechos huma-
minado estado. “El delito causa alar- bición de discriminaciones, fundadas elaborar, dijo, debe apuntar a un sis- débiles sin ofrecer a cambio mayor nos como lo es
ma donde se comete y es ahí donde en raza, sexo, religión y alguna otra tema penal con valores constituciona- seguridad al resto de la sociedad, la dignidad
debe apaciguarlo la pena respectiva”. condición. les comprometidos con los derechos “esta desviación tiene el propósito de humana".
El principio de la cosa juzgada: por un La legislación penal, dijo, arrastra un humanos en el sentido más amplio y agotar la confiabilidad en el Estado y
mismo hecho no puede ser sanciona- vacío que ha sido llenado con crite- progresivo posible, esta opción debe criminalizar doblemente la pobreza.
Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena
La existencia del Distrito Capital y sus órganos
de Gobierno no niega la existencia del Distrito
Metropolitano de Caracas
Norma del Distrito Capital
organizará su funcionamiento
ALEJANDRA MILANO
El diputado Dario Vivas,
presidente de la Comisión de
Participación Ciudadana, es
contundente al señalar la
inutilidad de la figura de la
Alcaldía Metropolitana.
Pero aclara que la aproba-
ción de la Ley del Distrito
Capital no implica la elimi-
nación de la misma.
"Los sectores oposicio-
nistas han creado toda una
polémica en torno a esta ley;
a través de la manipulación,
el engaño y la falsedad pre-
tenden hacer de esto un hecho
político para justificar su
ineficacia e ineficiencia y
para no decir con toda clari-
dad que el Distrito
Metropolitano tal cual como
ha venido funcionando hasta
ahora no ha resuelto los pro-
blemas que le competen".
Agrega además, que en esta
apreciación coinciden tanto el
pueblo como quienes han
presidido la Alcaldía
Metropolitana.
Recordó que el
Legislativo está en mora,
pues la Constitución estable-
ce que la AN debe aprobar
una ley para organizar el
régimen de funcionamiento
del Distrito Capital y adelan-
tó que en un mes o mes y
medio podrían presentar la
normativa a la plenaria, con
sus respectivas modificacio-
nes y adecuamiento a la rea-
lidad actual.
Dijo que en 2002 el ins-
trumento jurídico fue intro-
ducido ante la Secretaría del
Legislativo pero el problema
político por el que atravesa-
ba el país con paro, sabotaje
petrolero y Golpe de Estado
incluidos, propiciaron el
aplazamiento de su discu-
sión.
Justificación
Constitucional
El artículo 16 de la
Constitución establece que
la Nación se divide política
y territorialmente en esta-
dos, territorios federales,
entidades federales y
Distrito Capital. También
establece una diferenciación
clara entre el Distrito
Metropolitano de Caracas y
el Distrito Capital.
Al respecto, indica Vivas
que el Distrito Metropolitano
de Caracas es un régimen
municipal conformado por 5
municipios: 4 del estado
miranda y uno del Distrito
Capital, tal como se puede
constatar en el artículo 18 de
la Carta Magna. Mientras, el
Distrito Capital es una enti-
dad federal que comprende el
Municipio Libertador.
En este punto de la con-
versación, preguntamos al
diputado Vivas si no existe
el riesgo de duplicidad de
competencias entre la
Alcaldía Metropolitana y el
Distrito Capital:
-"La existencia del
Distrito Capital y sus órga-
nos de Gobierno no niega la
existencia del Distrito
Metropolitano de Caracas.
Podemos mencionar como
ejemplo el caso de Chacao,
allí coexisten el Gobernador
de Miranda, el Alcalde
Metropolitano y el Alcalde de
Chacao. Entonces, en el
Distrito Capital existirían la
autoridad que se designe y que
regirá en esta entidad federal,
el Alcalde Metropolitano y el
Alcalde del Municipio
Libertador".
- ¿Y cómo se distribuirá
el presupuesto entre
ambos gobiernos?
-Se debe establecer el
régimen de competencias,
El presidente de definir cuáles son las compe-
la Comisión de tencias de la autoridad del
Distrito Capital y cuáles las
Participación
de la Alcaldía Metropolitana.
Ciudadana negó Actualmente, ésta última
que la creación tiene las que tenía antigua-
de una mente la Gobernación del
autoridad para el Distrito Federal.
Ahora, se debe tener claro
Distrito Capital que el Distrito Capital está en
implique el territorio que anteriormente
se llamaba Distrito Federal.
la eliminación
Hoy el Alcalde Metropolitano
de la Alcaldía por una disposición transito-
Metropolitana,
ria maneja los recursos que
entidad que, anteriormente administraba el
a su juicio Gobernador del Distrito
Federal. Al crearse la nueva
no ha logrado figura esas competencias
resolver pasan a manos de esa autori-
los problemas dad. En todo caso habrá unas
competencias bien definidas
que le competen
de la nueva autoridad, el
Alcalde Metropolitano, y el
Alcalde de Libertador.
El Estado venezolano sigue la
doctrina de Bolívar que se basa en
el respeto y la paz de los pueblos
Persecución de las FARC
El Parlamento rechaza
cualquier intento de ocupación
militar de Venezuela
Hayden Pirela
SANDRA AYALA
ENRIQUE HERNÁNDEZ
La plenaria de la Asamblea Nacional
aprobó un acuerdo en el cual rechaza
enérgicamente las declaraciones del
ministro de la Defensa de Colombia,
Juan Manuel Santos, sobre la persecu-
ción de grupos terroristas fuera de su
territorio, pues consideran que esto
constituye una agresión a las relacio-
nes de convivencia y respeto que
deben imperar entre los países de la
región.
El Parlamento venezolano, tomando
una posición similar a la adoptada por
la Cancillería, rechazó las afirmaciones
que realizó el funcionario colombiano
en una entrevista en el diario “El
Tiempo” de Bogotá, donde habría
planteado que “golpear a terroristas
que sistemáticamente están atentan-
do contra la población de un país,
así éstos no se encuentren dentro de
su territorio, es un acto de legítima
defensa”.
Consideran que las aseveraciones fue-
ron emitidas con total desprecio al con-
senso unánime de los jefes de Estado
en la Declaración del Grupo de Río, en
el cual se afirma que el territorio de un
Estado es inviolable, por lo tanto, no
puede ser objeto de ocupación militar
ni de otras medidas de fuerza tomadas
por otro Estado, directa o indirecta-
mente bajo ningún concepto ni motivo,
ratificándose, así, la doctrina de la
defensa de la soberanía.
Estiman que además se pone de mani-
fiesto la falta de conocimiento del
ministro de la Defensa sobre el dere-
cho internacional en general y en parti-
cular sobre la doctrina de la legítima
defensa esgrimida por algunos Estados
en momentos coyunturales y que aún
está en discusión en el seno de las
naciones civilizadas y respetuosas de
la soberanía y de los derechos de las
demás naciones del mundo.
El texto del acuerdo expresa
textualmente:
1.- Rechazar, enérgicamente,
estas declaraciones, por cuanto
constituyen una agresión a las
relaciones de convivencia y respe-
POLITICA / LEYES 5
Carlos Escarrá
to que deben imperar en los paí-
ses de la región.
2.- Repudiar cualquier intento o
acción desestabilizadora por parte
del gobierno colombiano basada
en la interpretación distorsionada
de la doctrina de la legítima defen-
sa y del derecho internacional.
3.- Enviar copia del presente
acuerdo a la Organización de los
Estados Americanos (OEA), al
gobierno de Ecuador y a la
Embajada de la República de
Colombia.
El diputado Hayden Pirela, miembro de
la Comisión de Política Exterior, quien
presentó el texto ante sus colegas de
Cámara, dijo que las declaraciones de
este funcionario colombiano van en
contra de la autonomía y la autodeter-
minación de los pueblos y coloca en
grave inestabilidad la convivencia de la
región.
El diputado Carlos Escarrá recordó la
llamada 'Doctrina Monroe' de EUA con
la cual intervinieron varios países, aña-
diéndole el término de la legítima
defensa bajo una concepción errada,
invadiendo a Afganistán e Irán y, a su
juicio, se traslada a aquellos gobiernos
'lacayos' que siguen la política imperia-
lista.
Añadió que el Estado venezolano sigue
la doctrina de Bolívar que se basa en
el respeto y la paz de los pueblos, por
eso nunca podrá hacer caso omiso a
los intentos de violación de la sobera-
nía de cualquier país del mundo.
Expresó que esto no es más que una
campanada, pues afirma que la prensa
colombiana permanentemente asegura
que en Venezuela hay campamentos
de las FARC, “y dar con la teoría de que
Venezuela es un Estado terrorista, y no
somos un Estado terrorista, simple-
mente rechazaremos las agresiones
sin diálogo y las intervenciones en la
soberanía de otros países”.
Se refirió al informe de la ciudadana
Hilary Clinton, en el cual dice que
Venezuela es un país narcotraficante,
que no hay derechos humanos, “y
parece que no se colocan un espejo,
no podemos dialogar con quien nos
ofende, creemos en un diálogo con
respeto. Latinoamérica camina hacia
la soberanía, sobre la base de la
libertad”.
6 POLITICA /
MORELIA MATA
CELIA MORALES
Al cumplirse el vigésimo ani-
versario de los trágicos sucesos de
febrero y marzo de 1989, “Día de
la Revolución Popular”, la
Asamblea Nacional celebró una
sesión especial en la Escuela
Básica Nacional Padre Mendoza,
en Los Jardines de El Valle donde
el orador de orden fue el periodista
y director del diario “Ultimas
Noticias”, Eleazar Díaz Rangel.
El acto contó con la presencia
del presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, coman-
dante Hugo Chávez Frías, y repre-
sentantes de los diferentes poderes
públicos, entre ellos la defensora
del Pueblo, Gabriela Ramírez; la
fiscal general de la República,
Luisa Ortega Díaz, y la presidenta
del TSJ, Luisa Estela Morales.
El primer mandatario nacional
acompañó a la presidenta de la
Asamblea Nacional, diputada Cilia
Flores, quien al iniciar la sesión
destacó el papel protagónico de los
habitantes de la parroquia El Valle,
quienes asistieron al acto como
invitados especiales.
En este sentido, parlamentaria
destacó que en esta parroquia los
habitantes fueron protagonistas y
víctimas de los sucesos desarrolla-
dos en 1989. Indicó que la sesión
servirá para recordar cada 28 de
febrero, que nunca se podrá olvidar
la masacre que se cometió contra
el pueblo que levantó su voz para
protestar por el paquete de medi-
das económicas que se les impuso.
“Lo que se hizo fue masacrar al
pueblo que se mantuvo en las
calles y que ahora se mantiene en
ellas, defendiendo la Revolución y
ratificando que esos hechos más
nunca ocurrirán, jamás”. Por eso,
agregó, el pueblo, el 15 de febrero,
ratificó la Revolución y al líder de
este proceso que es el comandante
Hugo Chávez Frías.
Pronunciamiento de la AN
Seguidamente, la presidenta de
la AN otorgó el derecho de palabra
a la diputada Desirée Santos
Amaral para dar lectura a un pro-
nunciamiento aprobado por el
Asamblea Nacional
ratificó el 27 de febrero
de 1989 como el
Parlamento nacional en conmemo-
ración del Vigésimo Aniversario
de la Revolución Popular del 27-F
de 1989, recordando, que esta par-
lamentaria como reportera para
aquel momento le tocó cubrir los
sucesos ocurridos para el diario
Ultimas Noticias y Radio Rumbos
y fue testigo de estos hechos.
Palabras
del presidente Chávez
“El Gobierno protege
al pueblo no a la burguesía”
El presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo
Chávez Frías, ordenó intervenir,
desde ya, la agroindustria por
negarse a producir arroz regulado,
y les advirtió que si paran la pro-
ducción, como han amenazado,
expropiará las plantas procesado-
ras.
La decisión la comunicó durante
la conmemoración del vigésimo
Aniversario de los sucesos el 27
de febrero de 1989, Día de la
Revolución Popular, donde partici-
pó como invitado en la Sesión
Especial que celebró la Asamblea
Nacional, presidida por la Junta
Directiva del Parlamento, encabe-
zada por su presidenta, diputada
Cilia Flores, en la parroquia El
Valle, Caracas, el pasado sábado,
donde el orador de orden fue el
periodista Eleazar Díaz Rangel.
“He ordenado la intervención, a
partir de ahora mismo, de todos
esos sectores de la agroindustria,
intervención del Gobierno
Revolucionario, y pido apoyo del
pueblo para profundizar la
Revolución Bolivariana. Pero este
gobierno está aquí para proteger al
pueblo, no para proteger a la bur-
guesía ni a los ricos”, aseveró el
mandatario.
Advirtió, además, que no va a
permitir que la agroindustria se
siga burlando del pueblo y del
propio gobierno. “Y por ahí ellos
amenazan, entonces,1 que van a
parar la producción, bueno, si
tratan de parar la producción les
expropio todas las plantas de
procesamiento de arroz…”.
Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena
Día
de la
El comandante Chávez denun-
ció que hay otros sectores de la
burguesía que intentan desestabili-
zar al Gobierno creando rumores
para generar pánico en la pobla-
ción sobre el sistema financiero. Se
Revol
refirió al caso de un estafador grin-
go y un banco de su propiedad, el
Stanford. “Ya nosotros estábamos
investigando ese banco desde el
año pasado y sus conexiones por
qué porque descubrimos que había
allí gente de la Central de
Inteligencia Norteamericana utili-
Popu
zando el banco como pantalla…”.
“Lávese el palto, señor Obama”
También el comandante Chávez
se refirió a los constantes ataques
contra Venezuela por parte del
Gobierno de Estados Unidos, que
lo acusa de apoyar al narcotráfico.
“Allá él, a mí no me importa el
imperio norteamericano y sus
mentiras agresiones, esta revolu-
ción seguirá su rumbo y Venezuela
seguirá siendo cada día más inde-
pendiente y más soberana, señor
Obama, para que lo vaya sabiendo
caballero”. Añadió que el país
donde más se apoya el narcotráfi-
co, en todo este planeta se llama
Estados Unidos, que es el primer
consumidor de drogas del mundo”.
Le solicitó al presidente nortea-
mericano que no se equivoque ni
siga el mismo camino "torpe y
estúpido del anterior gobierno de
Estados Unidos".
“Váyase a lavar ese palto, señor
Obama, Váyase a lavar ese palto,
el que quiera, se lo puede traducir
en criollo, no tengo más nada que
decir…”.
 Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena POLITICA / 7

“La furia del pueblo” “Comandante, usted

es garantía de paz”
Anabell Díaz Aché, vocera de la parroquia El Valle,
señaló, entre otras cosas, que de aplicarse
las políticas neoliberales, tal como el 27F,
“no tendríamos opción de vida. El 27 de
febrero significó una ruptura del pueblo con
los proyectos propuestos por la burguesía
desde el puntofijismo. El pueblo nos mos-
tró su fuerza, su indeclinable decisión de
ser libres, nos enseñó que no hay pueblo
vencido". Dijo que aún sigue presente la
consigna “Prohibido olvidar”, y hoy pedi-
mos juicio para los asesinos. Nos unimos y
felicitamos el decreto presidencial y la con-
formación de la Comisión Presidencial para
investigar los hechos del 27 de Febrero.
Concluyó señalando que existe el compro-

ución
El periodista y profesor universitario,
Eleazar Díaz Rangel, como orador
de orden, hizo un recuento de
los sucesos del 27 de febrero
de 1989.
“Los sectores populares no
soportaban más su empobreci-
da situación donde acababan
enriquecimiento de muy pocos y
la ostentación y el derroche de
los supermillonarios”.
Saludó el compromiso del
Ejecutivo, del Ministerio Público
y de los Tribunales, de indemni-
zar a los familiares de las vícti-
mas del 27 de febrero y de san-
miso de construir el socialismo “junto a
usted Comandante, usted que es garantía
de paz en un país que estuvo a las puertas
de una guerra civil, pero que con su lideraz-
go y con el apoyo contundente de un pue-
blo marcamos un camino de justicia y paz
para América Latina, asumimos el inmenso
compromiso histórico que significa ser los
hijos e hijas de Bolívar”.

ular
de estallar los efectos de la fór-
mula del Fondo Monetario
Internacional, popularmente
conocida como "el paquetazo".
Fue de tal envergadura y fuerza
la furia y la explosión habida,
que no era posible compararla
con nada similar ocurrido en
toda Venezuela desde abril de
1810”.
Más adelante agregó, que una
de las causas de la protesta fue
producto del aumento de la
pobreza. “Según estudios difun-
didos por la Copre desde 1984
el número de familias pobres
subió de 940 mil a un 1 millón
919 mil. Se habían duplicado
en apenas cinco años. Súmele
el descontento por la especula-
ción y el acaparamiento, más la
arrechera por el vertiginoso
cionar a los culpables. También
se sintió satisfecho por el decre-
to mediante el cual se ordena la
investigación y reanudación de
los expedientes que habían sido
cerrados.
“Todas estas son buenas seña-
les, parece que terminará por
hacerse justicia, esos hechos y
esas muertes no han sido olvi-
dados. Confiamos en que la
investigación y la acción de la
Fiscalía y de los tribunales,
comenzada desde abajo segui-
rá hasta los más altos niveles
de responsabilidad; y esto sería
el mejor homenaje a quienes
hace 20 años dieron sus vidas
en las más grandes protestas
populares urbanas habidas en
Venezuela en toda su historia
desde el 19 de abril de 1810”.
“Valentía del pueblo”
La presidenta del Legislativo, diputada Cilia
Flores, celebró, pese a la masacre, la
valentía del pueblo, que se mantuvo y se
mantiene en las calles defendiendo la
Revolución y ratificando que esos hechos
más nunca ocurrirán que hechos como los
del 12 de abril del año 2002 no ocurrirán
jamás.
“Por eso, el pueblo, el 15 de febrero, rati-
ficó la Revolución, ratificó el socialismo y
ratificó al líder de este proceso”, expresó.
Durante la Sesión Especial, la diputada
Desirée Santos Amara , leyó el pronuncia-
miento de la AN acerca del 27 de febrero
de 1989, mientras que Cilia Flores leyó el
decreto del Ejecutivo que ordena investi-
gar esos sucesos. “Lo que queda ahora
es que se cumpla plenamente este
Decreto”, dijo Flores.

Se prendió la chispa...
El vocero Edgar Carmona, cronista Popular de Guarenas, ofreció
su testimonio de los hechos, pues vivió el terrible
momento de la represión, pero también mirando el futu-
ro. “Creo que ese 27 de febrero, parafraseando al cama-
rada combatiente Mao Tse Tung, se prendió la chispa
que encendió la pradera; esa chispa que hoy la repre-
senta nuestro comandante en jefe, Hugo Rafael Chávez
Frías, esa chispa que está en cada una de esas camisas
rojas, en cada uno de esos balcones, en cada uno de
esos pueblos. Esa lucha que va ahora por
Latinoamérica, que está en Bolivia con Evo, en Ecuador
con el camarada Correa, con Cristina en Argentina, en
Nicaragua con el camarada y combatiente Ortega, hoy
27 de febrero estamos conmemorando el día de ese
despertar del pueblo”.
Para concluir, manifestó que “hoy, 20 años después,
el pueblo camina de la mano del protagonismo y la par-
ticipación. Somos, definitivamente, constructivos, pla-
nificados, creativos, hacedores de sueños y aspiracio-
nes nobles, evitando y tratando de alejar cada vez más
que exista otra nueva confrontación cruenta como
aquella que ocurrió el 27 de febrero. Pero alerta, muy
alerta, a cualquier intento de arrebatarnos lo que nos
ha costado conseguir”.
8 POLITICA / LEYES Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena

Proponen modificar el Reglamento Interior y de Debates AN realizará cinco sesiones semanales

En opinión del segundo
vicepresidente de la
Asamblea Nacional, dipu-
tado José Albornoz, la
institución decidió cons-
truir una agenda legisla-
tiva contentiva en esta
oportunidad de 43
leyes, las cuales serán
analizadas y discutidas
por el Cuerpo durante el
presente año, donde la
reforma del Reglamento
Interior y de Debates
también está presente.
“Los instrumentos lega- El coordinador del grupo parla- Reglamento Interior y de
les a ser aportados por mentario socialista, diputado Debates para lo cual fue
las diferentes comisio- Mario Isea, al concluir la reu- designada una comisión que
nes permanentes tie- nión de la Comisión estará encabezada por la
nen que ver con el Coordinadora, dijo que la Junta Directiva del Parlamento
campo social, la seguri- Asamblea Nacional realizará y representantes de diferentes
dad, así como lo relati- cinco sesiones semanales grupos políticos que tienen
vo a la impunidad, entre siempre que haya materia que vida en lel Parlamento”. Isea
muchos otros, tomando discutir. Destacó que serán indicó que tratarán de dinami-
en consideración que abordadas más de cuarenta zar el trabajo parlamentario al
para su inclusión en leyes en los distintos ámbitos y máximo de la rigidez que tiene
agenda, su revisión a con énfasis en los cambios el actual sistema, en el que
nivel de dichas instan- enmarcados en la profundiza- sólo se reunían los días, mar-
cias deberá estar bien ción del socialismo. “Vamos, tes y jueves, de cada semana
adelantada. además, a reformar el y las comisiones los miércoles.

OSWALDO VERA DIPUTADO

Reforma de la LOT saldaría deuda constitucional
con respecto a la reducción de la jornada laboral
Entre otros puntos, la normativa de carácter social contempla la reducción de
la jornada laboral y la revisión de la retroactividad de las prestaciones sociales,
ambas materias ordenadas por la Constitución
ALEJANDRA MILANO C.
Entre las leyes de carácter
social más importantes contem-
pladas para su aprobación durante
el actual período legislativo desta-
ca la Reforma Integral de la Ley
Orgánica del Trabajo (LOT), a tra-
vés de la cual, finalmente, se sal-
daría la deuda constitucional en lo
que respecta a la reducción de la
jornada laboral y la revisión de la
retroactividad de las prestaciones
sociales.
El diputado Oswaldo Vera,
vicepresidente de la Comisión de
Desarrollo Social, adelantó que
posiblemente a finales del actual
período legislativo o a más tardar
en septiembre la normativa será
elevada a la plenaria para su san-
ción definitiva luego de un gran
debate nacional.
Durante estas discusiones, fede-
raciones, sindicatos, centrales
obreras, organismos empresariales
de carácter nacional, el Ministerio
del Trabajo, el Tribunal Supremo
de Justicia y las universidades
darán sus aportes y recomendacio-
nes respectivas.
Siete grandes ejes
La Reforma Integral de la LOT
partirá de un estudio exhaustivo de
la actual normativa jurídica y con-
templa unos siete ejes fundamenta-
les; los más importantes, como se
dijo en líneas precedentes, son la
reducción de la jornada laboral y lo
concerniente a la retroactividad de
BREVE
El diputado Braulio Álvarez afir-
mó que la Reforma Parcial
de la Ley General de Puertos
servirá para combatir, entre
otras cosas, una serie de
irregularidades que se vie-
nen cometiendo, como lo
son el narcotráfico y el con-
trabando.
El parlamentario dijo que
la revisión del artículo 164
del instrumento, el cual se
refiere a algunos servicios
básicos en puertos y aero-
puertos, apunta hacia el
establecimiento de mayo-
res sistemas de control,
no es más que una forma de eva-
dir responsabilidades y compro-
misos con los trabajadores.
Cuando se trate de trabajos que
son conexos, continuos y perma-
nentes, la práctica será conside-
rada ilegal".
Revisión de las condiciones de
carácter socioeconómico que
contempla la ley. Indica Vera que
no se justifica un total de 15 días
como pago de aguinaldo. "Son
cuestiones superadas en los con-
tratos colectivos y en la prácti-
ca".
Mayor poder punitivo y de
decisión para el Ministerio del
Trabajo. "El despacho del
Trabajo dicta decisiones que no
son acatadas por los organismos
públicos ni los privados. La única
las prestaciones sociales. medida que puede dar es imponer
Los otros ejes, de acuerdo con una multa que no es superior a los
el diputado Vera, son los siguien- 2 mil Bs.F. y por una sola vez,
tes: entonces en muchos casos el
patrono prefiere pagar esta san-
Régimen de estabilidad que ción que reenganchar al trabaja-
contempla la eliminación del des- dor o acatar cualquier otra deci-
sión que tuviere lugar".
pido injustificado. "La legisla-
ción actual permite al patrón can-
celar una cantidad al trabajador Los niveles de apelación debe-
rán tramitarse por los tribunales
para prescindir de sus servicios
sin que existan causales o fallas; respectivos del trabajo. "Muchas
decisiones del Ministerio que
esto debe cambiar", explica el
parlamentario. favorecen a la masa laboral son
revocadas por un tribunal en lo
Eliminación de la terceriza- contencioso administrativo que
analiza la forma del asunto, más
ción. "Hoy la ley faculta al patro-
no el fondo", finalizó el diputado
no para contratar y subcontratar a
Vera.
través de otras empresas, lo cual
seguridad y vigilancia. mento de alto calibre para lo que les corresponde.
“Es indudable que se han descomponer al Estado La ocasión fue propicia
presentado situaciones irre- venezolano. Lo mismo para indicar que la Ley de
gulares que ameritan accio- pudiera estar sucediendo los Espacios Aéreos
nes no solo más inteligentes en Puerto Cabello, por eso Venezolanos, la Ley de
sino de mayor orden moral y había que hacer algo y se Reforma Parcial de la Ley
ético”, precisó Álvarez no sin hizo”. Agregó que se ha General de Marinas y
antes destacar, a manera de activado un concierto de Actividades Conexas y la
ejemplo, que en el aeropuer- instituciones para evitar Ley de Espacios Acuáticos,
to del estado Sucre, sin con- este tipo de situaciones. entre otras, se vienen con-
trol en la entrada y salida de Explicó, en este sentido, que sultando con los miembros
materiales, se presentan el Poder Legislativo ya hizo de la Fuerza Armada
con frecuencia casos de su parte y en consecuencia Bolivariana Nacional a fin
contrabando. tanto la Fiscalía como los tri- de definirlos y aprobarlos
“Incluso, la falta de control bunales, los cuerpos policia- de acuerdo a las necesida-
nos conlleva a pensar que les, el Ejecutivo y el propio des y la coyuntura del
pudo haber entrado arma- Poder Electoral deben hacer momento.
43 proyectos de leyes
que son prioritarios para el país
Cuarenta y tres proyectos de
ley integran la Agenda
Legislativa del primer período
de sesiones ordinarias del año
2009. Así lo informó la presi-
denta de la Asamblea
Nacional, diputada Cilia Flores,
al final de la reunión de la
Comisión Coordinadora.
Las normativas legales que
abordará la Asamblea Nacional
a partir de esta semana son:
1.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley Orgánica de
Descentralización, Delimitación
y Transferencia de
Competencias del Poder
Público.
2.-Ley de Reforma Parcial de
la Ley sobre la Condecoración
Orden Heroínas Venezolanas.
3.- Ley Orgánica del Sistema
de Justicia.
4.- Ley para la Extinción de
la Acción Penal y la Resolución
de las Causas del Régimen
Procesal Penal Transitorio.
5.- Código de Ética del Juez
Venezolano y la Jueza
Venezolana.
6.- Ley de Reforma del
Código Orgánico Procesal
Penal.
7.- Ley de Reforma de la Ley
Orgánica del TSJ.
8.- Reforma del Reglamento
Interior y de Debates.
9.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley de Servicio Exterior.
10.- Ley de Cooperación
Internacional.
11.- Ley de Reforma de la
Ley Contra la Corrupción.
12.- Ley de Responsabilidad
Política de los Funcionarios y
Funcionarias Públicos.
13.- Ley sobre la Actividad
Aseguradora.
14.- Ley de Impuesto Sobre
la Renta.
15.- Ley Derogatoria de la
Ley de Hacienda Pública
Nacional.
16.- Ley de Reforma de la
Ley Orgánica de Administración
Financiera de Sector Público.
17.- Ley Orgánica de
Desarrollo de las Actividades
Petroquímicas.
18.- Ley Orgánica de
Seguridad Social de la Fuerza
Armada Bolivariana Nacional.
19.- Ley de Reforma de la
Ley de Armas y Explosivos.
20.- Ley de Reforma de la
Ley para el Desarme.
21.- Ley de Reforma de la
Ley Orgánica del Trabajo.
22.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley Orgánica Contra el
Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas.
23.- Ley de Reforma de la
Ley Especial de Regularización
Integral de la Tenencia de la
Tierra de los Asentamientos
Urbanos Populares.
24.- Ley Orgánica de Cultura.
25.- Ley Orgánica de
Educación.
26.- Ley Orgánica para la
Ordenación y Gestión del
Territorio.
27.- Ley para la Protección
de los Animales Domésticos,
Dominados, Silvestres y
Exóticos Libres y en Cautiverio.
28.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley de Residuos y
Desechos Sólidos.
29.- Ley de Protección
Especial de los Indígenas en
su Condición de Artesanos y su
Trabajo Artesanal.
30.- Ley de Reforma de la
Ley Orgánica del Poder Público
Municipal.
31.- Ley Orgánica de
Planificación Pública.
32.- Ley de Reforma de la
Ley de los Consejos
Comunales.
33.- Ley Orgánica del Distrito
Capital.
34.- Ley de Propiedad
Social.
35.- Ley de Infogobierno.
36.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley General de Puertos.
37.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley General de Marinas y
Actividades Conexas.
38.- Ley de Promoción del
Turismo Popular.
39.- Ley de Reforma de la
Ley Nacional de Juventud.
40.- Ley Orgánica para la
Equidad e Igualdad de Género.
41.- Ley de Reforma del
Decreto 427 con Rango y
Fuerza de Ley de
Arrendamiento Inmobiliario.
42.- Ley Orgánica de los
Servicios Públicos.
43.- Ley de Reforma Parcial
de la Ley de Aeronáutica Civil.
Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena POLITICA / ECONOMIA 9

Ley regulará la preventa inmobiliaria La ganancia no puede ser

La diputada Laura Valls, presidenta el único fundamento
de la Subcomisión de Vivienda,
adelantó parte del contenido de
de las empresas de alimentos
este anteproyecto, y aseguró que
de aprobarse la propuesta se pro- La parlamentaria Aurora Morales, “Todo no puede ser ganancia,
hibirá la preventa de inmuebles integrante de la Comisión ya las necesidades económi-
que no estén debidamente permi- Permanente de Política cas, hasta en los países más
sados por las autoridades perti- Exterior, dijo que la ganancia industrializados, implican soli-
nentes. Igualmente, informó que no puede ser el único funda- daridad y comprensión hacia
este instrumento legal impedirá mento de las empresas pro- los más necesitados.
que los productores de inmuebles ductoras de alimentos. Agregó Indudablemente, debe haber
vendan o promuevan la venta de que éstas deben, por el con- productos regulados y a buen
terrenos que no sean propiedad de trario, ponerse a tono con las precio para que el pueblo
los que promocionan el desarrollo necesidades del pueblo y ela- pueda alimentarse como es
habitacional. borar productos regulados. debido”, indicó.

Investigan a grupos políticos opositores

y financieros vinculados a terrorismo bancario
CELIA MORALES
están siendo estafa- Serán
Para poner al descubierto a los
responsables de la campaña de dos”. capturados
Detrás de esta
rumores con la que intentan desesta-
situación, acotó, se los responsables
bilizar el Sistema Bancario venezo-
lano, y en la cual estarían presunta- encuentran los grupos
mente vinculados grupos políticos de que perdieron una
oposición y del Sistema Financiero, parte importante de sus
la Comisión Permanente de Finanzas recursos transfiriéndo-
acordó designar una comisión espe- los al exterior en divi-
cial para investigar el caso, la cual sas “y comprando esos
contó con el aval de la plenaria de la bonos basura del siste-
Asamblea Nacional. ma financiero nortea-
El pasado 2 de marzo, el diputado mericano, esos fueron
Ricardo Sanguino, presidente de la quienes nunca aposta-
Comisión Permanente de Finanzas, ron a la patria y en el
planteó formalmente el caso ante la proceso de inclusión
plenaria de la AN al denunciar que el social que se lleva a
Sistema Financiero venezolano ha cabo en Venezuela”.
sido objeto de terrorismo financiero. Dijo que a través del
Ante esta situación, se acordó que Stanford International
el caso será investigado por la Bank, ubicado en
Subcomisión de Banca, Seguros y Antiguas, se habría mon-
Finanzas, presidida por el diputado tado una estafa por 8 mil
Rafic Souki, instancia que tiene pre- millones de dólares, pero que gracias a la
visto invitar a la Asociación posición asumida por el Gobierno nacio-
Bancaria, Consejo Bancario nal y a la confianza Solicitaron el
Nacional, Superintendencia de demostrada en el La Comisión Permanente de Finanzas, bajo la presidencia del dipu- apoyo de la AN
Sistema Bancario tado Ricardo Sanguino, luego de haber analizado la campaña para garantizar la El ministro del Poder
Bancos, Banco Central de Venezuela Popular para la Economía
venezolano, el cual
(BCV) y la Asociación de Usuarios
está fortalecido
de rumores que intentan desestabilizar el sistema financiero estabilidad econó- y Finanzas, Alí Rodríguez
del Sistema Financiero para tratar la mica y financiera
debido a las políticas venezolano, acordó designar una comisión especial para inves- del país para estar Araque, por su parte,
materia y buscar medidas para aseguró que serán
garantizar la salud bancaria y hacer- financieras imple- tigar el caso, lo cual contó con el aval de la plenaria de la en mejores condi-
mentadas de super- Asamblea Nacional capturados los res-
le frente a la crisis financiera que ciones y poder
visión y control del ponsables de la cam-
afecta a casi todas las economías resistir los embates
mismo, se pudo con- paña de rumores que
mundiales. de la crisis econó-
trolar la intención de pretende crear un
En esta oportunidad, informó el mica mundial, que
estos grupos de opo- terrorismo financiero y
diputado Ricardo Sanguino que gru- comenzó siendo
sición y económicos pánico entre los aho-
pos que, asume, son de oposición una crisis financie-
financieros, que bus- rristas venezolanos.
política ligados con grupos empresa- ra, y poder avanzar
can crear una crisis Afirmó que la inten-
riales iniciaron una serie de envíos y lograr que nues-
en el sector. ción es provocar pro-
de mensajes, no sólo por vía electró- tra nación tenga
Aseguró que el blemas de orden ban-
nica, sino a través de los medios de mejores niveles de
Banco Central de cario a través de la
comunicación social, “especialmente vida, a los ya
Venezuela en los circulación de correos
en un canal de televisión ubicado en logrados en los
análisis y observa- electrónicos y mensa-
Maracaibo, estado Zulia, el cual últimos diez años.
ciones de la Cámara jes de texto telefóni-
estuvo vinculado a su vez con un Recordó que la
de Compensación cos con informaciones
canal de televisión de Caracas infor- Superintendencia
Electrónica observa que están deforman-
mando sobre la situación crítica de de Bancos aprobó
que se ha normaliza- do la situación de la
dos instituciones financieras para una resolución a
do todo el proceso Banca nacional.
que la gente sacara su dinero”, expli- través de la cual se
de intermediación y Aseguró que los órga-
có. puede sancionar e
de transferencia nos de inteligencia
Denunció que se trata de hechos identificar a través
entre las distintas han sido instruidos y
vinculados al terrorismo financiero de los medios elec-
instituciones, evitán- ya han iniciado las
“y quiero decirle al país que el trónicos todo lo
dose que se produz- investigaciones del
Sistema Financiero venezolano está relativo al terroris-
ca la debacle de las caso, a fin de identifi-
en las mejores condiciones, se mo financiero. “El
instituciones finan- car a los autores de
encuentra estable y quienes dudaron Gobierno nacional
cieras. esta campaña y apli-
del país y sacaron sus recursos a tra- pos opositores al gobierno bolivariano garantiza, como lo ha venido haciendo,
Insistió en que a través de esa investi- y grupos económicos financieros que a través de Fogade los recursos de los car las sanciones
vés de una institución financiera penales correspon-
recientemente intervenida como el gación se busca determinar los posibles pretenden crear incertidumbre entre los ahorristas en el Sistema Financiero
vínculos y lazos que existirían entre gru- venezolanos. dientes.
Stanford International Bank, hoy venezolano”.
10 POLITICA / LEYES
AN saluda a las mujeres por su rol en el proceso revolucionario
La plenaria de la Asamblea Nacional aprobó, por unanimidad, un acuerdo de salutación a las mujeres
por celebrarse el 8 de marzo su Día Internacional, y destaca el rol activo que han tenido las féminas en el
éxito del proceso revolucionario. En un derecho de palabra, Nieves de Padrino, del Frente Nacional de
Mujeres, recordó los orígenes de esta fecha relatando que es consecuencia de la lucha de obreras textiles
de Nueva York, quienes eran explotadas hasta con 16 horas de jornada laboral. “Estas mujeres lucharon
por la reducción de esa jornada y por sus derechos civiles y políticos, como el voto”.
En segunda discusión
Ley de Descentralización garantiza óptima
utilización de los servicios públicos
La reforma tiene como
objeto dar respuesta al
recurso interpuesto por la
Procuraduría General de la
República ante la Sala
Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia
SANDRA AYALA
ENRIQUE HERNANDEZ
La plenaria de la Asamblea
Nacional aprobó en segunda discu-
sión de la Reforma Parcial de la Ley
Orgánica de Descentralización,
Delimitación y Transferencias de
Competencias del Poder Público,
ordenándose su remisión a la
Comisión de Política Interior a los
fines de incorporar los cambios ori-
ginados durante el debate y presentar
el informe final a la plenaria para la
sanción definitiva de esta norma.
Esta reforma tiene como objeto
dar respuesta al recurso interpuesto
por la Procuraduría General de la
República ante la Sala
Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia solicitando la
interpretación del numeral 10 del
artículo 164 de la Constitución, refe-
rido a la coordinación con el
Ejecutivo nacional de la competen-
cia exclusiva atribuida a los estados
para conservar, administrar y apro-
vechar las carreteras y autopistas
nacionales, así como los puertos y
aeropuertos.
De esta forma el Máximo
Tribunal del país, mediante senten-
cia Nº 565, de fecha 15 de abril de
2008, de la Sala Constitucional,
exhorta a la Asamblea Nacional
para revisar y modificar la normativa
legal vinculada con la interpretación
establecida en la sentencia y se pro-
ceda a establecer una regulación
legal congruente con los principios
constitucionales.
Es así como la Comisión
Permanente de Política Interior ela-
boró el proyecto de reforma que fue
aprobado en primera discusión, el 17
de abril del año pasado, donde se
incorpora la figura de la intervención
administrativa por parte del
Ejecutivo nacional sobre las entida-
des estatales, en los casos de compe-
tencias concurrentes cuando la coor-
dinación y las competencias hayan
sido transferidas del Poder Nacional
a los estados.
Igualmente, se incorpora la figura
de la coordinación entre los niveles
del Poder Público, así como la rever-
sión a los fines de garantizar la ade-
cuada prestación de bienes y servi-
cios públicos de carreteras, autopis-
tas nacionales y de puertos y aero-
puertos de uso comercial.
Entre las modificaciones a esta
reforma está la inclusión de tres nue-
vos artículos identificados con los
números 7, 8 y 9 cuyos textos son los
siguientes:
Artículo 7.- “Es de competencia
de los estados la coordinación con el
Ejecutivo Nacional, la conservación,
administración y aprovechamiento
de carreteras y autopistas nacionales,
así como de puertos y aeropuertos de
uso comercial”.
El diputado Francisco Ameliach
(Carabobo) manifestó que la senten-
cia del TSJ está dirigida a garantizar
el bienestar y la utilización de los
servicios públicos, además se esta-
blece que el Ejecutivo nacional no
puede delegar la obligación que
tiene de garantizar la eficiencia de
los bienes y servicios vitales a la
población.
Asimismo, el parlamentario pro-
pone la supresión del artículo 7 que
aparece en el informe de la
Comisión de Política Interior para
adaptar la ley a todo lo que conlleva
la sentencia de la Sala
Constitucional del TSJ la cual esta-
blece que en materia concurrente
corresponde a la Asamblea Nacional
dictar la normativa base que regirá
esa concurrencia de competencia.
Al someter a votación la propues-
ta del diputado Ameliach, resultó
aprobada.
Artículo 8.- “El Ejecutivo
Nacional, a fin de tutelar el interés
general de la sociedad y salvaguar-
dar el patrimonio de la República,
podrá revertir, conforme al ordena-
miento jurídico, la transferencia de
las competencias concedidas a los
Diputados atendieron casos de trabajadores bancarios
La Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral atendió las solicitudes de los trabajadores del
Banco Provincial y Maxca, quienes plantearon la violación de sus derechos contractuales. En el caso del
Banco Provincial, Juan Crespo, secretario general del sindicato de esa empresa, expresó que existe una
política dilatoria por parte de la institución para discutir la contratación colectiva, así como el incumpli-
miento de la cancelación a los ex trabajadores de pasivos laborales que fueron mal calculados en el tiem-
po de sus cesantías.
estados para la conservación, admi-
nistración y aprovechamiento de
carreteras y autopistas nacionales,
así como de puertos y aeropuertos de
uso comercial”.
De igual manera en este punto, el
diputado Ameliach propuso una
nueva redacción para el artículo 8
del informe sometido a la considera-
ción de la plenaria cuyo texto es el
siguiente: “A fin de tutelar el interés
general de la sociedad y salvaguar-
dar el patrimonio de la República, el
Poder Público Nacional por órgano
de Ejecutivo Nacional podrá rever-
tir por razones estratégicas, de
mérito, oportunidad o conveniencia
la transferencia de las competen-
cias transferidas a los estados para
la conservación, administración y
aprovechamiento de los bienes o
servicios considerados de interés
público general, conforme a lo
previsto en el ordenamiento jurí-
dico y al instrumento que dio ori-
gen a la transferencia, a los efec-
tos de la reversión prevista en el
presente artículo, se aplicará el
procedimiento establecido en el
artículo 10”.
Al someter a votación el nuevo
texto presentado por el diputado
Ameliach resultó aprobado con el
voto negativo de Podemos y la dipu-
tada Pastora Medina.
Artículo 9.- “El Ejecutivo
Nacional, por órgano del Presidente
de la República en Consejo de
Ministros podrá decretar la interven-
ción de bienes y prestaciones de ser-
vicios públicos de carreteras y auto-
pistas nacionales, así como de puer-
Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena
sión del servicio ante la Asamblea
Nacional;
2.- La Asamblea Nacional autori-
zará o no la reversión en el lapso
establecido en el artículo 6 y comu-
nicará su decisión al Ejecutivo
Nacional o al gobernador (a) según
el caso;
3.- Cuando sea el gobernador (a),
quien solicite la reversión, se reque-
rirá la opinión previa del Consejo
Legislativo del estado".
El diputado Ameliach propuso y
fue aprobado suprimir la redacción
de este artículo, proponiendo que se
deje el mismo texto que tiene la ley,
lo que, sometido a votación, resultó
aprobado.
A fin de promover la descentrali-
zación administrativa conforme a lo
establecido en la Constitución, se
transfiere a los estados la competen-
cia exclusiva en las siguientes mate-
rias: la organización, recaudación,
control y administración del ramo
del papel sellado.
El régimen, administración y
explotación de las piedras de cons-
trucción y de adorno o de cualquier
otra especie, que no sea preciosa, el
tos y aeropuertos de uso comer-
mármol, pórfido, caolín, magnesita,
cial, en los supuestos de presta-
pizarras, arcillas, calizas, yeso, puzo-
ción deficiente o inexistente por
lanas, turbas, de las sustancias terro-
parte de los estados”.
sas, las salinas y los ostrales de per-
En este punto, el diputado
las, así como la organización, recau-
Francisco Ameliach propuso una
dación y control de los impuestos
nueva redacción para el artículo con
respectivos.
el siguiente texto: “El Ejecutivo
Asimismo, la organización,
Nacional por órgano del Presidente
recaudación, control y administra-
de la República en Consejo de
ción de los impuestos específicos al
Ministros podrá decretar la interven-
consumo, no reservados por la Ley al
ción conforme al ordenamiento jurí-
Poder Nacional.
dico de bienes y prestaciones de ser-
Finalmente, al concluir el debate,
vicios públicos transferidos para su
el diputado Ameliach propuso la
conservación, administración y
incorporación de un nuevo artículo
aprovechamiento a fin de asegurar
que llevará el número 15, cuyo texto
a los usuarios y consumidores un
será el siguiente: “Es de competencia
servicio de calidad en condiciones
de los estados, en coordinación con
idóneas y de respeto a los dere-
el Ejecutivo Nacional, la conserva-
chos constitucionales fundamen-
ción, administración y aprovecha-
tales para la satisfacción y necesi-
miento de carreteras y autopistas
dades públicas de alcance e
nacionales, así como de puertos y
influencia en diversos aspectos de
aeropuertos de uso comercial, el
la sociedad”.
Ejecutivo Nacional ejercerá la recto-
Al someter a votación la propo-
ría y establecerá los lineamientos
sición del diputado Ameliach
para el desarrollo de la coordinación
resultó aprobado con el voto nega-
señalada en el presente artículo”.
tivo de Podemos.
Al concluir el debate, la presiden-
De igual modo, se modificó el
ta, diputada Cilia Flores (Distrito
artículo 8 de la ley vigente que en
Capital), declaró aprobada en segun-
la reforma está identificado con el
da discusión la Reforma Parcial de la
número 11, cuyo texto es el
Ley Orgánica de Descentralización,
siguiente:
Delimitación y Transferencia de
Artículo 11.- "Los servicios
Competencias del Poder Público,
transferidos de conformidad con
ordenando su remisión a la Comisión
lo establecido en los artículos 5, 6
de Política Interior a los fines de
y 7 de la presente Ley podrán ser
incorporar los cambios aprobados por
reasumidos por el Ejecutivo
la plenaria para su posterior sanción
Nacional de acuerdo con el
por parte de la Asamblea Nacional y
siguiente procedimiento:
finalmente su remisión al Ejecutivo
1.- El Ejecutivo Nacional o el
nacional para su promulgación.
gobernador (a), solicitará la rever-
 Quorum, marzo de 2009 / Primera quincena
Los consejos comunales son las células fundamentales del Socialismo del Siglo XXI
El señalamiento lo formuló el diputado Rafael Delgado, quien señaló que la subcomisión a su
cargo ha venido trabajando esta ley desde hace mucho tiempo, porque en la misma medida en la
que ella ha venido aplicándose hay una necesidad de ir revisando algunos aspectos para hacerla
más operativa.Explicó que se va a realizar la reforma de una ley que ya existe, una ley corta, la
cual tiene 30 artículos, de los cuales dos están derogados, “es un instrumento legal que está sien-
ALFREDO MURGA / DIPUTADO
Ley de Propiedad Social consolidará
aspectos económicos y sociales del Poder Popular
ENDRINA CARRIZALES
Así lo afirmó el diputado
Alfredo Murga, integrante de la
Comisión Permanente de
Participación Ciudadana, quien
señaló que aunque no existen
elementos anteriores o una nor-
mativa anterior con los cuales
trabajar esta ley, se trata de la
vieja aspiración de la supera-
ción de la propiedad capitalista,
pero con la aspiración también a
que no se llegue solamente a la
propiedad estatizada, que es la
experiencia que en la realidad
se tiene en la aspiración a cons-
truir la sociedad socialista.
Explicó que con respecto a
esta ley se tienen básicamente
dos conceptos polares: la
Propiedad Privada que todos
conocemos y de alguna manera
está reconocida en la
Constitución, y la Propiedad
Estatal, relativa a medios de
producción y las empresas bási-
cas, como conocemos a Pdvsa.
En ese sentido, dijo que el
esfuerzo de creación de la ley
apunta a promover nuevas rela-
ciones de producción, ya que la
propiedad social va a promover
no solamente una manera dis-
tinta de apropiarse de la renta,
sino unas nuevas relaciones de
producción, impulsar nuevas
capacidades tecnológicas, por-
que se trata de una propiedad de
carácter colectivo y no coopera-
tivo, ya que esa es otra distin-
ción que hay que hacer, porque
la propiedad cooperativa es
una forma de propiedad priva-
da, y no es una forma de pro-
piedad social.
Precisó el parlamentario
que en lo político esta norma-
tiva cristaliza nuevas relacio-
nes de poder, ya que al tener
nuevas relaciones económicas
y nuevas relaciones de pro-
ducción se generan nuevas
relaciones de poder. “Esta Ley
apunta a consolidar distintos
aspectos en este caso en lo
económico y social del Poder
Popular”.
En esta ley que consagre,
promueva, desarrolle y proteja
la propiedad social deberá
apoyarse el instrumento finan-
ciero de los consejos comuna-
les, es decir, el Banco
Comunal, que no solamente
administrará recursos finan-
cieros, sino que tendrá que ver
con instrumentos, conceptos,
tierras, instalaciones e infraes-
tructuras y esa propiedad del
consejo comunal, a través del
Banco Comunal, es una pro-
piedad social, no es una pro-
piedad privada, no es coopera-
tiva y tampoco es estatal.
Afirmó que es por eso que
este instrumento legal se refie-
re al concepto de la propiedad
social y trata de distinguir
desde la propiedad privada
hasta la propiedad estatal y
formas distintas de propiedad
privada como es la propiedad
cooperativa. “Esto es en líneas
muy generales el propósito de
la ley que se va a elaborar”.
Por otra parte, el asambleís-
ta hizo referencia a la Ley de
Planificación Pública y al res-
pecto señaló que se tiene pre-
visto crear un instrumento de
Ley que permita ser norma
desde los consejos comunales
hasta los ministerios, institu-
tos y empresas del Estado,
pasando por gobernaciones,
consejos municipales, etc.
“Para hacerlo estamos pensan-
do en esta ley, que sea una
normativa de obligatorio cum-
plimiento”.
La comisión tiene previsto
en su agenda la elaboración de
la Ley de Planificación
Pública, con la idea de tener
una orientación general en
cuanto a la planificación, al
ordenamiento territorial, a
objeto de evitar la dispersión y
unificar lo relativo a los presu-
puestos participativos y que
haya una planificación que
vaya desde las comunas hasta
gobierno central, y no planifi-
caciones aisladas.
En resumen, la idea es
poder discernir, desde los dis-
tintos niveles del poder públi-
co la participación popular y
garantizar mediante normas,
que la participación popular
ocurra como tal, no solamente
en el seguimiento y control de
las políticas públicas, sino en
la elaboración de estas políti-
cas públicas.
POLITICA / LEYES 11
do acompañado por un decreto presidencial también, que trata de consolidar el poder popular,
pero en el fondo de esa reforma lo que se ha venido planteando en términos generales, lo que se
está haciendo es, en primer lugar, revisando la concepción popular de los consejos comunales,
porque la que se tenía hace tres años no es la misma que se tiene ahora de cara a las comunas
socialistas, entonces hay que revisar en el fondo esa concepción de los consejos comunales”.
Investigan presunta desviación
de maíz blanco
Alfredo Murga
para producción de cerveza
señaló Un seguimiento a las indus-
que además trias que se encargan de
tienen prevista procesar harinas y cereales
está ejecutando actualmen-
la creación te la Subcomisión de
de la Ley Industria y Comercio de la
de Planificación Comisión de Desarrollo
Pública, Económico ante la presun-
ción de una posible desvia-
con la cual se ción de maíz blanco en
busca que hojuelas para la producción
la participación de cerveza.
Sin mencionar alguna
popular ocurra
no solamente en
el seguimiento Juan Carlos Dugarte:
y control Un error haber cambiado
de las políticas
públicas sino en la Gobernación de Caracas
su elaboración
YIRA YOYOTTE
El diputado Juan Carlos
Dugarte (DC) explicó que la
aprobación de la Ley
Orgánica del Distrito Capital
solo busca enmendar el
error de haber desaparecido
la figura del gobernador de
Caracas.
En este sentido, desmintió,
categóricamente, que la Ley
Orgánica del Distrito
Metropolitano anunciada
por la presidenta de la AN,
La idea que diputada Cilia Flores, sea un
se tiene ardid político para perjudi-
car la figura del actual alcal-
con respecto de Metropolitano, Antonio
a la Ley Ledezma.
de Propiedad “Los señalamientos hechos
por Ledezma son completa-
Social mente falsos, no es un ardid
es la de poder político, se trata solo de
enmendar un error”, dijo.
plasmar en un Recordó que la figura del
instrumento Distrito Capital se creó con
legal la Constitución Nacional de
1999 y desde entonces está
un concepto pendiente elaborar un ins-
de propiedad trumento legal sobre la
materia.
distinto al de Agregó que esa ley fue pro-
propiedad
puesta y desarrollada por la
estatal presidenta del Parlamento,
en el año 2002 y desde
y propiedad entonces está pendiente
privada para su discusión.
-¿
¿Por qué no la hicieron
empresa en específico, el
diputado Jhonny Milano, pre-
sidente de la referida instan-
cia, advirtió que desde la AN
están velando por el cumpli-
miento de la Ley de
Seguridad y Soberanía
Agroalimentarias. "Estamos
investigando y esperamos
contar con datos firmes para
evitar que se utilicen hojue-
las de maíz blanco para pro-
ducir cerveza".
antes? y ¿por qué retomarla
en este momento?, pregun-
tó la conductora del progra-
ma “Al Momento” que se
transmite por VTV.
“Hasta el presidente de la
República ha reconocido
públicamente que fue un
error haber cambiado la
Gobernación de Caracas.
Por eso es que tenemos
que subsanar ese error. La
tesis de Ledezma se cae
por sí sola porque esa ley
está planteada desde el
año 2002 y en el año 2007,
cuando en la reforma cons-
titucional se planteó la figu-
ra de los vicepresidentes
regionales. Así que esta ley
será aprobada y no es por-
que ahora la oposición
ocupa el despacho de la
Alcaldía Metropolitana”,
señaló.
El diputado Dugarte indicó
que en Caracas, a diferen-
cia del resto del país, hace
más falta esta figura debido
a que es la capital el asien-
to de los poderes públicos y
la caja de resonancia de
toda Venezuela.
“Por eso, tiene que tener
una figura con mucha auto-
ridad que trabaje conjunta-
mente con el Ejecutivo
Nacional”, añadió.

Marzo 2009 Primera quincena / Año 7 / Número 20 / Página web: www.asambleanacional.gob.ve
La ocupación de las plantas procesadoras de la empresa Polar será por 90 días
Intervenidas arroceras por acaparamiento y especulación
SANDRA AYALA
Todos los poderes públicos
acompañan la medida adoptada
por el jefe del Estado de interve-
nir temporalmente y -posterior-
mente- expropiar algunas indus-
trias arroceras, como la multina-
cional Cargill, productora de
arroz Santa Ana, pues la planta
infringió las leyes venezolanas,
específicamente el Decreto de
Ley contra el Acaparamiento y la
Especulación, al distribuir el pro-
ducto sin imprimir el precio regu-
lado en sus empaques.
El objetivo es que se cumpla
con la regulación en los precios
del arroz y su producción, así
como de otros productos de la
cesta básica, por lo que no se ha
dudado en tomar medidas efica-
ces contra varias firmas, entre
ellas la ocupación por 90 días de
las plantas de la empresa Polar,
conforme al artículo 16 del
Decreto de Ley de Defensa
Popular contra el Acaparamiento,
la Especulación y cualquier con-
ducta que afecte el consumo de
los productos de primera nece-
sidad.
Se vigila el respeto de los por-
centajes estipulados por el decre-
to gubernamental: 80% de arroz
blanco cuyo precio está regulado
y 20% de otros tipos de arroz,
cuyo valor es libre, conforme a la
resolución publicada en Gaceta
Oficial número 39.129 de fecha
lunes 2 de marzo.
Asimismo, la resolución
prevé que las empresas naciona-
les públicas y privadas, deben
acatar la producción de 11
rubros más con un porcentaje
mínimo obligatorio de presenta-
ciones reguladas: aceite comes-
tible 95%, azúcar 95%, café
95%, harina 90%, leche comple-
ta 90%, leche pasteurizada 90%,
margarina 90%, mayonesa 90%,
pastas alimenticias 70%, queso
Quórum
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
Circulación nacional
Mesas, diálogo
y misceláneas
Esta normativa aprobada
por Ley Habilitante deja
claros los pasos para
combatir cualquiera
de estos delitos.
En su artículo 16, en el
marco de las sanciones
administrativas, se prevé
el cierre temporal
por 90 días cuando
el establecimiento altere
la calidad, condiciones
o aumenten los precios
de los productos
de primera necesidad, o
se nieguen a expenderlos Una y otra vez, se ha tratado de conci-
liar precios, dialogar con todos y cada
uno de los eslabones de la cadena de
producción y comercialización, se han
instalado mesas técnicas con la partici-
pación activa del MAT, de los diputados
de la Comisión de Desarrollo
Económico de la AN, y las conclusiones
Acaparamiento, la Especulación, han sido similares de parte de los
el Boicot o cualquier conducta agroindustriales: la necesidad de libe-
que afecte el consumo de ali- rar los precios y de los productores, el
mentos (2008). subsidio.
La normativa referida a la Sin embargo, nada ha tenido un efecto
tierra sirvió de plataforma para impactante en materia de precios y
que el INTI iniciara el rescate abastecimiento, porque siempre se bur-
de las tierras improductivas. lan de los controles impuestos por el
Sin duda era el primer paso gobierno nacional, y uno de los más
para garantizar, entre otras perjudicados es el consumidor, supedi-
cosas, la denominada seguridad tado a los rumores de escasez, de reco-
alimentaria, de acuerdo con la rrer uno y otro expendio para poder
resolución (1996) adoptada por hacer una compra decente.
los jefes de Estados miembros Se crean las misiones Mercal y Pdval,
de la FAO. que han representado un alivio para el
Paralela a la ley y a la regula- público, pues mediante megamercales
ción en la tenencia de la tierra, el y operativos se comercializan toneladas
Gobierno no ha dejado de apli- de alimentos con descuentos importan-
car medidas para la protección tes, permitiendo -por la afluencia de
de los precios de la cesta básica. personas en estos mercados a cielo
Estas decisiones, año tras año, abierto- pronosticar la atención a cerca
han causado el resquemor de los de 11 millones de personas en el corto
95% y salsa de tomate 95%. advertidas desde hace ya varios agroindustriales quienes, hasta plazo.
años por el gobierno nacional a el 99, se acostumbraron a la
Recapitulación los agroindustriales, sus antece- estrategia de incrementar los
dentes se remontan a la elabora- precios para soportar la estructu-
Pero se debe entender que ción de la vigente Ley de ra de costos de producción,
estas medidas y resoluciones no Tierras y Desarrollo Agrícola, y situación que siempre perjudicó
son improvisadas y fueron al Decreto de Ley Contra el al pequeño campesino al perci-
bir por su producto un bajísimo
precio, mientras se comerciali-
Respaldo zaba al cien por ciento del valor
original.
Todo este esquema de desba-
El 3 de marzo la Favorecen -recalcó- un prerrequisito lance en la cadena de producción
Asamblea Nacional la presentación para preservar la y comercialización es caldo de
aprobó un acuerdo 'saborizada', elitista, vida. cultivo también para estimular el
de respaldo a las lo hacen también contrabando de extracción hacia
decisiones guberna- en otros rubros, con
países fronterizos como
mentales, presenta- las margarinas, las Fuentes:
do por el diputado mantequillas, acei- Página Web AN Colombia, pues al comprar los
Mario Isea, quien tes para evitar, Agencia Bolivariana productos ilegalmente en
destacó la impor- supuestamente, vio- de Noticias Venezuela, los pagan a precio de
tancia del arroz en lar la ley y burlarse Com. Desarrollo 'gallina flaca' y en ese país los
la dieta básica. El de la regulación. Económico venden por cifras exorbitantes.
parlamentario resal- Pero lo grave no es Aunado a ello, muchos de
tó que la garantía que se burlen de la De interés estos productos de primera nece-
de su abastecimien- regulación, es que Indepabis: Sede sidad en la dieta del venezolano
to ha sido torpedea- se burlan del dere- Principal Av. reciben subsidios del gobierno
da por prácticas cho a la seguridad Libertador, C.C. Los
nacional, por lo que el dolo, frau-
antiéticas del sector alimentaria, que es Cedros, P.B.
agroindustrial, pro- consustancial con Denuncias 0-800- de y corrupción de estas cadenas
cesadoras y de el derecho a la vida, INDECU-1 (0-800- de comercialización son mucho
comercializadoras porque el derecho a 463328-1) -212- más graves y dañinos para el país.
de arroz. la alimentación es 705.30.00.