Semblanza histórica de México (1821-1999)

Independencia y construcción del Estado Nacional (1821-1867)

La Guerra de Reforma (1857-1867)
República Restaurada (1867-1876)
El Porfirismo (1876-1910)
Revolución de 1910 (1910-1920)
El periodo posrevolucionario (1920-1940)
La modernización económica y el desarrollo estabilizador (1940-1970)
Periodo 1970-1988: la transición del nacionalismo tradicional a la
globalización
El proyecto modernizador (1988-2000)

Independencia y construcción del Estado Nacional (1821-1867)

La construcción del proyecto nacional se ha dado con base en una mezcla, a
menudo conflictiva, de tradición y modernidad. Ambas perspectivas han
coexistido antagónicas o complementarias; pero, al margen de sus
connotaciones políticas específicas, se han mantenido como valores
vigentes en el momento de definir y ejecutar las políticas gubernamentales.
En la historia de los siglos XIX y XX, a la modernidad se le ha concedido de
cuando en cuando un valor de innovación per se. De ahí que los procesos de
modernización suelan localizarse en las coyunturas de grandes
transformaciones económicas, no necesariamente coincidentes con los
ritmos del desarrollo cultural, que guardan una relativa independencia de
ellos.
Al consumarse la Independencia en 1821, comienzan los esfuerzos para
crear las leyes de la nueva nación, luego de tres
siglos de dependencia del Imperio español. La
legalidad de la Independencia quedó sancionada
en el Plan de Iguala, que exhortaba a la unidad
entre americanos y europeos (españoles
residentes en México), como base de concordia
para las tareas de reconstrucción política y
económica. El documento libertador no pudo, sin
embargo, conciliar los intereses contradictorios
entre españoles peninsulares y españoles
americanos (criollos), las dos fuerzas políticas y
sociales más importantes de la época.
La vieja enemistad política y económica que
existía entre ambos tipos de españoles se
intensificó con la Independencia que, tal como se
había concebido, permitía la conservación de los
privilegios de los peninsulares, sin resolver las Monumento a la
demandas sociales de los americanos. Independencia, Ciudad
Los criollos representaron el advenimiento de un de México
pueblo nuevo, que si bien prolongaba las
tradiciones culturales europeas, también las modificaba con nuevas
concepciones de país, al que consideraban suyo por haber nacido en él; y
que les hacía considerarse con mayores derechos que los otros a dirigir el
destino de la nueva nación.
La lucha entre los grupos nacidos en España y en tierra americana cubre el
primer período del México Independiente y termina con la paulatina
expulsión de los peninsulares y de sus caudales, tan necesarios para la
economía del país. Estas primeras luchas, que arrastraron a los otros
sectores de la población, se dieron con la presencia destacada de las logias
masónicas: escoceses, que representaron los intereses de las clases
pudientes, y yorkinos, que aglutinaron a los insurgentes.
Los grupos políticos en disputa defendieron principios distintos para
conducir el país: "orden público y religión" los escoceses, y "libertad y
progreso", los yorkinos, lo que llevaría a una posterior formación de los
partidos centralista y federalista, respectivamente. Los primeros contaron
con el apoyo de los españoles y el clero y los segundos, con el de los
Estados Unidos.
Como instituciones, la Iglesia y el Ejército fueron los actores sociales más
importantes en las luchas que van de la consumación de la Independencia
hasta el triunfo de la Revolución de Ayutla (1855) y la Guerra de Reforma
(1857-1867). México conoció en ese período tres formas de organización
política: Imperio de Iturbide, República Federal y República Centralista.
España fue derrotada y expulsada, pero no las estructuras que había creado
durante su larga presencia. Dejó como legado una sociedad compuesta por
blancos, diversos grupos étnicos y mestizos, con distintos grados de
educación, cultura, tradiciones y niveles económicos. Había heredado un
ejército y una poderosa Iglesia, dueña de la mayor parte
de las riquezas del país, en virtud del Regio Patronato
Indio, que concedió a España la autonomía de Roma
respecto a la política eclesiástica en el continente.
Los reyes españoles y los virreyes eran los patrones y
vicepatronos, respectivamente, de la Iglesia en la Nueva
España, con derechos a la percepción de los diezmos, a la
erección de Iglesias y la construcción de conventos; a la
organización de misiones y a la propuesta de las personas
para los puestos vacantes, desde obispos hasta Vicente Guerrero
capellanes.
Este inmenso poder que otorgó el Papa a los Reyes Católicos y a sus
descendientes se asoció con una situación adversa, el triunfo de La Reforma
luterana, que había separado del mundo católico a los protestantes. A
cambio de ese privilegio, España se comprometió a efectuar y costear la
evangelización, empresa que con creces recompensó esas pérdidas.
Al amparo de esa legislacion, la Iglesia reunió un importante patrimonio
económico, incrementado aún más por las funciones de prestamista que
desempeñó durante largo tiempo, a falta de instituciones de crédito. Su
fuerza económica y social, emanada del poder religioso y educativo que
ejercía sobre la población, fue causa de que los gobiernos republicanos
lanzaran sus dardos contra ella. Nada extraño, puesto que precisaban su
caudal para la construcción del país.
El Ejército, que con la Independencia se había constituido en una clase
privilegiada, fue el mejor aliado de la Iglesia en la defensa común de los
fueros.
Caído el efímero Imperio de Agustín de Iturbide (1822-1823), que había
conservado los fueros de la Iglesia y el Ejército, se inician los largos debates
entre federalistas y centralistas. Por más de tres décadas controversias y
luchas armadas prolongan la pugna por imponer uno u otro régimen. El
primer triunfo político correspondió a los federalistas, que vencieron en el
Constituyente de 1823, autor de la promulgación de la Constitución Federal
de los Estados Unidos Mexicanos en 1824. La Carta Magna convirtió a las
provincias en estados independientes y soberanos en lo tocante a la
administración interna. La excesiva autonomía otorgada a los gobiernos
locales fue utilizada sin embargo por ellos para combatir al gobierno federal.
El pacto federal dio fuerza a las milicias locales, bastante bien organizadas,
que al mando de militares con frecuencia ambiciosos, sirvieron
indistintamente a federalistas y a centralistas.
Dos movimientos armados nacidos desde el seno de la vicepresidencia
pusieron en peligro el régimen federal. El primero lo encabezó Nicolás Bravo
(1827), Vicepresidente de la República y alto jefe de la logia escocesa, que
aunque no logró derrocar al presidente Guadalupe Victoria, sí abrió la
primera brecha contra el régimen federalista. El segundo movimiento,
enarbolado por Anastasio Bustamante (1829), provocó una nueva crisis al
desplazar de la Presidencia a Vicente Guerrero y permitir el ascenso de
Bustamante (1830). Este atrajo al clero y trató de restablecer el orden para
atender los problemas económicos, atemperar las reacciones a las medidas
drásticas emprendidas contra los liberales, y fortalecer su batalla contra la
prensa. Sobre él pesaba principalmente la responsabilidad de haber
patrocinado la muerte de Guerrero. Al final, Bustamante provocó tal
oposición de los gobiernos locales, que éstos pusieron fin a su mandato.
En 1832 se levanta la guarnición de Veracruz al mando del general Antonio
de Santa Anna, quien pide el regreso al poder de Gómez Pedraza. La
imposición de éste fue el puente para la toma de la primera magistratura
por parte del propio Santa Anna (1833). Su gobierno tuvo como
vicepresidente a Valentín Gómez Farías, liberal con un gran prestigio de
honestidad, que decretó La reforma eclesiástica militar (1833-1834)
destinada a combatir los fueros de la Iglesia y el Ejército.
Gómez Farías se convierte en el iniciador de la primeras Leyes de Reforma
contra la Iglesia: incautación de los bienes del clero, secularización de la
enseñanza y administración del patrimonio de la Iglesia. La reacción al
programa reformista fue violenta, como era de esperarse, dadas las
afectaciones que implicaba. Santa Anna regresa de su hacienda (Manga de
Clavo), abroga las leyes anticlericales y acaba por expulsar a Gómez Farías,
suprimiendo la Vicepresidencia. Con este acto se abre el camino a la nueva
constitución centralista, Las Siete Leyes (1835-1836), que reemplazó a la
de 1824. Los Estados se transforman en departamentos y sus rentas pasan
a disposición del gobierno central, que contribuye a que ocurran sucesos de
especial trascendencia, como la Independencia de Texas (1836), la primera
guerra con Francia (1838-1839) y la separación del estado de Yucatán
(1841).
La República centralista vive en crisis recurrentes. Se suceden los
presidentes y los levantamientos. La economía está en ruinas. Apenas
terminada la guerra contra Francia, Mariano Paredes y Arrillaga encabeza
un movimiento reaccionario (1841) contra el régimen conservador del
presidente Anastasio Bustamante, que fue aprovechado por Santa Anna
para llegar al poder y gobernar como dictador. En un contexto de violencia
armada, se proclaman las Bases Orgánicas (1843) que centralizan en forma
absoluta en el Poder Ejecutivo la administración de las provincias. Ni con el
bloqueo norteamericano de Veracruz ceden las luchas entre los bandos.
En 1846 un pronunciamiento, esta vez federalista, encabezado por José
Mariano Salas, pone fin al centralismo. Tras una breve estancia en el poder,
Salas ofrece la primera magistratura a Santa Anna, quien la deja en manos
de Gómez Farías mientras sale a combatir la invasión estadounidense
(1846-1848) al mando de un ejército de más de 14 mil hombres. De
acuerdo con los Tratados de Guadalupe (1848), que pusieron fin a la
contienda intervencionista, México perdió Texas, Nuevo México, Arizona y la
Alta California. Ante el estrepitoso desastre, Santa Anna huyó al extranjero.
Aunque la guerra había conmocionado al país, todavía no se lograba crear
una auténtica conciencia nacional, pero sí era evidente que ya se estaba
planteando en algunos sectores la necesidad de unificar al país y
tranformarlo, conduciéndolo a la modernidad. Esta tarea no pudo efectuarse
inmediatamente después de la guerra, cuando los liberales moderados
ascendieron al poder, en el que permanecerían hasta ser expulsados por el
cuartelazo de 1852.
Los centralistas que se pronunciaron demandaron el regreso de Santa Anna,
quien asumió el poder llevando a Lucas Alamán como jefe del gabinete. La
muerte de Alamán dejó a Santa Anna cómo único dueño del poder y de la
Nación. El Consejo de Estado le concedió entonces facultades absolutas y el
título de "Alteza Serenísima", lo que le permitió establecer una dictadura de
corte monárquico en extremo onerosa para la nación.
Santa Anna fue expulsado del escenario político que había dominado
durante tres décadas, por la revolución triunfante de Ayutla (1854-1855).
Esta capacidad de permanencia, representando a fuerzas políticas opuestas,
hace de Santa Anna una figura única en la historia de México. Carismático,
gobernó el país con los fusiles, con el Congreso y sin él, con el apoyo del
pueblo y sin su consentimiento, alcanzando la Presidencia en once
ocasiones. Sujeto a múltiples controversias, héroe para unos y traidor para
otros, fue el hombre indispensable para resolver o intentar resolver las
situaciones contingentes de la Nación.
Enarboló la bandera republicana contra Iturbide y traicionó a la República
para instaurar su propia dictadura de corte monárquico. Con él inicia y
concluye el ciclo de las luchas federalistas y centralistas, que a partir de
Ayutla se entablarán entre liberales y conservadores, republicanos e
imperialistas, hombres distintos de una misma batalla entre lo viejo y lo
nuevo para forjar una nación que no acababa de encontrarse a sí misma.
El Plan de Ayutla no fue un pronunciamiento más para derrocar, en ese
caso, a Santa Anna. Estuvo dirigido contra los gobiernos tiránicos que
quisieron encarcelar el movimiento de 1810 en temas como "o encierro, o
destierro, o entierro". Aunque proclamado por el coronel Tilorencio
Villarreal, sus impulsores fueron el General Juan Alvarez, caudillo del
movimiento, que gozaba de gran popularidad, y el liberal moderado Ignacio
Comonfort, que dio un giro social al movimiento apoyado por la población.

La Guerra de Reforma (1857-1867)

Triunfante la revolución, el gobierno liberal se organizó primero bajo la
presidencia de Juan Alvarez y luego bajo la de Ignacio Comonfort. Durante
sus administraciones se promulgaron las primeras Leyes de Reforma,
dirigidas contra la Iglesia e incorporadas a la nueva Constitución (5 de
febrero de 1857). De ideas seguramente demasiado avanzadas para la
época, el texto constitucional enfrentó condiciones adversas, que lo hicieron
poco viable en el corto y en el mediano plazos.
La Constitución trasladó a la responsabilidad del gobierno la autoridad sobre
actos de culto público (externo), y promovió la libertad de cultos. En lo
educativo, esto significó una ruptura del control de la Iglesia Católica, o al
menos la posibilidad de evitar su monopolio.
La nueva Carta Magna, que establecía la igualdad de los ciudadanos ante la
Ley y la Supremacía del Estado sobre la Iglesia, sumió al país en una crisis
nacional. La sublevación militar, encabezada por el General Félix Zuloaga,
para abolir la Constitución, y el golpe parlamentario de Ignacio Comonfort,
traen el encarcelamiento de Benito Juárez, Presidente de la Suprema Corte
de Justicia, y de otros legisladores radicales.
El cuartelazo de Tacubaya es el medio de llevar a la presidencia a Félix
Zuloaga, en tanto Benito Juárez por ministerio de ley asume la Presidencia
(enero de 1858) y establece su gobierno en distintos puntos del territorio
nacional.
Esta dualidad de poderes dio origen a la Guerra de Reforma (1857-1860),
finalmente favorable a los liberales que derrotaron en Calpulalpan (1860) al
ejército conservador, comandado por el general Miguel Miramón. Estando
Juárez en Veracruz, donde había trasladado su gobierno, expide las Leyes
de Reforma, que ampliaron y ratificaron las primeras de ese nombre. La
llamada "Ley Juárez" suprimió los fueros militar y eclesiástico en los
negocios civiles y la "Ley de Lerdo" (1856) transfirió a los adjudicarios las
fincas rústicas y urbanas, pertenecientes a las corporaciones civiles y
eclesiásticas.
Las leyes de Veracruz atacaron a la Iglesia con mayor dureza. Ya no se
trataba de transferencia, sino de nacionalización de los bienes eclesiásticos,
secularización de los cementerios, supresión de las festividades religiosas e
instauración del registro y del matrimonio civiles. Juárez castigó a la Iglesia
por su ayuda a los conservadores, pero eso no le impidió promulgar la
libertad de cultos.
Al implantar el orden legal y asumir la Presidencia (1861) inició una política
enérgica y suspendió por dos años el pago de la deuda externa. La medida,
dictada por la situación de bancarrota en que se encontraba el país, dio
pábulo a la intervención francesa (1862) y a la creación del Imperio de
Maximiliano de Habsburgo(1864-1867), sostenido desde Francia por
Napoleón III. La Guerra de Reforma de hecho
se empalma con la guerra de liberación
nacional contra los imperialistas franceses y
sus aliados, los conservadores mexicanos.
Juárez carga la patria en el portafolios y
defiende con firmeza la integridad nacional.

República Restaurada (1867-1876)

Juárez convocó a elecciones en las que resultó
reelecto Presidente. En los nuevos comicios de
1871, el Congreso decretó la continuación de
Juárez en la primera magistratura, lo que
provocó varios levantamientos; entre ellos el
de Porfirio Díaz (Plan de la Noria), quien
enarboló la bandera de la no reelección.
Juárez murió en 1872 en el ejercicio del poder

Benito Juárez
y lo sucedió su colaborador y amigo Sebastián Lerdo de Tejada, continuador
de su política, quien elevó a rango constitucional las Leyes de Reforma.
La generación de La Reforma estuvo compuesta por un grupo de hombres
brillantes y arrojados que se agruparon en torno de la personalidad de
Juárez (Melchor Ocampo, Manuel Doblado, Sebastián Lerdo de Tejada,
Guillermo Prieto, José María Iglesias y otros más) y por generales liberales,
todos con un profundo sentimiento de deber hacia la patria. El destacado
grupo (que no llegó siquiera a 100 integrantes) condujo la vida nacional con
conciencia histórica y una clara visión acerca de los cambios que requería el
país para su modernización.
En el ámbito social, su programa favoreció a la incipiente clase de
empresarios y comerciantes, bajo el afán de hacer individual la propiedad y
crear un país de pequeños
propietarios. El principio,
aunque idóneo desde un
punto de vista teórico,
según el grado de
desarrollo económico que
vivía el país, no dejó de
lastimar los intereses de
las comunidades
indígenas, sujetas a un
régimen de propiedad
comunal. El
fraccionamiento de la
tierra condujo a la postre,
en el régimen del general Hemiciclo a Juárez, Ciudad de México
Porfirio Díaz, a la creación
de latifundios, idea contraria a lo que los liberales se proponían.
En el rubro de la educación la idea rectora fue el cimiento de una educación
civil, partiendo de la idea de que "la instrucción es la base de un pueblo a la
vez que el medio más seguro de hacer imposibles los abusos del poder"
(Melchor Ocampo).
La Reforma, en suma, fue un período que marcó el tránsito de un estado de
confusión a un orden nuevo signado por el restablecimiento de las
instituciones políticas nacionales y por la aspiración a la legalidad y la
civilidad. Fue la base ideológica de la revolución de Ayutla, y la confirmación
del pensamiento liberal que arranca de políticos e ideólogos como Valentín
Gómez Farías y el doctor José María Luis Mora. El proyecto reformador
echado abajo por Santa Anna, sería aplicado y ensanchado en el período
reformador, al consignarse la separación del Estado y la Iglesia. Esta pugna
ideológica, que condujo a la Revolución de Ayutla, a la Guerra de Reforma y
a la resistencia contra los intervencionistas franceses y sus aliados locales,
concluyó con el triunfo liberal plasmado en la Constitución de 1857, que
estará vigente por espacio de 60 años.
 Periódico literario

El Porfirismo (1876-1910)
El Presidente Lerdo de Tejada encontraría en un antiguo correligionario el
fin de su gobierno.
Así, en 1876 el general Porfirio Díaz le desplazó de la Presidencia
enarbolando la bandera de la no reelección. Las elecciones de mayo de
1877 llevaron al general Díaz a la Presidencia, misma que no dejaría sino
hasta 1911, a raíz del avance de la Revolución proclamada en 1910. Ejerce
el poder de manera casi ininterrumpida por aproximadamente 30 años, sólo
alterada por la presidencia de Manuel
González, su cercano amigo, quien
ocupa formalmente el poder entre 1880
y 1884.
La etapa liberal fue sustituida por el
denominado porfiriato o porfirismo, que
expresó la personalidad férrea de
Porfirio Díaz, de brillante historial
militar, patriota, héroe de la guerra de
intervención, hombre de armas que
trajo la pacificación del país, y que ya Porfirio Díaz
en el poder se convirtió en dictador. La
bandera de la no reelección, de la que fue portaestandarte, la suplió por la
de reelección continua. Cambió el texto constitucional para reelegirse en 5
períodos consecutivos.
Si los liberales habían creado un Estado-Jurídico y habían concedido la
igualdad de derechos a los mexicanos, a Porfirio Díaz se debe la formación
territorial del Estado-Nación y la supresión de los derechos cívicos de los
mexicanos. Díaz creó la infraestructura para la unificación del territorio: una
amplia red de transportes (20,000 kilómetros de vías férreas), base para
formar un mercado nacional. En esta tarea fue notable la labor de José Ives
Limantour, el responsable de la hacienda pública, quien organizó el
financiamiento del proyecto de expansión económica, gravó con impuestos
la producción, acabó con los impuestos al tráfico interno de las mercancías,
reorganizó la deuda pública (1893), reorganizó las instituciones de crédito
(1897), llevó a cabo una reforma monetaria (1905), y, en consecuencia
creó un clima de confianza a los inversionistas extranjeros.
La "paz social" imprescindible para llevar adelante esa empresa, se
consiguió "matando en caliente", a los que levantaban las armas contra el
régimen y suprimiendo todas las libertades civiles.
Ver video sobre el Recorrido del Presidente Porfirio Díaz
Archivo Toscano México. Imágenes propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P. (Sólo CD)
El orden y el progreso fueron la divisa y la justificación de un régimen que
privilegió ostentosamente a los grandes propietarios –urbanos y
terratenientes- y a los capitalistas ingleses y norteamericanos, dueños de
las tres cuartas partes de la industria minera y de la mitad de la explotación
petrolera, iniciada durante el período. Los avances en la industria no
repercutieron en el campo, donde se mantuvo una organización semifeudal.
Las leyes de colonización y baldíos condujeron al despojo de los pequeños
propietarios y a la concentración de la propiedad.
Ver video sobre las Fiestas del Centenario de la Independencia, 1910.
Archivo Toscano México. Imágenes propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P. (Sólo CD)
El régimen cayó por los males sociales, pero también por aquel espíritu de
conciencia nacional que había cundido entre los políticos e intelectuales de
la nueva generación, que prepararon y acaudillaron el movimiento
revolucionario de 1910. El cambio de los hombres fuertes por las
instituciones vendría con esta revolución, la primera democrática triunfante
del siglo XX y el movimiento social que más influjo tuvo en todas las esferas
de la vida nacional.
Revolución de 1910 (1910-1920)
La Revolución puede dividirse en tres etapas:
política, social y constructiva. En la primera la
figura central es Francisco I. Madero, quien
inicia el movimiento armado con el Plan de
San Luis Potosí (5 de octubre de 1910). La
promesa de restitución de las tierras
comunales a sus antiguos poseedores
incorpora al movimiento a jefes tan
destacados como Francisco Villa y Emiliano
Zapata, que imprimen un carácter social a la
revolución.
Con la firma de los tratados de Ciudad Juárez
se inflige una herida a la revolución. Por ellos
renuncia Díaz a la Presidencia pero los
porfiristas siguen en el gobierno. A menos de
un año de iniciada la lucha, Madero toma
posesión de la Presidencia, dando legalidad a
un movimiento que todavía no concluía. Lo Francisco I. Madero
acompaña como vicepresidente José María
Pino Suárez
Emiliano Zapata, caudillo de los campesinos del sur (Estado de Morelos),
renuente a deponer las armas hasta no conseguir la restitución de las
tierras a las comunidades de la región, se levanta contra Madero (Plan de
Ayala 1911) y lo mismo hace por razones oportunistas Pascual Orozco en
Chihuahua (1912). Madero tuvo que hacer frente también a la reacción
porfirista, representada por el general Bernardo Reyes y por Félix Díaz,
sobrino del dictador, el cual se levanta en armas en Veracruz (octubre de
1912) acusando a Madero de incompetente para controlar la situación.
Las fuerzas federales derrotaron con facilidad a Felix Díaz, quien fue
apresado y trasladado a la capital para
someterlo a juicio de guerra. Indultado
por los ministros porfiristas de la
Suprema Corte, fue confinado en
Lecumberri. De ahí sería liberado, lo
mismo que Reyes, de la prisión de
Tlatelolco, por los pronunciados del 9 de
febrero de 1913, encabezados por el
General Manuel Mondragón. Este
pronunciamiento, que se conoce como la
"Decena Trágica" (del 9 al 17 de Febrero
de 1913), fue instigado y apoyado por el
diplomático estadounidense Lane Wilson,
quien desplegó una exaltada actividad
para derrocar a Madero.
Ver video sobre la entrada de los
generales Francisco Villa y Emiliano
Zapata a la Ciudad de México, 1914. Monumento a la Revolución,
Archivo Toscano México. Imágenes Ciudad de México
propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P.(Sólo CD)
Félix Díaz se refugió en la Ciudadela con 1500 soldados, mientras Madero
nombraba al general Victoriano Huerta Jefe de las Fuerzas del Gobierno
para la defensa de la capital. Desde este momento el personaje central es
Huerta. La situación le favorece, tiene copados a Félix Díaz y al embajador
Wilson. Al primero lo puede vencer a voluntad, mientras que al diplomático
lo necesita para llevar a cabo su plan de ascenso al poder. En esa coyuntura
fragua la traición al Presidente Madero.
Con la seguridad de que Estados Unidos lo apoyaría en sus pretensiones
presidenciales, Huerta pacta con Félix Díaz (Pacto de la Embajada) y se
subleva. Madero y Pino Suárez son apresados en el Palacio Nacional, son
obligados a renunciar a sus respectivos cargos y finalmente asesinados. Con
ello se cerró la primera etapa de la Revolución Mexicana.
Venustiano Carranza, Gobernador de Coahuila, se levanta en armas en
mayo de 1913 (Plan de Guadalupe) contra el usurpador Huerta. Su
movimiento, que tomó el nombre de constitucionalista, fue secundado por
Alvaro Obregón, Plutarco Elías Calles, Francisco Villa, José María Maytorena,
Benjamín Kill y muchos más. Carranza asumió el poder y se nombró Jefe
del Ejército Constitucionalista, que quedó organizado en tres divisiones:
Norte (Villa), Noroeste (Alvaro Obregón) y Noreste (Pablo González).
Vencido el Ejército Federal (1914), Huerta huye del país, presionado por los
estadounidenses, que toman los puertos de Veracruz y Tampico. Caído
Huerta, como era ya el deseo del nuevo presidente estadounidense
Woodrow Wilson, las tropas invasoras se retiran del país.
Los revolucionarios, que habían vencido con denuedo al enemigo común, no
se ponen de acuerdo con respecto al rumbo que debería tomar la
Revolución. Para zanjar las dificultades se reúnen en la Convención de
Aguascalientes, de la que surgen dos gobiernos: el de la Convención, con
Eulalio Gutiérrez al frente, compuesto por "villistas" (tropas de Francisco
Villa) y "zapatistas" (tropas de Emiliano Zapata), y el de Venustiano
Carranza, que se establece en Veracruz, y que cuenta con el apoyo del
militar más destacado de la Revolución, el general Alvaro Obregón. Surge
entonces la lucha entre las dos facciones. El triunfo militar e ideológico
corresponde al gobierno de Carranza. En 1915, éste promulga leyes en
beneficio de los campesinos y los obreros.
Vencido el villismo por Obregón para 1916 (el golpe decisivo había sido
dado en 1915 en Celaya contra las tropas villistas); y reducido el zapatismo
a su lugar de origen, Carranza convoca a elecciones para el Congreso que
promulgará la Constitución del 5 de febrero de 1917. La nueva Carta Magna
eleva al rango de constitucionales las leyes de 1915 (artículos 27 y 123),
consignando las garantías sociales y concediendo a la nación la titularidad
sobre la propiedad de la tierra, las aguas y el subsuelo; y limitando la
propiedad privada a las modalidades del interés público.
Aunque la Revolución había tomado forma jurídica en la Constitución, las
luchas guerrilleras se mantenían activas contra Carranza, ocasionando
graves daños a la población. Villa y sus dorados llegaron inclusive a
incursionar en territorio estadounidense, asaltando y saqueando la
población de Columbus (Nuevo México) y suscitando un serio problema con
el vecino del norte. Como respuesta, Estados Unidos organizó una
expedición punitiva al mando de John Joseph Pershing, quien avanzó hacia
el interior del país para capturar a Villa, sin lograrlo. El asunto quedó
resuelto por vía diplomática: las conferencias de Atlantic City (septiembre
de 1916 - enero de 1917).
Era claro que Villa comprometía a la Revolución con actos delictivos de
carácter internacional. Por su lado, Zapata prosiguió la lucha contra
Carranza hasta 1919, en que fue asesinado. La misma suerte correría Villa
en 1923. En vísperas de las elecciones presidenciales, y al postular
Carranza a un candidato civil para la primera magistratura, el general
Obregón, que aspiraba al Ejecutivo, proclamó el Plan de Agua Prieta en
unión de Adolfo de la Huerta y Plutarco Elías Calles (23 de abril de 1920).
Carranza, que representaba los principios constitucionalistas de la
Revolución, fue forzado a huir de la capital rumbo a Veracruz y en el camino
fue asesinado (1920).
Ver video sobre el asesinato de Venustiano Carranza
Archivo Toscano México. Imágenes propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P. (Sólo CD)
Ver video sobre el asesinato de Francisco Villa
Archivo Toscano México. Imágenes propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P (Sólo CD)

El período posrevolucionario (1920-1940)

Ascenso de Alvaro Obregón (1920-1924)
Ante la muerte de Carranza, Adolfo de la Huerta asumió la Presidencia de
manera interina y logró la pacificación. Los jefes revolucionarios que
quedaban, entre ellos Villa, deponen las armas; al tiempo que regresan al
país los exiliados políticos. Entre éstos se halla José Vasconcelos, que poco
tiempo después se convertiría en el fundador de la Secretaría de Educación
Pública. Tras un breve interinato (mayo - octubre de 1920), sube a la
Presidencia el General Alvaro Obregón (1920-1924). Con él propiamente
comienzan los gobiernos de la Revolución y se fijan las bases para la
reconstrucción del Estado.
Ver video sobre la protesta del General Alvaro Obregón como
Presidente de la República, 1920.
Archivo Toscano México. Imágenes propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P. (Sólo CD)
Obregón inicia la reorganización de acuerdo con los intereses de los grupos
triunfantes. Tiene que administrar un país arruinado, enfrentado al
endeudamiento, la suspensión de créditos bancarios, la desorganización
administrativa y las fuertes demandas por parte de la población. Asegura y
fortalece su poder mediante políticas de alianzas.
Aunque el Ejército constituye su principal apoyo, sabe por experiencia
propia que también puede ser su principal amenaza. Por lo mismo, aísla
políticamente a los caudillos militares con poder local y reduce el número de
los contingentes armados. Busca nuevos aliados en las organizaciones
obreras y campesinas. En materia agraria expide varias leyes a favor de la
restitución del ejido (forma de posesión de la tierra que el Estado cede al
campesinado). Con su política fiscal, que implanta un sistema moderno de
tributación, inicia el proceso de consolidación del Estado mexicano, cuyas
bases quedaron establecidas en la Constitución de 1917.
Obregón logró que su gobierno fuera reconocido antes de agosto de 1923
por casi todos los países; excepto Inglaterra, Francia, Bélgica, Cuba y
Estados Unidos. Este último condicionó el reconocimiento a un
replanteamiento en la aplicación del Artículo 27 Constitucional en materia
de petróleo, y a la firma de un tratado de amistad y comercio. Por medio de
los Tratados de Bucareli(1923), Obregón es reconocido por Washington,
pero se le tilda de "entreguista", a pesar de que no hubo retroactividad con
respecto al artículo mencionado. El mismo año del reconocimiento, el
régimen se vería perturbado violentamente por la rebelión delahuertista,
que dejó un saldo de 7 mil muertos.
En efecto, en diciembre de 1923, Adolfo de la Huerta, candidato a la
Presidencia, se levanta en armas contra Obregón pero es derrotado.
Obregón había favorecido la candidatura de Plutarco Elías Calles, quien en
julio de 1924 llega a la Presidencia de México.
La labor de Obregón en el campo educativo fue notable. En 1921 creó la
Secretaría de Educación Pública, hecho que tiene gran importancia, pues
desde que Carranza suprimió la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas
Artes, la educación corría a cuenta de los municipios, escasos siempre de
recursos para realizar una labor eficaz en ese rubro.
Vasconcelos, a quien se debió la iniciativa, fue su primer titular y el
organizador de la educación en el país. Puso en marcha una campaña
masiva de alfabetización; creó las Misiones Culturales y convirtió a los
maestros rurales en modernos misioneros, en los apóstoles de la educación
a la que deberían consagrarse con el celo, propio de los primeros
evangelizadores del continente. Tiende una verdadera cruzada para llevar el
libro como la cruz al pueblo, al que había que incorporar a la cultura
hispánica, que él contrapuso con celo a la anglosajona. La misión de su raza
cósmica, síntesis de las razas del continente americano, es procurar,
precisamente, el acercamiento no con la ciencia, sino con el espíritu, el
amor y el arte. En el desempeño de su cargo, creó los departamentos
Escolar, de Bellas Artes, y Bibliotecas y Archivos. Se dividió la educación
media en secundaria y preparatoria, se fundaron escuelas nocturnas, se
prestó atención a la formación de obreros calificados y se dio gran impulso
a la pintura mural mexicana y a la cultura popular.
Su obra educativa -principalmente alfabetizadora- fue acompañada de una
importante labor editorial. Se retiró del cargo en 1924, por oposición a la
política que instrumentaba el Gobierno Federal, pero ya había puesto en
marcha una obra titánica, difícil de igualar por quienes lo sucedieron en la
SEP.
Plutarco Elías Calles (1924-1928)
El presidente Calles continúo la obra de Obregón y se dio a la tarea de
consolidar el Estado, iniciada por su predecesor. Hizo de las organizaciones
obreras el soporte básico del gobierno revolucionario. Apoyó fuertemente a
la Confederación Regional de Obreros Mexicanos (CROM), cuyos afiliados
superaban la cifra de un millón. Esta forma política concebida para Obregón
fue fortalecida por Calles y luego por todos los gobiernos de la Revolución.
Con Calles comienza la intervención del Estado en los asuntos de la
economía nacional. Crea el Banco Nacional de México y otras instituciones
financieras que dan al Estado el control de la vida económica del país.
Funda la Comisión Nacional de Caminos, pone en vigor una ley sobre
irrigación, se enfoca a la construcción de presas y marca los derroteros para
el desarrollo económico ulterior del país.
Sin embargo, extremó el vigor contra el clero (suspensión de cultos y cierre
de iglesias), provocando la rebelión cristera (1926-1929) que tuvo como
escenario principal los estados de Jalisco, Colima, Zacatecas, Guanajuato y
Durango.
En las elecciones de 1928, Alvaro Obregón, fue elegido por segunda vez
para la Presidencia, que no pudo asumir porque fue asesinado en julio de
1928 por el fanático José León Toral. Con su muerte se inicia el maximato,
un período comprendido entre 1928 y 1934, que se denomina así porque
Calles es la figura central, el Jefe Máximo de la nación, el poder fuera del
poder pero por encima de él. Los tres presidentes del maximato fueron
Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y Abelardo Rodríguez. Durante ese
período se creó el Partido Nacional Revolucionario (PNR), en 1929,
encargado de la organización y realización de las elecciones, tareas que
correspondían hasta entonces a la Secretaría de Gobernación.
Las elecciones de 1929 se desarrollaron en un clima de agitación política.
Hubo varios candidatos pero al final se perfilaron dos: Pascual Ortiz Rubio, a
quien se vio como el candidato oficial, y José Vasconcelos, independiente. El
triunfo correspondió al primero, no sin serias irregularidades en el proceso.
La influencia de Calles sobre el nuevo mandatario fue determinante.
Luis Cabrera, notable periodista y pensador, alzó su voz con unas palabras
que le valieron el destierro en 1931: "Para la resolución de nuestros
problemas políticos se requiere valor civil, honradez y patriotismo, de los
que desgraciadamente andamos muy escasos los mexicanos....".
Por los años 30 se inicia un fuerte debate nacional en torno a la educación
socialista, cuyos más enérgicos impulsores fueron el líder obrero Vicente
Lombardo Toledano y Narciso Bassols, Secretario de Educación Pública bajo
la presidencia de Abelardo L. Rodríguez. Bassols quiso introducir la
educación sexual en los últimos años de primaria, pero el rechazo del sector
católico fue tan violento que tuvo que renunciar al cargo. Fue entonces
cuando Calles se movilizó para dar su aprobación a la educación socialista
con miras a crear en los jóvenes una mentalidad acorde con la Revolución.
Finalmente, en noviembre de 1934, días antes de que Cárdenas asumiera la
Presidencia, se reforma el artículo 3° de la Constitución para introducir el
nuevo credo educativo.
Lázaro Cárdenas (1934-1940)
Su gobierno se caracterizó por el ascenso de las fuerzas revolucionarias. Se
organizaron los movimientos obrero y campesino: Confederación Nacional
Campesina (CNC) y Confederación y Trabajadores de México (CTM), como
única organización obrera. Se constituyó la Federación de Sindicatos de
Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), medida por la que los
empleados públicos abandonan sus nexos con la CTM. Organizadas las
fuerzas sociales, Cárdenas crea en 1938 el Partido de la Revolución
Mexicana (PRM) que queda estructurado con los sectores obrero,
campesino, militar y popular (burócratas), supeditados al Estado y al Poder
Ejecutivo en particular.
Cárdenas resolvió la crisis de autoridad expulsando en 1936 al "jefe
máximo" de la nación, Plutarco Elías Calles, por conspiración contra el
gobierno. Reforzó el presidencialismo y con la creación del nuevo partido
diseñó las estructuras políticas y económicas que funcionarían sin mayores
contingencias finales de los años ochenta.
El lema del PRM fue: "por una democracia de trabajadores" y en la
declaración de principios está la idea del proyecto de nación:
reconocimiento del derecho de huelga y apoyo a los obreros, colectivización
de la agricultura, intervención del Estado en la economía nacional y en la
educación; igualdad política social de la mujer, garantía de libertades para
los indígenas, seguro social, control de precios, construcción de viviendas
populares, la no intervención en los asuntos de otras naciones, el derecho a
la autodeterminación de los pueblos y el combate a cualquier forma de
opresión y el fascismo, que ya había asomado su cabeza en el horizonte
internacional y que en el interior del país esta representado, desde 1937,
por la Unión Nacional Sinarquista.
Contra los postulados radicales del PRM se unen los partidos contrarios
existentes entonces y los que se constituyeron después, especialmente el
Partido de Acción Nacional (PAN), formado en 1939 a iniciativa del
destacado intelectual Manuel Gómez Morín, Miguel Estrada Iturbide y otros
más (este partido obtuvo su registro oficial en 1948).
Con respecto a la Iglesia, Cárdenas mantuvo una política de conciliación,
pero la alejó sin perseguirla, mediante la educación socialista. Puso en
marcha La Reforma Agraria a través de repartos masivos de tierra a los
campesinos. Del 1° de diciembre de 1934 al 31 de agosto de 1940 se
otorgaron al campesinado un total de 18,352,275 hectáreas. Por el Nuevo
Código Agrario (1940) se autorizó el establecimiento de ejidos ganaderos y
forestales.
En 1937 nacionalizó los Ferrocarriles Nacionales y en 1938 se expropiaron
los trenes de las compañías petroleras extranjeras.
Durante su administración se crearon la Comisión Federal de Electricidad,
los departamentos de Turismo, de Prensa y Publicidad, la Secretaría de
Asistencia Pública (1938), el Departamento Autónomo de Asistencia Infantil
(1937); los bancos de Crédito Ejidal y Nacional Obrero de Fomento
Industrial, así como el Tribunal Fiscal de la Federación. Su obra educativa
fue muy importante.
Además del interés que puso en las escuelas primarias y las regionales
campesinas, creó el Consejo Nacional de Educación Superior y de la
Investigación Científica, el Consejo Técnico de Educación Agrícola, el
Instituto Nacional de Psicopedagogía; el Instituto Nacional de Antropología e
Historia y el Instituto Nacional Indigenista. Cárdenas convirtió el Castillo de
Chapultepec en museo y traslado de ahí a Los Pinos la residencia
presidencial. Clausuró las casas de juego. Abrió las puertas a los refugiados
republicanos españoles (más de 40,000) y a otros perseguidores políticos
europeos y americanos.
Los hechos que suelen registrarse como los más relevantes de la gestión de
Cárdenas fueron la Expropiación Petrolera en 1938 -acontecimiento de la
mayor trascendencia para el nacionalismo mexicano-, que se aplicó contra
las compañías extranjeras del ramo y que dio lugar a la fundación de la
empresa paraestatal Petróleos Mexicanos; la aplicación más decidida -antes
y después de su gobierno- de la Reforma Agraria; así como la creación del
Instituto Politécnico Nacional y de La Casa de España en México, luego
transformada en El Colegio de México. Por lo demás, el recibimiento de los
exiliados republicanos españoles resultó estratégico para el enriquecimiento
del medio cultural del país, pues entre ellos se encontraban importantes
intelectuales y artistas que se arraigaron en el país

Índice
La modernización económica y el desarrollo estabilizador (1940-
1970)
Manuel Avila Camacho (1940-1946)
Su gobierno se inicia en un ambiente de malestar provocado por la
implantación del la educación socialista, y por la impugnación de las
elecciones, calificadas por algunos de fraudulentas. En el ámbito
internacional ya se había iniciado la Segunda Guerra Mundial, que en ese
año ya prometía ser lo que sería después. En esa coyuntura, la política de
unidad nacional aplicada por él era la única factible para conciliar el país.
A pesar del retroceso que significó para los antiguos revolucionarios el
gobierno de Avila Camacho, éste hizo obras en beneficio de las mayorías
populares; entre ellas, la creación del Seguro Social Mexicano (1943), que
provocó fuerte oposición por los grupos patronales. Formado con
aportaciones estatales, patronales y de los trabajadores, el Seguro Social ha
sido y es una de las instituciones claves para asegurar las condiciones de
vida de los trabajadores del país.
Para poner fin a las pugnas intergremiales fundó el Consejo Nacional Obrero
y fueron importantes para la protección de los trabajadores la creación de la
Nacional Reguladora y Distribuidora, encargada de abastecer a la población
con productos de primera necesidad, así como, la congelación de las rentas
de casas.
Introdujo medidas para abatir el costo de la vida; control de precios de los
artículos básicos y salarios de emergencia.
Durante su gobierno, y a resultas de una nueva legislación agraria, se
amplió la extensión de la Parcela Ejidal hasta 6 hectáreas y se prosiguió con
el reparto agrario (6 millones de hectáreas). Fueron beneficiadas más de
683,000 hectáreas con obras de irrigación, suma considerable que triplicó la
realizada en este rubro durante los años de 1926-1940.
Promulgó una nueva Ley Electoral (1945) que reguló la existencia de los
partidos políticos, creó un Consejo del Padrón Electoral y una Comisión de
Vigilancia y estableció los requisitos para el registro de los partidos. En
materia internacional declaró la guerra a los países del Eje, ligando la suerte
del país a las democracias. Toda su política fue de marcada nota civilista.
El presidente Avila Camacho consiguió también logros en el ramo de la
educación, muy en especial cuando el escritor Jaime Torres Bodet asumió la
titularidad de la Secretaría de Educación Pública (1943-1946). Se desplegó
una amplia campaña en contra del analfabetismo (50% de la población) con
signos de tarea nacional. Fueron obra de su mandato la creación del
Instituto de Cardiología, el Observatorio Astrofísico de Tonanzintla y El
Colegio Nacional, institución dedicada a la divulgación del saber científico y
humanístico, que quedó en manos de los hombres más destacados de
México en ciencia, filosofía, letras y artes.
La tarea para reformar la educación no fue fácil por cuanto el sistema
educativo había entrado en crisis desde 1941 por el conflicto que se dio en
torno al sentido y alcance de la educación socialista. Separados de la
titularidad de la Secretaría de Educación Luis Sánchez Portón y Octavio
Véjar Vázquez, en 1944 asume el cargo el escritor Jaime Torres Bodet,
antiguo miembro del destacado grupo de escritores conocido como "Los
Contemporáneos", quien propuso una política de "educación para la paz,
para la democracia y para la justicia social". Gradualmente se llegó al final
de su gestión a la reforma del Artículo 3° Constitucional, que puso fin a la
educación socialista (diciembre de 1946).
Durante el Gobierno de Manuel Avila Camacho se concedió un nuevo matiz
a la Revolución, inclinándose hacia el civilismo. Suprimió el sector militar del
Parido de la Revolución Mexicana, partido que desde 1946 se identificó
como Partido Revolucionario Institucional (PRI), y que promovió la
designación como candidato a la Presidencia al abogado Miguel Alemán. Con
Avila Camacho se inicia el proceso de modernización económica de México,
luego de la fase de institucionalización de la Revolución.
Miguel Alemán (1946-1952)
Inició su gobierno con un programa de industrialización, cuya nota fue una
franca apertura al capitalismo internacional. Con él cambia el rumbo
respecto a la Revolución, se da una ruptura con los gobiernos anteriores.
Estos cambios de estrategia se engloban en lo que el político Antonio
Carrillo Flores definió como la "Teoría del péndulo", que la practicarán todos
los gobiernos posrevolucionarios, pero sin modificar el edificio político, social
y económico creado por Lázaro Cárdenas. Conviene subrayarlo porque
perduró, con sus diversas crisis, hasta los años 80 y contribuyó a la
creación de la burguesía nacional y las clases medias, a la integración
nacional y cultural de México.
En lo económico, se tradujo en un modelo de desarrollo de sustitución de
importaciones y en lo político, en un fuerte presidencialismo, apoyado por
un partido único identificado con el Estado paternalista, erigido en garante y
responsable de la vida de la nación.
El modelo funcionó mientras existió un equilibrio entre la política y la
economía. El estado intervino, de manera activa, con grandes inversiones
en las áreas de la economía. Creó un mercado interno, protegido con
facilidades fiscales y crediticias a la industria nacional; a su vez desarrolló
una avanzada política de seguridad social (salud, educación, legislación
laboral) y puso en práctica un sistema de subsidios de corte popular para
favorecer a las sectores más desprotegidos.
Alemán fue el primer presidente mexicano en hacer una visita oficial a
Washington. También recibió en México al presidente estadounidense Harry
S. Truman.
Ver video sobre los presidentes de México del periodo
posrevolucionario (1929 a 1952).
Archivo Toscano México. Imágenes propiedad de la Fundación Carmen
Toscano I.A.P (Sólo CD)
Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958)
El modelo del régimen de Miguel Alemán siguió funcionando con Adolfo Ruiz
Cortines y sobre todo con Adolfo López Mateos (1958 - 1964). Con el
primero, aun devaluado el peso, el crecimiento industrial tuvo una tasa
promedio de 8%. Con López Mateos los avances fueron significativos, como
en el ritmo de crecimiento económico, que mantuvo el Producto Interno
Bruto (PIB) al 7% anual.
Fue un gobierno discreto, que no hizo programas ni obras espectaculares,
salvo en el terreno de la irrigación donde destaca la Presa Falcón sobre el
Río Bravo, un producto internacional entre México y Estados Unidos que
favoreció a los dos países (1953). En general se destacó por la austeridad
política, de algún modo compensatoria respecto del régimen de Miguel
Alemán, que le heredó una grave inflación e impugnaciones acerca de la
posible deshonestidad de ciertos sectores del gobierno. El primer mal lo
solucionó devaluando el peso, que pasó de 8.50 a 12.50; y el segundo,
imponiendo moralidad a su mandato. Así, por ejemplo, fue el primer
presidente en hacer su declaración de bienes al inicio de su gestión
presidencial.
Expropió los latifundios extranjeros de Cananea (Sonora) y otros más de
Coahuila y Chihuahua. Puso en práctica un Programa de Progreso Marítimo
("Marcha al mar"), con el mejoramiento de 70 puertos. Fomentó fuentes de
trabajo y consiguió un aumento de la producción industrial de un promedio
anual de 8%.
Duplicó durante su administración la red de camiones federales y estatales
y se instalaron nuevas refinerías. No obstante los buenos resultados de la
política económica, creció la emigración de trabajadores mexicanos a
Estados Unidos. Por otra parte, fue importante la labor desarrollada en el
Distrito Federal por Ernesto P. Uruchurtu, Jefe del Departamento de 1952 a
1958.
En el orden político, concedió el voto a la mujer (1953). Su labor educativa
fue limitada y sus esfuerzos se dirigieron hacia los estados, donde trató de
reactivar las Misiones Culturales y crear Centros Tecnológicos Regionales. A
pesar de las campañas de alfabetización, emprendidas por Jaime Torres
Bodet en 1944, no se había logrado abatir el analfabetismo, que representó
todavía un 42%.
En el período de Ruiz Cortines se suscitan importantes movimientos
gremiales y sociales (electricistas, telefonistas, telegrafistas y maestros).
Adolfo López Mateos (1958-1964)
Los avances del gobierno de López Mateos fueron muy significativos.
Nacionalizó los recursos eléctricos y amplió la legislación obrera con la
puesta en funcionamiento de la participación de los trabajadores en las
utilidades (ganancias) de las empresas, como parte del artículo 123 de la
Constitución. Extendió los beneficios del Seguro Social a las fuerzas
armadas y a los cañeros y redujo considerablemente el saldo de la balanza
comercial. El crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) fue, en promedio
anual, del 7%.
López Mateos dio importancia prioritaria a la educación que había entrado
en crisis en el sexenio anterior. Redactó un Plan de once años para planear
el rubro de acuerdo con las necesidades y características de la población en
constante crecimiento. Se construyeron durante su administración 23,284
nuevas aulas y creó la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
(1959).
Para castellanizar a la población escolar indígena entró en funcionamiento el
servicio de promotores culturales, se puso en marcha el reparto de
desayunos escolares mediante la creación del Instituto Nacional de
Protección a la Infancia (1961), y se extendió muy especialmente la
educación a los sectores rurales, enfocada hacia el trabajo práctico. Se
crearon el Centro de Capacitación para el Trabajo Rural y el Consejo
Nacional de Fomento de los Recursos Humanos para la Industria. Se
fomentó el desarrollo de universidades en los estados y en la capital, y la
construcción de museos, como el Nacional de Antropología, que
recapitulaban las principales etapas históricas de México.
La labor desplegada por Jaime Torres Bodet, como secretario de la
Secretaría de Educación Pública, se tradujo en un descenso del
analfabetismo hasta llegar al 28.91% respecto de la población total del
país; cifra de abatimiento aparentemente modesta, pero considerable si se
la compara, por ejemplo, con la que privaba en 1950: 43.48%.
Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970)
Puso énfasis en la administración pública, en la relación entre el gobierno y
las empresas descentralizadas, en el control de los contratos de obras
públicas. La Compañía Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) se
transformó en un organismo público descentralizado. Promulgó la Ley
General de Bienes Nacionales y por primera vez en la historia los ingresos y
gastos de las principales empresas estatales y descentralizadas fueron
incluidas en el presupuesto de Egresos de la Federación. Modificó el
Impuesto sobre la Renta para gravar los ingresos globales de las personas
físicas y morales. Impulsó los
sectores agropecuario (aumentó el
valor de las cosechas, sobre todo
de trigos enanos) e industrial
(eléctrica y minería).
Para crear fuentes de empleos, se
autorizó la libre adquisición de
maquinaria y materias primas,
indispensables para la exportación
de los artículos fabricados. En los Villa Olímpica, Ciudad de México, 1968
años 1965-1970, el 75% de la
inversión federal se destinó a la industrialización e infraestructura
económica; el 23,5% al bienestar social y el 1.5% a defensa y
administración. La tasa media de incremento anual del PIB fue de 7%. Díaz
Ordaz estableció por primera vez los salarios mínimos profesionales.
Díaz Ordaz dio vigencia también a una nueva legislación laboral: La Ley
Federal del Trabajo. En el rubro de la educación su labor se vio disminuida
por el explosivo crecimiento demográfico, Así y todo al final de su gobierno
existían 21,400 centros de alfabetización y 1,163 teleaulas, novedad de su
régimen. Su gobierno se vio perturbado por la huelga de los médicos
residentes del Hospital "20 de Noviembre" (1964), por demandas de tipo
económico. El movimiento fue apoyado por 66 instituciones de salud de la
capital y por los estudiantes de medicina de la Universidad Nacional
Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional.
En 1968, a raíz de otros hechos, surgirían conflictos estudiantiles previos a
la realización de las Olimpiadas que ese año se organizarían con gran éxito
en el país. Coincidente con lo que ocurría en otros lugares del mundo, se
generó un movimiento universitario que, no sin un costo significativo en
represión, marcó las pautas para un cambio gradual, de serias
repercusiones políticas para el Gobierno, que iniciaría un cambio en las
relaciones que desde los años 70 se ha observado entre el Estado y la
sociedad mexicanos.
Desde un punto de vista cultural, se abriría entonces otra etapa para el
país, especialmente para los jóvenes de la propia generación del 68, pero
también para los de las siguientes generaciones. Apertura ideológica –a
menudo en conflicto con la autoridad presidencial-, interés crítico,
creatividad, proliferaron muy marcadamente durante los años siguientes y
todavía hoy se percibe el eco de las corrientes artísticas y culturales a las
que entonces se dio lugar.

Índice
período 1970-1988: la transición del nacionalismo tradicional a la
globalización
Luis Echeverría Alvarez (1970-1976)
Comenzó su mandato en una coyuntura política desfavorable. En el país no
se habían restañado los efectos producidos por la ruptura política de 1968,
y en el exterior comenzaban a darse en la economía mundial los primeros
síntomas del proceso inflación-recesión, que culminarían en una crisis en
1973. La repercusión inmediata del fenómeno mundial se expresó en una
rápida elevación de precios, escasez de circulante, desempleo y escasa
inversión privada.
El signo del gobierno echeverrista quedaría determinado por esos
fenómenos. Este incrementó la inversión pública en los sectores
estratégicos de la economía nacional: petróleo, energía eléctrica,
infraestructura portuaria y caminos.
La reducción de las exportaciones y el aumento de las importaciones de
máquinas y equipos, imprescindibles para la modernización tecnológica de
las industrias mexicanas, aumentaron el déficit del presupuesto federal y
aceleraron el endeudamiento externo. La deuda externa alcanzó la cifra de
20,000 millones de dólares durante su gestión y la tasa de inflación fue del
27% en 1976, último de su sexenio, que acabó sus días con la devaluación
del peso (31 de agosto de 1976). Este fenómeno fue grave porque México
había mantenido su paridad (12.50 por dólar) desde 1954.
Echeverría dio un sesgo populista a su gobierno y atacó a los empresarios
que, a decir de él, habían amasado fortuna poniendo sus intereses
personales por encima de la nación. Creó el Instituto del Fondo Nacional
para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y el Instituto Mexicano
de Comercio Exterior, en beneficio de las empresas exportadoras. Promovió
una legislación de estímulos a la iniciativa privada. Inició un proceso de
administración pública que contemplaba el control por parte del estado de
los organismos descentralizados y empresas de participación estatal, cuyo
número ascendió entonces a 740.
Creó las secretarías de Turismo y de la Reforma Agraria (antes
departamentos). Dio un estilo muy personal a su régimen, que provocó
controversias, pues entró en confrontación directa con grupos empresariales
y miembros del propio sistema político. Usó un discurso progresista y
durante la mayor parte de su período de gobierno no puso restricciones a la
libertad de expresión (sin embargo, en 1976 promovería un abrupto cambio
de dirección en un importante diario nacional). Al mismo tiempo fue un duro
combatiente de la oposición armada que se había generado luego de la
derrota del Movimiento Estudiantil de 1968. Ejerció la crítica contra Estados
Unidos y fue solidario con las causas democráticas de otros países. Dio asilo
político a más de 1,000 chilenos perseguidos por el régimen golpista de
Augusto Pinochet, así como a numerosos argentinos y uruguayos que
también padecieron persecución política en sus países.
Llevó la voz de México a los foros internacionales y fue promotor de la
causa de las naciones del Tercer Mundo. Pugnó en esos foros por un nuevo
orden económico mundial, basado en relaciones de justicia. Fue autor de la
Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados, aprobada en
1974 en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Logró la fundación del
SELA (Sistema Económico Latinoamericano) organismo destinado a
desarrollar la economía de los países de la zona. En 1975 rompió las
relaciones con la España de Franco a raíz del asesinato a garrote vil de 5
jóvenes guerrilleros vascos y dio carta de naturalización a los descendientes
de los trasterrados españoles que residían en México.
Se manifestó por la suspensión de sanciones a Cuba. En el rubro educativo
impulsó la fundación de escuelas agropecuarias, el Colegio de Bachilleres, la
Universidad Autónoma Metropolitana y el Centro de Estudios del Tercer
Mundo.
José López Portillo (1976-1982)
El gobierno del Presidente López Portillo inició y concluyó en un ambiente de
crisis, si bien durante algunos años se vivió una situación de prosperidad,
gracias sobre todo al auge de los ingresos y los empréstitos originados en la
explotación petrolera.
El antiguo esquema de desarrollo acelerado llegó a su fin. Las estructuras
de éste, inalterables desde los años 40, ya no correspondían a las nuevas
exigencias de la economía mundial. López Portillo parecía vislumbrar con
claridad los cambios internacionales, puesto que al tomar posesión de la
Presidencia prefiguró un escenario que viviría más tarde el país:
"...problemas mundiales y necesidades inaplazables de nuestro desarrollo
acelerado, nos impusieron una realidad insoslayable: inflación complicada
después con recesión y desempleo".
López Portillo, aprovechando la coyuntura internacional (ascenso
espectacular del precio del petróleo en 1973, que duró hasta principios de
los años ochenta), orientó en gran medida la economía a la explotación de
hidrocarburos, con lo que obtuvo recursos para financiar un desarrollo
acelerado, mediante grandes empréstitos de la banca internacional.
El crudo se convirtió en el principal renglón de exportación (71%) y el
ingreso más fuerte del sector público federal (43%). La tasa de crecimiento
de la economía superó a la de la población, con lo que quedaba resuelto el
problema del empleo. Pero la mono-exportación alentada por el Estado,
traería consecuencias hacia 1981, dado que no cambiaba los lineamientos
de su política económica.
La deuda externa que en un principió se contrató para expandir la
plataforma petrolera, ahora se contrataba para financiar el pago del servicio
de la misma. Comenzó la fuga masiva de capitales y la primera
reestructuración de la deuda, problema que se convirtió en nacional (1982),
como nacionales fueron los efectos de la política de austeridad que hubo
que implantar. La reestructuración de la deuda se heredó al siguiente
gobierno, que hizo de ella uno de los objetivos básicos de sus políticas.
Cuando López Portillo nacionalizó la banca (1982) la inflación era de un
98.8% anual y la deuda externa alcanzaba la cifra de 66,000 millones de
dólares. A raíz de la nacionalización-estatización se creó un conflicto grave
con la clase empresarial. Se planteó el problema de los límites del derecho
del Estado a intervenir en la vida económica del país.
Miguel de la Madrid (1982-1988)
La elevada inflación, la gran magnitud de la deuda externa, y el conflicto de
la nacionalización bancaria que enfrentó el nuevo gobierno, hicieron que las
estrategias económicas de Miguel de la Madrid se enfocaran a controlar el
proceso inflacionario y a reestructurar la deuda externa.
Se aplicaron políticas coincidentes con el Fondo Monetario Internacional
(FMI), tendientes a reducir el gasto público mediante el adelgazamiento del
Estado (las 1,155 empresas paraestatales se reducen a 697), y a controlar
los salarios. Conforme a esos lineamientos, se diseñó un programa
económico de bloques para asegurar el apoyo de los obreros, campesinos y
empresarios en su tarea de superar la crisis. Acontecimientos de gravedad
ocurridos durante el período fueron la caída de los precios internacionales
del petróleo y los terremotos de septiembre de 1985, que devastaron la
Ciudad de México.

Índice
El proyecto modernizador (1988-2000)
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
El presidente Carlos Salinas de Gortari profundizó la política de su
antecesor, que en buena parte había sido diseñada por él desde la
Secretaría de Programación y Presupuesto, a su cargo durante el gobierno
de Miguel de la Madrid. La meta de su gobierno fue la modernización del
país para incorporarlo a un mercado internacional cada vez más dinámico y
abierto, y adecuarlo a las condiciones de la economía mundial: libertad de
precios, apertura comercial, liberación de las relaciones laborales y
disminución del papel del estado en la economía y en la sociedad.
Para conseguir el paso de una economía de mercado cerrado y protegido a
otra de mercado abierto al mercado internacional, Salinas tuvo que
modificar las bases no sólo económicas, sino políticas y jurídicas del Estado
mexicano. Privatizó la banca y procedió a la venta masiva de numerosas
empresas paraestatales. En 1990 se renegoció la deuda externa con la
banca internacional.
Por medio de reformas a la Constitución, se dio un giro a la política
gubernamental y al propio perfil del Estado. Por ejemplo, a través del
artículo 130, se reconoció jurídicamente a las iglesias; y, con la reforma al
27, la más debatida, se modificó el régimen de propiedad en el campo y los
procesos de organización y producción agrícolas. Con el cambio se
transformó la propiedad social del ejido y la comuna en individual,
permitiendo a los ejidatarios el derecho sobre sus parcelas, que podrían ser
vendidas o rentadas a partir de la nueva legislación. Salinas de Gortari puso
así fin a la Reforma Agraria tradicional y a la economía mixta, a las
estructuras del antiguo modelo benefactor que había funcionado durante
medio siglo. Como elemento compensatorio, instrumentó el programa
asistencial y de promoción del desarrollo denominado "Solidaridad", de
vasta repercusión en el medio rural y en los sectores sociales de mayor
pobreza. Modificó los controles corporativos sobre la sociedad y dio paso al
inicio de una competencia pluripartidista y a un cambio profundo en la
relación entre Estado y sociedad.
Con la firma del Tratado de Libre Comercio (1994), se hizo posible la
inserción de México en el bloque económico más importante del mundo
(Estados Unidos y Canadá) y se alcanzó una de las metas gubernamentales
clave del período: establecer un nuevo modelo de desarrollo económico, de
abierta competencia en el escenario internacional.
El cambio en el modelo de desarrollo, si bien necesario, vulneró sectores
nacionales de pequeña y mediana empresa que no estaban en condiciones
de entrar en ese proceso de abrupta competencia externa. Por otro lado, al
poner fin al cooperativismo, con frecuencia los trabajadores quedaron al
margen de la protección del Estado y de sus propias organizaciones. El
modelo planteó la necesidad de una política de estímulos a la industria
nacional y de distribución del ingreso de mayor beneficio social.
El fin del período de Salinas de Gortari se caracterizó por sucesos de gran
impacto político, como la aparición de un movimiento armado indígena en el
estado de Chiapas (Ejército Zapatista de Liberación Nacional), la creciente
presencia de las organizaciones opositoras (partidos, asociaciones,
organizaciones no gubernamentales); y el asesinato de prominentes
personajes políticos, contextualizado en la lucha de grupos criminales
organizados. La competencia entre partidos se intensificó. No obstante, la
modernización económica fue mucho más acelerada que la modernización
política. La Reforma del Estado, que figuró como una premisa del proyecto
de gobierno, apuntó con preeminencia a los aspectos económicos y
administrativos.
Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)
Inició su gestión con una devaluación importante del peso mexicano.
Asumió y aceleró las transformaciones del sistema político y de la Reforma
del Estado anunciadas durante el régimen del presidente Salinas.
Los puntos centrales de su gobierno han consistido en un riguroso control
de la inflación y del gasto público; un reordenamiento de la economía, un
pago escrupuloso de la deuda externa y una política selectiva de fomento a
la industria y al comercio, en la que han destacado los estímulos a la
actividad exportadora.
En lo político, en 1995 el presidente Zedillo suscribió un pacto con los
principales partidos del país para llevar a cabo una reforma electoral y
política (poderes públicos, federal y régimen del Distrito Federal). Como
consecuencia, el Instituto Federal Electoral (IFE) se separó del Poder
Ejecutivo Federal y adquirió autonomía, como garantía de imparcialidad en
el manejo de los asuntos electorales. En las elecciones de 1997,
organizadas y vigiladas por ese organismo, el Partido Revolucionario
Institucional (PRI) perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y
el control en el Distrito Federal, que pasó a ser gobernado por el Partido de
la Revolución Democrática (PRD).
Se creó así una nueva correlación de fuerzas. En la Cámara de Diputados
(LVII Legislatura), a partir de 1997 y hasta agosto de 2000, predominó la
oposición con 261 escaños contra 239 del PRI. De los 261, 125
correspondieron al PRD; 121 al Partido Acción Nacional (PAN); 8, al Partido
Verde Ecologista Mexicano (PVEM) y 7, al Partido del Trabajo (PT). En el
Senado, el PRI tuvo la mayoría: 77 senadores contra 33 del PAN, 16 del
PRD, 1 del PT y 1 del PVEM (en realidad, cambios de partido de algunos
representantes, modifican las cifras originales).
En 1998 entró en vigencia la Ley de Participación Ciudadana. Además, con
el reajuste de las fuerzas políticas, y el mejoramiento sustancial de las
instituciones electorales y sus procedimientos, Ernesto Zedillo entregará la
Presidencia en diciembre de 2000, con base en la elección más abierta y
más competida en la historia de México. Con las elecciones de julio de
2000, el panorama que se abrió fue inédito, al ganar la Presidencia el
Partido Acción Nacional y su candidato Vicente Fox (primera vez desde 1929
que el Partido Revolucionario Institucional pierde esa importante posición).
En la promoción de un proceso legal y pacífico ha radicado una de las
principales aportaciones del gobierno zedillista.
Los retos que se presentan al término del sexenio son entre otros, una
transición al nuevo período de gobierno sin desequilibrios financieros y una
consolidación de la reforma política con estabilidad y paz social. Aspectos
sobresalientes para el siguiente gobierno son la consolidación de los logros
alcanzados hasta hoy en el nivel macroeconómico, y la intensificación de
políticas de redistribución del ingreso, desarrollo regional y social más
equilibrado; y combate a la inseguridad pública y el narcotráfico.