Ley de Continuidad Administrativa del Estado

Universidad San Carlos de Guatemala

Facultad de Ingeniería

Escuela de Mecánica Industrial

Legislación 1

Ley de Continuidad
Administrativa del Estado

Ana Luisa Gramajo Barrera

Carne: 2008-15448
Ley de Continuidad Administrativa del Estado

Guatemala, 25 de febrero de 2011

 Ley de Continuidad Administrativa del Estado

Descripción

Uno de los problemas más grandes a los que se enfrenta

Guatemala es la incerteza de lo que pasará en el nuevo Gobierno,
como lo estamos viendo en este momento. Cada candidato está
proponiendo sus planes para lo que podría ser su periodo
presidencial, pero no se observa en sus discursos como continuarán
los proyectos que ya se han realizado.

Realmente es muy difícil crear una mejora significativa en 4

años, una empresa privada promedio tarda entre 4 a 6 años en
estabilizarse antes de entrar correctamente al mercado competitivo,
¿cómo podrá un Gobierno, en 4 años cambiar la situación de pobreza,
hambre, analfabetismo, violencia, etc. en Guatemala?

No es una visión lógica encontrarnos creyendo en que los

partidos políticos tendrán y desarrollarán programas que mejoren al
país aisladamente, todos votamos por el “menos peor”, pero
deberíamos votar por el que continúe mejorando lo poco que hemos
avanzado con el Gobierno que está saliendo del poder.

Esta es la razón por la que propongo la creación de una Ley que

desarrolle en Guatemala un organismo encargado de la Planificación
Nacional, tal como ya lo han hecho otros países como Estados Unidos,
que posee un ente llamado American Planning Association (APA), el
cual cumplió cien años de existencia en el 2009.

Este organismo, independiente del poder ejecutivo, estaría

encargado de la observación de los procesos de planificación de los
candidatos, al menos con un año de anticipación a los procesos
electorales. Los proyectos tienen que ser una continuación de los
proyectos anteriores. Los candidatos no solamente serían “oradores”,
sino verdaderos líderes que lleven al pueblo hacia el tan añorado
éxito.

Con el estudio previo de los candidatos presidenciales, ellos

tendrían que analizar a detalle las planificaciones de los gobiernos
anteriores y proponer actividades nuevas o nuevas direcciones para
completar los proyectos que fueron aprobados por el ente de
Planificación Nacional. Este proceso limitaría la creación de nuevos
proyectos, porque crear un proyecto es fácil actualmente, lo difícil es
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desarrollarlo y que consiga frutos suficientes para que se les de

seguimiento.

Además se propondrían objetivos para que toda la población

trabaje por ellos. No podemos pretender luchar todos por nuestro
lado, debemos unir fuerzas, porque 14.7 millones de guatemaltecos
podemos generar un cambio si todos trabajamos por un mismo
objetivo.
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Antecedentes

Guatemala es un país de personas trabajadoras, resilientes ante

las dificultades, lo hemos demostrado cuando sucedió el terremoto de
1976 y para las tormentas que han afectado gravemente a nuestro
país en las últimas dos décadas.

En la historia de Guatemala cada periodo de Gobierno ha

realizado sus estudios y planificaciones el primer año electoral,
desarrollado proyectos el segundo año, afrontado disturbios y
escándalos políticos el tercero y trabajado en la siguiente campaña
política el último año. Esto es un ciclo que describe el porque no
funcionan los proyectos en Guatemala.

Si en cambio se continuara con los proyectos anteriores, no

tendrían la necesidad de comenzar de cero para la organización de la
población, que ha demostrado que puede alcanzar metas.

Guatemala es un país que apoya a los que necesitan y por esto

mismo se han generado tantos grupos de ayuda juvenil como lo son:

• “Un techo para mi país” que es una organización donde

participan mayormente jóvenes que creen en un futuro mejor
para Guatemala.

• “Fábrica de Sonrisas” que también está organizada por jóvenes

para acompañar a las personas hospitalizadas.

• “Yo Asumo” un grupo que pretende fortalecer los valores bases

para el desarrollo del país en los jóvenes, que son el presente
del país, entre otros tantos grupos.

Estos son unos pocos ejemplos de cómo puede un grupo de

personas generar cambios tan grande, personas guatemaltecas, tal
vez guiadas por personajes extranjeros que han traído buenas ideas,
pero al fin de al cabo es la fuerza guatemalteca la que ha movido
todo este cambio.

Guatemala quiere un cambio, necesita un cambio y tenemos el

poder de generar ese cambio; son muchos los que están dispuestos a
apoyar un buen proyecto como lo han demostrado las instituciones
mencionadas, lo único que hace falta es quien nos organice.
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Los países se pueden organizar como lo han demostrado otros,

como lo ha demostrado Chile después de sus terremotos y el rescate
de los mineros. Las personas pueden alcanzar objetivos, y si somos
14.7 millones aportando un granito de arena para esto, no sería un
sacrificio o un esfuerzo si se tuviera que hacer una reforma fiscal o
una recesión. No sería un esfuerzo si queremos colaborar porque
nuestro esfuerzo se multiplicaría 14 millones de veces.

Plan de acción
Visión:

Que Guatemala sea un país de mejora constante, donde todos

los guatemaltecos enfoquen sus esfuerzos de una manera
nacionalista y solidaria, en pro del desarrollo humano de sus
hermanos.

Misión:

Los guatemaltecos generamos la fuerza suficiente para mejorar

nuestra situación económica, social, tecnológica, emocional, etc. Por
lo que se debe orientar para luchar por los mismos objetivos.

Objetivos:
• Preparar a los Gobiernos con anticipación para poseer una
continuidad de los proyectos productivos para el país.

• Organizar a los todos los sectores guatemaltecos de manera tal

que todos luchemos por un mismo objetivo.
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• Reemplazar los “Planes de Gobierno” por “Planes Nacionales de

Desarrollo”.

• Crear un organismo encargado de crear y velar por el

cumplimiento de objetivos a largo plazo, en base a los cuales se
genere la Planificación Nacional.

• Unir los esfuerzos separados de las organizaciones en pro del

desarrollo del país, de manera que se trabaje por un bien
común, sin distinción de raza, sexo, religión, pensamiento
político, etc.

• Seleccionar de una mejor manera a los candidatos

presidenciales y crear un apoyo para el Congreso de la
República en la toma de decisiones.

Valores
• Nacionalismo

• Independencia

• Compromiso

• Persistencia

• Progreso

• Solidaridad

Acciones
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• Generar un organismo regulador de la continuidad de

actividades entre los Gobiernos, que reúna los esfuerzos de los
diferentes grupos en pro del país.

• Planificar objetivos alcanzables en no menos de 10 años, que

comprometan a los partidos políticos a trabajar hacia ellos y
den base a los guatemaltecos para poder tomar una decisión
respecto a su futuro dirigente de Gobierno.

• Organizar los esfuerzos de diferentes entidades (como las

iglesias, los grupos ambientalistas, las universidades, etc.) para
que generen recursos humanos preparados para alcanzar las
metas del país.

• Organizar los objetivos nacionales de manera tal que se

disminuyan la pérdida de esfuerzos por las discrepancias entre
los partidos políticos y otras organizaciones que entren en
disputas (medios de comunicación, iglesias, instituciones
educativas, etc.).
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Referencias

• http://semanario.ucr.ac.cr/index.php/opinion/71-opinion/1161-
centenario-de-la-planificacion-estadounidense.html

• http://www.segeplan.gob.gt/2.0/

• http://www.ine.gob.gt/descargas/banners/banner_poblacion.jpg

• http://www.elperiodico.com.gt/es/20101117/economia/182893/

• http://www.prensalibre.com/economia/Beltranena-Hace-falta-
continuidad_0_373762631.html

• http://www.revistas.luz.edu.ve/index.php/cp/article/viewFile/809/768