HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 16/03/2011
HORA: 19:45
PROY Nº: 069
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1.- CREACION. Créase el “Registro de Delitos contra la Integridad

Sexual” en el ámbito del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Santa Cruz.

Artículo 2.- INTEGRACION. El REGISTRO estará integrado por Psicólogos,

Psiquiatras, Asistentes Sociales, Sociólogos y Abogados, quienes elaborarán un
programa de Tratamiento, Seguimiento y Beneficios para recuperación y
reinserción social de los condenados.

Artículo 3.- REGISTRACION. Serán registradas:

a) Las personas que resulten condenadas por algunos de los delitos contra la
integridad sexual tipificados en el Libro II, Título Tercero, Capítulos
Segundo, Tercero y Cuarto del Código Penal de la Nación.
b) Las personas que al momento de la aprobación de esta Ley se encuentren
recluidas por la comisión de algunos de los delitos enumerados en el
inciso a) del presente artículo.
c) Las personas a las que se le revoque su libertad por incumplimiento de
alguna condición.
d) Las personas que al momento de aprobarse esta ley, se encuentren en
libertad por haber cumplido la sentencia impuesta por la comisión de
alguno de los delitos contra la integridad sexual enumerados en el
Código Penal de la Nación.

Artículo 4.- DEBERES ANTE EL REGISTRO:

1.- Los Tribunales competentes que dicten las sentencias, el Patronato de

Liberados u autoridad que cumpla sus funciones, deberán remitir al
REGISTRO toda información tal como:
 a) Nombres, seudónimos, número de documentos de identidad, edad, sexo,
fecha y lugar de nacimiento, domicilio, número licencia de conducir,
huellas dactilares, ADN, descripción física, fotografía, grupo familiar, y
todo otro dato esencial que permitan individualizar la identificación
fehaciente del individuo a ser registrado.
b) Delito o falta a que se refiere la sentencia condenatoria.
c) Agravantes o atenuantes.
d) Carácter primario o reincidente.
e) Penas impuestas y Tribunal que las dictó.
f) Reparación de daños a la víctima.
g) Antecedentes criminales.
h) Lugar o establecimiento penitenciario de cumplimiento de la condena.
i) Datos sobre exámenes psicológicos y psiquiátricos a que fuere sometido.
j) Datos sobre la personalidad y posibilidades de readaptación social.

2.- Toda la información recopilada deberá ser remitida al REGISTRO dentro

de los diez días siguientes a quedar firme la sentencia.

3.- El Patronato de Liberados o dependencia que cumpla las funciones de

control del liberado en la jurisdicción territorial que corresponda, deberá
remitir al REGISTRO copia certificada de la actualización de Datos del
liberado, dentro de las 72 horas de su acreditación. Una copia del mismo
será remitida al liberado y otra al REGISTRO. Si la persona incumple la
obligación de notificar los cambios de dirección residencial, estará sujeta
a la multa dispuesta en la presente Ley.

Artículo 5.- DEBERES DEL REGISTRO:

a) Notificar a la persona registrada, antes de ser liberada por cumplimiento de

la sentencia o por concesión de la libertad condicional, que deberá
comunicar su nueva dirección y cualquier otro cambio, en la dependencia
Judicial Penal, dependencia Policial, Patronato de Liberados o su similar
en distinta jurisdicción, del lugar donde va a residir dentro de las 72 horas
siguientes a su llegada. Dicho documento deberá ser leído y estar firmado
por la persona obligada a registrarse. Una copia se entregará al liberado.
b) Actualizar los informes de los tratamientos, seguimientos y beneficios que
los profesionales especializados en conducta sexual dictaminen respecto
de los condenados, se encuentren éstos en libertad o no.

Artículo 6.- OBLIGACIONES DE LA PERSONA SUJETA AL REGISTRO.

c) Las Personas registradas deberán informar dentro de las 72 horas,

cualquier cambio de domicilio, ya sea residencial o circunstancial, al
REGISTRO o a la dependencia judicial o policial de la jurisdicción a la que
se trasladen, o Patronato de Liberados o su similar en el ámbito provincial.
En el mismo plazo deberán informar cualquier entrada o salida del país.
d) Toda persona registrada por haber sido condenada de cometer alguno de
los delitos contra la integridad sexual tipificados en el Libro II, Título
Tercero, Capítulos Segundo, Tercero y Cuarto del Código Penal de la
Nación, debe actualizar sus datos anualmente, en el REGISTRO o en la
dependencia judicial de la jurisdicción donde reside, o Patronato de
Liberados o su similar en el ámbito provincial, aun cuando no haya habido
cambio alguno en el domicilio informado inicialmente.
 Artículo 7.- DECLARACION DE DELINCUENTE SEXUAL PELIGROSO.
OBLIGACIONES DE LA PERSONA. En los casos de reincidencia de
depredadores sexuales y en aquéllos en que así lo determine el Tribunal, por la
naturaleza del delito sexual o las circunstancias violentas en que se comete,
ordenará que dos profesionales especializados en problemas sexuales examinen
al condenado para determinar si la persona tiene la tendencia irreprimida de
cometer delitos sexuales por sufrir de un desorden mental o de personalidad que
la convierte en una amenaza para la comunidad. El examen será efectuado y
deberá rendirse un informe al tribunal dentro de los treinta (30) días siguientes al
fallo o veredicto. Si el tribunal, basado en dichos informes, determinare que la
persona sufre de un desorden mental o de personalidad que la hace incurrir en
este tipo de conducta, la declarará delincuente sexual peligroso.
La persona declarada delincuente sexual peligroso, liberada por cumplir la
sentencia, deberá notificar cada noventa (90) días, su dirección residencial o
informar que no ha habido cambio en ella al REGISTRO, o a la dependencia
Judicial Penal, Patronato de Liberados o su similar en el ámbito provincial, del
lugar donde reside.

Artículo 8. – NOTIFICACION A LAS DEPENDENCIAS DEL ORDEN PÚBLICO Y

A LA COMUNIDAD.

La información que posee el Registro, estará inmediatamente disponible para las

Dependencias del orden público, establecimientos penitenciarios, así como para
las dependencias gubernamentales, estatales o federales, en el desempeño de
sus funciones. También se le proveerá a toda persona que así lo solicite por
escrito, incluyendo a las personas o instituciones privadas para las cuales esta
información es de interés por la naturaleza de las actividades que llevan a cabo,
ante la amenaza y el peligro que pueden representar para ellas, las personas que
cometen algunos de los delitos contra la integridad sexual.
Esto comprende, sin que se entienda como una limitación, a la víctima y sus
familiares, las escuelas públicas y privadas, las instituciones y establecimientos de
cuidado de niños, organizaciones religiosas reconocidas, las instalaciones
recreativas y las instituciones para niños y mujeres maltratados. El REGISTRO
aprobará la reglamentación necesaria para que la información esté disponible al
público.

Artículo 9.- PUBLICACION DEL REGISTRO EN INTERNET.

Se faculta al REGISTRO para que publique a través de Internet en el portal oficial

de la provincia de Santa Cruz, la identidad, domicilio real y laboral, y otra
información pertinente de las personas registradas.
Transcurrido el plazo establecido en el artículo siguiente, el interesado deberá
solicitar la baja de la información contenida en el sito Web al Ministerio de
Gobierno, quien podrá denegar la petición si lo considera conveniente.

Artículo 10.- PLAZO

La información de la persona condenada por los delitos contra la integridad sexual

tipificados en el Código Penal de la Nación, se mantendrá en el Registro por un
período mínimo de Quince (15) años desde que cumplió la sentencia impuesta.
La persona declarada delincuente sexual peligroso será registrada de por vida.

Artículo 11.- SANCIONES.

Toda persona que infrinja las disposiciones de esta Ley será sancionada con pena
de multa de Pesos cinco mil ($5.000.-) a Pesos Diez mil ($10.000.-) o con la
pérdida de los beneficios de la ejecución condicional de la pena o de libertad
condicional si gozare de ellos.

Artículo 12.- REGLAMENTACION.

El Poder Ejecutivo procederá a reglamentar la presente ley dentro de los treinta

(30) desde su publicación.

Artículo 13.- DE forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por el presente proyecto de ley, venimos a reiterar la

iniciativa de creación en nuestra provincia de un Registro de Delitos Contra la
Integridad Sexual, atento el pase al archivo del proyecto de ley Nº 656/08
ingresado el día 17 de noviembre de 2008, por imperio del Artículo 108° de la
Constitución Provincial.

Nos impulsa a reiterar enfáticamente la creación de

esta herramienta legal, que como es de público y notorio conocimiento,
recientemente ha ocurrido un caso gravísimo de abuso sexual en una niña de
corta edad por su propio padre en la localidad de Puerto San Julián, suceso que
ha conmovido a nuestra comunidad ante la aberrante conducta de este sujeto con
una nena de apenas dos años de edad, que vera marcada toda su existencia por
este hecho irreparable, y vemos que el depredador solo será sometido a una pena
privativa de la libertad durante un tiempo determinado, y que luego volverá a la
sociedad, supuestamente rehabilitado. Estoy convencido de que el Estado no
puede permanecer inerte ante situaciones como esta, la estadística criminal
confirma claramente que los delincuentes sexuales, violadores y abusadores,
vuelven a reincidir en su conducta, cobrándose nuevas víctimas inocentes y
siempre vulnerables, como mujeres y niños.

El mentado proyecto tiene por objeto la creación de de

un Registro de Delitos Contra la Integridad Sexual, que dependerá del Ministerio
de Gobierno de la Provincia de Santa Cruz, y tendrá por objeto la recopilación y
publicidad de los datos de identidad, domicilios, actividad laboral entre otros, de
los condenados por delitos contra la integridad sexual, tipificados en Código Penal,
Libro II, Título III Capítulos II, III y IV, artículos 119 a 131, comprensivos de los
delitos de violación, estupro, corrupción, abuso deshonesto, ultraje al pudor y
rapto.

La presente iniciativa viene a intentar dar respuesta a

un reclamo extendido en la comunidad nacional con motivo de la reiteración de los
hechos de violencia sexual, cometidos en muchos casos en forma reincidente por
delincuentes ya condenados por delitos de la misma naturaleza. Precisamente, el
proyecto que se pone a consideración de este Honorable Cuerpo, ha sido
denominado por el común de la gente como ‘registro de violadores’, y reconoce su
antecedente más lejano en la conocida ‘LEY MEGAN’ sancionada y vigente en los
Estados Unidos de Norteamérica.

Esta norma legal entró en vigencia en Estados Unidos,

luego de que en el año 1994 la pequeña Megan Kanka de 6 años de edad fuera
violada y estrangulada, por un vecino con antecedentes por agresión sexual. Por
medio de la misma, se creó un registro y un procedimiento de notificación para
alertar la presencia de un delincuente sexual, que pudiera poner en riesgo la
integridad de los habitantes de una comunidad. Y entre los delitos que incluye la
ley se encuentran la agresión sexual con agravantes, la agresión sexual, el
contacto sexual criminal con agravantes y el contacto sexual criminal si la víctima
es un menor de edad. Asimismo, a partir del 2003 la Corte Suprema de Estados
Unidos, autorizó que se publicaran en Internet las fotos de personas que habían
sido condenadas por delitos sexuales contra menores de edad. Uno de los jueces
que votó a favor de tal determinación fundamentó la decisión diciendo que "el
propósito y el principal efecto de la publicación de las fotos es informar al público
por su seguridad, pero no humillar al acusado, ya que la ley no es punitiva y, por lo
tanto, no castiga al preso después del hecho". Dicha ley fue aprobada el 31 de
octubre de 1994 por el Congreso estadounidense, luego de que familiares de la
víctima y miles de padres de todo el país preocupados por lo sucedido ejercieran
presión sobre las autoridades.

El texto normativo propuesto en este proyecto de ley,

está inspirada directamente en el proyecto elaborado por la entidad civil
ASOCIACION DE MADRES DEL DOLOR, formada por madres y familiares de
víctimas de la inseguridad pública en nuestro país, y cuyo texto original puede
consultarse en la página web: www.madresdeldolor.org.ar. Seguidamente,
entendemos pertinente citar los fundamentos del referido antecedente:

El Registro que se crea mediante esta Ley no tiene un propósito punitivo;

es un medio para garantizar seguridad, protección y bienestar general.
Mundialmente se trata de combatir los sitios de pornografía infantil y a sus
clientes, personal especializado intervendrán en contactos on line de la
Internet para prevenir a sus interlocutores sobre posibles abusadores
sexuales en el Chat a nivel internacional.
El proyecto propone publicar en el sitio web los datos personales y
domicilio actualizado de quienes hayan sido condenados por delitos contra
la integridad sexual.
Debemos privilegiar la “seguridad pública” antes que el “derecho a la
privacidad” de los violadores. Debemos advertir a la población, de los
antecedentes, movimientos y “modus operandi” de estos delincuentes
sexuales.
En la actualidad existen “baches” en la legislación y no contamos con las
herramientas apropiadas para combatir esta compleja y creciente
modalidad delictiva.
También este proyecto propone a los integrantes del Registro,
especializados todos en estas conductas delictivas, como lo son los
Psicólogos, Psiquiatras, Sociólogos, Asistentes Sociales y Abogados,
coordinen un programa de tratamientos, seguimientos y beneficios que
podrían llegar a reeducarlos, e insertarlos a la sociedad. Este cuerpo de
profesionales será escalafonado y organizado dentro del ámbito del
Ministerio que le corresponda de acuerdo al artículo 1° del presente
proyecto y la reglamentación que en su caso dicte el Poder Ejecutivo.
Es importante que este programa sea prolijamente diseñado y controlado
desde adentro y desde afuera, ya que un sector mayoritario acepta que
pueden volver a atacar.
Según el Psiquiatra Ricardo Risso dice “hay una diferencia clave entre las
personas con un diagnóstico psicológico de abusadores, que son
sexópatas; o de violadores, que son psicópatas“.
Y explica:
 “Los abusadores buscan en la sexualidad una gratificación de su
autoestima lastimada y tienen períodos de arrepentimiento. Por eso son
buenos presos: cumplen con las reglas urbanas carcelarias y son
sociables. Con ellos habría alguna posibilidad de tratamiento.
Los psicópatas, en cambio, se gratifican con el terror de sus víctimas, son
destructivos y no pueden convivir. Pero cuidado, son la minoría de los
casos”

Por todo lo expuesto, en atención a la gravedad y

trascendencia social y humana de la problemática del delito contra la integridad
sexual, y del fracaso de las políticas públicas orientadas a su prevención,
represión, recuperación y socialización de sus autores, es que solicito a mis pares
me acompañen en la aprobación de este proyecto de ley.

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-