CustosCriminalidade MinisterioJustica

Ministério da Justiça
Secretaria Nacional de Segurança Pública
CRIMINALIDADE NO BRASIL
DIAGNÓSTICO E CUSTOS
Departamento de Pesquisa, Análise da Informação e Formação de Pessoal em Segurança Pública
DIAGNÓSTICO DA CRIMINALIDADE
Evolução dos Homicídios

Brasil (1985-1995)
24
23,35
22
21,67
20,80
20,39
20
19,80 19,80
18,65
Taxas por 100 mil hab.
18
16,46 16,36
16
14,92 14,87
14,62
14
13,41
12,23
12,24
12
11,44
10
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Fonte: SIM/DATASUS
Distribuição Nacional de Homicídios
Taxa de Homicídios por 100 mil habitantes

5 – 16 casos por 100 mil habitantes
Fonte: SENASP/MJ - 2001 39 – 51 casos por 100 mil habitantes
Concentração dos Homicídios nas Cidades mais

Povoadas
Concentração dos Homicídios
Concentração dos Homicídios
50% 50%
Concentração Populacional
Concentração da População
25%
27
27cidades mais
municípios maisviolentas
violentos 54805480 outras
municípios cidades
restantes
Fonte: Datasus – Health Ministry (2000)

75%
27
27 cidades mais
municípios maisviolentas
violentos 5480 5480 outras
municípios cidades
restantes
Menos de 1% dos municípios brasileiros concentraram 50% dos

homicídios e 25% da população nacional em 2000
Taxa de Homicídio por Idade

40,0
BRASIL - 1998
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
13
16
19
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
62
65
68
0
Idade (anos)
Fonte: SIM/DATASUS
Taxa de Homicídio por Sexo e Idade
População (15 a 24 anos)

População Total
Feminino
Sexo
Masc
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fonte: SIM/DATASUS,IBGE
Comparação Internacional – Taxa de Homicídios
Colombia (2000)
África do Sul (2000)
Jamaica (2000)
Venezuela (2000)
Brasil (2001)
Russia (2000)
Estados Unidos (1999)
França (2000)
Inglaterra (2000)
Canadá (2000)
Austrália (2000)
0 10 20 30 40 50 60 70
Fonte:UNITED NATIONS-CENTER FOR INTERNATIONAL CRIME PREVENTION Taxas por 100 mil hab.
Presença de Armas nos Homicídios – Brasil 1998
Total de Homicídios: 41838

Total de Homicídios envolvendo Armas de Fogo: 25603
Percentual de Homicídios envolvendo Armas de Fogo: 61,2%
Taxa de Homicídios envolvendo Armas de Fogo:

18,6 por 100mil hab.
Fonte :MAPA DA VIOLENCIA II
Evolução da Presença das Armas de Fogo
1800
1600 R o ub o
R o ub o a Mã o Arm ad a
1400
1200
Núm ero de Ocorr ências
1000
800
600
400
200
0
ai
ai
n
n
l
l
et
et
et
et
ar
ov
ai
ov
ai
ov
ov
n
l
ar
ar
ar
Ju
Ju
Ju
Ju
Ja
Ja
Ja
Ja
M
M
S
S
M
M
N
N
1998 1999 2000 2001
Fonte: Polícia Militar de Minas Gerais (1998 – 2001)

Distribuição Nacional dos Crimes contra o

Patrimônio
Taxa de Crimes contra o Patrimônio por 100 mil habitantes

71 - 1082 casos por 100 mil habitantes
Fonte: SENASP/MJ - 2001 3104 - 4115 casos por 100 mil habitantes
Comparação Internacional - Roubos

Chile (2001)
África do Sul (2000)
Brasil (2001)
Estônia (2000)
Inglaterra (2000)
Portuga (2000)
Uruguai (2000)
Estados Unidos (1999)
Venezuela (2000)
Austrália (2000)
México (2000)
França (2000)
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Fonte: Nações Unidades – Centro para Prevenção Internacional de Crimes

CUSTOS DA CRIMINALIDADE
Custos Econômicos da Criminalidade
Custos Diretos
Bens e serviços públicos e privados gastos no tratamento
dos efeitos da violência e prevenção da criminalidade no
sistema de justiça criminal, encarceramento, serviços
médicos, serviços sociais e proteção das residências.
Custos Indiretos
Perda de investimentos, bens e serviços que deixam de ser
captados e produzidos em função da existência da
criminalidade e do envolvimento das pessoas (agressores e
vítimas) nestas atividades.
Custos da Violência e Criminalidade em relação

ao Valor do PIB Municipal
6
PIB Rio de Janeiro:
51 bilhões
5
PIB Belo Horizonte:
Percentual do PIB Estadual
21 bilhões
4
PIB São Paulo:
310 bilhões
3
0
São Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte
(1999) (1995) (1999)
Fonte: CRISP/UFMG – ISER - ILANUD

Custos Econômicos da Violência

em São Paulo (1999)
Gasto do Poder Público no Combate à Criminalidade: 4,2 bilhões
Bens e Serviços que Deixaram de Ser Produzidos: 470 milhões
Gastos da Sociedade Civil na Compra do Bem Segurança e Perdas

Geradas Diretamente pelos Incidentes: 4,7 bilhões
60% do gasto da sociedade

4% civil se direciona ao custeio
10%
da segurança privada
25%
61%
Segurança Privada (400.000 vigias) Veículos furtados e roubados Seguro de Automóveis Outros Fonte: ILANUD

no Rio de Janeiro (1995)
(1) Custos de Atendimento às Vítimas e Anos Perdidos por

Incapacidade e Morte Prematura (u$ 1 bilhão)
• Gastos Diretos com Atendimento Médico
• Custos dos Anos Perdidos por Morte Prematura
• Custos dos Anos Perdidos por Incapacidade
(2) Perdas Materiais e Gastos com Segurança (u$ 1,5 bilhão)

• Custos Brutos para a Sociedade
• Transferências Sociais
Fonte: ISER

em Belo Horizonte (1999)
Custos Exógenos da Violência - Belo Horizonte

Percentual
Tipo de Custo Valor (R$)
do PIB
Gastos em Segurança Pública (2000) 333.981.000 1,55
Gastos Privados em Segurança (1999) 60.021.006 0,28
Gastos em Seguros de Veículos (1996) 86.728.436 0,40
Total 480.730.442 2,23
Custos Endógenos da Violência - Belo Horizonte

Percentual
Tipo de Custo Valor (R$)
do PIB
Furtos e Roubos (2002) 171.973.086 0,79
Renda Potencial das Vítimas Fatais da Violência (1999) 228.976.530 1,06
Atendimento Médico às Vítimas da Violência (2000) 1.873.656 0,01
Total 402.823.272 1,86
Fonte: CRISP/UFMG

em Belo Horizonte (1999)
6,8 0,2
9,8
37,8
19,5
25,9
Gastos em Segurança Pública Renda Potencial das Vítimas Fatais da Violência

Furtos e Roubos Gastos em Seguros de Veículos
Gastos Privados em Segurança Atendimento Médico às Vítimas
Os dois maiores componentes do custo da criminalidade em Belo

Horizonte foram os gastos em segurança pública e a perda de renda
potencial das vítimas fatais da violência
Fonte: CRISP/UFMG
O elevado grau de letalidade da violência no Brasil implica em

uma perda significativa de produção resultante da morte
100%
3,7 6,3
5,2
90% 9,8
80%
70% Custos Derivados do Atendimento

Médico das Vítimas
60%
Custos Derivados da Produção
50% Perdida Resultantes de
91 Incapacidade Física
83,8
40% Custos Derivados da Produção
Perdida Resultantes da Morte
30%
20%
10%
0%
Rio de Janeiro (1995) EUA (1985)
Fonte: ISER
Grande parte dos custos econômicos da violência estão

relacionados às vítimas do sexo masculino
7%
Vítimas Masculinas
Vítimas Femininas
93%
Custo de Produção Perdida Resultante da Morte

Custo por vítima do sexo masculino: R$ 53.278,00
Custo por vítima do sexo feminino: R$ 9.116,00
95% dos custos econômicos da violência no Rio de Janeiro
Fonte: ISER
estão relacionados às vítimas do sexo masculino
Impacto da Criminalidade no Valor dos Aluguéis

Estatísticas Calculadas para Belo Horizonte (1999)
Homicídios
A diminuição na taxa de homicídio por cem mil habitantes em
uma unidade elevaria o aluguel dos domicílios em 0,61%
Assim, uma diminuição da taxa de homicídio de Belo Horizonte para
a sua metade levaria a um incremento de 12% no valor dos
aluguéis
Roubos a Mão Armada

A diminuição na taxa de roubos a mão armada por cem mil
habitantes em uma unidade elevaria o aluguel dos domicílios
em 0,02%
Assim, uma diminuição em 200 unidades na taxa de roubos a mão
armada levaria a um incremento de 4% no valor dos aluguéis
Fonte: CRISP/UFMG
Custos Sociais e Políticos da Criminalidade
Relacionados aos efeitos não econômicos da criminalidade.
Avaliado em termos da incidência de:

• doenças resultantes da violência (doenças mentais e
incapacidade física)
• mortes resultantes de homicídios e suicídios
• alcoolismo e dependência de drogas e entorpecentes
• desordens depressivas
Os efeitos sociais e político da criminalidade podem ser

mensurados na:
• erosão de capital social
• transmissão de violência entre gerações
• redução da qualidade de vida
• comprometimento do processo democrático
Vida em Comunidade
Pesquisas de vitimização tem demonstrado que a incidência

da criminalidade leva a uma redução na intensidade da relação entre
as pessoas. Por serem vítimas de delitos ou conhecerem pessoas que
foram vítimas, as pessoas passam a se relacionar menos com as
outras pessoas buscando reduzir o risco a que poderiam estar
submetidas. Resultando em uma:
• redução na frequência com que os vizinhos se visitam,
conversam ou trocam gentilezas
• redução na capacidade de formação de uma identidade de grupo
entre os vizinhos
• redução na vigilância informal dentro das comunidades
• redução na sensação de segurança das pessoas em relação ao
lugar onde residem
Redução Qualidade de Vida
A redução na qualidade de vida das pessoas também é um

fenômeno resultante do aumento da violência. As pessoas mudam
seus hábitos do dia a dia na busca por reduzir o risco a que estariam
submetidos. Neste contexto, as pessoas:
• limitam os locais onde transitam
• deixam de ir a locais que gostam
• evitam usar meios de transporte coletivo
• evitam sair de casa à noite
• gastam altas somas de recurso na proteção de suas residências
• passam possuir armas e muitas vezes a andar armadas
Presença de Armas
Constatação de Pessoas Armadas na Vizinhança

21,2
Um entre cada cinco pessoas
já percebeu a presença de
pessoas andando armadas na
sua vizinhança
Possui Arma de Fogo

78,8 7,7
Sim Não
Cerca de 10% da população

possui arma de fogo
92,3
Sim Não
Fonte: CRISP/UFMG – Belo Horizonte(2002)
Sensação de Insegurança
Sensação de Segurança ao Sair de Casa à Noite
15,7
85 entre cada 100 pessoas

consideram inseguro sair de
casa à noite
84,3
Sensação de Segurança ao Ficar
Seguro Inseguro em Casa à Noite
44,8
55,2
Cerca de metade das pessoas
também consideram inseguro
ficar em casa à noite
Seguro Inseguro
Fonte: CRISP/UFMG – Belo Horizonte(2002)
Medidas de Precaução
Toma Alguma Medida de Precaução
22,3 ao Sair de Casa
80% da população toma alguma

medida de precaução contra a
violência ao sair de casa
77,7
Sim Não Muda de Caminho entre Trabalho e Residência como

Medida de Precaução contra a Violência
Quatro entre cada 10

pessoas mudam o 44,1
caminho seguido entre a
sua residência e trabalho
como medida de 55,9
precaução contra a
violência
Fonte: CRISP/UFMG – Belo Horizonte(2002) Sim Não

Comprometimento do Estado
Democrático de Direito
A incidência da criminalidade gera uma pauta fragmentada e reativa

das agências responsáveis pelas políticas de segurança pública.
Esta pauta é marcada profundamente pela repetição do trabalho e

distanciamento das instituições.
Todo este processo marcado pela fragmentação, inexistência de

gestão, sobreposição de ações e falta de uma orientação comum no
perfil das políticas públicas estaduais compromete a agilidade do
processo democrático.

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Evolução dos Homicídios

Distribuição Nacional de Homicídios

Taxa de Homicídios por 100 mil habitantes

Concentração dos Homicídios nas Cidades mais

Fonte: Datasus – Health Ministry (2000)

Menos de 1% dos municípios brasileiros concentraram 50% dos

Taxa de Homicídio por Idade

Taxa de Homicídio por Sexo e Idade

População (15 a 24 anos)

Taxas por 100 mil hab.

Comparação Internacional – Taxa de Homicídios

África do Sul (2000)

Estados Unidos (1999)

Presença de Armas nos Homicídios – Brasil 1998

Total de Homicídios: 41838

Percentual de Homicídios envolvendo Armas de Fogo: 61,2%

Taxa de Homicídios envolvendo Armas de Fogo:

Evolução da Presença das Armas de Fogo

Fonte: Polícia Militar de Minas Gerais (1998 – 2001)

Distribuição Nacional dos Crimes contra o

Taxa de Crimes contra o Patrimônio por 100 mil habitantes

Comparação Internacional - Roubos

África do Sul (2000)

Estados Unidos (1999)

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Fonte: Nações Unidades – Centro para Prevenção Internacional de Crimes

Custos Econômicos da Criminalidade

Custos da Violência e Criminalidade em relação

Fonte: CRISP/UFMG – ISER - ILANUD

Custos Econômicos da Violência

Bens e Serviços que Deixaram de Ser Produzidos: 470 milhões

Gastos da Sociedade Civil na Compra do Bem Segurança e Perdas

60% do gasto da sociedade

Custos Econômicos da Violência

(1) Custos de Atendimento às Vítimas e Anos Perdidos por

(2) Perdas Materiais e Gastos com Segurança (u$ 1,5 bilhão)

Custos Econômicos da Violência

Custos Exógenos da Violência - Belo Horizonte

Custos Endógenos da Violência - Belo Horizonte

Custos Econômicos da Violência

Gastos em Segurança Pública Renda Potencial das Vítimas Fatais da Violência

Os dois maiores componentes do custo da criminalidade em Belo

O elevado grau de letalidade da violência no Brasil implica em

70% Custos Derivados do Atendimento

Grande parte dos custos econômicos da violência estão

Custo de Produção Perdida Resultante da Morte

Impacto da Criminalidade no Valor dos Aluguéis

Roubos a Mão Armada

Custos Sociais e Políticos da Criminalidade

Relacionados aos efeitos não econômicos da criminalidade.

Avaliado em termos da incidência de:

Os efeitos sociais e político da criminalidade podem ser

Pesquisas de vitimização tem demonstrado que a incidência

Redução Qualidade de Vida

A redução na qualidade de vida das pessoas também é um

Constatação de Pessoas Armadas na Vizinhança

Possui Arma de Fogo

Cerca de 10% da população

85 entre cada 100 pessoas

80% da população toma alguma

Sim Não Muda de Caminho entre Trabalho e Residência como