OBSERVATÓRI

SOCIAL
MARÇO, 2010 • #16
PELA GLOBALIZAÇÃO DOS DIREITOS
www.observatoriosocial.org.br
CHINA EM TRANSIÇÃO
As mudanças que
vêm do Oriente

QUAL O MODELO DE
DESENVOLVIMENTO
QUE QUEREMOS?

APOIO:
EXPEDIENTE
Apresentação
M
ahatma Gandhi dizia que
devemos ser a transformação
que queremos ver no mundo.
Nada mais apropriado que esta ideia
para apresentar a edição número 16,
que inaugura o novo projeto gráfico
e o novo nome da nossa publicação.
A Revista Observatório Social
“muda de roupa”, mantendo-se fiel
aos princípios que motivaram o seu
surgimento em janeiro de 2002.
Consolida-se a linha editorial voltada
para a investigação jornalística de temas
ligados ao mundo do trabalho, aos
direitos humanos e ao meio ambiente,
bem como às atividades de pesquisa
do Instituto Observatório Social.
Ao colocar em foco o direito
à dignidade das pessoas, temos
abordado assuntos escassos na
cobertura da imprensa hegemônica:
mineração predatória, trabalho
escravo e infantil, discriminação de
gênero e de raça, acidentes e doenças
laborais, exploração da mão-de-obra
de imigrantes, desmatamento ilegal
da Amazônia... Quando possível,
buscamos identificar as cadeias de
valor às quais estão vinculadas as
violações de direitos. Isso contribui
tanto para a ação dos sindicatos de
trabalhadores como das autoridades
policiais e judiciais, e mesmo das
entidades empresariais conscientes.
Torna-se mais fácil identificar
responsabilidades – que, não raras
vezes, chegam a grandes corporações
–, prevenir, pleitear a punição de
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 3
culpados e a indenização de vítimas.
Enfim, humanizar condições de
trabalho e de vida.
Nesses oito anos, reportagens
publicadas pela revista conquistaram
importantes prêmios, com repercussões
positivas para a construção da
cidadania. Houve, decerto, muitos
interesses contrariados, com reações
que variaram de cartas de protesto
a ameaças à integridade física de
repórteres. Nada de se estranhar em
um país onde a defesa dos direitos
humanos ainda é vista como aberração
por alguns segmentos retrógrados.
O reconhecimento público nos
estimula a aperfeiçoar o trabalho
e comprova que é possível fazer
jornalismo de qualidade nos
movimentos sociais.
Esta edição traz uma série especial
de artigos sobre desenvolvimento,
tema fundamental em ano de eleições.
Dirigentes sindicais, empresários,
cientistas e ambientalistas, entre
outros, opinam sobre os rumos
que o Brasil precisa tomar para
se desenvolver com justiça e
sustentabilidade. Também trata de
mudança a reportagem sobre a China,
país em transição acelerada para se
tornar superpotência, com impactos
globais na vida dos trabalhadores.
A reportagem sobre Diálogo Social
e a repercussão da denúncia sobre
uma fraude de dimensões amazônicas
completam o cardápio.
Boa leitura, boas mudanças!
EXPEDIENTE
OBSERVATÓRI
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 5
SOCIAL PELA GLOBALIZAÇÃO DOS DIREITOS
CHINA EM TRANSIÇÃO
As mudanças que
vêm do Oriente

Índice
MARÇO, 2010 • #16 www.observatoriosocial.org.br

QUAL O MODELO DE
DESENVOLVIMENTO
QUE QUEREMOS?
INSTITUTO
FOTO CAPA ©
TATIANA CARDEAL
OBSERVATÓRIO SOCIAL
REVISTA OBSERVATÓRIO SOCIAL
Março de 2010 – N° 16
São Paulo – SP – Brasil
DIRETORIA EXECUTIVA
CUT
Aparecido Donizeti da Silva
6 CHINA EM
TRANSIÇÃO 14DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL 40 DIÁLOGO
SOCIAL 46 ENTREVISTA:
ANTONIO LAMBERTUCCI
Tiragem: 10.000 exemplares • Gráfica BANGRAF Vagner Freitas de Moraes Conheça mais sobre o país Especialistas de diversas A 9a Conferência Pesquisa Representante da
João Antônio Felício que está em rumo acelerado áreas opinam sobre e Ação Sindical abordou Presidência da República
EDITOR Valeir Ertle para se transformar em qual é o modelo de um tema de importância fala sobre a iniciativa
Marques Casara
EDITOR ASSISTENTE CEDEC
potência global – e os desenvolvimento justo e crescente nas negociações para melhorar as práticas
Dauro Veras Maria Inês Barreto impactos dessa mudança ambientalmente correto entre trabalhadores trabalhistas no setor
REDAÇÃO no mundo do trabalho. que o Brasil deve seguir. e empresas. sucroenergético.
André Vendrami, Fernanda Saint’Claire UNITRABALHO
e Paola Bello Carlos Roberto Horta
COLABORAÇÃO
Artur Henrique da Silva Santos, Aparecido DIEESE
Donizeti da Silva, Clemente Ganz Lucio, João Vicente Silva Cayres
João Paulo Veiga, José Antônio Muniz Lopes,
Ladislau Dowbor, Lisa Gunn, Paulo Barreto, CONSELHO DIRETOR
Paulo Skaf, Rafael Georges, Rubens Harry CUT
Born, Sérgio Leitão, Tasso Rezende de Azevedo Rosane da Silva
FOTOGRAFIA Aparecido Donizeti da Silva
Sérgio Vignes e Tatiana Cardeal Denise Motta Dau
ARTE Quintino Marques Severo
Lucia Tavares e Papel Social Comunicação Vagner Freitas de Moraes
EXECUÇÃO Jacy Afonso de Melo
João Antônio Felício
Valeir Ertle

www.papelsocial.com DIEESE
Maria Luzia Feltes
Revista Observatório Social João Vicente Silva Cayres
2003 • Prêmio Esso de Jornalismo, categoria
Informação Científica, Tecnológica e UNITRABALHO
Ecológica. Francisco José Carvalho Mazzeu

47SERGIO NOVAIS
ENTREVISTA:
48 REPERCUSSÕES
DEVASTAÇÃO S/A:
52 NOTAS
Foto da capa e desta página: obras
2006 • Menção Honrosa - Prêmio Jornalístico Silvia Araújo da Cidade dos Jogos Asiáticos de
Vladimir Herzog de Anistia e Direitos Guangzhou (Cantão), um megacomplexo Parceria nas redes virtuais.
Humanos. CEDEC esportivo com inauguração prevista
2007 • Menção Honrosa - Prêmio Jornalístico Tullo Vigevani para outubro de 2010. O evento será O presidente da ICEM Como as indústrias Universidade Global do
realizado de 12 a 27 de novembro.
Vladimir Herzog de Anistia e Direitos Maria Inês Barreto para a América Latina madeireiras e autoridades Trabalho. Monitoramento
Humanos. e Caribe fala sobre reagiram à reportagem do Pacto do Trabalho
2008 • Prêmio Especial de Direitos Humanos R. Caetano Pinto, 575 - 4º andar
os reflexos da crise sobre do IOS sobre o Escravo. Nanotecnologia.
da OAB/RS e do Movimento Justiça e Brás - 03041-000 - São Paulo - SP
Direitos Humanos. Tel: (11) 3105-0884 os setores de química, “esquentamento” de Encontro Unilever.
2009 • Finalista no Prêmio Esso de Jornalis- Fax:(11) 3107-0538 energia e mineração. madeira ilegal da Amazônia Trabalho Decente.
mo, categoria Informação Científica, e-mail: observatorio@os.org.br
Tecnológica e Ecológica. www.observatoriosocial.org.br
© FOTO TATIANA CARDEAL
 OBSERVATÓRIO SOCIAL • 7
O crescimento sem
precedentes do país
asiático ameaça empregos
dos trabalhadores latino-
americanos e fragiliza
vários setores produtivos,
mas pode também abrir
oportunidades estratégicas.

China
potência em
C
omo os trabalhadores latino-ame-
ricanos devem lidar com o “fe-
nômeno China”? Um seminário
realizado em fevereiro no Rio de Ja-
neiro pela Rede Latino-Americana de
Pesquisa em Empresas Multinacionais
(RedLat)1, da qual faz parte o Instituto
Observatório Social (IOS), colocou a
questão em debate. Na ocasião, a sín-
tese de uma pesquisa inédita da Re-

ascensão
dLat foi apresentada aos participantes2.
O estudo, que será divulgado em abril,
alerta para o risco de desestruturação
de cadeias produtivas e recomenda es-
tratégias sindicais de enfrentamento do
Por Dauro Veras problema. Também observa que podem
Fotos Tatiana Cardeal surgir impactos positivos em setores
como o energético.

Nas páginas seguintes, você tam-

bém encontrará análises de especialistas
em economia, diplomacia e história so-
bre contexto em que o gigante asiático
está se transformando em potência glo-
bal – já é a terceira economia do mundo,
rivalizando com o Japão. Abertura eco-
nômica, em contraste com um sistema
de governo autoritário. Demanda voraz
por petróleo, metais e alimentos. Esfor-
ço exportador que inunda o mercado
com produtos baratos. A geopolítica da
“Grande China” e o relacionamento com
os Estados Unidos. O poderio militar e a
retórica diplomática da ascensão pacífi-
ca. Temas que, direta ou indiretamente,
têm importância crescente para os tra-
balhadores brasileiros.
CHINA
Em Guangzhou, chineses comemoram
o aniversário dos 60 anos da proclamação
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 9
da República Popular da China.

os principais produtos brasileiros ven- QUATRO CATEGORIAS China e América Latina:

didos ao país asiático. Bem distinto é
o perfil de produtos importados pelo
Brasil: dispositivos de cristal líquido
(LCD), filmadoras e máquinas fotográ-
ficas, telefones celulares, rádios e te-
levisores, circuitos impressos e outros
eletroeletrônicos.
A expansão chinesa não tem se ca-
racterizado por grande volume de inves-
timentos nas economias latino-america-
nas. No Brasil, eles se concentram nos
setores de mineração e eletroeletrônico,
e em 2008 representavam apenas 0,08%
dos investimentos externos diretos. Na
Argentina essa fatia no mesmo ano foi
de 1,77%, concentrado nas indústrias
automotivas e de energia elétrica. No
Equador a participação é maior: 4,65%
O século em 2008, aplicados em comércio, ener-
gia elétrica e petróleo.
O estudo da RedLat classifica a rela- crescimento anual do PIB
ção econômica dos países latino-ameri- per capita (em %)
canos com a China em quatro categorias,
conforme a semelhança entre os impac-
10
tos produzidos. A categoria A é a dos
exportadores de commodities que têm
parque industrial reduzido, como Chile 8
e Peru. Esses países se beneficiam com
superávits comerciais puxados por altos 6
preços dos minerais. Os efeitos positivos
internos são limitados, por causa da bai- 4
xa agregação de valor nas cadeias pro-
dutivas. Quanto aos efeitos negativos, há 2
risco de substituição de produtores na-
cionais em alguns segmentos industriais 0
e de redução da margem de lucro, com 1990 - 2002 2003 - 2008
impactos sobre o mercado de trabalho.
A categoria B, na qual se enquadram China América Latina
Brasil e Argentina, é a de economias in-
dustriais sem Tratados de Livre Comér-

da Ásia cio (TLC) e exportadoras de commodities.

Em abril de 2009, a China se tornou
o maior parceiro comercial do Brasil,
segundo o Ministério do Desenvolvi-
mento, Indústria e Comércio Exterior.
O resultado é histórico, já que os Es-
tados Unidos foram o nosso principal
parceiro nas últimas décadas3. Não se
trata de fenômeno isolado. Segundo a
Comissão Econômica para a América
Latina (Cepal), neste princípio de sécu-
lo 21 o país asiático já se situa entre os
cinco primeiros parceiros comerciais
de Argentina, Chile, Peru, Venezuela,
Colômbia e México4.
Entre 1990 e 2008, o comércio entre
China e América Latina saltou de US$
1,3 bilhão para US$ 73,3 bilhões. Mas as
trocas são desiguais. Enquanto os países
latino-americanos fornecem produtos
primários, a China vende bens industria-
lizados. E não só quinquilharias de ca-
melô: cada vez mais produtos de média
e alta tecnologia. Em 2008, o déficit dos
países latino-americanos – sem contar o
México – com a China foi de US$ 17
bilhões. Se incluído o México, são US$
49 bilhões. Na concorrência pelo merca-
do mundial, também há sinais de alerta.
Em 1983, as vendas latino-americanas
foram de quase 6% do total global, e as
da China, pouco mais de 1%. Em 2006, a
participação da América Latina perma-
necia estagnada e a chinesa passava de
8% das exportações mundiais.
Essa mudança pode ser compre-
endida, grosso modo, como resultado
da adoção de estratégias distintas de
desenvolvimento econômico, política
industrial, inserção externa e ação es-
tatal. Qualquer tentativa de “explicar”
a China é limitada pela complexidade
de sua história. Durante pelo menos
dois milênios ela foi a mais avançada
civilização do mundo, até a metade do
século 19, quando perdeu a revolução
industrial. Guerras civis e saques de
potências estrangeiras a mantiveram
no atraso até a década de 1950, quando
uma revolução comunista mudou seu
rumo. O assunto é vasto, mas vale ten-
tar decifrar o que se passou nas últimas
décadas e o que pode ocorrer.
Em termos macroeconômicos, há risco
de deterioração da balança comercial. A
entrada de produtos chineses pode abrir
RELAÇÃO ASSIMÉTRICA “buracos” na estrutura produtiva, espe-
A abertura econômica iniciada em cialmente no caso brasileiro. Outro efei-
1978 por Deng Xiaoping é considera- to negativo é o direcionamento de novos
da o marco da metamorfose radical em projetos globais para a China, por causa
curso na China: um país agrário, com da maior competitividade e dinamismo
recursos naturais escassos, de população de seu mercado. Entretanto, investimen-
pobre e numerosa, está se reinventando tos de empresas brasileiras na China po-
como centro da economia do planeta. dem trazer resultados favoráveis.
Essa abertura foi seletiva e acompanha- Na categoria C estão as economias
da de uma política de atração de inves- exportadores de produtos industriais
timentos para reforçar mercado interno. que possuem TLC com os Estados Uni-
A América Latina seguiu o caminho da dos – México e países da América Cen-
ampla privatização e dos tratados de li- tral. Tem havido forte deslocamento de
vre comércio. Enquanto a China promo- atividades de multinacionais, que trans-
veu uma mudança estrutural na indús- ferem suas fábricas do México para a
tria, assimilando setores intensivos em China. A importação de têxteis e pro-
tecnologia, os países latino-americanos dutos de vestuário também é bastante
apostaram em “maquiladoras” e em ex- prejudicial aos mexicanos. Por fim, a
portações de commodities. categoria D é dos pequenos exportado-
A China tem grande necessidade Lavoura nos arredores
res de commodities e com reduzida base
de minérios e energia para mover suas de Guilin, na província industrial, como Equador e Peru. Esses
indústrias, e voracidade por alimentos de Guanxi, na região países também sofrem impacto nos se-
para sua população de 1,3 bilhão de sudoeste da China. tores têxtil e de vestuário. Um possível
habitantes – a maior do planeta, e em efeito positivo é a realização de inves-
rápida expansão de poder aquisitivo. timentos chineses em infra-estrutura,
Minério de ferro, soja e petróleo são vinculados aos setores exportadores.
CHINA
DANO ÀS CADEIAS PRODUTIVAS
A pesquisa da RedLat sobre a ex-
pansão da presença chinesa na Améri-
ca Latina identifica um grande risco de
dano às cadeias produtivas de máqui-
nas, eletroeletrônicos, têxteis, vestuário
e calçados. Esses impactos negativos
podem levar à eliminação e à infor-
malização dos empregos. Tendem a ser
agravados num cenário de enfraqueci-
mento da complementaridade entre as
economias latino-americanas. Também
há risco de precarização sindical, tra-
balhista e ambiental nos setores onde
existem investimentos das empresas
chinesas, especialmente nos ramos de
mineração e energia.
Há tendência de que o Brasil perca
cada vez mais espaço para os produtos
chineses em seus mercados tradicio-
nais. Entretanto, os riscos não decor-
rem essencialmente da mão-de-obra
barata chinesa, pondera o estudo, mas
da ineficácia dos projetos nacionais
e regionais para enfrentar a pressão
competitiva. Faltam ações integradas
de defesa comercial, política industrial
e tecnológica e de reconversão pro-
dutiva. Ainda assim, existem vários
instrumentos para enfrentar a compe-
tição do país asiático: câmbio, juros,
políticas industriais e tecnológicas, de
defesa comercial e os próprios acordos
de integração regional.
PROPOSTAS
O estudo da RedLat propõe algu-
mas frentes de ação sindical – tanto
nacional quanto regionalmente articu-
lada – para o enfrentamento do “fenô-
meno China”. Boa parte delas demanda
o envolvimento de outros atores sociais
além das organizações dos trabalhado-
res. É o caso do questionamento de ne-
gociações internacionais que reduzam
a margem de manobra para a política
industrial dos países, como as Negocia-
ções de Acesso a Mercados para Bens
Não-Agrícolas (Nama) na Organização
Mundial do Comércio (OMC).
Também se sugere a pressão sobre
os governos nacionais para que abram
Loja de sapatos em Guangzhou (Cantão).
O governo brasileiro criou sobretaxa a calçados
chineses para proteger a indústria nacional.
CRISE É OPORTUNIDADE
O economista Antônio Barros de
Castro, assessor especial da presidên-
cia do Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econômico e Social (BNDES),
compara o impacto da ascensão chi-
nesa ao que ocorreu quando os Esta-
dos Unidos substituíram a Inglaterra
como principal centro capitalista do
planeta. Ele apresenta dois dados-sín-
tese: “A economia chinesa, que con-
tribuiu com metade do crescimento da
demanda de cobre e alumínio entre
2002 e 2005, foi também responsável,
no período, por 29% do crescimento
da economia mundial”.5
Ao observar o “fenômeno China”,
é importante ter em mente que o resul-
tado das mudanças não está predeter-
minado. Conforme as escolhas feitas,
é possível inclusive tirar proveito do
suas negociações com a China para
além do mundo empresarial; e uma am-
pla discussão nacional – tripartite – das
coordenadas do desenvolvimento, num
contexto de crescente dependência da
economia chinesa. Outra possível frente
de ação sindical é o estímulo a inicia-
tivas que levem à maior complemen-
taridade intra-industrial no Mercosul,
na Comunidade Andina e nos vários
Saldo Comercial dos Países Latino-Americanos
acordos comerciais assinados entre os
com a China – 2008 – Em US$ bilhões
países latino-americanos. 5
Informação qualificada e atualiza-
da é um ingrediente importante para -
dar subsídio às ações. Uma das propos-
A B C D
5
tas do estudo é o monitoramente sin-
dical do impacto sobre o emprego nos 10
setores mais afetados pelas importações
chinesas. Também se considera vital 15
acompanhar o cumprimento dos direi-
20
tos sociais e trabalhistas das empresas
chinesas com atuação nos países lati- 25
no-americanos. O estudo recomenda o
intercâmbio regional das experiências 30
sindicais frente à expansão chinesa, de
preferência em nível setorial. 35
11
OBSERVATÓRIO SOCIAL •
deslocamento para a Ásia do centro usina e surgem, de empresas nacionais
de gravidade do crescimento mundial, e multinacionais, projetos extraordina-
observa Barros de Castro: “Concre- riamente interessantes de álcool-quími-
tamente: a Espanha está explorando ca”, prossegue. “A frente etanol tende a
oportunidades de investimento em in- arrastar todo um subsistema industrial
fra-estrutura na América Latina – que ligado à bioindústria, que aponta para
vêm sendo nitidamente ampliadas por o futuro em escala mundial”.7
pressões de demanda procedentes, di-
reta ou indiretamente, da China”, afir- DIPLOMACIA DA PAZ
ma o economista.6 Para compreender melhor a as-
Para o economista, caberia ao Bra- censão chinesa, é útil conhecer certos
sil definir frentes estratégicas de longo aspectos da história recente do país. A
prazo com amplos campos de especiali- República Popular da China teve sérios
zação: “Podemos, como fez a Noruega, conflitos fronteiriços após sua funda-
ter uma indústria voltada ao petróleo, ção como estado socialista em 1949
que junto com o gás, corresponde a – inclusive choques militares com a
2,5% do PIB [Produto Interno Bruto] ex-União Soviética, a Índia e o Viet-
industrial, que é 24% do PIB total”, diz. nã. Esses conflitos foram, em grande
A segunda frente estratégica, para ele, parte, herança histórica de expansões
é o etanol: “Já está havendo a explora- imperialistas realizadas por potên-
ção da eletricidade como subproduto da cias européias, e também reflexos da
Porto de Guangzhou,
terceiro maior centro
urbano da China e um
dos seus mais importantes
polos industriais
e comerciais. A cidade
realiza duas vezes
por ano uma grande
feira de exportação
e importação.
Países
E F G H I J K
A Peru F Cuba
B Chile G Equador
C Costa H Brasil
Rica
I Venezuela
D Argentina J Colômbia
E Uruguai K México
CHINA
9 ,0
8 ,0
7 ,0
6 ,0
5 ,0
4 ,0
3 ,0
2 ,0
1 ,0
0 ,0
1983
“Guerra Fria”. A partir dos anos 80, a
China entrou em uma etapa de coe-
xistência pacífica com seus vizinhos.
Influíram para isso a desintegração da
União Soviética, a queda dos regimes
comunistas da Europa Oriental e as
mudanças políticas ocorridas com a
morte do líder Mao Zedong, em 19768.
A exceção a esse panorama de relativa
tranquilidde é a questão do status de
Taiwan, um dos resquícios da confron-
tação pós-Segunda Guerra Mundial
com os Estados Unidos.9
A estabilidade favoreceu uma
crescente influência chinesa sobre
seus vizinhos nos campos político,
diplomático, econômico e, até certo
ponto, cultural. Esses países próximos
têm estreita interdependência econô-
mica com a China e com a comuni-
dade internacional. É o caso do Japão,
segunda economia do mundo (quase
suplantada pela chinesa em 2009); da
primeira geração dos chamados “ti-
gres asiáticos” – Coréia do Sul, Hong
Kong,10 Cingapura e Taiwan; e da Índia,
1993 2003
L a ti n A m e r i c a C h in a
uma das economias mais dinâmicas da
atualidade. Outra razão da influência
da China é o fato de ser um dos cinco
membros permanentes do Conselho de
Segurança da Organização das Nações
Unidas (ONU), e de fazer parte do res-
trito clube de países que têm armas
nucleares.
Contudo, a China tem feito esfor-
ço diplomático ativo para enfatizar
a retórica de sua “ascensão pacífica”
como potência global. Para isso, vem
construindo uma extensa rede de rela-
ções bilaterais com países ou blocos de
diversas regiões. “As relações sino-es-
tadunidenses entraram em uma etapa
de amadurecimento quanto ao prag-
matismo”, avalia Eugenio Anguiano
Roch, ex-embaixador do México na
China. “Apesar de não estarem resolvi-
das diferenças fundamentais como as
relativas a direitos humanos e a venda
de tecnologia avançada de uso dual
[civil e militar], esse amadurecimento
permite a coexistência utilitária e pa-
cífica entre os dois países”.
2006
DESAFIOS
A adoção de uma “economia mis-
ta” pela China a partir do final dos anos
1970 alavancou possivelmente a maior
erradicação de pobreza já registrada na
História. Taxas de crescimento continu-
adas de 8% a 10% ao ano têm contribu-
ído de forma decisiva para isso. Entre
1990 e 2005, a proporção de chineses
que viviam com menos de um dólar
por dia caiu de 60% para 16%, segun-
do a ONU (no mesmo período, o índice
brasileiro saiu de 15% para 7,8%).11
Tal ritmo de crescimento traz grandes
obstáculos de médio e longo prazo.
Entre as consequências das reformas
chinesas estão as crescentes disparida-
des geográficas, a desigualdade social,
o aumento de exigências e expectati-
vas por parte da população, protestos
e grandes danos ecológicos.12
Esses fatores têm o potencial para
provocar levantes sociais e instabilida-
de política que poderiam minar o su-
cesso econômico chinês, observa Mer-
le Goldman, professora de História da
Rio das Pérolas, em Guangzhou. Turistas fazem
passeios noturnos de barco para admirar a
profusão de cores nas pontes e prédios iluminados.
1
Participação nas Exportações Mundiais
China e América Latina (em %)
China América Latina
9
8 2
7 o Meio Ambiente Laboral (IFA), do Equador, participou
6 como convidada da RedLat. O estudo é apoiado pela
5 central sindical holandesa FNV.
4
3
3
2 gov.br
1 4
0 AL e compete com o Brasil. Folha de S. Paulo, 4 de
1983 1993 2003 2006
5
6
7
8
9
Universidade de Boston (EUA) e espe- De cada cinco habitantes do mundo,
cialista em China: “O paradoxo da era um é chinês. São 1,3 bilhão de pessoas
com poder de compra crescente
pós-Mao é que a economia dinâmica e e novas necessidades de consumo 10
em expansão enfraqueceu a autoridade
do Partido Comunista”, diz. “A contí- próspera e começar a exigir maiores 11
nua atenção dispensada à economia de direitos”. Goldman ressalva que o de-
mercado e a política de portas abertas senvolvimento de instituições políticas
podem, com o tempo, gerar uma socie- apropriadas, tais como eleições locais, 12
dade mais livre e democrática, à me- ainda está em estágio embrionário e
dida que a população se tornar mais poderia facilmente ser suspenso.
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 13
A RedLat é formada por institutos de pesquisa de
sete países: Cilas (México), Cenda (Chile), ENS
(Colômbia), Plades (Peru), PIT-CNT (Uruguai),
CUT Chile, CUT Colômbia, Instituto Cuesta Duarte
(Uruguai), CTA (Argentina), Lasos/CEFS (Argentina),
Confederação Sindical das Américas, CUT Brasil e
Instituto Observatório Social (Brasil).
A Corporação para o Desenvolvimento da Produção e
China se torna principal parceiro comercial do Brasil.
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio
Exterior, 4 de maio de 2009. http://www.mdic.
ANTUNES, Claudia. China amplia comércio com a
outubro de 2009.
World Economic Outlook, Fundo Monetário Interna-
cional, setembro de 2006. Dados citados por A. B.
Castro no Seminário Interinstitucional Globalização,
Governança e desenvolvimento. Da semi-estagnação
ao crescimento num mercado sino-cêntrico. 2007.
CASTRO, A. B. “No Espelho da China”. In: Luiz
Carlos Bresser Pereira. (Org.). Desenvolvimento Hoje
: Editor Fundação Getúlio Vargas, 2008.
DANTAS, Fernando. Brasil precisa de frentes
estratégicas para encarar a China. Entrevista com
A. B. Castro. O Estado de São Paulo, 30 de março
de 2008.
ROCH, Eugenio Anguiano. “China como potencia
mundial: presente y futuro”. In CORNEJO, Romer
(coord.). China: radiografía de una potencia en
ascenso. El Colegio de México, 2008.
A República Popular da China, estabelecida no
continente, e a República da China, assentada na
ilha da Taiwan, rivalizam desde 1949, quando o
Partido Comunista proclamou sua vitória sobre o
Guomindang como único governo legítimo. Ambas
reivindicam a unidade total do país sob regimes
bem diferentes.
Hong Kong deixou de ser colônia britânica em julho
de 1997 e foi reincorporada à China.
Brasil e China discutem combate à pobreza.
PrimaPagina/PNUD, 19 de agosto de 2009. http://
www.pnud.org.br
GOLDMAN, Merle. “A China no início do século 21”.
Em China – uma nova história. FAIRBANK, John
King, GOLDMAN, M. 3ª. edição, L&PM, 2008.
ANÁLISE
Propostas para o
desenvolvimento
sustentável
Líderes sindicais, cientistas
políticos, empresários, ativistas
ambientais, pesquisadores e
outros especialistas opinam sobre
os rumos a tomar para que o
Brasil cresça com justiça social.
Q
ual é o modelo ideal de desenvolvi-
mento para o Brasil? A Revista Obser-
vatório Social fez essa pergunta a 13
especialistas em diversas áreas de conheci-
mento: líderes sindicais, economistas, cien-
tistas políticos, ativistas de defesa do con-
sumidor e do meio ambiente, pesquisadores
e empresários. Os artigos das próximas pá-
ginas apresentam ideias para o país evoluir
de maneira sustentável e enfrentar o grave
problema da desigualdade. Não são receitas
prontas, evidentemente, mas subsídios im-
portantes para um amplo debate nacional,
que ganha ainda mais relevância neste ano
de eleições. Na pauta, entre outros temas, a
consolidação das conquistas socioeconômi-
cas recentes, a disseminação da educação, o
enfrentamento da miséria, da concentração
de renda e de sérias questões ambientais.
“Defendemos uma proposta de reorga-
nização do Estado brasileiro segundo prin-
cípios democráticos, assentada na garantia
e na ampliação de direitos, especialmente
15
OBSERVATÓRIO SOCIAL •
Articulistas
16
ARTUR HENRIQUE DA SILVA SANTOS
Presidente da Central Única
dos Trabalhadores (CUT)
18 APARECIDO DONIZETI DA SILVA
Presidente do Instituto
Observatório Social (IOS)
20 CLEMENTE GANZ LUCIO
Diretor Técnico do Departamento
Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)
22 JOÃO PAULO VEIGA
Professor do Departamento de Ciência
Política da Universidade de São Paulo (USP)
24 JOSÉ ANTÔNIO MUNIZ LOPES
Presidente da Eletrobrás
os do trabalho, e na crítica ao predomínio
dos princípios mercantis”, diz o presidente
26 LADISLAU DOWBOR
Professor titular da Pontifícia Universidade
Católica de São Paulo (PUC-SP)
da Central Única dos Trabalhadores (CUT),
Artur Henrique da Silva Santos. As pala-
vras do presidente do Instituto Observa-
tório Social (IOS), Aparecido Donizeti da
28 LISA GUNN
Coordenadora executiva do Instituto
Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec)
Silva, vão no mesmo sentido: “Nossa luta
é por um desenvolvimento que priorize a
vida, todas as formas de vida, e o espírito
de solidariedade”, diz.
30 PAULO BARRETO
Pesquisador sênior do Instituto do Homem
e Meio Ambiente da Amazônia (Imazon)
O diretor técnico do Dieese, Clemente
Ganz Lúcio, assinala que o país está diante
de uma oportunidade ímpar: “O Brasil é um
caso histórico e poderá ser um líder mun-
32 PAULO SKAF
Presidente da Federação e do Centro das
Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp/
dial, capaz de revelar que, no espaço da de- Ciesp)
mocracia, é possível fazer profundas trans-
formações sociais assentadas em uma base
econômica sustentável, rompendo com as
iniquidades”. O enfrentamento da desigual-
34 RUBENS HARRY BORN
Coordenador adjunto do Vitae Civilis – Instituto
para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz
dade é vital para que o Brasil de desenvol-
va, reitera o economista Ladislau Dowbor:
“Democratização econômica, construção da
economia sustentável, acesso ao conheci-
36 SÉRGIO LEITÃO E RAFAEL GEORGES
Diretor e coordenador de Campanhas do
Greenpeace no Brasil
mento, gestão descentralizada e participati-
va, e racionalização do processo de escolha
dos políticos são os eixos essenciais para
viabilizar a construção do novo modelo”.
38 TASSO REZENDE DE AZEVEDO
Engenheiro florestal, consultor para
florestas e clima
ANÁLISE
Perspectivas para a
sustentabilidade
A
o longo de anos, o processo de
globalização, sob hegemonia do
capital financeiro, fez com que
os Estados nacionais, dentre eles o Bra-
sil, perdessem, progressivamente, sua
capacidade de gerar, controlar e exe-
cutar uma série de políticas de suporte
ao desenvolvimento econômico, de in-
clusão social com a geração de empre-
go e renda e valorização do trabalho.
Suas consequências mais desastrosas
são: desestruturação da nossa econo-
mia, fragilização do poder do Estado
e desregulamentação do nosso merca-
do de trabalho. A retomada do papel
ativo do Estado para a promoção do
crescimento econômico é fundamen-
tal e significa reorientação da política
econômica, das políticas sociais e da
estruturação do mercado de trabalho.
Mais recentemente, a crise econô-
mica e financeira internacional, que
levou dezenas de países à bancarrota,
teve início no centro do capitalismo
mundial. Ela possui diversas dimen-
sões: financeira, econômica, social,
alimentar, energética, ambiental, po-
lítica e ideológica. Expressa, também,
uma crise do modelo global de produ-
ção e consumo de alimentos que colo-
ca em questão a segurança alimentar
dos povos e compromete as iniciativas
de inclusão social de parcelas signifi-
cativas das populações carentes.
Portanto, coloca-se como neces-
ARTUR HENRIQUE sária uma vigorosa alteração na ma-
DA SILVA SANTOS
* triz energética mundial, possibilitando
que esta contemple fontes renováveis
e não poluentes de energia, que não
venham a agravar a fome e o aqueci-
mento global do planeta. E, também,
solucione aspectos equivocados dos
modelos de desenvolvimento, alta-
mente poluidores, hoje adotados por
uma parcela razoável de países desen-
volvidos ou em desenvolvimento e até
mesmo mudanças de paradigmas.
Essa crise atual permite que ques-
tionemos com mais intensidade os
pilares da dominação capitalista. Sua
superação deve resultar da construção
de um modelo alternativo, democráti-
co e popular com horizontes transitó-
rios para a sociedade socialista. É nesse
sentido que se localizam os projetos de
Estado e de desenvolvimento defendi-
dos por nós, que são antagônicos aos
atuais, hegemonizados pelo capital.
Por isso, a CUT assumiu a estra-
tégia de disputar os rumos do desen-
volvimento nacional. Trata-se de uma
disputa de hegemonia com o capital
financeiro, os grandes meios de comu-
nicação e os setores neoliberais orga-
nizados que dão base política para o
bloqueio às mudanças. Disputar um
modelo de desenvolvimento que tenha
como elemento decisivo a participação
popular nas decisões políticas; com
sustentabilidade econômica, social e
ambiental, distribuição de renda e va-
lorização do trabalho dos trabalhadores
e trabalhadoras do campo e da cidade.
Defendemos uma proposta de reor-
ganização do Estado brasileiro segun-
do princípios democráticos; assentada
na garantia e na ampliação de direitos
– especialmente os do trabalho -, na
© FOTO DINO SANTOS
crítica ao predomínio dos princípios
mercantis, para reverter a lógica pri-
vatista neoliberal de sucateamento e
desmonte do Estado, e na constituição
de uma esfera pública cada vez mais
estruturada por processos de democra-
cia direta e participativa. Isto implica
a constituição de um Estado forte, com
capacidade de investimentos em polí-
ticas públicas voltadas para o atendi-
mento dos interesses e demandas da
maioria da população nos campos da
educação, da saúde e da proteção so-
cial; fomentando a geração de trabalho
decente e ampliando o poder de compra
por meio do estímulo à produção, junto
com a ampliação dos direitos dos tra-
balhadores e trabalhadoras. Fortalecer
o Estado e ampliar os espaços de par-
ticipação social nas diversas instâncias
decisórias é fundamental para que seja
implementado um projeto legítimo de
desenvolvimento para o país.
Este projeto, portanto, deve conti-
nuar destacando a garantia de políticas
sociais universais; investimento massi-
vo em reforma agrária; políticas edu-
cacionais; políticas de proteção social
para estruturação do mercado de tra-
balho, das relações de trabalho e para
a distribuição de renda; a bioenergia,
o petróleo e as questões ambientais e
a garantia de que os empregos gerados
com o crescimento econômico sejam
adequados ao Trabalho Decente, com
contrapartidas sociais, entre outros.
Defendemos a ampliação dos in-
vestimentos sociais em infraestrutura
urbana e rural (habitação popular, sane-
amento ambiental, mobilidade urbana
e transporte público), assim como pro-
gramas emergenciais focados naqueles
que estão à margem do trabalho e sub-
metidos à miséria extrema. Mas esses
programas devem ser combinados com
instrumentos de inclusão social. Polí-
ticas e programas sociais socialmente
justos e ambientalmente sustentáveis.
Para isso, no âmbito da Jornada
pelo Desenvolvimento, realizaremos
um Ciclo de Debates sobre temas que
correspondem às questões essenciais
para a conformação de um projeto de
desenvolvimento para o Brasil sob a
ótica da classe trabalhadora, a exem-
plo: política internacional, política
agrícola e agrária, sistema financeiro e
tributário, política cambial política in-
dustrial, democracia e participação po-
pular, comunicação, educação, saúde,
energia, saneamento e meio ambiente,
Defendemos uma proposta de
reorganização do Estado segundo
princípios democráticos;
assentada na garantia
e na ampliação de
direitos – especialmente
os do trabalho.
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 17
política urbana, mercado de trabalho
e regulação, e igualdade de oportuni-
dades; culminando na Plataforma da
Classe Trabalhadora para 2010.
Reafirmamos a atualidade de um
projeto alternativo de sociedade, cal-
cado na centralidade do trabalho, da
democracia e da soberania. Por isso,
a necessidade de repensar o paradig-
ma energético produtivo, enfrentar o
desafio da desigualdade, dinamizar
a economia pela inclusão produtiva,
capitalizar o potencial do desenvolvi-
mento local, organizar instrumentos
de regulação financeira. O Estado, o
desenvolvimento e a organização so-
cial que defendemos fazem parte do
projeto democrático e popular com
horizontes transitórios para a socieda-
de socialista.
* Presidente da Central Única dos Trabalhadores (CUT).
ANÁLISE
As lições da crise e os
anseios por renovação
O
mundo nos últimos duzentos
anos passou por modificações
rápidas, profundas e radicais. A
ascensão do capitalismo e a revolução
industrial transformaram e acelera-
ram o modo de produção. A nascente
indústria sugava o sangue, o suor, o
sonho e a vida de homens, mulheres
e crianças. Todos escravizados à ne-
cessidade de produção, de geração de
mais valia, de lucro.
O mecanismo perverso de acumu-
lação de riqueza nas garras de poucos
à custa de muitos desencadeou revol-
tas, protestos, lutas e produção teó-
rica. Karl Marx certamente foi quem
melhor desnudou esse mecanismo de
exploração, influenciando a maioria
dos movimentos e lutas da classe tra-
balhadora.
Mobilizações, revoltas e revolu-
ções fizeram com que o capitalismo,
por necessidade de sobrevivência, rea-
lizasse reformas e concessões, de modo
a disfarçar sua verdadeira e cruel face.
Essas reformas resultaram na criação
de direitos e conquistas sociais para os
trabalhadores, embora a raiz do siste-
ma ainda se baseie na exploração do
trabalho. O capitalismo, por sua dinâ-
mica própria, necessita de expansão e
de acumulação. Assim criou uma so-
ciedade voltada para o consumo de-
senfreado, utilizando-se de meios de
comunicação eficientes, com a função
APARECIDO de fabricar necessidades artificiais e
*
DONIZETI DA SILVA vender essas necessidades.
Para alimentar essa engrenagem,
o sistema expandiu radicalmente a
industrialização, os meios de trans-
portes e, por fim, produziu grandes
inovações tecnológicas, represen-
tadas mais emblematicamente pela
internet, com a consequente redu-
ção de tempo, de espaço e o rompi-
mento das fronteiras entre os países.
Vivemos na era da simultaneidade
e da instantaneidade, para atender
assim o ritmo cada vez mais célere
do sistema. Predador por essência, o
capitalismo não poupou o meio am-
biente. Primeiramente, na Europa e
na América do Norte, depois no resto
do mundo, florestas inteiras foram e
continuam a ser devastadas.
Hoje, enxames de automóveis
tomam conta das ruas, chaminés in-
dustriais vomitam fumaça. As cidades
continuam a inchar, com gente se es-
premendo, muitas vezes, em habita-
ções precárias, sem saneamento. En-
quanto isso, a mecanização predomina
nas áreas rurais, substituindo a mão-
de-obra humana. A terra fica cada vez
mais concentrada, produtos químicos
são usados para combater as pragas
nas plantações, sem avaliar os efeitos
na saúde humana, e alterações genéti-
cas são feitas em legumes, frutas etc.
A prioridade é a produção em larga
escala, a redução de eventuais perdas
e a geração de lucros às grandes cor-
porações desse setor.
Essa é, portanto, a crônica de uma
tragédia anunciada. A recente crise
econômica global mostrou o que a
maioria já sabia, mas que alguns ten-
tavam – e ainda tentam – esconder:
© FOTO PAOLLA BELLO
que vivemos hoje uma crise mais pro-
funda, civilizacional. O modelo de de-
senvolvimento econômico resultante
do sistema capitalista caminha para
um beco sem saída. Já as alternati-
vas socialistas tradicionais acabaram
ruindo na década de 80, sem apre-
sentar caminhos diferentes de desen-
volvimento. Isso nos obriga a buscar
novos rumos urgentemente.
A crise econômica mostrou que
o gigantesco império estadunidense
não está tão sólido assim. Aprende-
mos a lição de que tudo o que é sólido
desmancha no ar. Há uma nova men-
talidade entre as pessoas, um cansa-
ço profundo desse sistema injusto,
um anseio por renovação. De minha
parte, ainda mantenho uma viva es-
perança. Governos, sociedade, movi-
mentos sociais e sindicais já colocam
em sua pauta a necessidade do “de-
senvolvimento sustentável”, embora
existam diferenças de entendimento
em relação a isso.
Cabe a nós, militantes sociais, te-
óricos progressistas, defensores de um
mundo justo e humano, fazer a liga-
ção política entre o desenvolvimento
social justo e sustentável e uma nova
forma de sociedade, que não seja ba-
seada na exploração. Nossa luta é
por um desenvolvimento que priorize
a vida, todas as formas de vida, e o
espírito de solidariedade. Defendemos
uma visão mais coletiva da socieda-
de, ao invés da individualidade exa-
cerbada, do egoísmo, do espírito do
salve-se quem puder.
19
OBSERVATÓRIO SOCIAL •
Nossa luta
é por um
desenvolvimento
que priorize
todas as formas
O desenvolvimento econômico sus-
tentável e socialmente justo parte de
uma relação solidária com o nosso de vida e o espírito
próximo, com o meio ambiente e com
a Terra. Só assim pode-se entender que de solidariedade,
recursos naturais são limitados, que a
natureza não é para ser subjugada e ao invés da
que é preciso respeitar as mais diver-
sas manifestações do ser vivo. Estas
individualidade
reflexões, entretanto, não podem dei-
xar de lado questões candentes e ver-
exacerbada,
gonhosas para a humanidade, como os
milhões de excluídos, legiões inteiras
do espírito do
de seres relegados à fome, à miséria e
à falta de perspectiva.
salve-se quem
Propomos um desenvolvimento
que não seja refém da lógica do mer-
puder.
cado. Nós nos pautamos por uma pers-
pectiva de desenvolvimento democrá-
tico, com a participação na riqueza
social e na distribuição e no controle
sobre os recursos, entre os quais, os
provenientes da natureza. Estamos
diante de uma grande questão política
e numa encruzilhada da humanidade.
Há chance de mudar. O que hoje existe
não é o definitivo. Vamos então lutar
por essas mudanças!
* Presidente do Instituto Observatório Social.
ANÁLISE
A retomada do conceito
de desenvolvimento
V
ive-se no Brasil um momen-
to muito especial, pois há uma
oportunidade real de um ciclo
longo de crescimento. De 2004 a 2008,
o país experimentou um ciclo inédito
que combinou crescimento econômi-
co, baixas taxas de inflação e aumento
do investimento na frente do consumo
das famílias. Este ciclo virtuoso este-
ve assentado na demanda interna so-
mada e em uma boa performance no
mercado externo. O fortalecimento do
mercado interno do país foi promo-
vido pela expansão do emprego, pelo
acesso de consumidores assalariados
ao crédito consignado, pela política de
valorização do salário mínimo e das
aposentadorias, pelas políticas sociais
e, em especial, por aquelas associa-
das à transferência de renda. O país
mudou a partir dos mais pobres, que
ganharam cidadania econômica pelo
emprego e pelo acesso à renda.
A crise internacional chegou ao
Brasil nos últimos meses de 2008, ini-
cialmente com um forte impacto. Mas
a reação foi rápida: o Brasil entrou por
último na crise e foi o primeiro a sair.
Já estamos em pleno ciclo de retoma-
da do crescimento econômico. O saldo
da crise é uma oportunidade inédita de
colocar as idéias neoliberais no lugar
de onde jamais deveriam ter saído.
Lentamente vem sendo recuperada
a noção de que crescimento econômico
CLEMENTE
e desenvolvimento não são sinônimos.
*
GANZ LÚCIO A experiência histórica revela que a so-
ciedade moderna procura criar proces-
sos de incremento econômico crescente.
No entanto, existem inúmeros casos em
que o aumento da riqueza e da renda
agravou as desigualdades econômicas,
sociais, culturais e políticas, ou seja,
não gerou desenvolvimento.
Não cabe, neste breve artigo, re-
cuperar a história teórica e política
do conceito de desenvolvimento. Mas
é possível assinalar que o crescimen-
to econômico é uma consequência da
forma como se desenvolve a relação
entre a produção realizada por meio
do trabalho e da instituição da pro-
priedade privada. Por sua vez, o de-
senvolvimento é a intenção política
materializada na distribuição da ri-
queza e da renda, de maneira que a
apropriação privada passa a ser rela-
tivizada pelo interesse público e me-
diada pelo Estado. Retomar a noção
de desenvolvimento é politizar a pro-
dução econômica, colocando o Estado
como agente central da relação histó-
rica entre produção e distribuição da
riqueza e da renda. Politizar é afirmar
que liberdade e igualdade compõem
dimensões estruturantes do projeto de
uma determinada sociedade.
O Brasil tem a oportunidade de re-
colocar a perspectiva do crescimento
econômico, capaz de fortalecer a diver-
sidade das cadeias produtivas que com-
põem seu vasto parque industrial e que
possam ser territorialmente descentra-
lizadas. Há um enorme déficit em ter-
mos de infraestrutura para dar suporte
a este crescimento – indústria de base,
malha de transportes, matriz energética
etc. Existem, ainda, déficits tais como:
© FOTO DIVULGAÇÃO
habitacional, de saneamento, de viabili-
dade de mobilidade urbana, entre tantos
outros. Há no que investir para se cons-
truir um novo país do ponto de vista da
sua base material. Há um espaço enorme
para a consolidação dos direitos sociais
no campo da educação, da saúde, da se-
guridade, da cultura etc.
Estamos diante de uma oportuni-
dade ímpar de fazer do enfrentamento
dessas mazelas um novo ciclo ou um
novo movimento de expansão econô-
mica. Mas é preciso ter claro que se
trata de uma tarefa e também de um
desafio assegurar que o desenvolvi-
mento esteja plenamente contido nesse
novo ciclo de crescimento. A intenção
de equidade que propiciará a definição
das estratégias distributivas já deve
estar embutida no movimento de ex-
pansão econômica, de tal maneira que
sejam novos o Homem e o ambiente
que sairão desse ciclo.
O ambiente deverá ser ecologica-
mente sustentável, de forma que todas
as dimensões plenas, preservadas, re-
cuperadas e fortalecidas de vida sau-
dável constituam-se em bem econô-
mico de interesse público inalienável.
Todo o investimento que se realizará
deverá ter como eixo estruturante a
intenção de elevar a qualidade de vida
da população que vive e viverá naque-
le território. O investimento precisará
promover a construção do espaço ur-
bano ou rural que capaz de estabelecer
um padrão de vida que cresça a partir
da distribuição equitativa da renda e
da riqueza geradas pelo investimento.
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 21
O Homem que emergirá desse ciclo
deverá ter novas alternativas culturais
geradas pela elevação do nível de es-
colaridade e da qualidade da educação.
Assim ele participa, como indivíduo e
como nação, de um país que promo-
ve um sistema de seguridade social
universal e que anima e incentiva a
diversidade como um valor universal. O Brasil é um
O Brasil é um caso histórico e poderá
ser um líder mundial, capaz de revelar caso histórico
que, no espaço da democracia, é pos-
sível fazer profundas transformações e poderá ser um
sociais assentadas em uma base eco-
nômica sustentável, rompendo com as líder mundial,
desigualdades e iniquidades.
A expansão industrial com uma capaz de revelar
estratégia de agregação crescente de
inovação, tecnologia e valor em seto-
que, no espaço
res e cadeias produtivas; a ampliação
do setor de serviços e comércio na
da democracia,
mesma perspectiva, em um mercado de
trabalho e de consumo que se fortalece
é possível fazer
pela ampliação da renda, deverão es-
tar assentadas na base política de um
profundas
projeto de desenvolvimento. Trata-se
de uma tarefa essencialmente política
mudanças sociais
que, caso seja feita de forma adequada assentadas
e ousada, poderá criar novos paradig-
mas que mostrarão para o mundo, em em uma base
especial para os países das Américas,
África e leste europeu, as possibilida- econômica
des da relação entre crescimento, de-
senvolvimento e democracia. sustentável.
*
Sociólogo, Diretor Técnico do DIEESE, membro do CDES
– Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social, do Obser-
vatório da Equidade e do Conselho de Administração do CGEE
– Centro de Gestão e Estudos Estratégicos.
ANÁLISE
A mudança climática
em marcha forçada
A
o contrário do que sugere o ciclo
político internacional onde os
governos, através de organiza-
ções internacionais, firmam compro-
missos que depois são implementados
por cada país, a fase atual das negocia-
ções a respeito da mudança climática
aponta o contrário: os países promo-
vem políticas públicas domésticas, as
empresas assumem metas voluntárias,
a sociedade civil monitora, e só depois
que os custos de redução de emissões
estiverem devidamente contabiliza-
dos, os governos terão condições de se
comprometer com metas obrigatórias
de longo prazo em um grande acordo
internacional multilateral.
O perigo é real e imediato. A ONU
aponta 300 mil mortes a cada ano por
causa da desertificação de terras fér-
teis e da alternância de secas em en-
chentes. Outros milhares migram anu-
almente em busca de água e comida.
Em breve teremos uma nova categoria
no âmbito das Nações Unidas, já ba-
tizada de “refugiados climáticos”. O
presidente de Quiribati, uma ilha do
Pacífico, fez um acordo com a Nova
Zelândia para gerenciar a emigração
de sua população. As ilhas Maldivas,
antes um paraíso de mergulhadores,
estão procurando terras para comprar
em outros países porque dez anos,
40% do território vão desaparecer. No
Brasil, enchentes e secas alternam-se
JOÃO PAULO na Amazônia, o mar avança no Reci-
VEIGA
* fe, e tornados, ciclones e tempestades
atingem populações no RS e SC, com
milhares de desabrigados. Em todos os
casos, são os pobres, os mais vulnerá-
veis, que sofrerão os efeitos das mu-
danças climáticas.
Diante do maior desafio da hu-
manidade em séculos, e após a mais
esperada Conferência multilateral da
ONU – a 15ª. Conferência da Conven-
ção Quadro sobre Mudança Climática
(realizada entre 07 e 19 de dezembro
de 2009 em Copenhague), os resul-
tados foram decepcionantes. Não foi
alcançado um acordo internacional
com metas obrigatórias de redução
de emissões. Há apenas uma ‘Carta de
Intenções’ firmada no último dia da
Conferência. Além do resultado tímido
– e do exagerado otimismo promovi-
do pela média internacional a respeito
das negociações –, a COP 15 trouxe
avanços que devem ser considerados.
Em primeiro lugar, é preciso en-
tender a natureza do desafio. O fenô-
meno do aquecimento global guarda
quatro características que o distinguem
de outras negociações internacionais.
Ele é, sem dúvida, um problema am-
biental global porque atinge a todos
indistintamente. Contudo, nas ações e
políticas para combatê-lo, ele se torna
um problema nacional/local porque
são fundamentalmente os países que
vão arcar com os custos de adaptação
e mitigação. Ademais, é no plano na-
cional/local que o aquecimento global
se transforma em um problema eco-
nômico e social de grande magnitu-
de, em razão dos recursos necessários
para atender grupos sociais atingidos,
e incentivar setores e empresas a ado-
© FOTO PAOLLA BELLO
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 23
tar novas tecnologias que promovam a
redução dos gases de efeito estufa.
A segunda característica é a de que
a mudança climática aparece como um
problema intangível. Não se trata de vi-
sitar uma usina de enriquecimento de
Para a maioria das pessoas,
urânio para avaliar os seus objetivos
supostamente pacíficos, ou negociar a
existe um abismo entre
redução de barreiras tarifárias para o
comércio internacional. Esses são ativos
preocupações mundanas
tangíveis, concretos. Ocorre que o aque- e o futuro, por mais
cimento global não apresenta problemas
imediatos e visíveis no dia a dia. A gran- apocalíptico que ele se
de maioria não fará nada de concreto
para combatê-lo sem algum tipo de in- apresente em razão de sua
centivo (renúncia fiscal, financiamento,
transferência de tecnologia, etc.). ameaça latente.
A terceira diz respeito exatamen-
te à relação entre ciência e política. A
mudança climática é uma negociação
informada pela pesquisa científica, ou
seja, os governos e as Nações Unidas
tomam decisões a partir dos riscos devemos abrir mão de algo agora – um acordo com metas obrigatórias, a COP15
apontados pelos relatórios do IPCC custo imediato – para dispor de um ní- trouxe vários resultados positivos: 1. co-
(Painel Intergovernamental da Mu- vel de bem estar igual (ou um pouco locou a mudança climática no topo da
dança Climática) que sistematizam um inferior) lá na frente. Não é assim que agenda política internacional; 2. a mí-
número muito grande de simulações costumamos lidar com os problemas dia, apesar dos exageros, trouxe o deba-
a respeito do aquecimento global. O presentes que nos afligem. Para a gran- te a respeito da mudança climática para
último relatório, de 2007, indica um de maioria das pessoas, existe um abis- o dia-a-dia do cidadão, com mais dis-
limite tolerável para o aquecimento mo entre preocupações mundanas e o cussão e conhecimento; 3. serviu como
global de 2 graus celcius. Como há futuro, por mais apocalíptico que ele se mais um estímulo ao setor privado para
questionamentos a respeito da valida- apresente em razão de sua ameaça la- se antecipar às obrigações com projetos
de científica do aquecimento global, tente. As pesquisas indicam que a maio- de redução voluntária de emissões; 4.
um elevado grau de incerteza conta- ria concorda que o problema é, de fato, promoveu a mobilização de movimen-
mina as negociações governamentais, uma grande ameaça, mas muito poucos tos sociais e ambientais no que se refere
o que atrasa a definição de metas obri- estão dispostos a mudar algo significa- à uma agenda comum de luta.
gatórias de redução de emissões. tivo em suas vidas para combatê-lo, se
Por fim, o aquecimento global diz
respeito ao futuro. Isso significa que
não houver algum tipo de incentivo.
Apesar do fracasso em fechar um * Professor do Departamento de Ciência Política da Universi-
dade de São Paulo (USP).
ANÁLISE
Energia e respeito
ao meio ambiente
O
Brasil passa por mais um momen-
to crucial na sua história. Depois
de quase três décadas, voltamos
a ter condições de dar um salto qua-
litativo na nossa economia, passando,
finalmente, da promessa de “país do
futuro” para a realidade de país eco-
nomicamente forte e socialmente justo.
No entanto, que caminho tomaremos
para atingir esse objetivo que se impõe
à nossa geração? Da resposta a essa
pergunta, dependerá o país que lega-
remos a nossos filhos e netos.
Nós, da Eletrobrás, temos clara a
nossa visão do caminho que tipo de
modelo o Brasil deve seguir no Século
XXI. Ele alia o desenvolvimento com
o respeito ao meio ambiente. Essa é a
única forma, a nosso ver, de garantir
aos brasileiros um futuro no qual sus-
tentabilidade seja a palavra-chave de
um modo de vida, que garanta bem-
estar, tanto do ponto de vista econô-
mico como do ambiental.
De nossa parte, já estamos tra-
balhando com afinco para construir
esse futuro que antevemos. Depois de
anos de estudos, terminamos o Estudo
de Impacto Ambiental (EIA) e o Re-
latório de Impacto Ambiental (Rima)
do Aproveitamento Hidrelétrico Belo
Monte, documentos básicos para o
prosseguimento do caminho rumo ao
leilão da usina Belo Monte.
Costumo dizer que Belo Monte é a
JOSÉ ANTONIO melhor usina em estudo hoje no mun-
MUNIZ LOPES
* do. Não só pelos aspectos técnicos – a
relação entre a capacidade instalada
de 11.223 MW para 516 km² de área
alagada –, mas também pelo aspecto
ambiental. O projeto, por exemplo,
prevê que nenhum centímetro qua-
drado de área indígena será alagada, e
que o futuro lago do reservatório será
construído utilizando cerca de 200
km² já invadidos todos os anos nas
cheias do rio Xingu.
Essas cheias desabrigam milhares
de pessoas, que, no restante do ano,
vivem em condições subumanas. Esses
brasileiros, que hoje vegetam na mi-
séria, morando sobre palafitas, serão
reassentados em bairros urbanizados,
com casas decentes, saneamento bá-
sico, e, claro, energia elétrica. Nesses
locais, haverá ainda centros comuni-
tários, onde eles poderão ser capaci-
tados em atividades que lhes gerem
emprego e renda, permitindo o resgate
sua cidadania.
A Eletrobrás, porém, não se con-
tenta com o excelente projeto de Belo
Monte. Empresa inovadora por exce-
lência, pensa em maneiras de superá-lo
e os nossos engenheiros já imaginaram
um novo conceito, que revolucionará
a construção e a operação de empre-
endimentos de geração hidrelétrica: as
usinas-plataforma.
Este novo tipo de maneira de cons-
truir e operar uma usina hidrelétrica
inspira-se nas plataformas de extração
de petróleo em mar aberto. Da mes-
ma maneira que nestas, as turmas que
implantarão o empreendimento não
ficarão em vilas erguidas ao lado da
obra, mas em cidades já existentes, de
onde irão para os canteiros por via aé-
© FOTO JORGE COELHO/ELETROBRAS
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 25
rea, trabalhando em regime de turnos,
um sistema que será mantido durante
a operação da usina. Com estas provi-
dências, os empreendimentos afetarão
minimamente o meio ambiente natu-
ral e social de onde forem implantadas
as usinas.
As usinas-plataforma não são uma
ficção distante. A Eletrobrás preten-
de que o primeiro empreendimento a
utilizar o conceito seja o Complexo de
Tapajós, um conjunto de seis usinas a
ser erguido no sudoeste do Pará, com
capacidade instalada de 10.600 MW e
capaz de gerar mais de 50 milhões de
MWh/ano, o suficiente para abastecer
Usinas de Belo Monte
25,7 milhões de residências e o equi-
valente a 30,5 milhões de barris de
e Complexo do Tapajós
petróleo. Pelo nosso planejamento, em
fins de 2010, essas usinas já estarão
definem como
em condições de ir a leilão.
Empreendimentos como Belo Mon-
a Eletrobrás enxerga
te e as usinas do Complexo do Tapa-
jós definem bem a maneira como a
o futuro do Brasil
Eletrobrás enxerga o futuro do Brasil – o resultado da união
– o resultado da união entre o desen-
volvimento econômico e o bem-estar entre o desenvolvimento
social, proporcionado pela tecnologia
aplicada em benefício do homem. econômico e o
bem-estar social.
* Presidente da Eletrobrás.
ANÁLISE OBSERVATÓRIO SOCIAL • 27
Combate à desigualdade
é fundamental

O
ponto crítico central a corrigir
para que o Brasil tenha um de-
senvolvimento ideal é evidente-
mente a desigualdade. Não podemos
mais ter um país com tantas distân-
cias sociais. Isto é uma vergonha em
termos éticos e uma burrice em ter-
mos econômicos – sai muito mais ba-
rato tirar as pessoas da pobreza que
arcar com as consequências – e um
contra-senso em termos de resultado
final: os pobres não vivem bem por-
que não têm acesso ao essencial, e os
ricos não vivem bem porque vivem
cercados de muros, de seguranças,
de pânico da criança sequestrada. A
quem interessa este Casa-grande e
Senzala computadorizado e motori-
zado que vivemos?
O segundo ponto crítico, o am-
biental, é tão central quanto o pri-
meiro, mas menos presente no nos-
so cotidiano. O que acontece com
o clima, sabemos no intelecto, mas
não sentimos na pele como sentimos
o assalto na esquina. Por ser menos
imediata, a ameaça não é menor. O
futuro é mais distante, mas inexorá-
vel. O Brasil, com as suas fantásticas
riquezas em solo, água, bosques, ter-
ra, costas, peixe, se deu ao luxo de
destruir à vontade, porque há muito.
Este é um caminho suicida.
Em termos de potencial, temos de
olhar simplesmente para os recursos
LADISLAU DOWBOR
* subutilizados. O Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada (IPEA) apresen-
100 milhões de brasileiros que com-
põem a nossa População Economica-
mente Ativa (PEA), apenas 31 milhões
são formalmente empregados, e com
9 milhões no setor público, chegamos
a 40 milhões.
Dar instrumentos de desenvolvi-
mento para trabalhadores subempre-
gados, desempregados ou improduti-
vos é uma avenida ampla que temos
pela frente. Sobretudo porque respon-
de simultaneamente ao nosso desafio
crítico principal, que é a desigualdade,
e porque o principal vetor de produti-
vidade hoje é a tecnologia. Não mais a
que apenas substitui o emprego, mas a
tecnologia que articula o econômico,
o social e o ambiental, na linha dos
empregos verdes. Dá mais emprego
generalizar energia solar e eólica que
extrair petróleo.
A terra constitui outro imenso
potencial. Temos mais de 200 milhões
de hectares de terra agricultável, uti-
lizamos menos de um terço. Hoje so-
mos o país com a maior reserva mun-
dial de terras paradas. Isto quando o
mundo precisa desesperadamente de
alimentos, de fibras, de ração animal,
de biocombustíveis. Mas isto não se
resolve através de gigantes do agro-
negócio baseado na monocultura e na
química, que produz para a exporta-
ção, enriquece poucos e emprega me-
nos ainda. Trata-se da visão moderna
de um sistema que integra diversos
cultivos, que se apoia fortemente na
ve a transformação dos produtos nos
centros urbanos regionais, evitando a
armadilha de mais um ciclo agroex-
portador, processo que sempre retar-
dou o nosso desenvolvimento.
O terceiro potencial, talvez o mais
importante, é a generalização do acesso
ao conhecimento, à educação, aos sis-
temas online de informação, por meio
de um aproveitamento sistemático e
generalizado das novas tecnologias.
O travamento do acesso à moderni-
dade através da selva de patentes e
de copyrights não tem sentido, e tem
sido criticado por tantos estudos des-
de Joseph Stiglitz até o recente World
Economic and Social Survey 2009 das
Nações Unidas. O cerceamento da liber-
dade de acesso ao conhecimento é uma
imensa bobagem. Nossa visão deve ser
menos de contabilizar quantas patentes
temos no exterior, e sim quantas pes-
soas, na base da sociedade, têm acesso
adequado ao conhecimento.
Em termos de governança, temos
antes de tudo de resgatar a racionali-
quais construiremos o país de amanhã.
A economia no seu conjunto não fun-
cionará se não forem bem administra-
das as unidades básicas, as empresas.
Da mesma forma, temos de olhar cada
um dos nossos municípios, assegurar
que tenha acesso a banda larga, um
sistema decente de educação, solo e
subsolo racionalmente aproveitados.
É um imenso potencial de desenvol-
vimento pela base, que precisa ser
equipado de capacidades de governo
correspondentes. Não temos hoje no
Brasil sequer uma escola de formação
de gestores municipais.
Precisamos enfrentar de maneira
realista a corrupção, não com procla-
mações, mas com mudança política. En-
quanto os nossos políticos forem eleitos
com financiamento dos grandes grupos
econômicos, teremos bancada de rura-
listas, de banqueiros, de empreiteiras,
da mídia e das telecomunicações, das
montadoras, mas não teremos bancada
do povo. É fundamental uma reforma
política que toque no essencial: o finan-
Ter um país com
tantas distâncias
sociais é não
somente uma
vergonha em
termos éticos, como
é uma burrice em
termos econômicos
e um contra-senso
em termos de
resultado final.
que compram os seus políticos colocam
os gastos nos custos operacionais, e os
pagamos da mesma forma. Com finan-
ciamento público, pelo menos sabere-
mos aonde vai o nosso dinheiro, e tere-
mos representantes públicos.
Democratização econômica, cons-
trução da economia sustentável, aces-
so ao conhecimento, gestão descentra-
lizada e participativa, e racionalização
do processo de escolha dos políticos
são os eixos essenciais para viabilizar
a construção do novo modelo.

*
ta uma cifra simples: temos 50% da agricultura familiar, promove a redu- dade do desenvolvimento local. Nossos ciamento público das campanhas. Não Doutor em Ciências Econômicas, professor titular da PUC-
mão-de-obra na informalidade. Dos ção de emissões de carbono, promo- 5.564 municípios são “blocos” com os é mais caro, pois os grupos econômicos SP. http://dowbor.org
© FOTO DIVULGAÇÃO
ANÁLISE
Precisamos mudar os padrões de
produção e consumo
É
interessante considerar o parado-
xo que a crise financeira global
colocou: para enfrentar a crise,
os governos buscam incentivar o con-
sumo, mesmo sendo consenso que foi
o consumo de forma irresponsável que
levou à crise. Quem dera a crise do mo-
delo de desenvolvimento que as mudan-
ças climáticas tornam explícita causasse
a comoção gerada pela crise econômica
global que observamos há um ano...
O atual modelo de desenvolvimen-
to se baseia em padrões de produção e
consumo que são socialmente injustos
e ambientalmente insustentáveis. Já
sabemos que, apesar de ainda termos
grande parte da população mundial
na margem do mercado de consumo,
já ultrapassamos em mais de 30% a
capacidade do planeta regenerar os
recursos naturais que consumimos.
Não há recursos suficientes para que
todos sigam o modelo ocidental de
consumo. Além disso, a mudança cli-
mática é real, causada pelas atividades
humanas, e se tornará irreversível em
poucos anos, com graves consequên-
cias para a sobrevivência das espécies,
entre elas a humana, no planeta.
Essa realidade é socialmente in-
justa de diferentes formas: em primei-
ro lugar, o consumismo é privilégio
de poucos; em segundo lugar, ele está
baseado em padrões de produção que
geram poucos empregos e que, mui-
LISA GUNN
* tas vezes, se utilizam da exploração
de pessoas em situação de pobreza (o
trabalho escravo nas áreas rurais do
Brasil faz parte de cadeias produtivas,
como por exemplo, a pecuária e a pro-
dução de algodão, assim como com o
trabalho degradante em áreas urba-
nas, como é o caso dos bolivianos que
trabalham em confecções no centro
da cidade de São Paulo); em terceiro
lugar, serão as pessoas menos favore-
cidas que enfrentarão com maior difi-
culdade os problemas causados pelas
mudanças climáticas.
As mudanças climáticas em curso
nos põem o desafio de revolucionar
as formas como consumimos e pro-
duzimos. Precisamos enfrentar a crise
socioambiental que o atual modelo de
desenvolvimento está causando de for-
ma rápida e efetiva se quisermos mi-
nimizar os impactos negativos apon-
tados pelos cientistas. Um Brasil mais
sustentável significa termos um mode-
lo de desenvolvimento que permita in-
cluir a grande parte da população que
ainda está à margem do mercado de
consumo. Porém, dentro de padrões de
produção que garantam, por um lado,
trabalho e renda para um vida digna e,
por outro lado, produzam bens e ser-
viços mais “sustentáveis” – que, para
serem produzidos, necessitem de me-
nos energia e recursos naturais, sejam
mais eficientes, duráveis, reciclados e
recicláveis.
Para mudar os padrões de consu-
mo, precisamos que mudem os modelos
de negócio – uma nova economia des-
materializada, pois de nada adianta ter-
mos educação ambiental com a quan-
tidade de publicidade bombardeando
que você só é feliz se tiver um carro e
© FOTO DIVULGAÇÃO
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 29
O atual modelo de
desenvolvimento
se baseia em
padrões de
trocar de celular a cada temporada. A
crise econômica vai passar em alguns
anos, mas a crise socioambiental será o produção
desafio das próximas gerações.
O consumidor precisa mudar sua e consumo
percepção de suficiência e tem o poder
da escolha para contribuir para esta mu- socialmente
dança, optando por produtos e serviços
mais sustentáveis. Mas, considerando a injustos e
atual oferta desses produtos e serviços,
sua ação ainda é limitada. Poucos são
ambientalmente
os municípios que ofertam a coleta se-
letiva do lixo e empresas que assumem
insustentáveis.
a sua responsabilidade pelo descarte de
produtos no pós-consumo. A qualidade
do transporte público ainda está aquém
do desejado e algumas das atuais al-
ternativas disponíveis são para aqueles
que têm condições de pagar. Não é justo
que apenas os mais ricos tenham acesso
a comida mais saudável, produtos mais
eficientes e carros menos poluentes. É
um direito de todos consumir o que tem
menor impacto negativo.
Precisamos dar mais espaço, visibi-
lidade, recursos, políticas públicas para
iniciativas que buscam construir alter-
nativas como a economia solidária, o
comércio justo, a agricultura familiar e
a agroecologia. Por outro lado, precisa-
mos de políticas públicas que promovam
padrões sustentáveis de produção e con-
sumo; de instrumentos econômicos que
incentivem e de instrumentos legais que
obriguem; de menos discurso e de mais
práticas empresariais responsáveis.
*
Socióloga (IFCH/Unicamp), mestre em ciência ambiental
(Procam/USP), coordenadora executiva do Idec – Instituto Brasi-
leiro de Defesa do Consumidor. www.idec.org.br
ANÁLISE OBSERVATÓRIO SOCIAL • 31
Em busca dos
círculos virtuosos

D
iariamente, ao parar em algumas
das principais esquinas de Be-
lém, me envergonho com o que
vejo. Crianças, jovens, adultos e ido-
sos lutam pela sobrevivência por meio
de atividades ilegais, desnecessárias
ou pouco produtivas. Uns imploram
para limpar os pára-brisas dos carros,
outros vendem amendoins, CDs pira-
tas e bugigangas. O olhar da maioria
deles transparece o sofrimento. Eles
são batalhadores, mas não consegui-
ram oportunidades melhores; ou pior,
não estão preparados para as melhores
oportunidades que estão até sobrando
em alguns setores no Brasil.
Infelizmente, essa situação é fre-
quente nas principais esquinas de
outras grandes cidades, nas favelas e
nos campos. Apesar de algumas me-
lhorias na economia nacional nos úl-
timos anos, é óbvio que falhamos gra-
vemente em criar oportunidades para
todos. Para tanto, precisaremos pro-
mover círculos virtuosos na economia,
na sociedade e na política.
A população marginalizada preci-
sará de educação pública de qualida-
de e serviços preventivos e curativos
de saúde. Será desafiador prover esses
serviços públicos em um mundo que
provavelmente estará crescendo menos
nos próximos anos. Menor crescimento
econômico resultará em menor arreca-
drasticamente sua eficiência.
Essa é uma tarefa difícil, mas não
impossível. Outros países já a fizeram,
como a Inglaterra e Suíça, e outros es-
tão fazendo, como a França **. Pode-
mos aprender com essas experiências
que envolveram, entre outros, esfor-
ços coordenados em todos os setores
do governo, a valorização dos fun-
cionários públicos, a informatização,
o uso de contratos de gestão e metas
de eficiência. A crise econômica e as
eleições de 2010 criam uma oportu-
nidade única de eleger um líder para
deslanchar um programa de eficiência
governamental na escala necessária.
Se o governo aumentasse a sua pro-
dutividade em 10%, o valor disponí-
vel para investimentos aumentaria em
cerca de R$ 100 bilhões ao ano, consi-
derando uma arrecadação de cerca de
um R$ 1 trilhão em 2008; ou seja, o
equivalente a nove vezes o programa
bolsa família.
Paralelamente ao aumento da efi-
ciência, seria necessário reduzir a cor-
rupção, com um forte envolvimento
e aumento da eficiência dos órgãos
supervisores como Tribunal de Con-
tas da União, os Ministérios Públicos
e o Judiciário. Os chefes do executivo
também têm grande papel a cumprir.
Uma medida simples seria obrigar o
preenchimento da maioria dos car-
tração pública reduziria as oportuni-
dades de corrupção.
Segundo, seria necessário am-
pliar as reformas que facilitam os
investimentos privados. Apesar de
melhorias como a adoção do progra-
ma Simples para cobrança de impos-
tos, o Brasil continua sendo um dos
lugares com maiores barreiras aos
investimentos. Eliminar as barreiras Será preciso fazer
restantes atrairia mais recursos pri-
vados, que gerariam mais empregos, mais com menos –
além de investimentos em infraes-
trutura necessária para melhorar a
ou seja, o governo
vida dos mais pobres, como em sa-
neamento e transportes públicos.
precisará aumentar
Finalmente, a melhoria da quali-
dade de vida no país deverá ser basea-
drasticamente sua
da no uso sustentável dos recursos na-
turais. É imperativo deixar condições
eficiência. É uma
favoráveis de desenvolvimento para as
próximas gerações. Isso só será possí-
tarefa difícil, mas
vel se reduzirmos as emissões de gases te à inflação ocorreu justamente em não impossível,
que estão provocando as mudanças um período de crise aguda – após a
climáticas. Desenvolver poluindo me- renúncia de um presidente para fugir pois outros países
nos implicará também fazer mais com do impeachment e de escândalos sobre
menos. Isso dependerá de investimen- o orçamento no Congresso. As crises já a fizeram.
tos em ciência e tecnologia para o de- econômica, ambiental e os escândalos
senvolvimento de formas mais limpas de corrupção podem agora nos inspi-
de produção, e de reformas nas leis rar a melhorar novamente.
ambientais e tributárias que facilitem
a adoção destas tecnologias.
Os desafios para empurrar o país
a um desenvolvimento mais inclusivo
* Engenheiro Florestal pela Faculdade de Ciências Agrárias do
Pará (atual Universidade Rural da Amazônia) e mestre em Ciências
Florestais pela Universidade Yale (EUA). É um dos fundadores e
pesquisador sênior do Imazon.

*
dação de impostos. Aumentar impostos
PAULO BARRETO será cada vez mais difícil, pois a carga
tributária já atinge quase 40% do PIB.
Será preciso fazer mais com menos –
ou seja, o governo precisará aumentar
gos de confiança com funcionários de
carreira. Desapareceria uma das prin-
cipais moedas de troca da corrupção
– os cargos públicos comissionados.
Aumentar a transparência da adminis-
© FOTO DIVULGAÇÃO
e sustentável são enormes. Porém, é
possível imaginar que podemos vencê-
los, considerando que nos últimos 15
anos vencemos outros desafios gran-
diosos. O início vitorioso do comba-
* Ver descrição de exemplos em François Bouvard, Thomas
Dohrmann & Nick Lovegrove. The case for government reform
now. McKinsey Quarterly, 2009, Number 3.
** Ver descrição de exemplos em François Bouvard, Thomas Do-
hrmann & Nick Lovegrove. The case for government reform now.
McKinsey Quarterly, 2009, Number 3.
ANÁLISE
Viabilizar o desenvolvimento
é dever de todos
C
onciliar o crescimento econômi-
co com justiça social e a criação
de empregos acima dos índices
de expansão demográfica, com os pre-
ceitos da sustentabilidade socioam-
biental, é a síntese do modelo ideal de
desenvolvimento no mundo contem-
porâneo. Para o Brasil, de modo parti-
cular, viabilizar tais conquistas impli-
ca, necessariamente, solucionar alguns
gargalos persistentes. Nesse sentido,
é prioritário resgatar o passivo social,
democratizar as oportunidades e trans-
formar empregos, empreendedorismo e
salários dignos nos principais meios de
inclusão de milhões de habitantes nas
prerrogativas da cidadania. É premente,
ainda, adequar os padrões produtivos à
realidade de um planeta em processo
de mudança climática e cada vez me-
nos rico em recursos naturais e fósseis.
Nesses contextos, não basta a ação
do Estado, pois os desafios são imen-
sos. Felizmente, a iniciativa privada
tem ajudado a mitigar as consequên-
cias, para a economia e a qualidade da
vida, dos problemas brasileiros não-
resolvidos ao longo da história. Há
relevantes contribuições no exercício
da cidadania empresarial, em progra-
mas de inclusão, educação, assistência
médica, alimentação, cultura, esportes
e lazer. São referenciais, nessas áreas,
os exemplos da indústria, em especial
nos dois grandes pilares do novo mo-
PAULO SKAF
* delo de desenvolvimento: o ensino e a
produção ecologicamente correta.
Na área da educação, que con-
substancia o direito humano essencial
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 33
para a inclusão de milhões de habi-
tantes nos benefícios da economia e
o exercício pleno das prerrogativas
do civismo, é emblemático o trabalho
realizado pelo Senai-SP e o Sesi-SP.
Estas instituições do Sistema Fiesp,
precursoras do Terceiro Setor no Bra-
sil, oferecem uma das maiores redes
de ensino básico do País, cuja quali-
dade é um parâmetro cada vez mais É prioritário democratizar
reconhecido. No seu esforço crescente
para prover educação de qualidade aos as oportunidades e transformar
filhos dos industriários e à sociedade
em geral, o Sesi-SP está instituin- empregos, empreendedorismo
do a jornada de período integral em
suas escolas, com horários para aulas, e salários dignos nos
estudos em bibliotecas, alimentação
saudável, acompanhamento médico e principais meios de inclusão
atividades culturais e esportivas.
Há, ainda, a possibilidade de o de milhões de habitantes.
aluno ter formação profissionalizante
integrada, por intermédio do Senai-
SP. Esta instituição, de sua parte, é consumo de recursos materiais e ener- Mérito Ambiental e o Prêmio Fiesp de A responsabilidade ante as de-
uma das mais reconhecidas do mundo géticos e geração mínima ou nula de Conservação e Reúso da Água. Ambos mandas do desenvolvimento susten-
na educação profissional, mantendo poluentes. E todos ganham com isso: têm como finalidade reconhecer e es- tável exige imenso esforço por parte
cursos técnicos, superiores e de ensino o meio ambiente, porque há economia timular as boas práticas ambientais. dos setores público e privado. Não há
continuado. O número de matrículas de recursos naturais e menor descarga Cabe ressaltar que nos dedicamos a es- alternativa senão vencer os desafios!
anuais supera um milhão. São forma- de poluentes; a própria indústria, com tudos, análises e reflexões. Mantemos É inimaginável a sobrevivência digna
dos recursos humanos para todos os mais produtividade, retorno financei- o Departamento de Meio Ambiente, da presente civilização, inclusive nas
ramos da indústria e com habilidades ro e o valor agregado da cidadania com técnicos altamente capacitados, nações desenvolvidas, num habitat in-
ecléticas, capazes, portanto, de res- empresarial; o trabalhador, com mais que se empenham em assuntos como salubre e superaquecido, com recursos
ponder às novas exigências do merca- segurança e salubridade no ambiente manejo de resíduos sólidos industriais, naturais escassos, produção insufi-
do de trabalho. profissional; e toda a sociedade. Afi- uso do solo e da água e poluição. Den- ciente e milhões de habitantes exclu-
Também são relevantes os avan- nal, reduzir os impactos ambientais da tre outras medidas, também criamos o ídos sumariamente dos benefícios da
ços quanto à chamada “produção produção melhora a qualidade da vida, Conselho Superior composto por am- economia pela precariedade do ensino.
limpa”; ou seja, os meios, tecnologias
e processos que possibilitam a fabri-
economiza água e energia e reduz o
uso de matérias-primas tóxicas.
bientalistas e personalidades do meio
acadêmico, dedicado ao debate da
Ou seja, todos precisam participar!
*
cação dos mesmos bens e a presta- Na Fiesp/Ciesp, o tema é recor- questão ambiental sob a perspectiva Presidente da Federação e do Centro das Indústrias do Es-
ção dos mesmos serviços com menor rente. Exemplos disso são o Prêmio de da indústria. tado de São Paulo (Fiesp/Ciesp).
© FOTO DIVULGAÇÃO
ANÁLISE
Retomar fundamentos, cuidar
do presente e do futuro
M
uito já se debateu e se escre-
veu sobre modelos de desen-
volvimento, para o Brasil e
para o mundo em geral. O tema re-
flete, obviamente, disputas políticas
em nossa sociedade, ao revelar os in-
teresses de grupos e setores diversos
em manter ou ter acesso a benefícios
sociais, econômicos, culturais e polí-
ticos, entre outros. Revela também as
perspectivas e concepções sobre o que
deve ser o desenvolvimento de uma
sociedade, e quais valores e princípios
deveriam orientar a sua consecução.
Na retórica, nos papéis e na le-
gislação, encontram-se nas diversas
correntes diversos princípios comuns
sobre os quais somente a prática (ou
ausência de instrumentos para efeti-
vação) pode revelar as diferenças de
concepções: igualdade, equidade, de-
mocracia, participação, bem-estar e
dignidade de vida, justiça social, pro-
teção de minorias e de portadores de
necessidades especiais, sustentabilida-
de e integridade ambiental. O ideário
de sociedades sustentáveis tomou vi-
sibilidade à época da Rio-92, a Con-
ferencia das Nações Unidas sobre De-
senvolvimento e Meio Ambiente. Mas
o evento pouco adentrou nos sistemas
institucionalizados de elaboração e
gestão de políticas públicas.
Desde a Rio-92, os diversos acor-
dos, legalmente vinculantes como as
RUBENS HARRY Convenções de Mudança de Clima e
BORN
* de Biodiversidade, ou de cumprimento
voluntário, como a Agenda 21, a De-
claração do Rio de Janeiro sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, deveriam
ter sido referência para a adequação de
políticas de desenvolvimento. Igual-
mente com as decisões das demais Con-
ferencias da ONU. A Cúpula do Milênio,
em 2000, reuniu, de forma sintética,
simplista e ingênua, mas com perspecti-
va pragmática, alguns dos anseios uni-
versais e internacionais nos Objetivos e
Metas de Desenvolvimento do Milênio.
Esses, como também os documentos
globais que lhe serviram de base, estão
marcados por diferentes concepções de
como obter “desenvolvimento”.
As crises econômico-financeira e
ambiental-climática são reveladoras
das mazelas de concepções “desenvol-
vimentistas”, inadequadas para superar
os problemas de esgotamento dos re-
cursos naturais, concentração de poder
e riqueza, êxodos e desigualdades no
acesso à educação, saúde, habitação,
emprego e trabalho digno, etc. Como
alterar visões estabelecidas sobre o
“crescimento econômico” como o ca-
minho inexorável para a promoção
da dignidade da vida humana? Como
conciliar necessidades de investimen-
tos em infraestrutura com o mais baixo
impacto ambiental, cultural e social?
As políticas de sustentabilidade
requerem largos prazos para serem
efetivadas, mas isso não impede que
gradativamente se busquem as opções
alterativas (e não meramente alterna-
tivas) do “desenvolvimento” atual. Por
exemplo, investimentos na ampliação
de sistemas de transporte público, lim-
po e eficiente, ou na geração de fon-
© FOTO DIVULGAÇÃO
tes de energia solar e eólica deveriam
eliminar as políticas de incentivo à
compra de veículos particulares ou de
concentração da produção e oferta de
energia em poucas corporações. Isso
requer privilegiar sistemas de produ-
ção e comércio local, e um novo olhar
sobre a ocupação e uso do território.
Políticas de Políticas de sustentabilidade do
desenvolvimento humano necessitam,
sustentabilidade pois, buscar a adequação de nossas
habitações (edificações) e habitats (ci-
precisam adequar dade, campo, áreas naturais) com os
desafios de formação de habitantes
nossas habitações comprometidos com a sustentabilida-
de, justiça, solidariedade, democracia
e habitats aos e dignidade de vida. Com a formação
de capacidades das pessoas para lide-
desafios de rar e atuar em prol desses valores. Mu-
dar hábitos de consumo ou sistemas e
formar habitantes tecnologias de produção pode signifi-
car tanto melhor saúde, qualidade de
comprometidos vida, diminuição de custos, e simul-
com a justiça, taneamente, promoção da qualidade
ambiental, mitigação do aquecimento
a solidariedade, global e geração de empregos.
Visto que mais de 60% das emis-
a democracia sões brasileiras de gases de efeito estufa
provêm de mudanças do uso do solo e
e a dignidade desmatamento, é imperativo que uma
nova concepção de políticas de desen-
de vida. volvimento contemple metas de redu-
ção e prevenção da perda de cobertura
florestal. E também mecanismos po-
líticos, legais e financeiros que possi-
bilitem seu cumprimento. Esses me-
canismos devem ser pensados não só
para região amazônica, como também
para os outros biomas, como a Mata
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 35
Atlântica, que garante o fornecimento
de água para mais de 120 milhões de
brasileiros que vivem na região.
A retomada do debate sobre mode-
los e políticas de desenvolvimento pode
e deve valer-se de propostas, compro-
missos e acordos já celebrados interna-
cional ou nacionalmente. Ou alguém
seria capaz de dizer que novos modelos
de desenvolvimento não devem aten-
der à Declaração Universal dos Direi-
tos Humanos? Em vez de reinventar a
roda, por que não ganhar tempo e reto-
mar propostas já feitas para a transição
de políticas e da sociedade para a sus-
tentabilidade? Mas, cuidado, devemos
estar atentos se os instrumentos e pla-
nos são mesmo alteradores da noção
do que seja desenvolvimento.
Embora quase esquecida pelos atu-
ais gestores governamentais, a Agenda
21, programa participativo de planeja-
mento e gestão democrática da tran-
sição para a sustentabilidade, pode ser
instrumento de transformação da práxis
da política. Seja por promover uma prá-
tica distinta (participativa) dos moldes
usuais de se fazer política, bem como
para propor a política da prática. Enfim,
é fundamental que a sociedade brasilei-
ra saiba o que quer, no presente, para
contribuir para um Brasil e um mundo
sustentável. É indispensável que o de-
bate incorpore um senso de urgência e
trate o tema com responsabilidade.
* Coordenador adjunto do Vitae Civilis Instituto para o De-
senvolvimento, Meio Ambiente e Paz (www.vitaecivilis.org.br) ;
coordenador da campanha tic tac tic tac pela proteção do clima
(www.tictactictac.org.br).
ANÁLISE
Nova equação
para um velho problema
A
ntes que as mudanças climáticas
fossem percebidas mundialmen-
te como uma das maiores crises
a serem superadas em nosso tempo,
era comum ouvir de governantes bra-
sileiros que o meio ambiente não fazia
parte das prioridades do país. Nenhum
governante se preocuparia em marcar
sua administração com propostas que
dessem conta do desafio de compatibi-
lizar o crescimento econômico com o
uso sustentável do meio ambiente. São
exemplos a promoção da ocupação do
Centro-Oeste (“integrar para não en-
tregar”) e a promoção (e financiamen-
to) de obras impactantes por parte do
Estado, como a usina hidrelétrica de
Balbina, ao norte do Amazonas.
Um reflexo disso se deu em 1972,
na I Conferência Mundial sobre Meio
Ambiente, em Estocolmo, Suécia. O
Brasil do regime militar se fez presente
para afirmar o direito de alcançarmos
o mesmo padrão econômico dos países
desenvolvidos, mesmo que à custa da
destruição da natureza. Acontece que,
desde as primeiras previsões palpáveis
SERGIO LEITÃO
* de quando e quanto o globo vai co-
meçar a aquecer por ação do homem,
muita coisa mudou na prática.
A expansão de energia eólica na
China, por exemplo, vem dobrando a
cada dois anos, e por lá já se investe
pesado na fabricação de carros elétri-
cos (com introdução de 1 milhão de
unidades em 2010). Os Estados Unidos
começam a dar sinais de mudança: o
RAFAEL GEORGES
*
presidente Barack Obama exigiu que
os fabricantes de carros, como con-
trapartida do dinheiro público que re-
ceberam para sair da crise econômica
mundial de 2008/2009, produzissem
automóveis mais eficientes, com me-
nor consumo de combustível por qui-
lômetro rodado.
Ainda assim, os governos brasilei-
ros não construíram uma nova postura
no trato das questões ambientais: esta-
mos dizendo o mesmo que dizíamos em
1972, apenas de uma forma mais suave,
ou seja, cobramos dos países desenvol-
vidos primeiro, para depois fazermos
nossa parte. Em 2009, Lula ofereceu
generoso pacote de ajuda para evitar
que os efeitos da crise econômica atin-
gissem o país, sem que os seus benefi-
ciários tenham sido obrigados a adotar
novos padrões de produção. Esta forma
de administrar nos coloca em uma tre-
menda situação de desvantagem.
O potencial eólico do Nordeste, por
exemplo, é o equivalente a seis “Itai-
pus”, e os cerca de 15% da população
brasileira que vivem na Amazônia têm
na floresta em pé uma fonte de rique-
zas quase completamente inexplorada.
Um olhar inovador, que considere es-
tas oportunidades, é o caminho para
o estabelecimento de uma economia
verde no Brasil. A importância da flo-
resta amazônica por sua riqueza em
biodiversidade é algo imensurável.
Contudo, o desmatamento da Ama-
zônia mantém o Brasil na incômoda
quarta posição do ranking de maiores
emissores de gases estufa do planeta.
Mas por que se desmata? No caso
brasileiro, basicamente para abrir no-
© FOTOS GREENPEACE
vas terras para a agropecuária. A pro-
dução de soja e a criação extensiva de
gado geram uma destruição que, cada
vez mais, terá seu custo ambiental in-
cluso no preço final do produto. Mais
importante que atender a uma exigên-
cia de mercado, contudo, é entender
a urgência das mudanças climáticas.
Nossa posição ainda passiva interna-
cionalmente não nos faz contribuir
para o fim do aquecimento global.
No cenário internacional, nos posi-
cionamos com vaidade, por termos cerca
de 45% nossa matriz energética limpa, e
por abrigarmos uma das maiores exten-
sões florestais do planeta. Os dados sobre
queda no desmatamento também ajuda-
ram a deixar o Brasil “bem na foto”. Lá
fora, tudo ok. Aqui dentro, não é bem
assim. A ofensiva ruralista visando “des-
montar” a legislação ambiental, tendo
como coração do debate o código flores-
tal (hoje um dos mais importantes pilares
da preservação), é um problema real.
Argumenta-se que o conjunto de
leis impede a expansão da agricultu-
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 37
Um olhar inovador, que
considere as oportunidades
de fontes alternativas de
energia e a riqueza da
floresta em pé, é o caminho
para o estabelecimento
de uma economia
verde no Brasil.
ra, que hoje é feita à custa das flo- dando a braçadas na contramão.
restas: de 2000 a 2006 saltamos de A questão não é mais saber quan-
US$ 20,6 bilhões em exportações para to tempo o petróleo irá durar. O nosso
US$ 49,4 bilhões, ou seja, 140%*. O papel e momento pedem que quebre-
próprio governo federal tem reiterado mos algumas amarras que insistem
que existem áreas desmatadas e hoje em negar algo bem consolidado, a
abandonadas na Amazônia suficien- mudança na lógica econômica. A
tes para permitir que o Brasil dobre a nova equação que temos de formular
sua produção agrícola, sem que seja servirá para resolver o velho proble-
necessária a derrubada de uma única ma do desenvolvimento destrutivo.
outra árvore sequer. As variáveis, no caso brasileiro, per-
A euforia do presidente Lula com a passam pela preservação das florestas
descoberta da reserva petrolífera loca- e a introdução de novas energias re-
lizada na chamada “camada pré-sal”, nováveis em nossa matriz, sem deixar
estimada em 80 bilhões de barris, foi
tão grande que ele se esqueceu (ou fez
questão de não se lembrar) dos impac-
de lado a preservação dos oceanos,
reguladores climáticos naturais em
um mundo que tanto necessita regu-
tos ambientais envolvidos. O Brasil lar o clima.
emite anualmente 1,5 bilhão de tonela-
das de gases de efeito estufa, valor que Sergio Leitão é advogado especializado em Direito Socioam-
praticamente dobraria com as emissões biental e atualmente exerce a função de diretor de campanhas do
do pré-sal (estimadas em 1,3 bilhão de Greenpeace no Brasil.
toneladas). Ainda que zerássemos o Rafael Georges é sociólogo e coordenador de campa-
nhas do Greenpeace no Brasil
desmatamento na Amazônia, neste ce-
*Roberto Rodrigues, ex-ministro da Agricultura, em artigo publi-
nário o Brasil continuaria no topo do cado no jornal Folha de São Paulo, edição de 10 de novembro de
ranking dos emissores mundiais, na- 2007, página B2.
ANÁLISE
Um olhar para o
Brasil pós PAC
O
Brasil precisa criar o seu mode-
lo próprio de desenvolvimen-
to, voltado para a construção
de uma sociedade educada, saudável,
segura, ética, feliz e que seja capaz
de respeitar as gerações passadas, ao
mesmo tempo em que se mantenha
compromissada com as gerações fu-
turas. Este modelo sustentável deve
se mostrar uma evolução frente ao
atual modelo baseado no crescimen-
to do Produto Interno Bruto (PIB), no
aumento da produção bens e serviços,
na expansão do consumo, na explora-
ção dos recursos naturais, no fluxo de
capitais e em outros indicadores que
capturam pouco a essência da evolu-
ção de uma sociedade sustentável.
Desenvolver-se de forma susten-
tável pode significar inclusive decres-
cer. Por exemplo, o uso de transporte
público ou bicicleta como alternativa
de transporte ao carro particular con-
tribui para um ambiente menos polu-
ído e amplia a prática física saudável.
No entanto, baseia-se numa cadeia de
produção de menor valor agregado e a
migração de um modelo para o outro
pode significar um decrescimento pe-
los conceitos tradicionais.
O busca do desenvolvimento sus-
tentável neste século XXI está in-
trinsecamente ligada à idéia de des-
carbonização da economia global.
Esse processo é necessário para que
TASSO REZENDE as emissões do planeta sejam redu-
DE AZEVEDO
* zidas em pelo menos 80% até 2050,
de forma que a temperatura média do
planeta não suba mais do que 2°C,
evitando uma séria de impactos ne-
gativos de enorme magnitude. É um
desafio de fundamental importância
para o Brasil, que poderá ser um dos
países mais afetados pelas mudanças
climáticas globais, em especial as al-
terações no regime hídrico que colo-
cam em risco a agricultura e a gera-
ção de energia elétrica.
A orientação para esta nova eco-
nomia descarbonizada será geradora
de grandes oportunidades, desafiará
nossos cientistas e deverá estimular
uma expansão significativa de nossa
capacidade de P&D. A maioria das al-
ternativas energéticas renováveis está
baseada em ativos muito abundantes
no Brasil, como as energias solar,
eólica, de biomassa e hidrelétrica. O
Brasil tem uma das maiores áreas de
insolação do planeta e um dos maio-
res potenciais eólicos, tanto em terra
quando em mar. Temos a maior ca-
pacidade de produção de biomassa de
todo o planeta e domínio de tecnolo-
gias de biocombustíveis.
Outras áreas também deverão
ser cobertas. Os combustíveis fósseis
– grandes vilões das emissões – são
também base da indústria de plásti-
cos, fertilizantes e outros químicos
derivados. O Brasil já produz plásti-
co biodegradável feito diretamente
da biomassa de cana-de-açúcar. In-
vestimentos bem orientados na área
de biotecnologia e nas bio-refinarias
podem viabilizar alternativas renová-
veis para quase a totalidade dos pro-
dutos da indústria petroquímica.
© FOTO PAOLLA BELLO
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 39
A orientação para
a nova economia
descarbonizada será
geradora de grandes
oportunidades,
desafiará nossos
O caminho para esse novo modelo
de desenvolvimento deve ser traçado
o quando antes. As decisões tomadas
cientistas e irá
hoje em relação ao planejamento da
infraestrutura, educação e tecnolo-
estimular a
gia não podem ser revertidas no cur-
to prazo. Uma nova termoelétrica a
expansão de
carvão mineral, quando contratada,
indica o contrato, por décadas, de
nossa capacidade
emissões de gases do efeito estufa. Da de pesquisa e
mesma forma, o modelo educacional
implantado hoje afetará toda uma ge- desenvolvimento.
ração, não há retorno.
Nos últimos 20 anos, o Brasil con-
seguiu avanços importantes na forma-
ção como nação, alcançando a esta-
bilidade econômica e a implantando
uma efetiva política de inclusão social.
Agora é preciso ir além, é hora de co-
locar a sustentabilidade no centro da
pauta de debate do país. O processo
eleitoral de 2010 se apresenta como
uma excelente oportunidade de fazer
esta reflexão.
* Engenherio florestal, consultor para florestas e clima e ex-
diretor geral do Serviço Florestal Brasileiro.
 41
Diálogo Social
em
debate
Por André Vendrami, Fernanda Saint’Claire e Paola Bello

A 9ª Conferência
Internacional
Pesquisa e Ação
Sindical reforçou
a importância do
diálogo social como
elemento da cultura
democrática.
O
fortalecimento do diálogo social em empresas e movimen- chega”, disse. “Nesses locais, também A democracia ainda MULTINACIONAIS E A CRISE
não alcançou a
tos sindicais foi o tema da 9ª Conferência Internacional temos muita dificuldade em estabele- Diálogo social em tempos de cri-
Pesquisa e Ação Sindical, realizada entre 22 e 24 de setem- cer diálogo entre empresas, sindicatos
todos, o que dificulta
o diálogo social. se foi o tema do segundo painel da
bro de 2009, em São Paulo. Cem representantes de redes de tra- e trabalhadores”. Conferência. O diretor de Relações
balhadores, escolas sindicais, dirigentes e assessores de centrais
participaram do evento.
O diretor do Instituto Primeiro
Plano, Odilon Faccio, apresentou uma
Institucionais da Federação Brasileira
de Bancos (Febraban), Mário Sérgio
A promoção foi do Instituto Observatório Social, da Fundação série de conceitos e desafios para o di- Vasconcelos, falou sobre as políticas
Friedrich Ebert (FES) e do CUTMulti – Ação Frente às Multina- álogo social no Brasil. Segundo Fac- de inclusão da Federação junto a de-
cionais, projeto da Central Única dos Trabalhadores (CUT), com
apoio do Centro de Solidariedade da AFL-CIO, da FNV Mondiaal
cio, independentemente do número de
atores que envolve, o diálogo social
ficientes, negros e mulheres. Ele apre-
sentou dados recolhidos por um censo
e da DGB Bildungswerk. Confira o resumo dos principais debates. exige planejamento e compromisso. realizado pela entidade, que basearam
Para assistir aos vídeos do evento e fazer o download de docu- “Essa estratégia possibilita que todos fortalecer a cultura democrática de os projetos de inclusão. Os negros ga-
mentos mencionados e apresentações, acesse www.os.org.br. saiam ganhando, mas, para isso, pre- poder e ver que, quando há diálogo, nham 84% do valor recebido pelos
cisa ser bem planejada e ter atores ca- a relação entre sindicatos e empresa brancos nas instituições bancárias e as
pacitados”, afirmou. passa para outro patamar”. mulheres negras têm pouca represen-
DEMOCRACIA É PRÉ-REQUISITO representantes da CUT, Manoel Mes- Entre as limitações ao diálogo so- “Não há sentido em discutir o diá- tação na classe. “As mulheres em ge-
“A Conferência Pesquisa e Ação sias, da FES, Waldeli Meleiro, do IOS, cial no Brasil, Faccio apontou como logo social fora da democracia”, refor- ral são menos promovidas, o que pode
tem abordado temas fundamentais Amarildo Dudu Bolito, e da central fator grave o baixo padrão democráti- çou o diretor técnico do Departamento refletir no pouco aumento salarial”,
para o mundo do trabalho”, afirmou, holandesa FNV, Patricio Sambonino. co, tanto nas empresas quanto no país. Intersindical de Estatística e Estudos esclareceu.
na abertura do evento, o presidente do Para o secretário de Saúde do Tra- Para ele, também são limitadores a Socioeconômicos (Dieese), Clemente Para Vasconcelos, as práticas de
Instituto Observatório Social, Apare- balhador da CUT, Manoel Messias, a falta de negociação, a imposição hie- Lúcio. Para ele, diálogo exige repre- inclusão não são disseminadas em
cido Donizeti. “Esperamos colaborar dificuldade na promoção do diálogo é rárquica de poder, o acesso desigual às sentantes fortes, que possam gerar todos os bancos da mesma forma. A
para a troca de informações e experi- similar à que ainda existe no cumpri- informações e a resistência por parte mudanças no espaço de trabalho e su- Febraban apresentou seu programa de
ências sobre o diálogo social, tema que mento das leis trabalhistas. “Há muitos dos sindicatos. “Alguns sindicatos en- peração das desigualdades sociais. O inclusão de deficientes no mercado de
se mostra cada vez mais necessário”. locais de trabalho onde a legislação tendem o diálogo social como um pac- grande desafio é a execução de planos trabalho. “Dentro das cotas reservadas
Também participaram da abertura os não é cumprida e a fiscalização não to com as empresas”, disse. “É preciso e estratégias traçados. para deficientes, os bancos já ocupam
© FOTO TATIANA CARDEAL

64% do total, mas não encontram
funcionários capacitados”, afirmou. A
entidade criou um projeto de capaci-
tação, em parceira com prefeituras e
outras entidades, como movimentos
de Mulheres, Negros e LGBT. “Não é
benevolência, é um programa de opor-
tunidades”, concluiu.
O projeto foi criticado pela secretá-
ria de Políticas Sociais da Confederação
dos Trabalhadores do Ramo Financeiro
(Contraf)/CUT, Deise Recoaro. Ela afir-
mou que o grande desafio é efetivar as
conquistas durante a campanha sala-
rial: “Para que esse processo dê certo,
precisamos que ele seja discutido onde
tudo começou, na inclusão da cláusu-
la de Igualdade de Oportunidades na
Convenção Coletiva de Trabalho”. Se-
gundo Deise, o programa de Inclusão
de Pessoas com Deficiência promovido
pela Febraban não tem participação do
movimento sindical.
O diretor corporativo de Relações
Trabalhistas da Vale, Roberto Rui, fa-
lou sobre a posição da empresa mine-
radora diante do diálogo social. “Tem
Em muitos setores a
fiscalização não chega.
Trabalho precário e
ausência de diálogo.
erros em relação a diálogos e negocia-
ções que eu cometo desde 1971, e é
muito fácil apontar o dedo e botar a
culpa”, disse. “Eu vou tentar conser-
tar o meu lado, não posso consertar os
erros de vocês”. Para o representante
da empresa mineradora, as conversas
emperram por conta das barreiras ide-
ológicas, da “demonização” das partes
envolvidas, falta de confiança e trans-
parência entre os negociadores, além
da insegurança jurídica no país.
A representante do United Steel
Workers (EUA e Canadá), Carolyn Ka-
zdyn, referiu-se à greve de trabalha-
dores canadenses frente à Vale: “Foi
assinado um acordo com o governo
canadense de que ninguém seria demi-
tido durante três anos após a compra
de uma mina de níquel pela Vale no
país. A empresa chegou com imposi-
ções, querendo tirar vários direitos dos
funcionários no Canadá. Isso não é di-
álogo social”, rebateu. Ao se referir ao
acordo sigiloso assinado entre a Vale e
o governo canadense para compra da
empresa, a líder sindical cobrou trans-
parência: “Peço formalmente uma có-
pia desse contrato”.
O gerente de Relações Trabalhistas
da Alcoa, Marcelo Mattos Lomelino,
enfatizou que não se cria credibilida-
de de uma hora pra outra: “Dialogar
apenas na crise não frutifica, é opor-
tunismo”. Para ele, três pontos tornam
fundamental o diálogo social entre as
entidades: a conscientização de que
conversar é preciso; a definição do mo-
delo de relação trabalhista se quer; e a
vontade dos envolvidos para começar a
dialogar, estabelecendo objetivos e me-
tas e dando continuidade ao processo.
© FOTO TATIANA CARDEAL
A participação das entidades
da sociedade civil é
fundamental nas negociações.
Antonio Lambertucci – Secretaria Geral
da Presidência da República.
As ideias de Lomelino foram con-
vergentes com as do presidente do
Sindicato dos Ferroviários de Espírito
Santo e coordenador da Rede Sindical
Vale Brasil, João Batista Cavaglieri.
“O Diálogo Social é o caminho. Ou a
gente dialoga ou vamos todos para o
buraco”, afirmou.
SETOR SUCROALCOOLEIRO
O secretário-executivo da Secreta-
ria Geral da Presidência da República,
Antonio Lambertucci, falou sobre o
projeto do governo para os trabalhado-
res e produtores de cana-de-açúcar. “A
participação das entidades da socieda-
de civil é fundamental nas negociações,
portanto o presidente Lula delegou à
Secretaria Geral a função de organizar
uma mesa de diálogo para buscar en-
tendimentos que melhorassem os pa-
tamares das condições de trabalho do
Diálogo social
demanda a criação
de vínculos de
confiança entre
as partes e
perspectiva de
continuidade.
© FOTO PAOLLA BELLO
setor sucroalcooleiro”, explicou.
Aperfeiçoar as condições de tra-
balho no cultivo manual de cana-de-
açúcar e criar condições de reinserção
dos trabalhadores prejudicados com a
mecanização do processo de produ-
ção são as duas grandes preocupações
nessa discussão, iniciada em julho de
2008. Em 2009, foram incorporados
às negociações o Ministério da Edu-
cação e o Ministério do Desenvolvi-
mento Social e Combate à Fome. Entre
os temas da pauta estão contrato de
trabalho, trabalho forçado e trabalho
infantil, organização sindical e pelos
menos mais 15 outros pontos.
Segundo Lambertucci, o item que
menos tem avançado nas negociações
é a alimentação do trabalhador. “Há
desafios normais que a gente vai en-
frentar, mas o governo tem expecta-
tivas de que podemos fazer dar cer-
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 43
to”, ressalvou. Em seguida, elencou os
avanços já conseguidos e acertados
entre as partes, como o compromisso
dos empregadores em contratar direta-
mente os trabalhadores para atividades
manuais de plantio e corte de cana-
de-açúcar com registro em carteira de
trabalho e Previdência Social.
NORUEGA E ALEMANHA
As diferenças entre as condições de
diálogo social entre a Noruega e o Brasil
foram apontadas pelo primeiro secretá-
rio da Embaixada da Noruega no Brasil,
Jan Eriksen. Após uma breve explicação
sobre o crescimento econômico norue-
guês, reforçado basicamente pelas in-
dústrias energéticas, Eriksen falou sobre
as negociações e diálogos entre funcio-
nários e patrões, com leis e regras bem
acertadas entre as categorias.
O primeiro secretário deixou claro
que o tempo é importante para que se
desenvolva uma forte relação de con-
fiança entre os sindicatos dos trabalha-
dores e patronais. Ressaltou que a No-
ruega é um país pequeno, o que facilita
esse tipo de relacionamento. Também,
por ser rico – graças à produção de
petróleo e gás –, quando as questões
envolvem dinheiro, o governo ajuda.

Eriksen disse que seu país toma
muito cuidado com a questão da greve e
tem regras rígidas para que ela não seja
feita de modo desnecessário. “Quando
não se consegue negociar um novo
acordo salarial, por exemplo, a greve é
permitida e o governo tem o papel de
tentar ajudar nas negociações”, expli-
cou. “Caso não haja um consenso, as
duas partes ficam obrigadas a aceitar o
que for decido pelo governo, mas isso
só acontece em casos extremos”.
Ainda na Europa, outro exemplo de
diálogo social vem da Alemanha. O re-
presentante do Sindicato dos Metalúrgi-
cos da Alemanha (Ig Metall), Dirk Linder,
apresentou alguns casos de como as em-
presas e sindicatos chegaram a acordos.
O país usou da redução da jornada de
trabalho como um dos principais meios
para não demitir em tempos de crise.
Linder apresentou dados sobre as
negociações com a empresa Siemens:
“Garantimos no mínimo 85% do salá-
rio e qualificação durante a redução do
tempo de trabalho, o que sempre havia
sido negado, então é um avanço e tan-
to”, disse. Com a empresa Osram GmbH
Berlin, fabricante de lâmpadas, chegou-
se ao consenso de dar oportunidade a
trabalhadores semi ou não qualificados
de sair da empresa por dois anos e con-
seguir formações adequadas. “E isso com
os salários pagos, não totalmente pela
Osram, mas com subsídios”, esclareceu.
PACTOS EMPRESARIAIS
O pactos empresariais também
foram citados como bons exemplos
de criação de diálogos sociais. “Um
diálogo social produtivo precisa ter
igualdade de forças dos dois lados da
mesa”, disse o assessor de Políticas
Públicas do Instituto Ethos e secretário
executivo da Iniciativa Conexões Sus-
tentáveis: São Paulo – Amazônia, Caio
Magri. Ele criticou a atuação do go-
verno brasileiro quanto às condições
do trabalho na cana-de-açúcar: “O
diálogo foi restrito, pois várias outras
entidades poderiam ter feito parte da
construção dessa agenda pública”.
Após apresentar os avanços dos
Pactos Empresariais Conexões Susten-
táveis: São Paulo – Amazônia, Magri
mostrou preocupação com os rumos das
discussões e dos diálogos sociais pelo
país. “Nós temos que conseguir cons-
truir um momento, antes das eleições
de 2010, para que os atores de todos os
setores possam sentar-se e discutir que
Brasil nós queremos”, enfatizou. “Está
na hora de criar um fórum nacional
para esse tipo de diálogo”.
O vice-presidente regional para a
América Latina e Caribe da Federa-
ção Internacional dos Trabalhadores
Conexões
Sustentáveis:
bom exemplo de
diálogo social.
do Ramo Químico (ICEM), Sérgio No-
vais, complementou: “Temos poucas
experiências exitosas no Brasil, África
e Ásia. Alguns sindicatos ainda não
entendem que os diálogos sociais são
mais uma ferramenta de negociação e
que a criação dessas redes não tira o
poder sindical”.
INDICADORES
O vice-presidente executivo do
Ethos, Paulo Itacarambi, falou sobre
os Indicadores Ethos, adotados por
diferentes organizações brasileiras.
Eles são uma ferramenta de autoava-
liação sobre práticas de Responsabi-
lidade Social na gestão empresarial,
que auxiliam a gerenciar os impactos
decorrentes das operações. “Quando
a Responsabilidade Social é adotada,
a empresa leva para dentro interesses
diferentes”, observou. “Essa adoção
exige mudança, já que produz resul-
tados para todas as partes afetadas”.
Para ele, há grande avanço na discus-
são, mas as mudanças profundas ain-
da são muito pequenas.
A opinião foi compartilhada pelo
supervisor do Dieese-DF, Clovis Sche-
rer. Ele falou sobre a inclusão do diá-
logo social no processo de construção
da ISO 26000, norma internacional
© FOTO TATIANA CARDEAL
dedicada à Responsabilidade Social.
Desde 2002, mais de 80 países parti-
cipam da construção da ISO 26000. O
texto final da norma, a ser aprovado
em 2010, inclui questões relativas aos
Direitos Humanos e Práticas Traba-
lhistas, como conquistas e convenções
consagradas pelos trabalhadores –
presentes nas Declarações dos Direitos
Humanos e Convenções da Organiza-
ção Internacional do Trabalho.
Scherer disse que, apesar de pou-
cos países possuírem representantes
dos trabalhadores no grupo que cons-
trói a norma, a unidade nas decisões
tem favorecido os itens referentes aos
trabalhadores. Ele enfatizou que, até a
redação final da norma, será preciso
lutar por essa unidade internacional.
“A China, por exemplo, já se declarou
contra as questões trabalhistas con-
quistadas no documento”, lamentou.
Entre os itens da ISO 26000 relativos
ao diálogo social e aos direitos dos
trabalhadores estão liberdade sindical,
direito à negociação coletiva e repro-
vação ao trabalho infantil e escravo.
TRABALHO DECENTE E REDES SINDICAIS
O oficial do Projeto de Monitora-
mento e Avaliação do Progresso do Tra-
balho Decente da Organização Interna-
cional do Trabalho (OIT) no Brasil, José
Ribeiro, apresentou os critérios conside-
rados pela organização no debate sobre
Trabalho Decente. A OIT não possui um
indicador único que avalie o tema, mas
utiliza conjuntos de indicadores relacio-
nados, como oportunidades de emprego,
rendimentos adequados, jornada de tra-
balho, saúde e segurança e igualdades
de oportunidade e tratamento.
O projeto CUTMulti realizou uma
oficina com representantes de redes
sindicais para aprofundar o tema da
Conferência. Guiados pela pergunta O
diálogo social pode ser uma ferramen-
Quando a Responsabilidade Social
é adotada, a empresa leva para
dentro interesses diferentes.
Essa adoção exige mudança,
já que produz resultados para todas
as partes afetadas. Paulo Itacarambi,
vice-presidente executivo do Instituto Ethos.
ta para ampliar a negociação e a ação
sindical?, os participantes elaboraram
propostas de utilização da ferramenta.
Os grupos apontaram a comunicação
como um dos principais pontos para
impulsionar a proposta do diálogo
social. Os sindicalistas decidiram pela
criação de um grupo de trabalho per-
manente para desenvolver o tema e
sensibilizar os dirigentes sindicais.
NOVAS TECNOLOGIAS
Também foi tema de debate o uso
de novas tecnologias para potencializar
a ação sindical. O professor da Funda-
ção Cásper Libero, Sérgio Amadeu da
Silveira, falou sobre o ativismo digital
e como os movimentos podem se apro-
priar da internet. Ele chamou a atenção
para as possibilidades de comunicação
que as redes oferecem e como essas fer-
ramentas proporcionam muito mais for-
mas de interação que os meios tradicio-
nais como rádio, jornal e TV. De acordo
com Silveira, hoje as redes estão entre
as principais formas de organização hu-
mana. “As grandes empresas já atuam
dessa forma e quem não se adequar vai
ficar em situação difícil”, disse.
Sérgio Amadeu citou uma série de
exemplos de como as novas tecnolo-
gias podem auxiliar na disseminação de
conhecimentos e idéias. Enciclopédias
online, blogs, TVs virtuais, redes sociais
como orkut e facebook foram algumas
das ferramentas mencionadas. Ele lem-
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 45
brou que a rede não serve apenas para
simplificar processos e fazer reuniões,
mas também como um meio para criar
novos formatos de comunicação que
potencializem as ações dos sindicatos.
Ronaldo Baltar, representante do
Instituto Observatório Social (IOS) e pro-
fessor da Universidade de Londrina, tam-
bém falou sobre a importância da tec-
nologia da informação como um canal
importante de inclusão e participação.
Baltar frisou que a internet pode com-
plementar os meios tradicionais como
boletins e jornais. Também pode ser útil
para intensificar aprendizados, para a
criação de campanhas e disseminação de
conceitos. “O movimento sindical pode e
deve ser um provedor de conhecimentos
com a produção de conteúdos por meio
desses instrumentos”, enfatizou.
Fomentar a criação de grupos de
discussão e priorizar a sistematização
de informações foram algumas das di-
cas do professor Baltar para que as redes
sindicais consolidem a sua organização.
A ferramenta Conexão Sindical, criada
e administrada pelo IOS, foi apresenta-
da como uma das possibilidades para a
troca de informações e divulgação de
acordos, leis, pautas de reivindicação
e outras informações relevantes para a
ação sindical. O coordenador do projeto
CUTMulti, José Drummond, incentivou
o uso de novas tecnologias a favor da
construção de novas formas de organi-
zação da classe trabalhadora.
ENTREVISTAS
Cumprir a legislação
é obrigação dos empresários
E
m junho de 2009, a Presidência
da República lançou o Compro-
misso Nacional para Aperfeiçoar
as Condições de Trabalho na Cana-de-
Açúcar, uma iniciativa para valorizar
boas práticas trabalhistas no setor
sucroenergético brasileiro. O Compro-
misso reúne um conjunto de 30 práti-
cas empresariais exemplares, que ex-
trapolam as obrigações estabelecidas
na lei. No lançamento, 75% das cerca
de 400 empresas brasileiras do setor
aderiram à iniciativa – três delas, com
o nome na “lista suja” do Trabalho Es-
cravo. Presente na 9ª. Conferência In-
ternacional Pesquisa e Ação Sindical,
o representante da Secretaria Geral
da Presidência da República, Antonio
Lambertucci, falou sobre as conquistas
e os desafios do setor sucroenergético
no Brasil.
Instituto Observatório Social >> Como
surgiu a iniciativa de criar o Compromisso
Nacional para Aperfeiçoar as Condições
de Trabalho na Cana-de-açúcar?
ANTONIO LAMBERTUCCI >> Surgiu a
partir da preocupação do presidente
Lula em possibilitar que os benefícios
advindos com o crescimento do setor
sucroalcooleiro pudessem ser melhor
compartilhados por toda a socieda-
de brasileira, principalmente pelos
trabalhadores. O presidente delegou
à Secretaria Geral da Presidência da
República que coordenasse o diálogo
pra se chegar a um acordo de melho-
rar as condições de trabalho. Levamos
um ano nesse processo rico e inovador
de negociação de um acordo nacional
tripartite. Todas as partes se colocaram
à disposição e se comprometeram com
a busca, o interesse e a vontade de se
aprimorar as condições de trabalho.
IOS >> Em que consiste o Compromisso?
LAMBERTUCCI >> O Compromisso Na-
cional, de caráter voluntário, visa dis-
seminar as boas práticas e valorizar
as empresas que adotarem o aperfei-
çoamento das condições do trabalho.
Essas empresas serão reconhecidas de
alguma maneira, terão seus nomes di-
vulgados. Agora estamos em proces-
so de construção do monitoramento
desse cumprimento. O governo entra
como mediador, mas também como
ANTONIO LAMBERTUCCI
parte, porque há políticas públicas a
priorizar, como as voltadas para me-
lhorar a reinserção produtiva dos tra-
balhadores que foram desempregados
pela mecanização. Existem possibili-
dades de alfabetização, direcionamen-
to de políticas para cidadania, espe-
cialmente na origem dos trabalhadores
migrantes, melhoria e adequação de
equipamentos de proteção individual,
entre outras.
IOS >> De que forma o Compromisso
Nacional se coloca frente aos “gatos”,
que colaboram com o trabalho degradante
e escravo?
LAMBERTUCCI >> O governo tem uma
política pública para melhorar a inter-
mediação da mão-de-obra dos traba-
lhadores migrantes. Um dos compro-
missos dos empresários é extinguir a
terceirização desse setor e contratar
diretamente a partir do sistema públi-
co de emprego. Isso, na nossa avalia-
ção, vai contribuir enormemente para
diminuir a ação dos “gatos”, que são
intermediários ilegais da mão-de-obra
desses migrantes.
IOS >> Como vai ser feito o
monitoramento do Compromisso Nacional?
LAMBERTUCCI >> Estamos ainda ava-
liando na condição tripartite, e ainda
não concluímos a proposta.
Um dos
compromissos
dos empresários
é extinguir a
terceirização
do setor
sucroenergético
e contratar a partir
do sistema público
de emprego.
IOS >> O cenário brasileiro teve alguma
mudança a partir da criação desse
Compromisso?
LAMBERTUCCI >> A postura dos em-
presários em relação às condições de
trabalho tem sido muito aberta. Perce-
bemos uma grande disposição em, de
fato, investir para que as condições de
trabalho melhorem. Umas já estão fa-
zendo isso, outras estão bastante atra-
sadas, mas há essa disposição, o que já
é uma grande mudança.
IOS >> De que forma o Compromisso
complementa o Pacto pela Erradicação
do Trabalho Escravo?
LAMBERTUCCI >> No nosso ponto de
vista, tanto a legislação quanto as ações
do Ministério do Trabalho no combate
ao trabalho escravo são muito eficientes.
A obrigação dos empresários é zelar para
que não aconteça nenhum caso de traba-
lho análogo ao trabalho escravo. Cum-
prir a legislação é absolutamente obriga-
ção dos empresários, não se questiona. O
Compromisso conclama os empresários
a melhorar as condições previstas na lei.
© FOTOS PAOLLA BELLO
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 47
Falta maturidade
para o diálogo
A
crise econômica mundial foi o ção. Normalmente, as multinacionais
mote para alguns dos debates vêm com argumentos de que as deci-
realizados durante a 9ª Confe- sões são tomadas na matriz e usam o
rência Internacional Pesquisa e Ação diálogo mais para comunicar sobre es-
Sindical. O impacto sobre os traba- sas decisões. Nós ainda precisamos dar
lhadores e os entraves para o diálogo um passo maior, para que as empresas
social estão sendo sentidos em vários estejam preparadas para não só nos
setores da economia. Em entrevista ao comunicar, como também negociar.
Instituto Observatório Social, o presi-
dente da Federação Internacional dos IOS >> Quais os principais desafios para
Sindicatos da Química, Energia e Mi- melhorar esse cenário?
neração (ICEM) para a América Latina NOVAIS >> O primeiro desafio é con-
e Caribe, Sergio Novais, fala sobre o vencer as empresas e os trabalhadores
atual cenário do setor frente à crise. sobre a importância do diálogo. Al-
guns sindicatos ainda não entendem o
Instituto Observatório Social >> Como que é o diálogo social e acabam crian-
a crise econômica tem afetado o setor do certa rejeição. Ampliar o conheci-
químico e de mineração na América Latina? mento não é fácil, mas estamos cami-
SERGIO NOVAIS >> Na nossa região, nhando. Atividades como o Pesquisa e
no setor químico, fomos pouco agre- Ação Sindical, que convida empresas
didos pela crise. Isso porque esta área e sindicatos para entender um pouco
está muito ligada à questão rural e da melhor o processo, só ajudam para que
alimentação, que não foi afetada. Na a gente possa amanhã ter mais diálogo
Argentina, houve problemas pontuais com várias multinacionais, envolven-
que não foram causados diretamente do o governo, para que fomente isso.
pela crise. Por outro lado, a minera-
ção foi bastante afetada. A mineração
depende muito da exportação, que
teve uma queda violenta. Isso gerou
fechamento de plantas e afetou as ci-
dades inteiras.
IOS >> Qual é o atual cenário do setor
quanto ao diálogo social?
NOVAIS – Poucas empresas praticam
o diálogo social. Lamentavelmente, o
setor não está maduro a ponto de as
empresas sentarem conosco para bus-
car alternativas e abrir uma negocia-
SERGIO NOVAIS

Devastação S/A: repercussões
Denúncias ambientais feitas na última edição da
Revista do Observatório Social geram desdobramentos
em diferentes setores.
A
edição 15 da Revista Observató-
rio Social, publicada em junho
de 2009, revelou como funcio-
nam redes de negócios implicadas em
crimes ambientais e trabalhistas. As
informações apuradas permitiram fe-
char os elos de uma corrente de ile-
galidades, que começa no interior da
floresta amazônica e termina na casa
de consumidores em todos os conti-
nentes. Extração ilegal de madeira e
irregularidades nos mercados de soja
e pecuária estiveram na mira da repor-
tagem. Associações, governo, órgãos
de monitoramento e algumas empre-
sas se pronunciaram após a publicação
da revista. A seguir, você encontra um
resumo dessas manifestações.
O QUE DIZEM AS EMPRESAS ENVOLVIDAS
Todas as empresas listadas na re-
portagem, tanto exportadoras quanto
compradoras da madeira brasileira no
exterior, foram novamente procuradas
pela equipe de reportagem. Apenas oito
das mais de 20 listadas responderam.
A exportadora Interwood Brasil,
do grupo francês Interwood, declarou
que, embora os fornecedores denun-
ciados ainda não tenham sido julga-
dos pelos crimes ambientais, a empre-
sa suspendeu as negociações com eles
até que seja encerrado o julgamento.
Também afirmou que implantou um
programa interno para o monitora-
mento da origem de toda a madeira
comprada e destinada à exportação, e
que vem desenvolvendo projetos com
comunidades locais a fim de garantir a
origem de sua madeira. “Os programas
resultaram em uma queda significativa
no volume de madeira comprada, mas
decidimos não mais fazer quantidade,
e sim, qualidade”, disse o gerente da
Interwood Brasil, Carl Borg.
A exportadora Lacex Timber tam-
bém afirmou que interrompeu a com-
pra de madeira das empresas denun-
ciadas, embora alegue que toda a
comercialização foi feita com o aval
dos órgãos de fiscalização. Cláudio
Andrade, sócio-proprietário da empre-
sa, reforçou ainda que passou a exigir
documentações adicionais das madei-
reiras. “Hoje em dia, além da GF3 da
Sema [guia expedida pela Secretaria
de Meio Ambiente], exigimos também
[o mapeamento de] toda a cadeia de
custódia de nossos fornecedores.”
As exportadoras Vitória Régia e
Pampa Exportações foram procuradas,
mas não se manifestaram.
Entre os compradores de madeira
brasileira, as denúncias têm afetado as
vendas e o tema ainda se mostra indi-
gesto. A americana Robinson Lumber
respondeu à redação com aspereza, acu-
sando a equipe de falta de profissiona-
lismo e inverdade, ignorando as provas
apresentadas pela reportagem.Um dos
diretores da empresa, Hank Marchal,
afirmou que possui sérios compromis-
sos com o meio ambiente e que não está
ligado diretamente à compra da madei-
ra retirada ilegalmente da Amazônia,
mesmo tendo sido identificado na ca-
deia comercial. Disse, ainda, que não
pode ser acusado de compra de madeira
ilegal por ter entre seus fornecedores
empresas denunciadas na reportagem.
Finalizou alegando que empresas como
a que dirige potencializam, para os bra-
sileiros, os benefícios da venda dos re-
cursos naturais da floresta amazônica
nos mercados internacionais.
O grupo dinamarquês DLH Nordisk,
uma das maiores companhias mundiais
de comercialização de madeira, culpa
autoridades brasileiras. Erik Albrecht-
sen, consultor ambiental do grupo DLH,
afirmou que a empresa não está en-
volvida em qualquer esquema de ven-
da ilegal de madeira: “As autoridades
brasileiras não estão fazendo esforços
para motivar as empresas a investir em
uma gestão florestal sustentável”, disse.
“Pelo contrário, as autoridades dificul-
tam diretamente a gestão sustentável
Quanto mais das florestas, por meio da falta de apro-
vação de projetos de manejo florestal",
dados tivermos afirmou. Questionado sobre as ações to-
madas após a revelação do esquema de
sobre a questão, esquentamento de madeira ilegal, Al-
brechtsen afirmou que o grupo deixou
mais precisos de comprar madeira de apenas um dos
fornecedores denunciados, e que prefe-
poderemos riu acreditar na palavra do outro for-
necedor. "Mantemos negociação porque
ser em temos garantias de que este fornecedor
não recebe qualquer madeira prove-
encontrar niente da empresa sub-fornecedora,
também referida na reportagem".
os culpados O grupo Kingfisher afirmou que não
faz mais negócios mais com as empresas
e fazer as denunciadas. Declarou que, atualmente,
compra apenas de empresas certificadas
acusações. pelo FSC, e que está trabalhando com a
ONG Forest Trust (antiga Tropical Forest
Bruno Araújo Soares Trust), para identificar exportadoras so-
Valente, procurador cialmente responsáveis.
da República. A Iron Woods disse estar aumen-
tando o escopo de produtos com selo
Forest Sterwardship Council (FSC),
© FOTO SÉRGIO VIGNES
mas não respondeu se deixou ou se
continua comprando madeira das em-
presas denunciadas.
A Appalachian Flooring alegou que
comprou apenas uma vez de algumas
das empresas denunciadas, mas que elas
já deixaram de ser seus fornecedores.
A TW Wood Products disse que
continua comprando das denunciadas.
Alegou que as exportadoras são autori-
zadas pelo governo brasileiro.
ASSOCIAÇÕES DO SETOR
Associações do setor madeireiro
no Pará também se manifestaram após
a publicação da reportagem. Em nota
enviada à redação, a Associação das In-
dústrias Exportadoras de Madeira do Es-
tado do Pará (Aimex) reforçou os danos
causados pela corrupção dos órgãos de
monitoramento. “Ocorre que o excesso
de burocracia das instituições ambien-
tais do governo estadual, aliado à falta
de transparência em suas atividades, tem
permitido e, até mesmo, fomentado o
crescimento de um mercado ilegal que
acaba contaminando todo o setor, o que
impossibilita que se tenha absoluta certe-
za da origem de um produto – se é legal
ou ilegal – no Pará”, diz a nota. E com-
pleta: “Sem qualquer outro mecanismo
oficial para checagem da origem da ma-
deira, esta acaba sendo aceita pelos em-
presários que, muitas vezes, são vítimas
desse esquema entre produtores ilegais e
a instituição ambiental, pois confiam na
documentação apresentada”.
Presente durante o lançamento da
revista, o gerente executivo da Asso-
ciação Nacional dos Produtores de Pi-
sos de Madeira (ANPM), Ariel de An-
drade, também enviou nota à redação.
Nela, a associação reforça que o prin-
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 49
cipal problema existente na extração
de madeira amazônica é a dificuldade
na aprovação de planos de manejo flo-
restais sustentáveis, junto aos órgãos
ambientais, sendo este dos principais
fatores que contribuem para o comér-
cio ilegal de madeiras. Afirma ainda:
“Os compradores de madeira utilizam o
sistema DOF – Documento de Origem
Florestal controlado pelo Ibama ou sis-
temas similares regionais. Nos sistemas
apenas é possível adquirir a madeira se
os documentos são liberados pelos ór-
gãos ambientais. Se existem falhas nos
sistemas, certamente não é de respon-
sabilidade das empresas compradoras”.
SEMA E MINISTÉRIO PÚBLICO
Representantes da Secretaria Esta-
dual do Meio Ambiente do Pará e do
Ministério Público Federal no estado
também comentaram as denúncias
publicadas. Em entrevista, o procura-
dor da República Bruno Araújo Soares
Valente afirmou que as informações
publicadas na reportagem estão auxi-
liando nas investigações. “Quanto mais
dados tivermos sobre a questão, mais
precisos poderemos ser em encontrar
os culpados e fazer as acusações”, afir-
mou. Para ele, desde que o escândalo
veio à tona, as empresas mais atuantes
no estado têm de procurar melhorar o
cenário. “Algumas empresas, sobretu-
do as que trabalham com exportação
de madeira, têm mostrado boa von-
tade e mais interesse em atuar dentro
dos princípios da preservação”, disse.
“Mas as ações ainda são reduzidas e
os resultados, pouco significativos. Da
parte do MPF, o que temos são inves-
tigações em curso que foram enrique-
cidas com as informações publicadas
pelo Instituto Observatório Social.”
Valente reforçou, também, a im-
portância de mudanças no sistema de
monitoramento da cadeia produtiva
da madeira no estado. “Infelizmente,
hoje, o controle ainda não é suficiente
para nos dar garantia de que a madei-

Fiscais do Ibama
no Pará autuam
madeireira que fornecia
produtos da derrubada
ilegal da floresta para
empresa exportadora.
ra vem de origem legal, pois o siste-
ma que fiscaliza a entrada e o fluxo
dos créditos florestais é muito falho”,
observou. “No entanto, o Ministério
Público entende que a exploração sus-
tentável da madeira, além de ajudar a
manter o meio ambiente preservado,
pode ter uma importância muito gran-
de para a economia do estado”.
Para a Secretaria Estadual do Meio
Ambiente (Sema), ainda há muito tra-
balho até que os crimes ambientais no
Pará sofram uma redução significati-
va. O atual secretário do órgão, Aníbal
Picanço, assumiu o posto em meio a
grande número de denúncias de cor-
rupção no órgão. Até agora, poucos
foram os avanços.
Em entrevista à Revista do Observa-
tório Social logo após assumir o cargo,
o secretário assumiu a dificuldade de
identificar e punir as empresas que agem
contra a legislação. “Lamentavelmente,
existem ainda muitas empresas que apa-
rentam estar legais, com todos os seus
registros regulares, no entanto, atuam
somente no comércio clandestino de
madeiras”, disse. “Enquanto não estabe-
lecermos mecanismos de controle da ca-
deia de custódia dos produtos florestais,
muitos empreendedores de boa fé esta-
rão vulneráveis”. Picanço reforçou a im-
portância da fiscalização também pelas
empresas compradoras. “Não queremos
eximir de responsabilidade esses empre-
endedores, que poderiam perfeitamente
exercer o mínimo de controle sobre seus
fornecedores, principalmente quando
a transação envolve grandes valores”,
afirmou. “Acima de tudo, enquanto po-
der público, temos que trabalhar muito
para oferecer matéria-prima lícita a essa
atividade, que é de extrema importância
para toda a região amazônica.”
Quem frauda a lei
tem que pagar
E
m junho de 2009, a Revista Ob-
servatório Social revelou um es-
quema milionário de esquenta-
mento de madeira retirada ilegalmente
da Amazônia. A fraude envolvia de
empresas fantasmas a servidores pú-
blicos e beneficiava gigantes da expor-
tação de madeira. Alvo de ataques da
mídia, a Secretaria de Meio Ambiente
do Pará perdeu o secretário Valmir Or-
Santander defende conselheiro que tega, que abandonou o posto em meio
a denúncias de que servidores da Sema
financia desmatamento eram cúmplices da fraude. Na época,
o superintendente do Ibama no Pará,
A Pampa Exportações, cujo presidente compõe conselho de Aníbal Picanço, pediu exoneração do
sustentabilidade do Banco Real, controlado pelo Santander, foi apontada cargo para assumir a Sema, prometen-
pela revista do Observatório Social como exportadora de madeira do eliminar a corrupção. Nesta entre-
amazônica obtida ilegalmente e "esquentada" em esquemas de corrupção vista, ele comenta os escândalos e fala
que envolvem fiscais da Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Pará sobre o que tem mudado no cenário
(Sema). Em nota oficial enviada ao Observatório Social em junho de ambiental paraense.
2009, o Banco Santander defendeu o presidente da empresa:
“O sr. Demorvan Tomedi explicou ao banco que as informações Instituto Observatório SocialI >> O Sr.
oficiais sobre o fornecedor eram coerentes com os princípios da assumiu a Secretaria do Meio Ambiente do
empresa e não levantavam suspeitas”. Pará em meio a um escândalo nacional, e
A reportagem apurou que a Pampa Exportações tem entre seus após deixar a chefia do Ibama, que ajudou
fornecedores empresas sistematicamente multadas pelo Ibama e outras a desmascarar este escândalo. Agora,
que não têm autorização para funcionar. Também constam na lista como vê o problema de fraudes e de
dos provedores de madeira empresas que sequer possuem cadastro esquentamento de madeira?
nos órgãos de fiscalização e regulamentação do estado. A reportagem ANÍBAL PICANÇO >> Estamos alterando
fotografou lotes de madeira irregular destinados à Pampa Exportações no rotinas para dar maior transparência às
pátio da Rio Pardo Madeiras, empresa inexistente no Cadastro Nacional operações. Promovemos a reestruturação
de Pessoa Jurídica (CNPJ). O Santander não se pronunciou sobre esses do setor de geoprocessamento, adquiri-
episódios, apenas disse que a reportagem é importante para "estimular mos novos equipamentos que nos dão
o debate na sociedade brasileira sobre a necessidade de garantir uma maior precisão nas análises dos planos
evolução nas práticas de extração de madeira sustentável na Amazônia". de manejo para, com isso, tentar ven-
O Instituto Observatório Social acredita que debater o problema já não cer essas fraudes detectadas pelo Ibama.
é mais suficiente e que o momento agora é o de realizar ações efetivas Também estamos adotando mecanismos
para coibir práticas predatórias, como as comprovadas pela reportagem de controle de senha para utilização in-
e que envolvem a empresa Pampa Exportações. O IOS entende que, terna por nossos servidores, com a utili-
ao apoiar o conselheiro flagrado em práticas predatórias, o Santander zação de leitura digital e toque, a fim de
avaliza as atividades realizadas pela Pampa Exportações – empresa que, reprimir a investida de hackers.
inclusive, já esteve na lista da Secretaria Estadual de Meio Ambiente
entre as proibidas de comercializar madeira. IOS >> Como o Sr. vê a relação existente
© FOTO SÉRGIO VIGNES
entre grandes empresas exportadoras de
© FOTO DAVID ALVES/AG PARÁ
ANÍBAL
PICANÇO
madeira no Pará e madeireiras que exploram
ilegalmente territórios amazônicos?
PICANÇO >>Temos três tipos de empre-
endedor: o que trabalha na legalidade; o
que trabalha buscando a legalidade, mas
que, por deficiência das instituições pú-
blicas, é lançado à clandestinidade ou a
uma legalidade relativa; e o que trabalha
à margem da legislação e não quer se
legalizar. Este último não mostra a cara
e tem que ser submetido à mão forte do
Estado. Quando ao segundo, estamos
trabalhando em conjunto com o Minis-
tério Público para trazê-lo à legalidade.
Lamentavelmente, existem ainda muitas
empresas que aparentam estar legais, no
entanto, atuam somente no comércio
clandestino de madeiras. Enquanto não
estabelecermos mecanismos de controle
da cadeia de custódia dos produtos flo-
restais, muitos empreendedores de boa
fé estarão vulneráveis.
IOS >> Na época em que o IOS estava
concluindo a reportagem sobre esse
esquema, a Sema lançou uma lista de
empresas que estavam proibidas de
comercializar madeira, entre elas grandes
exportadoras. Qual foi a utilidade dessa
lista? Ainda há empresas proibidas de
exportar madeira?
PICANÇO >> A utilidade foi a de pro-
porcionar transparência ao processo,
bloquear as transações das empresas e
encaminhar as investigações aos órgãos
competentes. Há empresas ainda blo-
queadas. A operação Caça Fantasma,
iniciada no Ibama ainda quando eu era
superintendente do órgão no Pará, iden-
tificou inúmeras empresas fantasmas
OBSERVATÓRIO SOCIAL • 51
que atuavam livremente sem sede pró-
pria, manipulando créditos de produtos
florestais clandestinamente. O nosso sis-
tema [Sisflora] está interligado ao DOF
[Documento de Origem Florestal] e à
fiscalização do Ibama. Ele é manipula-
do também pela Polícia Federal e pelo
Ministério Público Federal, que detêm
senhas de auditorias. O Ibama pode blo-
quear, a qualquer tempo, as atividades
suspeitas. Quando detectadas irregulari-
dades, na própria Sema também efetua-
mos os devidos bloqueios.
IOS >> Após a sua chegada à Sema, o que
tem sido feito para coibir a comercialização
de madeira de origem ilegal?
PICANÇO >> Continuamos fortes com
as ações conjuntas de fiscalização com o
Ibama. Estamos contribuindo, seja com
fornecimento de informações, seja com
a logística de retirada do material apre-
endido. Antigamente, o Ibama deixava
o material apreendido em suas opera-
ções com o próprio infrator. Quando
virava as costas, o material desaparecia.
Hoje estamos retirando esses produtos
e máquinas, e fazendo o infrator expe-
rimentar no bolso o prejuízo imediato.
Isso tudo sem prescindir da cobrança de
multas administrativas aplicadas pelo
Ibama e das ações penais conduzidas
pelo Ministério Público.
IOS >> O que a Sema está fazendo quanto
ao esquema de corrupção de servidores?
PICANÇO >> Assim que tomei posse, no
dia primeiro de junho de 2009, disponi-
bilizei todos os 15 computadores do ór-
gão à Polícia Federal para perícia. As in-
vestigações estão sendo conduzidas pela
Polícia e, no âmbito administrativo, ins-
tauramos processos a fim de responsa-
bilizar eventuais servidores. Esperamos
que os trabalhos de perícia nos tragam
elementos que possam auxiliar não só
a responsabilizar eventuais envolvidos,
como para melhorar nosso sistema con-
tra eventuais fraudes.
* Secretário de Meio Ambiente do Pará
NOTAS OBSERVATÓRIO SOCIAL • 53
Parceria nas Setor químico destaca pesquisas do IOS ENCONTRO UNILEVER
REDES VIRTUAIS Uma revista comemorativa aos 10 anos da Rede Basf na América do Sul,
lançada em julho, destaca a importância das pesquisas realizadas pelo Nos dias 1º e 2 de dezembro,
O projeto CUTMulti “Ação Frente Observatório Social. Segundo a publicação, o trabalho realizado pelos o IOS participou do Encontro
às Multinacionais” e o Instituto pesquisadores do IOS apontou uma série de problemas nas plantas brasileiras Sindical Internacional sobre
Observatório Social formaram uma do Grupo Basf, relacionados principalmente aos direitos fundamentais os Direitos Trabalhistas na
parceria para promover a utilização do trabalho e ao meio ambiente. “A pesquisa apontou problemas de Unilever. Realizado em Amsterdã,
da ferramenta Conexão Sindical contaminação ambiental devido a vazamentos; descaso com a política na Holanda, o evento contou com
de prevenção e descumprimento da legislação referente a acidentes
Diálogo social BRASIL-NORUEGA
junto aos membros dos comitês de a participação de trabalhadores
trabalhadores. O objetivo é fomentar e doenças do trabalho; chefias autoritárias e diálogo limitado com de 13 países, e teve como objetivo
junto ao movimento sindical as a comunidade”, ressalta a revista. Segundo o coordenador da Rede de fortalecer as organizações sindicais,
No dia 22 de outubro, o Instituto Norueguesa de Sindicatos (LO). possibilidades da utilização política Trabalhadores/as na Basf América do Sul, Fábio Lins, o trabalho realizado nacionais e internacionais, de
Observatório Social foi convidado Durante o evento foram discutidos das novas tecnologias da informação pelo IOS influenciou várias mudanças importantes no setor. trabalhadores na empresa. A Unilever
a participar do I Fórum Bilateral de conceitos e visões e apresentados casos e da comunicação na formação, é acusada de desrespeito a direitos
Diálogo Social Brasil-Noruega. de diálogo social em empresas dos dois comunicação, organização e trabalhistas, como ações ostensivas
O evento, promovido pela Secretaria- países. Também foram identificados mobilização de dirigentes sindicais, de reestruturação produtiva e
Geral da Presidência da República, em os desafios e as dificuldades para militantes e trabalhadores. PACTO DO TRABALHO ESCRAVO subcontratação de trabalhadores.
Brasília, teve como objetivo promover disseminação do diálogo social. A partir de agora todos os encontros O encontro foi promovido por meio
o diálogo social para avançar na “O processo histórico e democrático de redes organizados pelo projeto Em agosto, o Comitê inclui a comunicação com o Comitê, a de uma parceria entre a Central
definição de iniciativas tripartites entre dos países foi tido como um fator promoverão oficinas do Conexão de Coordenação e respostas às convocações e a manutenção Sindical Holandesa (FNV), a União
os dois países que contribuam para o fundamental para a diferenciação dos Sindical para capacitar os participantes Monitoramento do Pacto Nacional de informações atualizadas na Plataforma Internacional dos Trabalhadores da
desenvolvimento sustentável e social. níveis de diálogo social em cada país” das redes no uso da internet, salas de pela Erradicação do Trabalho Escravo de Monitoramento”, reforçou. Alimentação (UITA) e a Federação
Participaram do evento dirigentes afirma o coordenador de pesquisa do IOS, bate-papo, blogs, fóruns de discussão, realizou, em São Paulo, a reunião de Lançado em 19 de maio de 2005, o Internacional dos Trabalhadores
sindicais, representantes de entidades Felipe Saboya. “Apesar das diferenças, a calendários virtuais,enquetes, etc. acompanhamento da execução do Pacto Nacional pela Erradicação do Químicos, Energia e Mineiros (ICEM).
empresariais, sindicais e governamentais troca de experiências foi avaliada como Para o coordenador do CUTMulti, José Pacto. O objetivo foi reunir as entidades Trabalho Escravo é uma iniciativa O IOS foi o único representante
dos dois países. Pelo Brasil, estiveram benéfica por ambos os lados”. Drummond, a iniciativa vai tentar signatárias para debater ações a da Organização Internacional do brasileiro no evento, onde também
presentes Central Única dos O Observatório Social apresentou uma suprir os problemas de comunicação fim de garantir o cumprimento e o Trabalho (OIT), do Instituto Ethos de foi analisada a relação existente
Trabalhadores (CUT), IOS, Confederação proposta de continuidade desse debate, que muitas redes enfrentam e com acompanhamento das ações previstas Empresas e Responsabilidade Social, entre trabalhadores e empresa em
Nacional da Indústria (CNI) e Secretaria- tendo a pesquisa como principal ponto isso fortalecer a ação sindical. no Pacto Nacional. Como membro do da ONG Repórter Brasil e do Instituto cada país representado.
Geral da Presidência. Pela Noruega, de referência. Os participantes se Criado em 2003, o Conexão Sindical Comitê, o Instituto Observatório Social Observatório Social. Trata-se de um Segundo a representante do IOS no
participaram representantes do comprometeram com a manutenção tem 15 mil textos indexados, 1.900 apresentou a Plataforma Virtual de acordo no qual empresas, entidades evento, a pesquisadora Lilian Arruda,
governo e da embaixada norueguesa, desse grupo de acompanhamento informes e cerca de mil documentos Monitoramento e treinou as entidades representativas e organizações da a partir do encontro serão realizados
Confederação das Indústrias da e com o intercâmbio de informações na Biblioteca Virtual. presentes para o correto preenchimento sociedade civil comprometem-se a levantamentos importantes sobre
Noruega (NHO) e Confederação e experiências entre os dois países. Acesso em www.os.org.br/conex do formulário virtual. Representantes defender os direitos humanos, eliminar o a empresa em diferentes países,
de 37 entidades, entre empresas e trabalho escravo nas cadeias produtivas a começar por Holanda, Brasil,
organizações signatárias do Pacto e auxiliar na inclusão no mercado de Indonésia e África do Sul.
Nova fase da Universidade Global do Trabalho Nacional, estiveram presentes.
Durante todo o evento, foi reforçada a
trabalho das pessoas resgatadas de
condições degradantes de trabalho.
Nos dias 6 e 7 de julho, representantes do IOS Entre os principais pontos debatidos destacaram- importância da comunicação constante
participaram do Seminário Nacional Estratégias se a solidariedade internacional, o contrato coletivo entre o Comitê e as signatárias. “Ano
Sindicais em uma Economia Globalizada. Realizado em
Campinas (SP) pela Universidade Global do Trabalho
nacional, a representação local e regional dos sindicatos
e práticas inovadoras de organização e de negociação
após ano, percebemos o grande
aumento no número de assinaturas
Pesquisa no 10° CONCUT
(GLU), o evento atualizou o programa de disciplinas da sindical. Incentivo à participação de dirigentes sindicais, do Pacto, mas ele não pode se limitar O IOS realizou uma pesquisa com todos os delegados participantes do 10°
Universidade relacionadas a estratégias e ao movimento financiamento dos alunos e divulgação também foram a assinaturas, é preciso que haja Congresso Nacional da CUT (CONCUT), que aconteceu entre 3 e 7 de agosto
sindical. Participaram mais de 50 pessoas, entre questões discutidas. Iniciativa do movimento sindical ações e que elas sejam registradas”, em São Paulo (SP). Entre os temas pesquisados estiveram Trabalho Decente,
acadêmicos, ex-alunos da GLU, alunos da Universidade internacional e seus parceiros, o programa oferece afirmou o supervisor institucional do Meio Ambiente, Responsabilidade Social e HIV/AIDS no local de trabalho. O
Estadual de Campinas (Unicamp), dirigentes sindicais da mestrado para sindicalistas em quatro países (África IOS, Amarildo Dudu Bolito. “Por isso, evento contou com a presença de cerca de 2.500 delegados de todo o Brasil.
CUT, pesquisadores e representantes da Unicamp, CUT, do Sul, Alemanha, Brasil e Índia). No Brasil é organizado é essencial que as signatárias tenham Oitenta por cento dos participantes responderam as questões propostas. Os
Fundação Friedrich Ebert (FES) e IOS. pela CUT, IOS, Unicamp e FES. consciência da responsabilidade que resultados serão publicados no site do IOS em 2010, e também farão
assumem quando assinam o Pacto, e isso parte de publicação especial da CUT.
© FOTOS SXC.HU
NOTAS 55
OBSERVATÓRIO SOCIAL •

Nanotecnologia
EM DEBATE
OIS esteve representado no VI Seminário
Internacional de Nanotecnologia,
Sociedade e Meio Ambiente e no VI
Seminanosoma. Os eventos aconteceram
entre 20 e 22 de outubro, em Manaus, com
apoio na organização da Fundação Djalma
Batista. Leila Zidan, pesquisadora do IOS,
foi debatedora da mesa Nanotecnologia,
Riscos e Impactos Ambientais.
Foram discutidos diferentes aspectos
da nanotecnologia, que é a investigação
e manipulação controlada da matéria em
escala nanométrica. Entre os temas de debate,
regulação, economia e políticas públicas em
nanotecnologia, riscos e impactos ambientais.
As apresentações foram feitas
por pesquisadores de diferentes áreas.
Os debates são de grande importância para os
trabalhadores. Atualmente, há preocupação
dos profissionais da área de saúde no trabalho
quanto à utilização de produtos e processos
desenvolvidos em nano escala, principalmente
pela falta de referenciais sobre riscos à saúde
do trabalhador. “Ainda não há um marco
regulatório que monitore a utilização
da nanotecnologia no Brasil”, afirma.
“Por enquanto, trabalhamos com
os danos prováveis à saúde”.
Representantes dos ramos metalúrgico,
plásticos e de processamento de dados
acompanharam o evento.
Trabalho Decente em foco
Entre 17 e 19 de novembro, o IOS participou de um ciclo internacional
CONEXÃO SINDICAL
Conectando pessoas, idéias e ações pela globalização dos direitos
de debates sobre Trabalho Decente. Realizados em Bruxelas, na Bélgica,
os seminários tiveram como tema Trabalho Decente e Multinacionais,
e Impactos das Relações Comerciais Europeias no Trabalho Decente.
Os eventos foram promovidos pelas entidades Solidar, War on Want e
European Coalition for Corporate Justice (ECCJ), membros da Rede Global.
Entre os objetivos estavam a troca de experiências sobre o monitoramento de
empresas a fim de melhorar as condições de trabalho nos países do Hemisfério
Sul, analisar os efeitos das negociações comerciais da União Européia com
outros países e debater como garantir o desenvolvimento sustentável nos
acordos comerciais que o bloco europeu vem negociando. Participaram cerca
de 70 pessoas, entre membros do Parlamento Europeu, representantes
sindicais de multinacionais, membros de ONGs e da Comissão Européia.
Contribuição do IOS >> O IOS, como membro da
Rede Global, apresentou sua experiência de 12 anos de pesquisa
em multinacionais, destacando a sua metodologia, os resultados
obtidos e os casos de algumas empresas. Na discussão sobre a União
Européia, o IOS sintetizou o debate sobre as negociações na Organiza-
ção Mundial do Comércio, no âmbito da rodada de Doha, destacando
a posição do governo brasileiro e os possíveis impactos de um acor-
do nos moldes atuais para os trabalhadores.
Informe-se, debata e troque experiências
sobre temas importantes do mundo do trabalho
Experiências >> As organizações presentes reforçaram a necessidade
de mudança na estratégia comercial da União Européia, a fim de incluir
o conceito de trabalho decente como um de seus objetivos principais. Negociação Coletiva Liberdade Sindical
Organizações como o Sindicato da Zona Franca de Comércio, do Sri Lanka,
o Grupo de Monitoramento Independente, de El Salvador, e o Monitor de Discriminação de Raça / Etnia Discriminação de Gênero
Investimento Estrangeiro Direto (FDI), da Índia, ilustraram as péssimas Trabalho Forçado Trabalho Infantil
condições de trabalho existentes em seus países devido ao comportamento
irresponsável das empresas multinacionais. Na Europa, a demanda das Saúde e Segurança do Trabalhador Meio Ambiente
organizações de defesa dos direitos dos trabalhadores é que haja avanço Responsabilidade Social Empresarial Trabalho Decente
no marco regulatório para empresas atuantes na região.

Encontro sobre multinacionais na Colômbia

Nos dias 5 e 6 de novembro,
representantes do IOS participaram do
VI Encontro Nacional de Sindicatos
de Trabalhadores de Empresas
Multinacionais, realizado na Colômbia
pela Escuela Nacional Sindical
(ENS). O evento reuniu dirigentes
sindicais, representantes de empresas,
pesquisadores e especialistas. Na
Colômbia, a abertura econômica e a
desnacionalização da indústria têm
impactado fortemente os trabalhadores
locais e dos países próximos.
Entre os focos do encontro esteve a
criação de redes sindicais no país, para
compartilhar informações e coordenar
ações frente às multinacionais instaladas.
As multinacionais de capital latino-
americano, que, nos últimos anos, têm
crescido e se espalhado pelo mundo,
também foram tema de debate, com
ACESSE JÁ:
destaque para as empresas brasileiras
e mexicanas. “O comportamento
dessas empresas não tem se mostrado www.os.org.br/conex
adequado, apesar da resistência dos
sindicatos, que sempre lutaram contra as
violações trabalhistas das multinacionais
europeias, japonesas ou norte-
americanas”, afirmou o coordenador
de pesquisas do IOS, Felipe Saboya.
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