PROLOGO

LA PREPARACION de una antologla del pensamiento politico de la Emancipacion no solo obliga a seleccionar segiin un cierto criterio -siempre discutible- los textos que se juzguen mas significativos, sino que propone inexcusablemente ciertos problemas de interpretacion sobre los que caben diversas respuestas, Parecerfa oportuno indicarlos aquf, como una invitacion para reflexionar no solo sabre los textos y sus contenidos sino tambien sabre los caracteresdel proceso historico que se abre en Latinoarnerica a principios del siglo XIX y del que surgen las nuevas nacionalidades. lHasta donde es valido pensar e interpretar e1 proceso de la Emancipacion s610 como un aspecto de la crisis de transforrnacion que sufre Europa desde el siglo XVIII y en la que se articula la caida del imperio colonial espafiol? Sin duda esa crisis de transforrnacion constituye un encuadre insoslayable para la comprension del fenomeno americana, y 10 es mas, ciertamente, si se trata de analizar las corriences de ideas que puso en movirniento. Pero, precisamente porque sera siempre imprescindible conducir el examen dentro de ese encuadre, resulta tarnbien necesario puntualizar -para que quede dicho y sirva de constante referencia- que el proceso de la Emancipacion se desata en tierra americana a partir de situaciones locales y desencadena una dinamica propia que no se puede reducir a la que es peculiar de los procesos europeos contemporaneos, Mas aiin: desencadena tambien unas corrientes de ideas estrictamente arraigadas a aquellas situaciones que, aunque vagamente formuladas y carentes de precision conceptual, orientan el comportamiento social y politico de las minorias dirigentes y de los nuevos sectores populares indicando los objetivos de la accion, el sentido de las decisiones y los caracteres de las respuestas ofrecidas a las antiguas y a las nuevas situaciones locales. Esas corrientes de ideas no forman parte del habitual repertorio de concepciones politicas a que apelaron los dirigentes del movimiento emancipador, sobre todo cuando fijaron por escrito sus opiniones politicas 0 enunciaron formalmente sus proyectos concretos, constituIX

donales 0 legislativos. En esos casos, recurrieron a un conjunto de modelos ideologicos ya eonstituidos en Europa 0 en Estados Unidos, Y si se trata de exponer ese pensamiento es forzoso referirlo a esos modelos, tanto mas cuanto que, efectivarnente, se basaron en ellos las creaciones institucionales que tuvieron vigencia legal. Pero es bien sabido que no siempre ~ casi nuneatuvieron autenrica y profunda vigencia real. Esa contradicci6n proviene, precisamente, de Ia inadecuad6n de los mode1os extranjeros a las situaciones locales latinaamericanas en ese memento y, sobre todo, de la existencia de otras ideas, imprecisas pero arraigadas, acerca de esas situaciones y de las respuestas que- debia darseles, Eran ideas espontaneas, elaboradas en la experiencia ya secular del mundo colonial, en el que el mestizaje y la aculturaci6n hablan creado una nueva sociedad y una nueva y peculiar concepcion de la vida. La mas singular -y 10 que mas dificulta eI analisis- es que esas ideas no eran absolutamente originales, sino trasmutaciones diversas y reiteradas de las recibidas de Europa desde los comienzos de Ia colonizacion, de modo que pueden parecer las mismas y reducirse conceptualmente a ellas. Pero Ia carga de experiencia vivid a -irradonal, generalmentecan que se las trasrnut6 introdujo en ellas unas variantes apenas perceptibles, y las misrnas palabras empezaron en muchos casos a significar otras cosas. Fueron ideas vividas, y par 10 tanto entremezcladas can sentimientos y matizadas con sutiles acepciones hasta el punto de tornarlas, en ocasiones, irreductibles a las ideas recibidas que fueron sus modelos y puntos de partida. Por eso Ia historia latinoamericana de los tiempos que siguieron a la Emancipacion parece un juego difkilmente inteligible, una constante contradiccion en eI seno de una realidad institucionalizada segun modelos diffcilmente adaptabIes, en Ia que irrumpian cada cierto tiempo y de irnprevisibles maneras unas tendencias genuinas que reivindicaban su peculiaridad y que Ia tornaban mas anarquica y confusa. El pensamiento escrito de los hombres de la Emancipacion, el pens amien to formal, podria decirse, que inspire a los precursores y a quienes dirigieron tanto el desarrollo de Ia primera etapa del movirniento ~l tiempo de las "patrias bobas"como el de la segunda, mas drarnatico, iniciado con la "guerra a muerte", Hjo Ia forma de Ia nueva realidad americana. Pero nada que Ia forma. El contenido 10 fij6 la realidad misma, la nueva realidad que se empez6 a constituir al dla siguiente del eolapso de la autoridad colonial. Entonces empez6 la con tradicci6n , cuya expresion fueron las guerras civiles, los vagos movimientos sociales, las controversias constitucionales, las Iuchas de poder, siempre movidas por el juego indisoluble entre las ambiciones de grupos 0 personas y las encontradas concepciones sobre las finalidades de la accion y las formas de alcanzarlas. Can estas salvedades debe entenderse el contenido de la casi totalidad del pensamiento escrito de los hombres de la Emancipacion. Expreso un conjunto de modelos preconcebidos para una realidad que se supuso inal-

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terable, pero que empez6 a transformarse en el rnisrno instante en que ese pensamiento fue formulado. Eran modelos que ternan un pasado claro y conocido, pero que ruvieron un futuro incierto y confuse. Su genesis hay que buscarla fuera de La tinoamerica , pero el singular proceso de su fundonamiento y adecuacion es 10 que explica la historia de las cinco a seis decadas que siguieron a la Independenda.

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EL CAUDAL de pensamlento politico en que abrevaron los hombres de la Emancipacion se constituyo a 10 largo de toda la Edad Moderna pero adquirio consistencia y sistematizacion en Ia segunda mital del siglo XVIII. Por entonces se precipitaron tarnbien los procesos que transformarian el sistema economico y politico del occidente europeo, del que formahan parte las potencias coloniales instaladas en Latinoamerica, Pero no estaban incluidas de la misma manera Portugal y Espana. E1 primero habla aceptado participar en el sistema del mundo mercantil a la zaga de Inglaterra, en tanto que la segunda se resistia y actuaba en creciente desventaja dentro de ese mundo que controlaban Inglaterra, en primer termino, y Holanda y Francia en segundo. Esa situacion signa el destino internacional de Espana. Poseedora de un vasto imperio colonial, perdio progresivamente el control de las rutas maritimas y, con 8, 1a capacidad de defensa de sus posesiones. Ciertarnente, la defendia el Pacto de Familia, que unia a las dos ramas de los Borhones, y despues de Ia revolucion el pacto con Francia, la primera potencia militar de Europa. Pero la preponderancia maritima de Inglaterra neutralizaba ese apoyo y> en cambio, Espana compartia todos los riesgos de Ia alianza francesa. A causa de ella fue aniquilada par Nelson la flota espanola en Trafalgar, en 1805, y el destino del imperio colonialespafiol qued6 sellado. La invasi6n francesa de Ia peninsula en 1808 complete el proceso, y en las colonies espafiolas quedaron dadas las condiciones para que se desprendieran de la metr6poli. No es Hell establecer cual era el grado de decision que poseian los diversos sectores de las colonias hispanoamericanas para adoptar una politica independentista, Desde el estallido de la Revolucion francesa aparecieron signos de que se empez6 a pensar en ella, y cuando Miranda inicio sus arduas gesclones ante el gobiemo ingles se aseguraba que vastos grupos criollos estaban dispuestos ala accion. Pero era un sentimiento tenue, que sin duda arraigaba en los grupos criollos de las burgueslas urbanas sin que pueda saberse, en cambia, el grado de resonancia que tenia en otros sectores. El sentimiento prohispanico estaba unido al sentimiento cat6lico, y los avances que habia logrado la influenda inglesa, promovidos por gtupos mercantiles interesados en un franco ingreso al Mercado mundial, estaban contenidos por Ia oposid6n
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de los grupos tradicionalistas que velan en los ingleses no solo a los seculares enemigos de Espana sino tambien a los herejes reformistas. Fue esa mezcla de sentimientos la que galvaniz6 la resistencia de Buenos Aires cuando dos veces hizo fracasar otros tantos intentos ingleses de invasion en 1806 y 1807. De pronto un vado de poder, creado por la crisis espafiola de 1808, oblige a decidir entre la sujeci6n a una autoridad inexistente y una independencia riesgosa, acerca de cuyos alcances se propusieron diversas variantes. Ese fue el memento en que adquirieron importanda los modelos politicos que se habfan elaborado en Europa y en los Estados Unidos en las iiltimas decadas y de acuerdo con los cuales deberia encararse el arduo problema de orientar el curso del proceso emandpador. Para identificar todos los caracteres del caudal de pensamiento que fragu6 en los modelos politicos vigentes a principios del siglo XIX seria necesario traer a colaci6n toda Ia apasionada discusi6n doctrinaria que acompafi6 a las luchas por el poder a 10 largo de la Edad Moderna. No podrlan obviarse las opiniones del Padre Juan de Mariana, del rey Jacobo I de Inglaterra, de Jean Bodin, de Hugo Gracio. Pero los modelos mismos, los que operaron eficazmente frente a las situaciones creadas en Latinoamerica, quedaron formulados s610 a partir de fines del siglo XVII, cuando en Inglaterra, tras la revolucion de 1688, se instaur6 Ia rnonarqula parlamentaria. La Declaracion de Derecbos dictada por el Parlamento y aceptada por el estanider de Holanda a quien se le habra ofrecido el trono, defini6 un estatuto politico en el que se resumia una larga y dramatica experiencia y se fijaban los terminos institucionales que resolvfan en un cierto sentido los conflictos entre las tendencias absolutistas de la monarquia y las tendencias representativas de las poderosas burguesias que, de hecho, controlaban la vida econ6mica de la nacion, Y sin embargo, la polemics no habia quedado cerrada. Mientras John Locke construfa la doctrina del nuevo regimen en sus Two treatises of Government de 1690, circulaban las ideas que Thomas Hobbes habia expuesto rigurosamente en 1651 en The Leviathan. La tesis del contrato social nutria el pensamiento de ambos tratadlstas, pero en tanto que Locke ponfa lfrnites a sus alcances y sostenia el derecho de las mayorias a ejercer el gobierno, Hobbes habia radicalizado aquella tesis y derivaba del contrato originario un poder absoluto. Whigs y tories recogerlan esas dos doctrines y las traducirfan, en el ejercicio del poder, en sendas politicas prdcticas, De hecho, predomino la concepcion de Locke que, 8I fin, coincidia con el irreversible texto de la Declaraci6n de Derecbos, sin que lograran hacer mella en el sistema parlamentario los ocasionales arrebatos absolutistas de Jorge III. Inglaterra se convirti6 desde entonees en el modele politico de quienes combatfan en otros paises de Europa el absolutismo monarquico. Montesquieu, que ya en 1721 habla satirizado el regimen frances en las Lettres Persanes, recogio una rica experiencia politics en su viaje a Inglaterra, y 10 mismo sucedio con Voltaire que, tras su estancia en la isla, escribio en 1728 sus Lettres sur les Anglai! para difundir los principios poXlI

liticos vigentes alii despues de la revoluci6n de 1688. Mas historicists y pragmatico que los pensadores ingleses, Montesquieu procuro hallar respuesta a los problemas suscitados por Ia . relaci6n entre el poder y las libertades individuales, imaginando soluciones institucionales que expuso metodicamente en De l'Esprit des Lois que dio a luz en 1748. Poco despues comenzaba a aparecer la Encyclopedic, dirigida por Diderot y D'Alambert, cuyos artfculos politicos revelaban una predorninante influencia del pensamiento politico Ingles posrrevolucionario. Voltaire escribia, entretanto, numerosos opdsculos y pan£1etos sabre ocasionales problemas de la vida francesa, en los que defendfa Ia tolerancia religiosa, los derechos individuales y la libertad intelectual, Pero hasta entonces el problema politico reconocia ciertos limites en sus proyecciones: fue Rousseau quien extrem6 esas tesis y abri6 un nuevo camino en 1a concepcion de la sociedad y la politica. La audacia de las afirmadones contenidas en el Discours sur l'origine de l'inegalite parmi les bommes, escrito en 1753, sobrepasaba los llmites de 1a crltica politica. Rousseau trasladaba at desarrollo mismo de las sociedades los problemas que s610 solian verse como expresi6n del sistema institucional. y at concretar las tradicionales digresiones sobre el esrado de naturaleza en una teoria de la desigualdad como resultado de la vida social y de las leyes, abria una perspectiva revolucionaria de inesperada trascendencia, Mas elaboradas y profundizadas, esas aspiraciones apareceran mas tarde, en 1764, en Du Contrat social. incluidas en una teoria general de la sociedad y del gobierno cuya vigorosa coherenda atrajo la atenci6n de muchos esplritus inquietos. En la dedicatoria "a la Republica de Ginebra" que encabeza el primero de los escritos citados se descubre la relaci6n que Rousseau establecia entre una sociedad igualitaria y el gobierno republicano. As! qued6 formulado, frente al modelo ingles de la monarquia parlamentaria, que tanta aceptaci6n habra tenido entre los pensadores politicos franceses, otro modelo, igualitario y republicano, que se ofreci6 como alternativa en los agitados procesos que sobrevinieron mas tarde. Combinadas sus terminos, esos dos modelos obraron en Ia mente de los insurrectos colones ingleses de America en 1776, al establecerse el texto de la Declaracion de lndependencia, y luego al redactarse los Articulos de Conlederacion en 1778 y la Constitucion de las Estados Ilnidos en 1787. En ese lap so: los problemas concretos suscitados por los diversos estados confederados en relaci6n con sus regimenes internos y con las relaciones reciprocas originaron una variante peculiar que hizo del gobierno de los Estados Unidos, a su vez, un modelo original y distinto de los que 10 habian inspirado. Y aun despues, en el ejercicio de las instituciones durante los gobiernos de los cuatro primeros presidentes -Washington, Adams, Jefferson y Madisonel modelo norteamericano adquirio una peculiaridad mas acentuada.
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Entretanto, el mode1o igualitario republicano habia presidido la accion politica de sectores decisivos en las primeras etapas de la Revolucion francesa de 1789. Inspire la Declaracion de los Derecbos del Hombre y del Ciudadano, aun cuando el rexto de la Constituci6n de 1791 -a la que la Declaracion servia de prearnbulo-c- fuera mas moderada. Mas influy6 en la concepcion de Ia Constirucion de 1793, que estableda el sutragio universal. Pero en 10 que mas se hizo sentir su influencia fue en la creacion del espiritu igualitario que predomin6 en la epoca de la Convencion, que fue, al mismo tiempo, la epoca de la leva en masa para enfrentar a los enemigos de Ia revoluci6n. Ad, el rnodelo igualitario republicano cobraba intensa vibracion y sumaba a esos caracteres un radicali-

zado autoritarisrno.
El golpe de Termidor puso fin al predominio de las tendencias jacobinas, y desde entonces comenzo a elaborarse un contramodelo republica no y moderado. La constitucion de 1795 restableci6 el sufragio restringido: y cuando los moderados fracasaron en su intento de controlar la agitacion social y politica, el modele republicano y moderado deja paso a otro, auroritario y conservador, establecido por Napole6n con la fuerza de las armas y el apoyo de los sectores sociales que consideraban habet alcanzado ya los objetivos prfstinos de Ia revolucion. . Densas y elaboradas, las doctrinas que inspiraban todos esos modelos eran, al mismo tiempo, fruto de la reflex ion de pensadores individuales -mas originales unos que otros=- y de Ia experiencia histories acumulada, fuera sabre largos procesos ya sobrepasados, fuera sobre la candente actualidad. Llegaron a Latinoarnerica no s610 constituidas como un cuerpo te6rico sino como un conjunto de verdades compendiadas y casi de prescripciones practices, Pero todas esas doctrinas se habian constituido sobre situaciones ajenas al Mundo hispanolusitano y mas ajenas aun al Mundo colonial que dependfa de las dos naciones ibericas. Fue una verdadera recepcion de experiencia ajena y el contraste se advirti6 pronto, no s610 entre las doctrinas recibidas y la realidad sino rambien entre aquellas y las doctrinas que circulaban corrientemente en el Mundo colonial, casi cercado e impenetrable. Las ideas de la IIustraci6n habian penetrado, ciertarnente, en ese Mundo colonial, pero por vias diversas y en distintos contexros, Para muchos hispanoamericanos, las ideas de los pensadores franceses llegaron a traves de sus divulgadores espafioles, para los cuales ciertos aspectos de ese pensarniento estaban vedados 0 fueron cuidadosamente ornitidos, Ni los remas que tenfan irnplicancia religiose ni los que se relacionaban con el sistema politico vigente en Espana pudieron ser tratados en un ambiente cultural en el que el americano Pablo de Olavide --entre tantoshabla sido condenado por Ia Inquisid6n por poseer libros prohibidos, como la Encyclopedie y las obras de Montesquieu, Voltaire y Rousseau, can eI agravante de que mantenia correspondencia con estos dos iiltirnos XIV

autores, Pudo el Padre Feijoo discurrir sobre las supersnciones 0 cnncar costumbres anacronicas; pero tanto en materia religiosa como politica, los ilurninistas espafioles introdujeron una clara correcci6n a los alcances del pensamiento frances. Acaso el testimonio mas significative, tanto por la personalidad de quien 10 otorgo, como por las circunstancias en que fue otorgado, sea el juicio que Gaspar Melchor de Jovellanos expres6 en 1809 cuando la Junta Central de Sevilla 10 consult6 sobre sistemas de Gobierno: "Haciendo. .. mi profesi6n de fe politica, dire que, segiin el derecho publico de Espana, la plenitud de la soberanla reside en el monarca, y que ninguna parte ni porcion de ella existe ni puede existir en otra persona o cuerpo fuera de ella; que, por consiguienre, es una herejia politics dedr que una nad6n cuya constituci6n es completamente monarquica, es soberana, 0 atribuirle las Iunciones de la soberania; y, como esta sea por su naturaleza indivisible, se sigue tambien que el soberano mismo no puede despojarse ni puede ser privado de ninguna parte de ella en favor de otro ni de la naci6n misrna". Jovellanos fue, justamente, la figura mas representativa de la Ilustraci6n espanola. Pero su pensamiento, como el de Campomanes, Cabarrus y tantos otros, se orienta hacia los problemas de la economia, de la sociedad y de la educaci6n. Las ideas de la escuela liberal y especialmente las de 1a fisiocracia inspiraron las medidas economicas de los gobiernos ilustrados y fueron difundidas por la Sociedad Economica de Madrid y por las diversas asociaciones de Amigos del Pais. En esos ambientes las recogieron algunos americanos que viajaron a Espana, y acaso en algunas pocas universidades, la de Salamanca especialrnente, donde funcionaba una Academia de Economia Politica. La mismo ocurri6 con los de habla portuguesa en la Universidad de Coimbra, reorganizada por medio de los Estatutos de 1772 bajo la inspiracion del ilustrado marques de Pombal, donde se estudiaban las ideas de Adam Smith y de la fisiocracia. Pero no faltaron los hispanoamericanos que frecuentaban directamente las ohras de los filosofos franceses, corriendo el riesgo de ser perseguidos o . encarcelados. Abundaban en muchas bibliotecas particulares, unas veces subrepticiamente y otras por expresa autorizacion pontificia, que se otorgaba a personas de reconocida responsahilidad para "leer todo genero de libros condenados aunque fuesen hereticos", y eran numerosos los clerigos que las posefan. Circulaban tambien en algunos ambientes universitarios, y no solo las obras de los mas irnportantes autores, sino tambien 1a de autores secundarios que se proponian divulgar las nuevas ideas. Por esa via llegaron directamente a los grupos mas inquietos y lectores de las colonias las nuevas corrientes del pensamiento frances en su forma original y en la totalidad de sus aspectos. Para muchos fue una revelacion deslumbrante, propia de quienes habian vivido mucho tiempo incomunicados con el mundo mercantil, ambito de las nuevas ideas; pero sobre todo porque, si vivian enclaustrados, era

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dentro de un mundo coherente, un verdadero universo de ideas plasmado en Espana y Portugal y condensado luego con diversos oiveles en el mundo clauso de las colonias, Prestaba rlgido marco a ese sistema de ideas la concepcion cat6lica de Ia Contrarreforma y Ia concepcion polltica de la monarquia absoluta tal como la entendfan los Austria. Estrictas ambas e intolerantes, contribuian a conforrnar una imagen autoritaria tanto de la vida social y politica como de la vida del pensamiento. Y si la rebeldia de hecho apenas podia imaginarse -aunque Ia hubo, dejando a salvo Ia obediencia realIa heterodoxia ideologica pareci6 una peligrosa arnenaza y se encomend6 a la Inquisicion que vigilara su aparicion y castigara a los culpables, Pudo ser rebeli6n de hecho la que desencadenaron los comuneros, tanto en Paraguay como en Nueva Granada. Se los someti6 y castigo, sin duda. Pero no produjo mayor alarrna porque estaba movida por una ideologfa propia del sistema. La rebeli6n era contra los malos funcionarios, contra el incumplimiento de las leyes, contra la voluntad sagrada del rey que, sin duda, querla el bien de sus subditos. Era una actitud derivada de esa veta politica de tradicion medieval que afloraba por entre la trama del orden absolutista de los Austria, que contenia los elementos de la democracia villana que reivindicarfan Lope de Vega y Calderon. "Se acata pero no se cumple" fue norma castiza que fijaba los Ifmites de la desobed.iencia dentro del sistema. Y aunque pudiera costarle la cabeza al desobediente, podia morir como leal vasallo y huen cristiano. Unos rndrgenes un poco mas amplios de independencia se advirti6 en 1a actitud de los jesuitas, denodados sostenedores del sistema, pero celosos de su propia autonomia, como orden y como corporacion pensante, precisamente porque sentian el sistema como obra propia y reivindicaban el derecho de vigilarIo, conducirlo y perfeccionarlo. En la tradicion politica europea, Ia aparicion del absolutismo habra sido pareja a la formulaci6n de Ia doctrina del tiranicidio. Solo se es rey para el bien de todos, y es tirano el que usa el poder solamente en su provecho. La conciencia publica, no ins ti tucionalizada , tenia el derecho de rebelarse y segar la vida del tirano, La teorfa habfa sido defendicla en la Edad Media por Jean Petit, con motivo del asesinato del duque de Orleans en 1407, atribuido a inspiracion de Juan sin Miedo, duque de Borgofia. Desarrollada luego al calor de los conflictos religiosos, era un correlate necesario de la doctrina del poder absoluto que no reconocia frenos institucionales a Ia autoridad real. Supanfa que eta la voluntad de Dios la que armaba el braze regicida y se valia de el para sancionar a quien usaba mal del poder que Dios mismo Ie habfa conferido. Era, pues, una doctrina coherente con el sistema trascendentalista, Fueron los jesuitas, par 1a plurna del padre Juan de Mariana, los que se hicieron portavoces de esa doctrina que, cualquiera fuera su validez y sus
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lirnitaciones, revelaba el senttmiento profundo que abrigaba la Compaiiia de Jesus de su responsabilidad en la custodia del sistema postridentino. Ese sentimiento fue el que inspir6 su obra en Latinoarnerica y explica su gravitaci6n. Pudo decir Capistrano de Abreu --en sus Capitular de Historia colonial-, que "sin antes escribir una historia de los jesuitas, sera pretencioso querer escribir 1a del Brasil"; y aunque alga haya de exageraci6n en ello, es includable que, tanto en el Brasil como en el area hispanoamericana, tuvo la Compafiia una gravitaci6n decisiva -y a veces un monopolioen la vida intelectual y en la formaci6n de elites. Fue ella, entre todas las ordenes, la que mas trabaj6 para mantener la coherencia del sistema y 1a que tuvo una politica mas tenaz para extremarlo. Conte a su favor con la originaria consustanciacion del pensarniento ignaciano can el del Concilio de Trento. La Cornpafila de Jesus no arrastraba tradicion medieval sino que se constituyo como expresion catdlica del espiritu moderno, arrostrando todos los problemas creados par el conflictivo mundo de las luchas religiosas, Asi quedo en evidencia en las Constituciones ignacianas. Pero tambien conto can el sustento teorico que le proporcionaron sus estudiosos de 1a politica y de la teologia, entre los cuales alcanzaron significacion singular Mariana, el cardenal Bellarrnino y sobre todo el padre Francisco Suarez, todos interesados sirnultaneamente en la religion y en la polftica. La consustanciaci6n de los jesuitas con el sistema no se manifesto solamente en la preocupacion por orientar intelectual e ideol6gicamente a las elites, sino tambien a traves de una singular concepcion de Ia catequesis, tan eficazmente conducida que se ha podido hablat de un "imperio jesuitico" en el Rio de Ia Plata, donde establecieron importanres misiones. Pero tanto la consustanciacion can el sistema como el efectivo poder que 1<1 Cornpafiia alcanzo en las colonias latinoamericanas la tornaron sospechosa cuando las metropolis viraron el rumbo por ohm de los rnonarcas ilustrados que cmprendieron un plan de reforrnas. Los jesuitas fueron expulsados del ambito hispanoportugues, y a partir de ese momento establecieron una red de comunicaciones con las colonias de las que se sirvieron para agitar a los espiritus inquietos. Mucho se ha discutido acerca de la influencia que e! suarizmo pudo tener en el despertar del sentimiento emancipador; sin duda ejerci6 alguna influencia, porque el celo de la defensa de los intereses de la Compafiia sobrepaso los Iimites de Ia argumentaci6n jusnaturalista 'Y desemboco alguna vez --como en e! padre Viscardoen una incitacion explicita a la emancipacion, No tuvo, sin embargo, en conjunto, la pujanza de las ideas inglesas y francesas, ya consagradas pOl' los rnovimientos revolucionarios triunfantes. Hubo, sf, un cierto sentimiento criollo generalizado que no pudo ser superado por las influencias ideologicas. Estas iiltimas operaron sobre pequefios grupos. Aquel sentirniento, en cambia, sigui6 vivo en vastos sectores
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populares y en las clases altas conservadoras, Cuando se estudia el pensamiento de la Ernancipacion, es imprescindible no perder de vista ese senti mien to que obrara como fuente de resistencia pasiva frente a las ideologias y a los modelos politicos extraidos de la experiencia extranjera.

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Ausente de Venezuela desde 1771, Francisco de Miranda se incorpor6 a la vida europea cuando ya se agitaba la polemica ideo16gica que, en Francia. desemboc6 en la revolucion. Ternperamento curiosa y aventurero, acumulo muchas y muy atentas lecturas perc dedic6 sus mayores energlas a la accion. Viaj6 mucho, sirvio bajo diversas banderas, conocio de cerca muchos hombres piiblicos, se rnezclo en diversas aventuras y se fue hacienda una clara composicion de lugar acerca de las opiniones politicas que ofreda la crisis suscitada en Europa por la Revolucion francesa de 1789. Buen conocedor de Inglaterra y de los Estados Unidos, familiarizado con los problemas espaiioles, su experiencia frances a y el conocimiento de los autores que inspiraban la ola revolucionaria complete el cuadro de 10 que necesitaba saber para orientarse en el complejo y vertiginoso panorama europeo. Cuando comenz6 a pensar en su patria venezolana ya sofiaba en America como su verdadera patria.

La idea ---casi la hip6tesisde que Hispanoamerica pudiera independizarse de su rnetropoli surgio en su espfritu indisolublemente unida a su imagen de la situacion general del mundo. Visto desde Europa, e1 imperio colonial espafiol pared a ya un mundo anacronico, y en su concepcion de la independencia estaba implfcita la de su renovacion para que sc -nodernizara y ocupara un lugar provechoso en el mundo rnercantil. Era, precisamente, el mundo que habra llegado a dominar Inglaterra, y a ella se dirigi6 Miranda en busca de apoyo para su plan. Las gestiones diplornaticas y conspirativas de Miranda fueron largas y, a veces, tortuosas. Pero 10 que trasuntaron los documentos mas representativos de su pensarniento, esto es, los planes constitucionales, fue la inequivoca opcion de Miranda por el modelo politico Ingles, acaso modificado en un sentido mas autoritario.' A1go de utopico habra en toda su concepcion, y no parecia que hubiera aplicado a fondo 1a experiencia inglesa para coordinar los mecanisrnos constitucionales de ese vasto estado americano en que pensaba, No eran los suyos, en rigor, planes practices, nacidos de la conviccion a la seguridad de que le seria dado ponerlos en accion, sino mas bien bosquejos provisionales que, por cierto, paredan ignorar Ia realidad 1atinoamericana. Sin embargo, Miranda acompafiaba sus memorias a1 gobierno Ingles con detalladas descripciones del mundo colonial, sus recursos y sus sociedades, y afirrnaba que eran muchos los americanos
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que aspiraban a la Independencia y que entrarian en movirruento si se sentian protegidos por Inglaterra. La experiencia demostrarfa su desconocimiento de la verdadera situacion social y politica de su propia tierra natal." Una cosa quedaha clara a sus ojos: Ia urgente necesidad de impedir que penetraran en Latinoamerica las ideas francesas, y no solo las que habla puesto en pnictica la Convencion sino aun los principios teoricos desenvueltos en las obras fundamentales de los fil6sofos. Una y otra vez expreso que era imprescirrdible que la politica de los girondinos 0 de los jacobinos no llegara a "contaminar el continente americano, ni bajo el pretexto de llevarle la libertad", porque temfa mas "la anarquia y la confusion" que la dependencia misma. Cuando participo en el Congreso redactor de la Consti tucion venezolana de 1811, asistio con desagrado a la adopcion de un conjunto de principios e instituciones que, en su opinion, compromezlan el futuro del pais. El regimen politico, pero sobre todo, el principio federalista, contradedan sus convicciones, en el fondo autoritarias, y Miranda las expres6 veladamente en la protesta que acompafio a su firma en el texto constitucional: "Considerando de que en la presente Constitucion los poderes no se hall an en un justa equilibria; ni Ia estructura U organizacion general suficienternente sencilla y clara para que pueda ser permanente; que por otra parte no estd ajustada con la poblacion, usos y costurnbres de estos paises, de que puede resultar que en Iugar de reunirnos en una masa general, 0 cuerpo social, nos divida y separe en perjuicio de la seguridad cormin y de nuestra Independencia, pongo estos reparos en cumplimiento de mi deber". En esa misma epoca el sacerdote mexicano fray Servando Teresa de Mier expreso un pensamiento politico semejante. Tarnbien el Fustigo el principio de la igualdad, del que --deda"los franceses han deducido que era necesario ahorcarse entre ellos para estar en situacion de igualdad en el sepulcro, iinico lugar donde todos somos iguales", Las pdginas de su Historia de fa revoluci6n de fa Nueva Espana, publicada en 1813, refleja la reaccion de su animo contra los principios de la Revolucion francesa, especialmente despues de los episodios del Terror. Como muchos de los que, como el, pertenecieron a los cfrculos hispanoamericanos de Londres, manifesto fray Servando cierta predileccion por el modelo ingles de Ia monarquia limitada. Pero temia, en el fondo, el triunfo de cualquier sistema aieno a la rradicion hispanica, no solo porque habia adoptado una concepcion consuetudinaria de los procesos historicos, analogs a la de Edmund Burke ~ autor de las Reflections on the French Revolution-, sino porque ternia los efectos de una disminucion del sentimiento religiose entre los criollos emancipados. Aristocratizante, defend fa la posicion de la "nobleza" criolla, en peligro, a sus ojos, si prosperaban las tesis igualitarias. En cambia, 1a perdu radon de Ia tradicion hispanica -las leyes yeastumbres, la religionasegurarfa una continuidad en esta Espana de XIX

America. La Independenda ~xplicaba en las Canas de un americana, publicadas en 1811-12 en relacion con las Cortes de Cadiz-, era inevitable pero debra conducirse de tal modo que no se comprometieran aquellas tradiciones que habian conformado las sociedades americanas," Estas ideas de fray Servando recuerdan las que poco antes habra expresado el argentino Mariano Moreno en el pr6logo a la traducci6n que la Junta revolucionaria habia manclado publicar del Contrato social: "Como el autor tuvo la desgracia de delirar en rnaterias religiosas, SUo primo el capitulo y principales pasajes donde ha tratado de ellas", Era una tipica expresi6n de la actitud de 1a Ilustraci6n espanola, manifestada tarnbien categoricamente en el titulo con que publico en Buenos Aires, en 1822, la tesis de Victorian de Villava originariamente escrita en 1797:

Apunte para una rejorma de Espana sin trastorno del gobierno monaro quico ni la religi6n.'
Educado en la Universidad altoperuana de Charcas, Moreno habia sido discipulo de Villava y era, naturalmente, un afrancesado, lector de los filosofos politicos cuyas obras circulaban clandestinamente en el ambiente intelectual de aquella universidad, En ella se formaron entre otros, Monteagudo, Rodriguez de Quiroga, Zuddfiea, todos los cuales participarlan directamente en los movimientos revolucionarios hispanoamericanos y expresarlan una y otra vez una version mas a menos radical de aquellas ideas. Analogo fervor por las ideas francesas se habla manifestado en otras partes de America. Naturalmente llegaron a Haiti, y encontraron favorable acogida entre los esclavos. La rebeli6n contra los ricos plantadores franceses empez6 en 1791, fue apoyada por la metropoli revolucionaria y dio origen a un nuevo orden institucional que organizo el jefe de los insurrectos, Toussaint Louverture, a traves de la Constituci6n de 1801; poco despues, su sucesor, Dessalines, completa ya Ia ruptura can Francia," "Era el primer gran triunfo en Latinoamerica del prindpio de la igualdad, aplicado, precisamente, a una sociedad fundada ostensiblemente en la desigualdad. E1 ejemplo haitiano se hizo sentir. En Venezuela hubo un movimiento de los negros de Coro, en 1795, y otro luego en Cariaco, en 1798. El jefe del primero, Jose Leonardo Chirino, hablaba de instaurar "la ley de los Iranceses", y ponla en practica sus convicciones igualitarias asesinando blancos. Por otra Via, las ideas francesas llegaban al Rio de la Plata y encontraban buena acogida en diversos drculos, tanto que el virrey Arredondo ordeno en 1794 una cuidadosa pesquisa en Buenos Aires, que revelo Ia existencia de franceses que se reunian para conspirar conrando con la posibilidad de mover a Ia rebeli6n a los negros esclavos. Pero ya por entonces habia criollos ilustrados entusiastas de las ideas francesas. Uno de ellos, funcionario del virreinato de Nueva Granada, Antonio Narifio, habia publicado en Bogota, en 1794, el texto de la Declaraci6n de los derecbos del hombre y del ciudadano, impreso en su

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imprenta privada. Contravenia con ello innurnerables y reiteradas disposiciones del gobierno espafiol prohibiendo la difusi6n de todo 10 que tuviera que ver con la Revoluci6n francesa, y en consecuencia, el virrey Ezpeleta dispuso que fueta encarcelado en una prisi6n de Africa. Pero poco despues, en 1796, algunos de los complicados en Ia conspirad6n de San BIas, organizada en Espana para instaurar alli un gobierno republicano de inspiracion francesa, fueron enviados a las prisiones americanas. Juan Bautista Picornell y otros varios fueron recluidos en Ia cdrcel de La Guaira, y desde alii reiniciaron la propaganda ideologica y Ia acd6n conspirariva que antes desarrollaron en Espana. Fugaron con la complicidad de algunos funcionarios que participaban de sus ideas, y la consecuencia fue Ia organizacion del proyecto revolucionario de 1797 encabezado pot el corregidor de Macuto, Jose Maria Espana, capitan retirado del eiercito espafiol, y por Manuel Gual. Ese rnismo afio apareci6 publicada en Venezuela la Declaraci6n de los derechos del hombre y del ciudadano, con un significative Discurso Preliminar de autor discutido pero verosimilmente atribuido a Juan Bautista Picornell." Una textual repeticion de los principios de la Revoluci6n francesa acredita el origen de las influencias recibidas por sus autores as! como la orientacion que, de triunfar, hubiera tenido el movimiento revolucionario. A medida que se precipitaba la crisis espanola fue crecienda el mimero de los que se preocuparon por Ia suerte de las colonias, Si la rnisma corte de Madrid habra sido suficientemente sensible al clamor como para enviar al visitador Jose de Galvez para interiorizarse de los problemas que inquietaban a los pobladores de las colonias, estos, y especialmente los criollos, pudieron acariciar cada vez mas Ia esperanza de que sus voces fueran escuchadas. Se advertla en esas voces una gran lucidez; pero poco a poco se advirti6 tambien un creciente resentimiento que a veces parecia rencor. Miranda publico en Londres en 1799, papeles del jesuita Juan Pablo Viscardo, que ya en 1792 redamaba por los derechos de los pobladores de las colonies." Pero hubo, en 1809, casi en los extremos del mundo colonial, dos documentos valioslsimos que revelaron en que peligrosa medida crecian tanto la lucidez como el resentimiento. Fueron el Memorial de agrauios del neogranadino Camilo Torres y la Representacion de los bacendados del rioplatense Mariano Moreno. Agudos y precisos, ambos documentos puntualizaban en el momento en que se derrumbaba la autoridad peninsular, los derechos que, los criollos crelan tener y las soludones que les paredan imperiosas." S6lo veladamente se insinuaba en ellos ese rencor que explotaria en las primeras jornadas revolucionarias, tanto en las ciudades altoperuanas como en las inflarnadas imprecaciones contra los "gachupines" de Miguel Hidalgo y de Jose Marfa Morelos en Mexico,"
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Cuando ernpezo la ola revolucionaria de 1809, los hechos empezaron a confrontarse con las ideas preconcebidas. Segiin ellas se interpretaron los hechos que se sucedian vertiginosamente, pero surgieron situaciones nuevas, imprevistas e imprevisibles, que plantearon problemas ineditos ajenos a los cartabones interpretativos de que disponfan hasta ese memento quienes se vieron envueltos en la direccion de los movirnientos revolucionarios. Eran problemas sociales y politicos, suscitados en la entrafia misrna de la realidad, llenos de matices locales y de peligrosas incognitas. Fue necesario inaugurar nuevos criterios para interpretarlos y entenderlos, acaso apoyados en aquellas ideas recibidas de fuera pero rnodificados reiteradamente a Ia Iuz de la experiencia de cada dia. De pronto se via que crecia en muchas mentes el designio emancipador. La que pocos afios antes pareda impensable, fue pens ado de pronto por muchos con un apasionado fervor. Pero (como realizar ese designio? Las respuestas variaron entre el ternor y la audacia, entre la prudencia y la ingenuidad. Unos creyeron que era llegada la ocasion definitiva y orros pensaron que era necesario marchar can tiento sin precipitar las decisiones. A la etapa de las ideologfas siguio 1a preocupacion por las estrategias, Fueron aquellos iiltimos los que decidieron usar la "mascara de Fernando VII", encubriendo el designio emancipador tras una politica cautelosa que diera tiernpo no solo para convencer y decidir a los mas apocados sino tambicn para comprobar si, efectivamenre, habia llegado la ocasion definiriva. La tesis de que se debian establecer gobiernos locales de origen popular, no para separarse de Espana sino para preservar los estados y los derechos del cautivo monarca legitimo, fue expuesta por muchos con diverso grado de sinceridad.!" De acuerdo con ella, al: gunas de las Juntas que reemplazaron a los gobiernos coloniales fundaron juridica y politicamente su actitud, no en el designio emancipador, sino en la necesidad de reasurnir Ia soberania para devolverla en momento oportuno aI rey, su legitime depositario. La vieja tradicion hispanica de raiz medieval pareda ofrecer fundamento suficicnte para esa postura, que no desafiaba a los tradicionalistas y perrnitia, en cambio, seguir prudentemente el curso de los hechos sin demasiado riesgo, Textos legales consagraron Ia doctrina que, par 10 dernas, parecia compatible con nuevas ideas sociales y politicas tan avanzadas como las que contenia el Contrato social de Rousseau.'! Los mas audaces creyeron que habfa llegado Ia ocasion definitiva y pusieron al descubierto eI designio emancipador." 10 que ya parecia insinuarse en Ia Proclama de Jose Artigas en abril de 1811, qued6 consagrado en julio en el Acta de Independencia de Venezuela.P Dos afios despucs declaro su effmera independencia Mexico en el Congreso de Anahuac
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y quedo inscripta en el acta de Chilpancingo bajo la inspiracion de Jose Marfa Morelos.'" Pero aun allf donde los gobiernos se mostraban tfrnidos sonaba la voz de los mas radicales: la de Camilo Henriquez en Chile,1t> la de Bernardo Monteagudo en Buenos Aires,IG la de Jose Artigas ya inequivoca en Montevideo, en son de desafio contra Buenos AiresP La discus ion se torno delicada a partir del momenta en que las Cortes de Cadiz cornpletaban el texto de la constitucion liberal, que robaba argumentos a quienes protestaban contra Ia opresion del absolutismo espafiol, y que fue aprobada en marzo de 1812.18 Fue precisamcnte en eI caldeado arnbiente gaditano de la epoca de las deliberaciones de las Cortes donde el peruano Manuel Lorenzo Vidaurre redact6 el Plan del Peru, fiel exponente de las aspiraciones de los criollos gue todavla tenian la esperanza de seguir pertenedendo at ambito hispanico, confiados en su tranformacicn.l'' Y en el sene mismo de las Cortes fue present ado en agosto de 1811, por la "diputaci6n americana a las Cortes de Espana", un notable documento interpretativo de Ia situacion americana despues de los primeros episodios revolucionarios,"? No sin dramatismo, la diputaci6n americana explicaba las causas remoras y cercanas de los pronunciamientos ocurridos en muchas dudades. EI mal gobierno, los abuses, los privilegios, la ineficacia 0 la indiferenda del regimen colonial para estimular la prosperidad de las colonias, y sabre todo, la injusta situacion de los criollos, eran males capaces de [ustificar la rebeldfa. Pero la diputacion americana todavia tenia esperanzas y confiaba en que Espana tamara el camino de las reform as para que los espafioles de America siguieran unidos a los de Ia peninsula. "Unicamente esto -terminaba diciendo-- extinguini el deseo de independencia, que es violento en eilos, y lucha alla en sus pechos can su arnot y adhesion a Ia peninsula, Se sustraera el pabulo que les ministra ague! funesto atizador de Ia disenci6n. Se les caerdn las armas de las manos. No habra influjo capaz de seducirlos para empufiarlas contra sus hermanos, alucindndose en creer que las taman para su defensa. Despreciaran cuantos auxilios les franqueen a este fin Ia Europa entera y el mundo todo. No habra pretexros ni ocasiones que los conmuevan; y lejos de vet como coyuntura favorable para sustraerse a Ia actual lueha de Espana, volveran a coadyuvar a ella con mayor fervor que el primitivo, porque imperara Vuestra Majestad en sus corazones". Esas palabras, can las que terrninaba el documento, reflejaban sin duda la actitud de muchos criollos.P Pero el movimiento emandpador tenia su propia dinamica y ya era tarde para contenerlo. Espana volvia en 1814 al regimen absolutista del restaurado Fernando VII y el espfritu de Ia Santa Alianza predominaba en Europa. America opt6 por la guerra a muerte. Allf donde se produjeron los estallidos revolucionarios desde 1809, y en el periodo que Ilega hasta las crisis de 1814 y 1815 -las derrotas de los patriotas en Chile, en Mexico, en el Alto Peru y la invasion de
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Morillo a Venezuela-, el movirmento emsncipador no s6Io afinn6 su decision de separarse de Espana sino que revelo con sus primeros pasos que tenia ya un contenido social y politico. Era, acaso, difuso y contradietorio. Revelaba la presencia de influencias diversas, Manifestaba las contradicciones entre Ia realidad y los modelos politicos que paredan inspirarlos. Pero sus lfneas generales eran perceptibles y se volvla a elIas aunque fuera a traves de muchos laberintos. Hubo, sin duda, un pensasamiento politico de la Emancipaci6n. No fue un azar que Moreno dispusiera Ia publicacion del Contrato social en Buenos Aires poco tiempo despues de haberse instalado la Junta de Gobierno que €l inspire con tremenda firmeza. Las ideas fundarnentales de Rousseau, resumidas a veces en terminos tajantes, aparecieron una y otra vez en los escritos de los patriotas ilustrados -y propensos a la radicalizacion-c- que creyeron en la necesidad de buscar un nuevo fundamento para las nuevas sociedades.P Y acaso pot Ia influencia que tuvieron sabre muchos de ellos los textos constitucionales de los Estados Unidos, apareci6 explicitamente 1a tesis del contrato social en Ia Constituci6n venezolana de 1811 23 Y en el proyecto de Constitucion para Ia Provincia Oriental que inspire Artigas en 1813.24 Del mismo modo, no fue azar que Narifio publicara en Bogota en 1794 la Declaracion de los derecbos del hombre y el ciudadano y que los inspiradores de la conspiraci6n de Gual y Espana hicieran 10 mismo en Venezuela en 1797. Como las del Contrato Social, esas ideas nutrieron las convicciones de quienes buscaban constituir los nuevos estados sobre bases [urfdicas y pollticas modernas y avanzadas; y si algunas veces aparecieron expllcira y extensamente en escritos te6ricos y en documentos polfticos, casi siernpre estan presentes de rnanera mas 0 menos expresa yean alcance variable.25 Prdcticamente y cualesquiera hayan sido los modelos politicos preferidos, una nueva imagen de Ia sociedad politica acompafio todos los procesos emancipadores. Su rasgo distintivo fue un sentimiento republicano. Quiza en los hechos las nuevas sociedades politicas conservaran sus viejos prejuicicos y sin duda Ia "gente decente" segufa despreciando al indio, al esdavo 0, simplernente, al indigente, Pero el espiritu con que se concibleron las nuevas sociedades pot parte de los que se sentian responsables de su nuevo ordenamiento jurldico y social fue esencialmente republicano y, explfcita 0 implicitamente, igualitario y democratlco. No se puso en practica, ciertamente, la Ietra de las dedaraciones que as] 10 establedan. Pero el principio qued6 estableddo, y debio apoyarse en un consenso creciente y en una conviccion muy arraigada puesto que, desde entonces, no se debiliro sino que, por el contrario, se fue traduciendo progresivarnente en una mayor vigencia. Fueron expresiones ejemplares de aquel espfritu el Decreta de bonores 26 que, a pedido de Mariano Moreno suscribi6 la Junta de Gobierno de Buenos Aires de 1810, y el singular titulo que adopto
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en Mexico Jose Maria Morelos en 1813, cuando decidi6 autodesignarse "siervo de la Nacion" ,27 el, que tenia, hasta donde alcanzaba su jurisdiccion, todo el poder revolucionario. Pero, mas aca de las expresiones simbolicas o retoricas, la supresion formal de los privilegios fue un hecho, que se concreto con mayor 0 menor celeridad segiin los paises y circunstandas, pero del que no se volvio arras en ningiin caso. 28 Hubo nuevas elites, nuevos grupos privilegiados, pero los postulados igualirarios y democraticos quedaron en pie, y palmo a palma, consiguieron ir transformandose en principios vigentes. Signo de la expresion y Ia profundidad de ese sentimiento fue que se los extendiera a los lectores mas desheredados, Los revolucionarios rnexicanos -Hidalgo y Morelo5asumieron el papel de defensores de indios y proyectaron restituirles la condicion humana que los conquistadores Ies habian arrebatado.r" Y la Asamblea argentina de 1813 proclam6 Ia "libertad de vientres" en un intento de resolver progresivarnente el problema de los esclavos." Indios sornetidos a tributo y negros reducidos a esclavitud constituian el mas bajo nivel de Ia escala social: hacia ellos, justarnente, se dirigio la atencion de quienes aspiraban a fundar una sociedad mas justa hasta donde era posible dado el juego Medea de los intereses: y si hubo marchas y contramarchas en la concesion efectiva de Ia libertad y Ia equiparacion de derechos, tambien en esto la persistencia de las primeras actitudes probe el vigor y la firmeza de los contenidos sociales y politicos del movimiento emancipador." Vulnerar el principio de la servidumbre indigene 0 de Ia esclavitud negra significaba introducir una nueva actitud con respecto a la mano de obra barata sobre la que se basaba la economfa americana. Y, en efecto, el movimiento ernancipador tuvo tambien contenidos economicos, Junto a los problemas de la Olano de obra enfrent6 otros. Tanto Hidalgo y Morelos en Mexico 32 como Artigas en Uruguay 33 tomaron el toro POt las astas y pusieron sabre el tapete la cuesti6n fundamental de la tierra, de manera empirica y sin que necesitaran apelar a las doctrinas fisiocraticas. Ciertamente Boves habia descubicrto en Venezuela que la redistribucion de Ia riqueza ganadera movla a las poblaciones rurales a favor de quien la intentara; yean ello sustrajo mucho apoyo a los patriotas, De modo analogo, aunque can inversa intencion, Hidalgo, MorcIos y Artigas sumaron muchas voluntades al movimiento emancipador al echar nuevas bases sociales y econ6micas en Ia vida de los campos. Pero el movirniento emandpador tuvo sus principales apoyos, en los primeros momentos, en las burguesias urbanas, yen relacion con elias exhibi6 tambien una clara actitud economica. Inequivocamente mercantilists, inspirado por los principles de la Ilustrad6n espanola 0 por las ideas de Adam Smith, proclamo el principio de la libertad de comercio, tal como 10 habfan solicitado reiteradamente quienes se sendan directamente perjudicados par el sistema monop6lieo, y quienes, desde el punto de vista de los intereses generales, advertian las posibilidades de

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expansion y progreso que prometla el comercio libre." Pero, instantaneamente, el rnovimiento emandpador debio hacer frente a los conflictos de intereses, Entre quienes propiciaban la Iibertad de comercio, algunos --especialmente en los centros claves del comercio colonialprocuraban subrepticiarnente conservar para sf, dentro del nuevo regimen, algiin tipo de rnonopolio 0 de ventaja, Contra esa tendencia se levanraron Artigas en Ia Banda Oriental y el doctor Francia en Paraguay, ambos dispuestos a quebrar la absorbente preponderancia comercial de Buenos Aires.3s Y buena parte de las razones que en otras regiones de America estimularon los rnovimientos fedcralistas obedecieron a las mismas razones. Si la experiencia de las revoluciones de Francia y de los Estados Unidos sirvio para filtrar las ideas politicas de origen frances que penetraron el movimiento emandpador hispanoamericano, la cautelosa elaboracion de las nuevas ideas de diverse origen que hicieron los pens adores espafioles de Ia Ilustracion, proporciono otros contenidos al movirnienro. Sin duda, los economicos que se trasvasaron intactos de la metropoli a las colonias poco antes de 1a Emancipacion y despues de ella. Pero tambien otros, Fue la influencia de 1a Ilustracion espanola la que sostuvo, mientras fue posible, la esperanza de mantener a las colonias en eI marco de una rnonarquia que se esperaba ver Iiberalizada despues de la reunion de las Cortes de Cadiz. Pero abandonada esa linea de pensamiento politico por 1a Iuerza de las circunstancias, 1a Ilustracion espanola siguio influyendo en otros aspectos: en 10 religioso y en 10 cultural. Salvo rara excepcion, todos los hombres que promovieron el movimiento emancipador y todos los documentos que produjeron se esforzaron en declarar enfaticamente su adhesion a 1a religion cat6lica, inclusive los mas jacobinos. Mas ann, se Ia esrablecio generalmente como religi6n del Estado, y, atin mas, se proscribieron todas las otras de manera expresa.P" Artigas, en cambia, exigio que se declarase la libertad de conciencia =-corno 10 hatfa O'Higgins en Chile--, y propuso, en su proyecto constitucional de 1813, que se estableciera la libertad de culros, autorizando a cada uno a "adorar a Dios en la manera y ocasiones que mas Ie agrade .. , can tal que no rurbe la Paz publica ni embarace a los otros en su culto religiose de la Santa Iglesia Catolica". 37 No hubo, en cambio, excepciones, en cuanto al valor atribuido a la educad6n y a la cultura general. Muchos habfan pronunciado, en los ultirnos tiernpos de Ia colonia, palabras semejantes a las de Santa Cruz y Espejo cuando propuso 1a fundaci6n en Quito de una Sociedad Patri6tica que denomin6 "Escuela de la Concordia". 38 La ilustracion general era la garantIa de la dignificacion de los dudadanos, pero, sobre todo, de su progreso material. Las sociedades de Amigos del Pais estaban destinadas a difundirla. Cuando se produjo el movimiento em ancipador , los gobiernos patriotas procuraron estirnular Ia cultura general. Convirtieron los periodicos oficiales en tribunas de ensefianza; peroademas fundaron escueXXVI

las y bibliotecas publicas, Moreno en Buenos Aires y Larrafiaga en Montevideo escribieron densos pensamientos sobre la significacion de estos centros para el robustecimiento de las instituciones republican as y democrdticas.311 Y Monteagudo discurri6 sobre el tema cuando inauguro en Buenos Aires la Sociedad Patriotica en 1812.40 Volcar los contenidos doctrinarios del movimiento emancipador dentro de un marco jurfdko que asegurara la Independencia, constituy6 la preocupacion fundamental de quienes recibieron el poder a1 triunfar el movimiento, Grave problema era crear un Estado nuevo, fundado en nuevos principios, sobre la base de situaciones sociales y politicas confusas e inestables. Muchas veces no se sabla siquiera hasta donde Ilegaria la jurisdicd6n territorial del nuevo gobiemo, puesto que no en todas partes era acatado del rnismo modo. <!Subsistirta el viejo orden colonial? Cosa dificil era suplantarlo por otro, sin que existiera experiencia alguna. Habra, eso sf, experiencia extranjera. Y a ella se acudi6, con 1a esperanza de que un modelo politico ya experimentado, que se ofrecia orgdnicamente constituido, sirviera como un molde en el que se pudiera introducir una realidad social confusa que amenazaba can hacerse caotica en muy poco tiempo. As} apareci6 una decidida vocaci6n constitucionallsta, inspirada en los ejemplos de la Francia revolucionaria y de los Estados Unidos. EI constitucionallsmo fue casi una obsesi6n desde el primer momento. Sin que se pudieran establecer principios vaIides de representatividad, se convocaron por todas partes congresos que debian asumir 1a soberanfa de Ia nueva nad6n y sancionar la carta constitucional que, de arriba hacia abajo, moldearia Ia nueva sociedad.t! Los principios parecian solidos, indiscutibles, universales. Pocas opiniones -ningunalos objetaban. S610 los contradecia la realldad social y economica, que desbordaba los marcos doctrinarios con sus exigencies concretas, originales y conflictivas. Aetas, estatutos, constituciones, fueron redactadas, discutidas y sancionadas en ruimero considerable. Teoricos, como Juan Egafia en Chile o Pefialver en Venezuela.Y discutieron minuciosamente la letra de las normas, Todos parecieron creer que una sabia constituci6n era el recurso supremo para encauzar la nueva vida de las sociedades, y solo discrepaban los que pensaban que debla ser meticulosa y casuistica con los que creian que debfa ser sencilla y limitada a las grandes lineas de la organizad6n del Estado, Quizd Narifio fue el mas esceptico acerca de la representatividad de los cuerpos colegiados que las aprobaban y acaso tambien de la verdadera eficacia que podia tener un conjunto de enunciaciones principisras frente a una realidad caotica que, mas que desbordar los principios, parecia manifestarse a traves de problemas cotidianos y contingentes que no se encuadraban en ellos y que, sin embargo, era menester resolver en cada ocasi6n.43 Asf, frente al constitucionalisrno, se fue delineando poco a poco una mentalidad polftica pragmatics que debra term inar justificando la dictadura de quien tuviera fuerza y antoridad para aseXXVII

gurar el orden y la paz resolviendo autoritariamente los conflictos concretos surgidos de los intereses y las expectativas en pugna_H En el cuadro de esas incertidumbres frente a la conducci6n del proceso de Ia emancipad6n, surgi6 el designio de romper el clrculo vicioso mediante la acd6n revolucionaria y radicalizada, Muchos querian pactar can el pasado, pero otros quisieron declararlo inexistente y construir a sangre y fuego un nuevo orden politico, social y econ6mico. Tal era el sentido del Plan atribuido a Moreno, de las decisiones adoptadas por Bolivar en el Manifiesto de Cartagena y, sobre todo, en la convocatoria a la "guerra a muerte", del plan politico elaborado por Morelos." La importante era destruir el pasado, destruyendo a quienes lo, representaban, a sus defensores, y tambien a los tibios que se resistfan a surnarse a la accion revolucionaria 0 que, por omision, la obstaculizaban. La destruction era para elIos el principio de Ia creacion, seguros de que 5610 su inflexible seguridad podria erigir un nuevo orden basado en principios preestablecidamente perfectos. Un voluntarismo exacerbado -un jacobinismo-parecia la iinica esperanza para prevenir Ia derrota 0 el caos, y se advertfa tendencia sernejante aun en proyectos menos extremados, como los de 111 Logia Lautaro. Pero cierto caos, 0 at menus cierta confusion, se insinuaba a traves de las respuestas de la realidad a todas las construcciones teoricas: aetas, constituciones, planes politicos radicalizados. La realidad era el mundo viejo; las gentes que seguian viviendo, despues del sagrado juramenta revolucionario, exactamente como Ia vfspera. Estaban los que esperaban que Ia revolucion fuera hecha para resolver sus propios problemas y los que no querfan que se hiciera nada para beneficiar a sus adversaries 0 competidores. Pero ningiin principia solemnemente establecido y filosoficamente fundado podia justificar que los privilegiados de ayer siguieran siendo los privilegiados de hoy. Esta conviccion elemental fue la que suscito el mas grave problema posrrevolucionario: el enfrentamiento entre las viejas capitales coloniales y las regiones interiores de cada virreinato 0 capitania general. EI problema quedo a la vista a1 dia siguientc del triunfo de los movirnientos capitalinos, Sedes principales de Ia actividad economica, sedes pollticas y eclesiasticas, las capitales eran tambien los centres mas import antes de cultura. En ellas se constituyeron los grupos politicos mas actives y con mayor claridad de rniras. Sin duda quisieron estos conservar el control sobre la region, pero descubrieron rnuy pronto que necesitaban su consentimiento y convocaron a las provincias para que concurrieran a constituir congresos representativos." Y en las deliberaciones que siguieron apared6 de inmediato, en todos los casos, 10 que serla Ia cuestion candente durante muchas decadas, El dilema fue elegit entre un gobierno centralizado, con 10 que se consolidaba la situation anterior, y un regimen federal que diera paso a las regiones interiores, antes sometidas adminis-

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trativa y politicamente, relegadas como areas economicas, pero que ahara veian la ocasion de desplegar sus posibilidades. En terminos doctrinarios, centralismo 0 federalismo fueron dos posiciones politicas antiteticas, EI modelo politico norteamericano sirvio de apoyo a los federalistas, cuyos argumentos esgrimieron sus partidarios en el congreso venezolano de 1811. Circulo en Venezuela la obra de Manuel Garcia de Sena titulada La Independencia de la Costa Firme justi· [icada por Thomas Paine Treinta aiios ba, publicada en Filadelfia en 1811, en 1a que el autor ofrecla la traducd6n de fragmentos de Paine y, ademas, la de los textos constitucionales norteamericanos: la Declaraci6n de la Independencia, los Articulos de Confederaci6n y perpetua union, la Constitucion de los Estados Unidos y las constituciones de varios estados de la Union. La obra ejercio una enorme influencia y estuvo presente en las mentes de los congresistas que dicta ron 1a constitucion de 1811.41 En Chile, ese mismo aiio, difundia los misrnos principles Camilo Henriquez en un celebre articulo, Ejemplo memorable, publicado en La Aurora de Chile". En Paraguay los hacia valet el doctor Francia contra Buenos Aites.48 En Uruguay, el mas deddido defensor de los principles federalistas, Artigas, se valia tarnbien de la obra de Garcia de Sena para sostener su posicion tambien contra Buenos Aires.49 En Nueva Granada los sostuvo Camilo Torres, siempre apoyado en e1 ejemplo norreamericano.P? Todos hadan alarde de abundante doctrina historica, juridica y politica. Pero su fuerza radicaba, sobre todo, en las tendencias regionalistas que presionaban Iuertemente para neutralizar la influencia de las antiguas capitales coloniales, deseosas de mantener su antigua hegemonia. Se opusieron al federalismo muchos que querian, precisamente, conservar esa hegemonia. Pero muchos tam bien que vefan con preocupacion el debiHtamiento que el federalismo significaba para el gobierno revolucionario, que s610 podian concebir como un instrumento vigoroso y eficaz para consumar el proceso ernancipador. Moreno 10 sefialaba al escribir sobre la rnision que esperaba al congreso que la Junta de Buenos Aires habra convocado." Bolivar se inclinaba por el centralismo en el Manifiesto de Cartagena, sacando conclusiones de la dura experiencia venezolana de 1812,52 y optaron por el mismo sistema Nariiio en Nueva Granada ~3 y Monteagudo en el Rio de la Plata,M tambien tras un analisis de los resultados practices de la dispersion del poder. Fue una polemica que comenz6 al dia siguiente del triunfo -en algunos casos eHmerosdel movimiento ernancipador, y que durarfa largas decadas en medio de cruentas guerras civiles en las que se disputaba la hegemonic politica y el control de la economia de las nuevas nacionalidades, En muchas mentes hicidas comenz6 a flotar muy pronto, poco despues de alcanzar el poder revolucionario, el fantasma de la guerra civil. Asorno en la convocatoria de la Junta de Santa Fe de Bogota, en las palabras de Narifio en 1813, en las de Attigas.M La guerra civil -a veces
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conflicto entre facciones, a veces enfrentamiento de voluntades colectivasno serla sino el mecanisme inevitable para decidir cuestiones estructurales de cada nacionalidad, puestas de rnanifiesto inequivocamente al cesar la adrninistracion colonial. Pero, entre tanto , los enfrentamientos doctrinarios y las guerras civiles carcomian la fuerza del movimiento emancipador. Otro fantasma, mas amenazador aun, apareci6 en el horizonte, La emancipaci6n habla consistido hasra entonees en un conjunto de actos politicos, declarativos: pero las fuerzas de la metr6poli no estaban derroradas militarmente y aprovecharon Ia inexperiencia y la division de los gobiernos revolucionarios para recuperar sus posiciones. La capitulacion de San Mateo, firmada por Miranda, devolvi6 Venezuela a los espafioles en 1812; y aunque Bolivar logro recuperar Caracas, volvi6 a perderla en 1814, hosrigadas sus fuerzas en los llanos. Ese mismo ana eran vencidos los patriotas chilenos en Rancagua. Y at ana siguiente, mientras se perdia en Alto Peru y caia derrotado Morelos en Mexico, el temido ejercito de Morillo desembarcaba en las costas venezolanas, robustedendo alli la domlnacion espanola y extendiendola a Nueva Granada. donde sitio Cartagena y entr6 en Bogota en 1816. De esa manera terminaba Ia "Patria boba " , la experiencia de los primeros patriotas formados politicamente en Ia ventajosa situacion creada por Ia crisis espanola. Todo parecia perdido y todo tenia que recomenzar. Tres textos singulares reflejan una clara conciencia de la situaci6n y Ia madurad6n de una experiencia. El primero es el Manifiesto de Cartagena, dado por Bolivar en 1812 tras la derrota de Miranda, en el que analiza las causas del fracaso de la revolucion." "Pero 10 que mas debilito el Gobierno de Venezuela -escribfa-, fue la forma federal que adopto, siguiendo las maximas exageradas de los derechos del hombre, que autorizandolo para que se rija por sf mismo, rompe los pactos sociales, y constituye a las naciones en anarqufa". Pero antes habfa expresado un juicio mas general: "Los codigos que consultaban nuestros magistrados no eran los que podfan ensefiarles Ia ciencia practice del gobierno, sino los que han formado ciertos buenos visionarios que irnagindndose republicas aereas, han procurado alcanzar la perfeccion politica, presuponiendo Ia perfectibilidad del linaje humano. Por manera que tuvimos filosofos par jefes, filantropia por Iegislacion, dialectics por tactica y sofistas por soldados". Diestro escritor, Bolivar apuntaba ya como un politico realista para quien Ia patria nueva no podia ser "boba". El segundo es Ia Carta de Jamaica, escrita en 1815.57 Bolivar se muestra en ella aun mas categorico. Convencido de la indifereneia de Europa y de Estados Unidos frente a los altibajos de Ia lucha por la Independencia, trataba de puntualizar los errores cometidos, gracias a los cuales parecia perderse Ia lucha emprendida. Los criolIos, deda, habian dernostrado una total inexperiencia politica. Pero 10 mas grave eran los carninos que habfan seguido tras Ia conquista del poder, los mas inadecuados para consolidarlo y para resistir los nuevos

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embates del poder espaiiol. Ni los gobiernos acentuadamente democraticos ni la organizacion federal del pais podtan permitir una acd6n firme, sostenida, precisarnente porque las decisiones eran irnprecisas y controvertidas y porque los recursos se dispersaban. Las soluciones opuestas eran las necesarias para triunfar. Y en un rapto visionario, esbozaba cual seria el porvenir de cada region americana cuando se sobrepasase 1a crisis de debilidad que acusaba entonces el proceso emancipador. Finalmente, el tercero es el Ensayo que escribi6 Camilo Henriquez en 1815, ya en Buenos Aires, en e1 que revisaba sus convicciones radicales y aconsejaba dejar de lado los principios democraticos." "Por ahora, deda, no hagais mas que elegir a un hombre de moralidad y genio revestido con la plenitud del poder ... ". Agudo observador, tambien el se deslizaba hacia el realismo politico, convencido de ~.:.impotencia revolucionaria de los gobiernos nutridos con los principios que habian rnerecido su adhesion en la primers bora, Porque tambien, para el, Ia patria nueva no podia ser "boba". En 1815 rodo pareda perdido. Y al recomenzar, una nueva mentalidad pollrica comenzo a predominar, en el marco de las grandes batallas.

IV
El realismo politico fue la consecuencia natural de las duras experiencias
sufridas par los revolucionarios en America, pero tambien de la percepdon del cambia que se habia operado en Ia situacion internacional. La era del entusiasmo democdtico pareda haber concluido, y el general argentina Manuel Belgrano pudo decir en 1816, al inforrnar al Congreso sobre la politica europea, "que as! como el espiritu general de las naciones en afios anteriores era republica no todo, en el dla se trataba de monarquizarlo todo" .~3 La Europa de la Santa Alianza era hostil a la America rebelde contra su soberano y era previsible que apoyara un intento formal y vigoroso de Espana para recuperar sus colonias. La direcd6n del movimiento emandpador paso, pues, de los ideologos a los soIdados met6dicos y teo naces dispuestos a afrootar los nuevos riesgos hasta las ultimas consecuencias y con los medios mas eficaces. Ya 10 advertia Bolivar en la Carta de Jamaica y San Martin 10 afirm6 al asumir su tremenda responsabilidad

milirar."
Pero si el cuadro internacional se oscurecla, el estado de animo de los americanos se aclaraba y crecia en fortaleza. La experiencia de los fracases robusted6 un fuerte sentirniento antiespafiol que fue expresado can vehemenda. Se 10 advierte en el Manifiesto al Mundo que Ianzo en Tucuman el Congreso Constituyente de las Provincias Unidas en 1817 61 Y en casi todos los documentos que produjeron San Martin y Bollvar." Y un vigoroso sentirniento antiportugues se trasluciria en las proclamas de Ia Republica de Pernarnbuco'" y, Iuego, en los textos relacionados con
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la Independencia del Brasil entre 1821 y 1822. Espana no representaba ya solamente la antigua opresion, sino, mas aun, 1a frustrada esperanza de regeneracion tras el rcgreso de Fernando VII en 1814 y la derogacion de la constitucion liberal. Si la restauracion de la Constitucion de Cadiz en 1820 hizo renacer las simpatias por la Espana ilustrada, la derrota del Iiberalisrno en 1823, resucito el sentimiento antiespaiiol." Este se entrecruzaba en las regiones que querlan resistir con el sentirniento antiabsolutista, en tanto que en Mexico y Guatemala predominaba en las clases acomodadas urbanas una manifiesta simpatfa par el gobierno de la Restauracion. Donde seguia comprometida la lucha, la adversidad estimulo los animas para la lucha. Bolivar preparaba sus Iuerzas desde e1 exilic y retemplaba el coraje de los patriotas can palabras tan fervorosas y categoricas, sernejantes, sin duda, a las que escribio desde Jamaica. En el sur, San Martin escribla desde su cuartel general de Mendoza a los diputados de la region incirandolos a que el Congreso declarara la Independencia.f Y en esas circunstancias, cuando las Provincias Unidas constituian el unico rincon americano Iibre de la dominacion espanola, decidieron en 1816 pronunciarse explicitarnente par la Independencia en un documento que expresaba tricitamente la voluntad de todas las colonias." . Nada quedaba ya de aquella sutil estratcgia que aconsejara, en un primer momento, utilizar Ia "mascara de Fernando VII". Ahara predominaba un inequfvoco designio independentista que debfa ser alcanzado a cualquier precio. Si antes el rcy cautivo pudo ser el simbolo de la optesi6n de todo el mundo hispanico por una potenda extranjera, ahara el rey restaurado era el simbolo de arncnazadoras represalias, y no solo por parte de Espana, sino tambien de toda la Europa autocratica, de la que solo se rnantenia separada I nglaterra , fiel a su tradicion liberal. Par eso fue la esperanza para muchos. Pero fue evidente para todos que la lucha se librarfa en tierra americana y can sus solas fuerzas, can el fin de alcanzar el objetivo primordial e inexcusable de que cada nacion llegara a set -----(:omo deda el documento argentino de 1816"libre e independiente del rey Fernando VII, sus sucesores y metr6poli". A esa formula se agrego poco despues una frase reveladora: "y de toda otra dominadon extranjera", Tal era el pensamiento fundamental, cualesquiera pudieran ser las soluciones institucionales ulteriores que los diversos grupos politicos de cada pals creyeran preferibles. En pecos anos, el sentimiento de la nacionalidad habia despertado, habia madurado en la lucha y se convirti6 en una fuerza irreprimible. Fue un estado de conciencia colectivo, acaso difuso en cuanto a sus contenidos concretes, pero de una tremenda vehemencia. La idea de nacion, un poco abstracts, se nutri6 de la idea de patria, tanto mas vivid a cuanto que era, mas que una idea, un sentimiento. Cada nuevo pais -paises apenas virtuales todavfa muchos de ellasse concentr6 en su propia
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pcrsonalidad colectiva, en sus hombres y en su paisaje, y se sintio seguro no solo de ella, sino tambien de cuanto la diferenciaba de los demas. Jugaban los intereses, sin duda, pero jugaban tarnbien las idiosincrasias, las tradiciones inveteradas, las costumbres cotidianas y las formas del habla popular. Quiza por ser un sentirniento recien despertado, se rnostro a vcces desbordante y agrcsivo. Pero sobre todo se mostr6 susceptible a toda forma de agravio 0 de desden. Y fue singular la energia que se puso en responder a quien 10 agraviaba 0 dcsdefiaba. Pcro acaso fue mas singular el extrernado tino que se rnostro en muchos casas para no ofenderlo. El director de las Provincias Unidas, Juan Martin de Pueyrredon, se detenia cuidadosamente, en las I nstrucciones que comunicaba a San Martin para su expedicion a Chile, en la necesidad de que sc viera en esa ernpresa un auxilio a un pueblo hermano y no una aventura conquistadora."? Todos los documentos de San Martin revelaban que esa era su conviccion profunda y su politica. Los que destine a los peruanas insistian reiteradamente en el tema del respcto que le merecia al Libertador el pueblo gue habia coadyuvado a Iiberar, repitiendo una y otra vez que s610 aceptaba las funciones que Ie eran otorgadas y rnostrandose siempre dispucsto a abandonarlas en manos de los naturales del pais.6~ Era la expresion de una politica, pero tarubien el reconocimiento de una situacion, Artigas y Francia habian defendido -airadamentedesde un principio Ia incquivoca individualidad de la Banda Oriental y del Paraguay. Argentina y Chile habfan mostrado su arraigada nacionalismo. La idea de patria rnovia los esplritus, pero movia tarnbien las voluntades y los corazones. Otra politica, en otra situacion, puso en practica Bolivar. La vieja idea de la nation americana 10 obsesionaba, y al servicio de ella, con la rnisma tenacidad y los mismos escnipulos, desarrollaba su accion rnilitar y politics tratando de mantcncr, a un tiempo mismo, la autonomia de Ius nacionalidades esrrictus y Ia unidad operativa de todas ellas para consolidar la Independencia y precaver todos los riesgos, Se observa esa polltica tanto en el discurso inaugural de Bolivar en el Congrcso de Angostura como en el que Francisco Antonio Zca pronuncio para clausurarlo.f" La idcntidad de la situacion y la comunidad del peligro parecia justificar esa concepci6n de la "patria grande", Ia sofiada Colombia, en la que se unian voluntariamentc las nacionalidades que invocaba Zea: "Pueblos de Venezuela... Pueblos de Cundinamarca... Pueblos de Quito ... ", todos ellos unidos antes por un mismo terror y todos libcrtados por la tenaz voluntad de Bolivar. "Es gloria --deda Zeapertenecer a un grande y poderoso pueblo, cuyo solo nombre inspira altas ideas y un sentimicnto de consideracion. 'Yo soy ingles' se puede decir con orgullo sabre toda Ia tierra, y con orgullo podra dccirse UTI dla: 'yc soy celombiano', si vosotros todos adheris firmemente a los principios de unidad y de
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integridad proclamados par esta ley y consagrados par la experiencia y la , razon ". EI rnismo pensamiento se escondia en rnuchos hombres de Buenos Aires, que no desesperaban de reconstituir el viejo ambito del Virreinato del Rio de la Plata, atrayendo de nuevo bajo su bandera a la Banda Oriental y al Paraguay. Pero en ambos casos ---en el sur y en el norte sudamericano-las nacionalidades estrictas, que aun para algunos no eran sino un conjunto de regiones dis tint as , lograron irnponer su voluntad de independenda y su designio de correr su propia aventura. Ensayos, proclarnas y rnanifiestos confundian el proceso emancipador con la identiFicacion de las nacionalidades, coincidentes a veces en sus llmites con las jurisdicciones coloniales y recortadas otras segun intereses econ6micos 0 modalidades sociales. Coincidiendo con la sensibilidad politica del Romanticismo -Burke, Fichte-, la existencia de caracteres 0 idiosincrasias nacionales se transformo en 13 America que se emancipaba en una conviecion profunda, anterior y ajena a cualquier influencia ideologic a 0 doctrinaria. Ser rnexicano, venezolano 0 argentino era un estado de animo, casi una creencia. Y ese estado de animo trascendio en las proclamas ---como las de O'Higgins, Pedro I 0 Iturbide-, envuelto a veces en una fraseologia convendonal, pero e.nergiendo de ella como una fuerza income-

nible,"?
Tanto la voluntad de independencia como el sentimiento de Ia nacionalidad crecieron y se tonificaron tras 1a crisis que sufri6 el proceso emandpador hacia 1815. Pero no paso 10 mismo con los principios politicos y sociales emanados de la experiencia y las doctrinas francesas y nortearnericanas que habian nutrido los prirneros impulses revolucionarios. A su radicalisrno atribuyeron muchos los entorpecimientos y los fracasos que habia sufrido el movimiento emandpador; y como la suerte de Europa parecio confirmar esta opinion, prospero una cautelosa distincion entre el valor intrinseco que aquellos principios tenian como tales y su valor practice en relacion con la situacion real por la que America pasaba. Hubo quienes retomaron los viejos ropicos del contrato social y de los derechos del hombre y el ciudadano, de la soberania popular, del gobierno representative, de Ia division de poderes, Eran, unas veces, pensadores de regiones que, como Mexico, America Central y las Antillas, estaban retrasadas con respecto a las demas en el proceso emancipador y que segulan elaborando los principios posibles; 11 perc tarnbien otros hombres comprometidos en la segunda etapa del movirniento, que ajustaban las doctrinas recibidas para adecuarlas a meditados textos constitucionales 0 legales a los que aquellas ideas servian de fundamento, generalrnente en terminos moderados y traducidas en instituciones cuidadosamente reguladas." E1 viejo espiritu de la Ilustracion habia cuaj ado en las conciencias, aun cuando cada una de las ideas que habian brorado de €l pudiera ser discutida en sus alcances, Nadie cuestionaba, natuXXXIV

ralmente, Ia importancia de la educacion popular, por la que se preocupaban tanto San Martin y Bolivar .13 Otras ideas, en cambia, re1acionadas can Ia practica del gobierno, eran constanternente sometidas a exam en; pero aiin asl, se advertia que estaban incorporadas a los espiritus como principios generales, hasta el punto de constituir un punta de partida inexcusable e inextinguible para todo el pensamiento politico reladonado can las nuevas nacionalidades. Se manifesto, ciertamente, un viraje hacia posiciones mas conservadoras, como si se hubiera desatado un acentuado temor por las formas tumultuosas que podia tomar e1 plena ejercicio de Ia soberanla popular desprovista de ciertos frenos institucionales." La constitucion de una. aristocracia republicana pareci6 alguna vez un requisito necesario para asegurar la estabilidad de los nuevas regfmenes, constituida acaso par los antiguos grupos predorninantes con inequlvoca vocadon oligarquica, como aquellos que habian desencadenado Ia primera insurreccion quitefia 0 como los "mantuanos" de Caracas; pero, de hecho, esa nueva aristocracia se fue esrableciendo poco a poco y espontdneamente como una nueva elite politica y militar que las circunstancias iban creando."! Hombres experirnentados, can un vigoroso sentido de la responsabilidad adquirido en la accion, podian y debfan ser, en opinion de rnuchos, quienes a traves de cuerpos colegiados de alta dignidad -acaso corporativos 0 hereditarios-, vigilaran Ia marcha de la republica. Los grandes principios inspiraron grandes constituciones; pero aunque estas se inspiraban en aquellos, asomaba en sus textos la preocupacion pot reducir los riesgos de una excesiva democracia." Sin embargo, no habla rnanera de contener can prescripciones constitucionales 0 legales una irrupcion social que venia de muy hondo, y fueron mas bien los goblernos fuertes los que sustituyeron a las constituciones, a las que usaron como pudieron 0, a veces, como quisieron los nuevos grupos de poder que se constitulan. La que sf quedo claro en todos los esplritus responsables -tan claro como la inequivoca vigencia rectora de los principios de la Ilustracion-efue Ia necesidad perentoria de cerrar el ciclo de los movirnientos anarquicos. La declare solemnemente el decreta del 1 de agosto de 1816, dictado por el Congreso de las Provincias Unidas con palabras enfaticas: "Fin a la revolucion, principio al orden"."? Fue una consigna generalizada que, sin duda, ningiin gobierno estaba en condiciones de transformar en acto, pero que constituirla el hila conductor de una polltica. La anarquia era 10 que desacreditaba en Europa a los pueblos arnericanos, 10 que impedia el apoyo extranjero, 10 que comprometia el exito de la accion militar." Dos temas suscito esta preocupaci6n por los peligros de la anarquia, relacionados con Ia forma de gobierno que debfa adoptarse, E1 primero era un tema formal y se referia a la posibilidad de instaurar un gobierno monarquico.i'' Sin duda, los movimientos ernancipa-

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dores habian nacido consustanciados can una concepcion republicana. Pero el clima politico europeo, bajo la inspiracion de Ia Santa Alianza, invitaba a pensar en una monarquia que debia tenet, a los ojos de sus sostenedores a rnericanos , no los caracteres del absolutismo que se restautaba en Europa, sino los que ofrecia el modelo Ingles, al que se volvla otra vez como la mas avanzada de las posibilidades reales. La monarquia pareda el mejor mecanismo estabilizador de la vida poli:tica, y ya Dessalines habra recurrido a el en Haiti, instaurandose emperador. Mas tarde, tambien en Mexico y Brasil se establecieron, con el nombre de imperios, reglrnenes rnonarquicos a cuya cabeza estuvieron el general Agustin Iturbide y Pedro I, este Ultimo miembro de la casa real portuguese, que decidio encabezar el movirniento separatista del Brasil, que culmin6 can su independencia. Limitado el poder del primero, hubo de serlo tambien el del segundo, segun el proyecto que acariciaban los inspiradores de la causa emancipadora, y Jose Bonifacio entre todos. Pero los desacuerdos entre el congreso constituycnte y el emperador llevaron a este a disolver la asamblea, y Pedro I quedo con todo el poder en sus manos. Muy breve, par su parte, fue la experiencia monarquica de Iturbide en Mexico, y parecio probat la inutilidad de las formulas [urfdicas y politicas por si solas para lograr Ia estabilizacion de una sociedad por sf constitutivamente inestable. Pero muchos de los que sostuvieron las ventajas de la monarqula vefan en ella la maxima expresion de 10 que verdadcrarnente deseaban: un podcr ejecutivo fuerte defendido por algiin tipo de legitimidad que Iirnitara los vaivenes politicos. Esa legitimidad Ie fue reconocida a Pedro I en Brasil, aunque no se lograra un cambio importante hacia la democracia en el sistema de gobierno, y a causa de elia subsistio alli el orden mientras los dernas paises arnericanos se vefan surnidos en 1a anarquia. La legitimidad era 10 que buscaban Miranda primero, Belgrano y San Martin despues, cuando pensaban en un Inca para que invistiera Ia dignidad real, porque ella, y no las atribuciones conferidas por una constitucion, era 10 que realmcnte podia contener el delirio politico. No pudiendo reso1verse el problema de la legitimidad, no quedaba otra opcion a quienes querlan poner freno al desorden y Ia anarquia que el segundo recurso, La idea de un presidente vitalicio aparecio como otra pasibilidad; pero fue pensada sobre todo por aquellos que velan en la fuerza carismarica de Bolivar un elemento extrajuridico que podia reforzar a la institucion.so Todos los recursos fracasaron y solo hubo poder fuerte alli donde la Iuerza -no las instituciones10 respaldaron. Pero no todas las voces que se escucharon fueron Iavorables a la monarquia. La tesis republicana encontro muchos defensores. En el Congreso de las Provincias Unidas la sostuvo fray Justo Santa Maria de Oro; en el Peru se puso a Ia cabeza de esa tendencia Jose Faustino Sanchez Carrion .... ponicndose a San Martin y a Monteagudo.'" en el area de influencia bolivariana acariciaban sentirnientos republicanos Antonio Narifio y FranXXXVI

cisco de Paula Santander; y desde los Estados Unidos polemiz6 contra la anarquia el ecuatoriano Vicente Rocafuerte.f El sistema republicano se irnpuso al fin en todas partes, excepto en Brasil, y fue puesto a prueba a traves de innumerables peripecias que, mas tarde, incitarfan a algunos, en algunos palses, a volver a pensar en la necesidad y la ventaja de la monarquia. EI segundo tema, suscitado por el aciago panorama politico de los pueblos que habian hecho su primer experimento revolucionario, fue eI del federalismo. No era nuevo, puesto que apareci6 ya en los prirneros dfas de la emancipaci6n; pero si antes se 10 discuti6 en prevision de sus cons ecuenci as , luego, en plena crisis, polarize las opiniones en Ia medida en que su aplicaci6n pareci6 la causa eminenre de todos los males. Fueron, sobre todo, los grandes responsables de Ia conduccion militar los que sobresalieron en Ia condenacion del sistema federal, preocupados obsesivamente por la concentracion de los esfuerzos para Ia guerra, por 1a fortaleza del poder politico que debfa respaldar sus campafias, por eJ prestigio internacional de las nuevas naciones. Federalismo fue para elIos palabra maldita, sin6nimo de anarquia y desorden.f Sin duda los acornpafiaba una vigorosa corriente de opinion, sobre todo en las antiguas capitales coloniales: pero el federalismo parecia tener una Iuerza sorda en las diversas regiones de cada pais: y no porque se ignorara Ia debilidad que comportaba para Ia accion eficaz, sino porque se temfa que el centralismo reconstituyera y consolidara la vieja estructura economics y polfrica de Ia colonia, en perjuicio de esas sociedades interiores que habfan avanzado hacia el poder despues de la revoluci6n y que no querian volver a una situacion de dependencia. Triunfaron de hecho las tendencias centraiistas, pero a costa de muchos conflictos y de progresivas transacciones que originarfan cornplejos y contradictorios sistemas politicos en muchos paises. Llevadas hasta sus ultimos extremes, las tendendas centralistas podlan conducir a un proyecto practice y a una politica real de unificaci6n americana, viejo ideal que circulaba como tal desde la epoca de Miranda. Pero la unificacion de trcs paises en Colombia, la retirada de San Martin despues de Ia entrevista de Guayaquil, la debilldad de los paises del area del Plata sumidos en la guerra civil y el exito de los ejercitos balivarianos en Bolivia y Peru, parecieron asignar posibilidades reales a aquel ideal de la unidad americana." Empero, el sentimiento nacional y los intereses locales se mostraron suficientemente actives como para descubrir que Ia idea no era Iactiblc. Bolfvar se mantuvo, sin embargo, fiel a ella, y poco despues que terminaran las luchas por Ia Independencia convoco el Congreso Anfictionico de Panama. EI ticmpo habia pasado, y la linea predominante de las nacionalidades condeno al fracaso una aspiracion tan sublime como utopica.
XXXVII

E1 tiernpo habra pasado. Los diez 0 quince afios transcurridos desde los ptimeros movimientos revolucionarios habfan sido de una tremenda intensidad y valian por vidas enteras para los que ya envejecian en los vaivenes de la lucha. Muchos se abisrnaron en sus recuerdos. Proscripto de Lima, y antes de acogerse a la sombra del poder de Bolivar, Bernardo Monteagudo escribio en Quito, en 1823, la Memoria en que se defendia de los ataques de sus enernigos." E1 texto, magnifico documento humane y politico, parece ser 1a voz de la conciencia revolucionaria americana de esos afios turbulentos. En 1a exposicion de sus cambiantes ideas se advierte la vehernencia de un ternperamento pero, sobre todo, 1a inquietud de una mente despierta y vivaz. Para seguir el tortuoso juego entre las ideas recibidas en America y las carnbiantes formas que adopt6 Ia realidad social y politica en los parses que luchaban pot su independencia, e1 testimonio de Monteagudo es inestimable. Todas las contradicciones de ese proceso laten en el, todas las esperanzas y los fracases, todas las experiencias y las reflexiones de quienes habian consumido su vida en la torrnenta revolucionaria. Acaso deba ser la ultima lectura de esta antologia del pensamiento de la Emandpaci6n.

JosE

LUIS

ROMERO

XXXVIII

NOTAS Francisco Miranda : Planes de gabieNla. lin0 y 1805. (Doc. 2). el Frusrrado inrenro de Mi randa en 1806: Proclam a de Coro, 1806. (Doc. 73). a Fray Servando Teresa de Mier: Cenas de Un am ericeno, 1811/12 y Historia de fa R evolucion de fa N U(!Va Espaiis, 1813 (Doc. 72). 4 Victorian de Villava: Apuntamientor pSTa la relorm« del Reine, 1797. (Doc. 9). !i Constitution de Haiti, 1801. Jean Jacques Dessalines: Proclama. (Doc. 14). 6 Discurso preliminar dirigido a las am ericanos, 1797 (Doc. 1). 7 Juan Pablo Viscardo ; Carta a los eJpl1iio/es am ericanos, 1792. (Doc. 8), S Camilo Torres: Memorilll de agrllvios, 1809. (Doc. 4). Mariano Moreno: Representacio,l de IOJ hacendados. 1809. (Doc. 12). La tension entre criollos y espafioles tambien aparece claramente expresada en Ia obra de! peruano Mariano Alejo Alvarez:
I

2 Sobre

Discurso

1811 (aunque solo pudo ser publicado en 1820). Un violenro sentimiento anrifrances aparece en la proclarna de Dessalines !.iberlad 0 Muerte, 1804 (Doc. 14). II Miguel Hidalgo: Mallifieslo, 1810. (Doc. 70). Jose Marla Morelos : Proclama de T lacaJallitlall y Plan Politico, 1813. (Doc. 74 y 75). If) En Mexico se advierre esta posicion moderada en Ia Memoria del Licenciado Francisco Verdad. (Doc. 15) y en los dos escriros de Fray Melchor de Talamantes: de Talamantes (Doc. 18) la postura independentista es mas clara. La posicion moderada se repite en la mayo ria de los movirnientos de 1809 y 1810. En Quito: Marques de Selva Alegre, Areng«, 1809 (Doc. 6) y Manuel Rodriguez de Qui roga, Proclam« a los puebl"J de A mbica (Doc. 7). En La Paz: Proclam a de la ciudd de La P14ta, 1R09 (Doc. II), En Santa Fe: Conuocatoria Il 14J prorincias de la Junta de Santa Fe (Doc. 26). En Buenos Ai res: la Prodllma de la J unra Provisoria Gubernativa (Doc, 48) y e! Manifiesto de 1a JunIa de Buenos Aires (Doc. 50). En Santiago: et Acid de illJta14cion de 14 Junta (Doc. 37) y el Caecismo Politico Cristiano (Doc. 38); rambien son moderados los escritos iniciales de Camilo Henriquez, como eI Sermon de 1811 (Doc. 40). En Asuncion, el Banda del Triunvirato (Doc. 66) y la Nota " 14 Junta de Buenos Aires (Doc. 68). 1l Cons/ifucion de Cundinamarca. 1811 (Doc. 29). ConJtj"~cjon de Quito, 1812 (Doc. 32). Estatuto pro"iJionai del Gobierno Superior de IdS Prooineias Un'da, (Doc. 53). 12 En Haiti se habia dedarado la independencia en 1804 Aaa de lndependenei« (Doc. 14). Tarnbien en Ja Proclama de COfO, Miranda asurnia una posicion similar. 13 Jose Artigas: Proclama de Mercedes 1811 (Doc. 60). Acta de Independencill d~ Venezue14, 1811 (Doc. 19) y ManifieJto al mundo de la Confederacion de Venezael«
de Chilpa"c;ngo, 1813 (Doc. 73). CamiIo Henrfquez: Proclem a. 1811 (Doc. 39) y Escritos, en "La Aurora" (Doe. 42). Una posicion similar se encuentra en Irisarri, Rejlexiones sobre la POUUCd de los gobiernos de America. 1813 (Doc. 43) ; Egafia: Los derecbos del pueblo (Doc. 44). y en el Manifjesto coniunto de Carrera y O'Higgins, 1814 (Doc. 46). 16 Bernardo Monteagudo: A los pueblos interiores, 1812 (Doc. 54) y ObSfWllcio' nes didJcticas, 1812 (Doc. 56). Una decidida posrura en favor de la Independencia se encuentra en los Eslatufos de lIZ Logia !.,aularo, fundada en 1812 por San Martin y Alvear; se ha conservado una copia de esre documenro en Santiago de Chile, donde se fundo una filial en 1817 (Doc. 99). 17 Jose Artigas: lnstruu;ones para 10J dipultJllios, 1813 (Doc. 62); Proyecto de Comlituci6n Federal, 1813 (Doc. 64). 18 En Peru aparecieron manifestaciones similares, aunque veladas debido al control de las autoridades espafiolas, "EI Peruano": Reilexiones poUtitas, 1812 (Doc. 34).
15

sobre la, prelerencies

que debe»

tener los emericanos

en los empleos

de America,

Idea del Congreso Nacione! de Nueva E,·pan,.. (Doc. 16) y Repre,entacion Itts colonies. (Doc. 17), ambas de 1808. En cambio, en las Advertencias

nacsonal de reservdlls

(Doc. 20). 14 Act« de lndependencja

mas

XXXIX

Manuel Lorenzo Vidaurre: Plan del Peru, 1810/1823 (Doc. 33) y Certas Ame1823. 20 RepresenMcion de los dipufad05 am ericanos a las Cortes de E,paiia, 1811. (Do,. 77). Jose Mej fa Lequerica: Discur so, 1811 (Doc. 78). 21 Una postura similar se encuentra en el Proyecto de Constitucion Fundamental de /4 Monarqufa espanola y su gobierno, del Ayuntamiento de Guatemala, 1810 (Doc. (9). 22 Bernardo de Monteagudo: Did/ago entre Alahflalpa y Fernando VII, 1809 (Doc. 10). Fernando Penal ver : Memoria sobre el problema constitucionel oenezolano, 1811 (Doc. 22). Jose Gaspar Rodriguez de Francia: Discur u» en el Congreso de 1811 (Doc. 67). Camilo Henrfquez: Nociones [andamentales sabre 105 derecbos de los pueblos, 1812 (Doc. 41). 23 Constitucion Federal de Venezuela, 1811 (Doc. 21). 2~ Proyecto de Constitecion para la Provincia oriental, 1813 (Doc. 63) y Proyecto de Constitucion Federal, 1813 (Doc. 64). 25 Ver Ia ya citada Constirucion uenezolana (Doc. 21), las Instrucciones de Arrigas (Doc. 62) 0 la C onstitucio» de Haiti de 1811 (Doc. 13). En los paises que aun no se habian emancipado se encuentran ejernplos en el Proyecto de Constitecio» del Ayuntamiento de Guatemala (Doc. 69), en la Rejlexiones politicaJ de "El Peruano" (Doc. 34) 0 en el articulo de Hi police U nanue: El ciudadano espanol, 1813 (Doc. 35). 26 Junta Provisional: Decreta sobre Jupresion de bonates, 1810 (Doc. 52). 21 Jose Maria Morelos: Proclam a de Tlacosenitlsn, 1813. (Doc. 74). 28 Duos ejemplos se encuentran en el Catecismo Politico CriJtiano de Chile (Doc. 38), en los textos de Carnilo Henriquez (Doc. 39 y 42), en los de Monteagudo (Doc. 54 y 56) 0 en los de Arrigas (Doc. 62 y 63). 29 Miguel Hidalgo: Bandos sobre tierras y esclecos, 1810 (Doc. 71). 30 El Redector de la Assmble«, 1813 (Doc. 57). 3l Catecismo Politico CNJtiano (Doc. 38). Ardgas: Documcnros cicadas y tarnbien las Carla; al Cabildo de Corrientes, de 1815. En Chuquisaca, el escrito de Victorian de Villava, Discurso sabre l« mita de Potosi, 1793, odgin6 una eacendida polemica. Arios despues, en 1802, Mariano Moreno escribio su Disertacion juddica sobre el seroicio personal de los indios en gene,al. Luego de 1810: Castelli, Proclama de Tlabuanaco, 1811. Bolivar, Decreta de aholiciOl1 de /a esclavitud, 1816. O'Higgins, Proclama a los araucanos, 1818 (Doc 101) Y A los habitantes del Peru, 1820 (Doc. 102), rraducida al quechua y difundida entre los ind [genas del Peru. La abolici6n de la servidurnbre habia side defendida en las Cortes de Cadiz de 1810·12 por Jose Joaquin Olmedo. 32 Hidalgo: Bandos sobre tierra: y esclavos (Doc. 71). More1os: P/4n politico, 1813 (Doc. 15). 33 Jose Arcigas: Reglem ento de tierras, 1815 (00(, 65). 34 Mariano Moreno: Plan de opereciones, 1810 (Doc. 49). 35 Artigas: InstruuioneJ pMa los diputado!, 1813 (Doc. 62). Junta Gubernativa de Asuncion: Nota (I la Junt(l de Buenos Aires, 1811 (Doc. 68). 36 Hidalgo, Man#iesto (Doc. 70). Acta de Independellci(l de Chilpandngo (Doc. 73) y Constilucion de Apalzingan, 1814 (Doc. 76). Act« de lndependencia de Venezuela (Doc. 19). Acta de Federacion de las Provincias Unidas de Nuev(I Granda, 1811 (Doc. 30). COnIlituci6n de Quito, 1812 (Doc. 32). Egafia: Los derecbos del pueblo, 1813 (Doc. 44). 31 Artigas: Inslrucciones pa,a 10J djputados (Doc. 62), Proyecto de Constitucion par(l 1(1 Provincia Oriental (Doc. 63). 38 Eugenio de Santa Cruz y Espejo: Discufso sobre el es!ablecimiento de tHi(l SociedmJ Ptllrio#ca en Quito, 1789 (Doc. 5). 39Damaso A. Larrafiaga: OratiOn inaugural en /(1 ape,tu,a de Ia Biblioteca Publica, 1816. 40 Bernardo de Monteagudo: Oradon inaugural en la apertur« de /4 SociedaJ PtllriOlitill, 1812 (Doc. 55).
19

N,anl1,

XL

41 Comtilud6n Pedl!'lm de V l!1J/JZue/4,1811 (Doc. 21). Comtilucion de Cundj. nllmarC4, 1811 (Doc. 29); Act« de Federacion de Ills Provincia, Unidas, 1811 (Doc. 30) r otras varias dictadas en Nueva Granada. ConstituciOn de Quito, IS12 (Doc. 32). Proyecto de Constitucion de Chile, 1813, preparado por Juan Egafia, Estalulo Provisional de] Gobierno Superior de Uss Provincias Unidas, 1811 (Doc. 53). En la Asamblea de IS13 en Buenos Ai res se presentaron cuatro proyectos CO nstirucionales 'I. entre ellos, el Proyecto de Constitution Federal, (Doc. 64). ConstiluciOn de ApalzingJn, IS14 (Doc. 76). Tambien hubo numerosas constlruciones en Haiti, despues de la Constituci6n de 1801 (Doc. 13). 42 Juan Egaiia: N otas i/uslrativas de algunos arlleu/oJ de Us ConstiJuci6n, IS13 (Doc. 45). Fernando de Pefialver : MemoN'; sabre el problem 11 comtituciomd «enezolano, 1811 (Doc. 22). Mariano Moreno: Sobre las mir,;s del Congreso po« reunirse, 1810 (Doc. 51). Bl Redactor de la Asamble« de 1813 (Doc. 57) Dis,urso sabre Us organiud6n de poderes de la Suprema JUnta de Santa Pe (Doc. 2S). 43 Antonio Maritio: Discurso en la apertura del Colegio electoral de Cundifl4marca (Doc. 31). H Francisco Javier Ustariz ; Proyecto de un gobierso prOf/horio para Venezuela, IS13 (Doc. 25). 45 Mariano Moreno: Pls« de operaciones, 1810 (Doc. 49). Manjfjnto de UsJunta de Buesos A ires, ISIO (Doc. 50). EI Redactor de Us A,'am ble«, 1813 (Doc. 57). Simon Bolivar: Manijiesto de Cartllgena, 1812 (Doc. 23) y La guerra a muerte, 1813 (Doc. 24). Morelos: Pla» Politico, lS13 (Doc 75) 46 Junta de Santa Fe: Conoocatorie a las provincia!, 1810 (Doc. 26) Naritio: Consideraciones sobre los inconcenientes de alterer la in1l0CII&i6nbeebe por Us dudad de Santa Fe, 1810 (Doc. 27). Moreno: Sobre las moira! del Congreso po« rsun/rse, 1810 (Doc. 51). 47 Pejialver : Memoria sobre el prohlema constitudonal oenezoleno (Doc. 22). 411 Juma Gubernaciva de Asuncion: Nota a Us JUntll de Buenus Aires, 1811 (Doc. 6S). 49 Artigas: Insffucciones para 101 Diputados (Doc. 62) y Proyecto de COM#ludr5n federal (Doc. 64). 5(1 A Camilo Torres correspondi6 la redacci6n del ACla de Pederacidn de les Propindas Unid«: de Nueva Granada, 1811 (Doc. 30). 51 Mariano Moreno: Sobre las miras del Congreso po« rsunirJe (Doc. 51). 52 Bolivar: ManificJto de Cartagena (Doc. 24). Ustaril: Pro"jecto de un gobierno proviso rio para Venezuela, 1813 (Doc. 25). 5S Antonio Narifio: Discurso en la apertura del Colegio Electoral de Cundin".. marca, 1813 (Doc. 31). 54 Bernardo de Monteagudo: Federation, 1815 (Doc. 59). 55 Junta de Santa Fe: Conoocaori« a las provincias (Doc 26). Narifio: DiscUfSO. _. (Doc. 31). Jose Artigas: OraciOn de abril, 1813 (Doc. 61). Monteagudo: Conff .. las facciones, lS15 (Doc 5S) 51 Bolivar: Carta de Jamaica, ISIS. (Doc. 79). ~8 Camilo Henriquez: ManijieSM ecerc« de lAs causas de los seeesos del",t'os01 en Chile, 1815 (Doc 47). 59 Manuel Belgrano: lnforme sobre el establecimiento de una monarqula, 1816 (Doc. 105) . 60 Bolivar: Carta de Jam.aiea (Doc. 79). Jose de San Martin: CorrespondenciP 'on Godoy Cl'IIZ, 1816 (Doc. 106). 61 Mani/ieJlo al mundo del Congreso Cons#,uyente, 1817 (Doc. 104). 62' Bolfvar: Carla de Jamaica (Doc. 79). San Martin: A los limeiios y habitanlls d, todo el Peru, 181S (Doc. 85); Decreta de abolici6n de Us COMtituciOn eJptmala, IS21 (Doc 88); Decreta de creadOn de Us SodedaJ Patriotic., 1822 (Doc. '91). Jose de It. Riva Agiiero: Manifestation hiJt6ri&a y pollli", de Us Revolueion en Amem. (de las 28 causas), 1818,

XLI

sa Pf"OcUmtU Ikl GohieNIo de J. R"Puhlj", ae Pernambuco, 1817. Ill) JOSe Antonio MiralJa: Soher""", ael pueblo y eleccione« popMhffe1, 1820 (Doc. 117). Jose Cecilio del Valle: DjJ!ozo de ajversos muertos sobr« /4 InJependencia tk Amlmil, 1821 (Doc. tl5). Felix Varela: Bl H4b<l1Jl!ro, 1824-25 (Doc. 119). Declaracion de InJepenamciA afl Bolivia, 1825 (Doc. 98). 8ft San Manin: CVf'respondflnciA con Goaoy Oro. 1816 (Doc 106) 68 Acta de InJependenciA dfl Lu P,ovincitU Unuus, 1916 (Doc. 103). Mamfjwo <Ii m,mao del Congreso Constituyente, 1817 (Doc 104) 81 Juan Martin de Pueyrredon: Instruccirmes par,,}" reconquisu de Chile, 1816 (Doc. 108). Bernardo O'Higgins: A los hllbitantes del Peru, 1820 (Doc. 102).
64

,Doc::

88 Jose de San Martin: Bando pM4 it. proclamruwn de J. InJ.epentUncill, 1821 (Doc. 86); Decreto de Immd6n del Protectorado, 1821 (Doc 87); E1t<llUtO Prol'is;01Iat P,"4 ,1 per.;, 1821 (Doc 90); Dimisi6n at m_do supremo, 1822 (Doc 92); Notll at Congmo, 1822 (Doc 93) y P,ocldma de dupedUl4, 1822 (Doc 94) 89 Simon Bolivar: Dlscerso de Angostura, 1819 (Doc 81) Francisco Antonio Zes : M_i#eJlo " los puebl01 de Colombia, 1820 (Doc 82) 10 Bernardo O'Higgins: Pro(:/amacion de z., Independemia de Chile, 1818 (Doc 100). Don Pedro de Alcantara: A los pueblos del Brasil, 1822 (Doc. 113). Represent". cion del Senado de 5"" Pablo ,J Regenle Pedro, 1821 (Doc 112) fray Servando Te-resa de Mier: iPuede z., NfietllI Esplli14 ser libre?, 1820 (Doc 120). Agustin de lturbide: Proc14m4 y Pl4n d8 Igu,J4, 1821 (Doc 121 ); Proclam a II los me;c;c"nos, 1821 (Doc 122). Aetll de Independend4 del Imperio m exicano, 1821 (Doc. 123). Jose Cecilio del Valle: Di.ilogo), 1821 (Doc. 115/. .'!ct« de Independ~1/&i4 de Cuatem ale. 1821 (Doc 114)
Antonio Miralla: Soberani« del pueblo _)' elecciones popu/4re.<, 1820 (Doc Va1!e: DWogoJ (Doc 115) 72 Juan Getman Roscio: Triunfo de fa libMud sabre el deIpotismo, 1817 (Doc. 80). Antonio Nariiio: Discerso ente el C01Igr/?!o de Cueut", 182 I (Doc. 83). 73 Bollvar: Discurso de Angosturll, 1819 (Doc 81) San Martin: Decreta de ereacid" de -/4 SodetlmJ Pl4riOtiC4, 1822 (Doc 91) Bernardo de Monteagudo: MemGrid. 1823 (Doc 95) Valle: DidZogos (Doc 115) 74 Bolivar: Discerso de Angostur4, (Doc. 81). San Martin: Estatuto PrOV;Jirm4l pMII el PenJ, 1821 (Doc 90) Acta de Independeneia de Cuatem4z." 1821 (Doc. 114). 7~ San Martin: Decreta de eremon de Hz Orden del Sol, 1821. Monteagudo: Me· moriA, 1823. 76 Pese a sus diferencias, oueden adverti rse esos caracreres en la Constirucion argentina de 1819. III. colombiana de Cucura, en 1821, III. de Chile de 1823, la otorgada por eI emperador Pedro I de- Brasil en 1824 y la de Bolivia de 1826, redactada por Bolfvar. 77 M4nifuIIO del Congreso de les P,o!JinculI Unid4s, 1816 (Doc 107) 78 Belgrano: informe sobre el elt4blecimienlo de una monM'qu;" (Doc. 10'». San Martin: Procl4m1l a les PrQ1)incias Unidas del Rio de ia Plate, 1820 (Doc. 109). Bolivar: O1uu,so de Angostura (Doc. 81). 79 Belgrano: Informe sob'e el esl4bleeimienlo de una mGnllrqu"" 1816 (Doc lOS) San Mardn: COHesponJeneiA con Godoy Cruz, 1816 (Doc 106). Monteagudo, Memoria, 1823 (Doc. 95). Jose Ignacio Moreno: Sobre 14 forma de Gobiemo ,.a4ptllble 41 Peru, 1822 so Bollvar: Diseurso de Angostflfll, (Doc. 81) y Constilution parll Bol •.,;4. San Martin: Decreto de IIJuneion del Protectorado, (Doc. 87) Y BItll/uto provisiomd parll el Peru, (Doc 90) Caracter similar ruvo el BstlltUlo dictado par O'Higgins en Chile en 1818 y la C01Jstilucwn de 1822 81 Jose Faustino Sanche~ Carrion: Sobre 14 in,.a"ptllbilid4d del gobierno monarqfJico, 1822 (Doc 96). &2 Vicente Rocafuerce: Bl sistem« eolombi41Jo popuillr, 1823 (Doc. 118). Ideas nece;,"",1 II todo pueblo independ;ente que qui ere Ier libre, 1821. Bosquero tiger/simo de 14 117)
11

Jose

r6VolN&i6n de Mbdco,

1822 XUI

88 Bolivar: DJselWso " Angoswl1 (Doc 81) :lea: M_ifwslo II los IJlublos de Colombu, 1820 (Doc 82) _ San Martin: Cormpondeneu. eon Godo,. Cruz, 1816 (001.: 106) y P~od.sml1 II P'oMncUs U,.iJ.u ikl Rio de L: PLmt, 1820 (Doc 109) M Bolivar: Cllftl1 de }amilk" (Doc. 79). Pueyrred6n, InstNluiones PMI1 la 'e~onqtliskl de Chile, IS16 (Doc. lOS). Valle: S0ii4b" e1 4bad de S4n Petko, ,0 I_bUn se SOM. 1822 (Doc. 116). Monteagudo: Sobre l« n"esUad de un. fetUr;u;Wn, 1825. 85 Bernardo de Montellgudo; Memoria, 1823 (Doc. 95).

us

XLlII

CRITERIO DE EST A EDICION

amplio de textos representatives del pensamienro politico de la emancipaci6n es, sin duda, una tarea compleja y dificil. En muchos palses no existen buenas recopilaciones nacionales; e! material bibliografico 51' encuentra disperse y las bibliorecas, salvo a1gunas excepciones, tienen grandes carencias, En muchos cases no ha side posible seceder a primeras ediciones y 51' debi6 recurrir a rranscripciones de los textos, tomados, eso si, de obras de probada seriedad. Parece significativo sefialar que la gran mayoria de las obras urilizadas para extraer los rextos que figuran en esta seleccion han sido encontradas en la Biblioreca del Museo Mitre de Buenos Aires que, como es sabido, 51' constituy6 sobre la base de la que fue propiedad de Bartolome Mitre, apasionado conocedor de la historia de America Latina. EI prop6sito de esta recopilad6n es oberer al lector un material de facil lecrur ... despojado del engorroso apararo erudite. En los textos 51' han eliminado las partes puramente formales, como introduccicues, fechas, firmas 0 saludos, que nada agregaban al contenido, Con el mismo proposito 51' conigi6 la ortografia original, adecuandola a las normas actuales, Como uno de los objerivos era ofrecer un panorama 10 mas amplio y complete posible, en algunos casos fue necesario reducir los rexros mas exeensos, seleccionando las panes mas significativas. Cuando 51' trata de una seleccion, esro parece explicitsmente indicado y una Hnea de puntos indica el lugar donde 51' ha suprimido una parte. La selecci6n se hizo cuidando de conservar el sentido general 1', inclusive, 1a estructura logica del texto. En los cases de obras de gron envergadura se procurd elegit una de las partes principales.

REUNIJI. un conjunto

A. eada docuroemo 51' le asign6 un mimero, para fad litar su referencia en notas cronologfa, Como titulo, se eligi6 aquella f6rmula por la cual se 10 conoce habirualrnente (por ejempio, Memor;"! de Agrat!ios) 0 bien una version abreviada del original. EI titulo complete esti induido en Ia nota introducroria de cada documento.
y

Los texros aparecen agrupados en eres secciones, que corresponden a las (res grandI'S etapas sefialadas en 1'1 pr6Jogo. Dentro de cada seccion, fueron agrupados por palses y, en cada pais, pot orden cronclcgico. 51.' asigao a 105 paises un orden que, aunquc responde a la vecindad geogrsfica, es roralmenre convencional. 51.' urilizaron las denominaciones acruales de los paises pero, naruralmente, en algunos cases, s610 uenen valor como referencia geografica. La disrribucion de los textos por paises crea alguna dificulrad para la lectura directs, pues 51' producen saltos en 1'1 riempo, pew,

XLIV

(On la ayuda de la primera columna de la cronologia, puede reconstruirse

temporal.

1'1 orden

Incluir las notas necesarias para aclarar todos los hechos y circuastancias aludidos en cada uno de los documentos hubiera ocupado camas paginas como 10$ textos mismos, Por ctra pane, los textos han sido incluidos en virtud de sus ideas generales y no por las slusiones a las circunstancias concretas de cada pals. Par eso 51' opt6 por reemplazar las aotas al pie por unos breves textos introductorios, relacionados con la cronologia y 1'1 prologo, de cuya combinad6n surge toda la informacion necesaria. En las notas ineroducrorias 51' mencionan brevemenre los datos biograflcos del auror y las cirrunsrancias en que 1'1 texto fue escrieo. La filiaci6n ideol6gica de aurores V tcxtos 51' encuenrra en 1'1 prologo y sus notas, donde $I' hacen precisas alusiones II. (ada uno de los docurnentos, Estes, final mente, estan incluidos en la primers columna de la cronologia, pudiendo reconstrui rse con ella, con ciereo detail 1', las circunstancias generales en que Iueron redacrados. No se consider6 necesario abundar en mas detalles biogrsficos de los numerosos autores, pues, generalmente su vida se confunde con la historia politica de las respectives naciones, Esta aparece volcada en la segunda columna de la cronologla donde se iadicaron, afio a afio, los principales suresos de cada pals. En la eercera columna, "Mundo exterior", se comeow por Espana y Portugal debido a su directa relacioa con 10$ sucesos americanos. Luego siguen las relaciones inrernacionales, que ioduyen guerras, tratados u O(fOS sucesos que involucren ados 0 mas naciones, Fiualmente, se incluyen los restantes paises, con un desarrollo proporcional a su incidencia en la hisroria
larinoarnericana.

JOSE Lms

ROMERO·

Lms

ALBERTO ROMERO

XLV

EL PENSAMIENTO POLITICO DE LA EMANCIPACION

I 1790 -1809

VENEZUELA

1 DISCURSO PRELIMINAR DIRIGIDO A LOS AMERICANOS. (1797) (Selecd6n)

T ex to introductorio a la Declaracion de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, traducido y publicado en Venezuela en 1797 por los participantes en la conspirecion de Gual y Espana. Se utiliz6 fa version de 1£1Declaracion de 1793, mucho mas radical que fa de 1789, traducida por Nariho en 1792. EI Discurso procure uincular los principios de la Reoolucion Francesa con la situacion de las colonias americana: y justiiica fa ne-

cesidad de la revoluci6n emancipadora.

HOMBRE puede curnplir con una obligacion que ignora, ni alegar un derecho del cual no tiene noticia, Esta constante verdad me ha determinado a publicae los Derecbos del Hombre, con algunas maximas republicanas, para instruccion y gobierno de todos mis cornpatriotas. La poca atencion, en ningiin respecto, que han merecido a los reyes, en todo tiempo, estos derechos sagrados e imprescriptibles, y la ignorancia que de ellos han zenido siempre los pueblos, son la causa de cuantos males se experimentan sobre 1a tierra. No habrian abusado tanto los reyes de Espana, )' los que en su nombre gobiernan nuestras provincias, de la bondad de los americanos, si hubiesernos estado ilustrados en esta parte. Instruidos ahora en nuestros derechos )' obligaciones, podremos desernpefiar estas del modo debido, y defender aquellos con el teson que es propio; enterados de los injustos procedimientos del gobierno espafiol, y de los horrores de su despotismo, nos resolveremos, sin duda alguna, a proseribirle enrerarnente: a abolir sus barbaras leyes, la desigualdad, la esclavitud, la miseria y envilecirniento general; trataremos de sustituir 1a luz, a las tinieblas; el orden, a Ia confusion; el imperio de una ley razonable y justa, a la fuerza arbitraria y desmedida, la dulce fraternidad que el Evangelic ordena, al espiritu de division y de discordia que Ia detestable politica de NINGUN

los reyes ha introducido entre nosotros; en una palabra, trataremos de buscar los medias mas eficaces para restituir al pueblo su soberania, a la America entera los imponderables bienes de un gobierno paternal. SI, arnados compatriotas, esta es nuestra ohligaci6n, en esto consiste nuestro bienestar, y Ia feIicidad general de todas nuestras provincias; nuestros deberes en esta parte, estdn de acuerdo con nuestros intereses. Muchos pueblos se ocupan en el dia en recobrar su libertad; en todas partes los hombres ilustrados y de sano coraz6n, trabajan en esta heroica empresa; los americanos nos desacreditarfamos si no pensasernos seriamente en efectuar esto mismo, y en aprovecharnos de las actuales circumtancias, NingUn pueblo tiene mas justos motives: ninguno se halla can mas proporciones que nosotros para hacer una revoluci6n feliz. En vista de esto, amados cornpatriotas, lque partido debemos tomar? Conociendo evidentemente que nada bueno podemos esperar de los reyes, que su coraz6n cruel e inhumano es insensible a nuestros males, {que resolucion adoptaremos? Cercioraos de la inutilidad de los recursos suaves, (_que rnedio elegirernos, para librarnos de tan insoportable esclavitud? No hay otro que el de la [uerza: este es el iinico rnedio que nos testa; este es el que nos vernos en la dura necesidad de abrazar al punto, en la hora, si queremos salvar la patria, si deseamos recobrar nuestros imprescriptibles derechos; bien que no se nos ha podido quitar, sin una infraccion de las leyes mas sagradas de la naturaleza, y por lin abuse feroz de la fuerza armada. El esperar por mas tiempo seria consentir en las mas execrables rnaldades, y cooperar a nuestra entera ruina. En otro tiempo, en otras circunstancias, cuando hablar de revoluci6n se tenia por el mas enorme delito, cuando por estar todos imbuidos de las mas perjudiciales maxirnas, cualquiera que intentaba la reforma de los abuses, la recuperation de los derechos del »ueblo, era tenido por un rebelde, por un enemigo de la patria, me hubiera guardado bien de proponeros un hecho semejante; pero en el dia, que- par fortuna no. teneis tantas preocupaciones en esta parte, que conoceis en algUn modo vuestros derechos, que estais enrerados de Ia perversidad de los reyes, que se halla en vuestros espiritus la mejor disposicion, y que las circunstancias de la Europa presentan la ocasi6n mas favorable para recuperar nuestra libenad, no puedo menos de daros este consejo tan conforme a vuestros deseos y a vuestro mejor bienestar. Las fuerzas que nos puede oponer el tirana son muy pequeiias en cornparacion de las nuestras; sus tropas, pocas y esdavas; las nuestras, muchas y Iibres; sus socorros, tardios y expuestos; los nuestros, prontos y seguros; sus recursos en el dia son en pequefio mimero, los nuestros son infinitos; sobre todo, nosotros tenemos a Dios propicio por Ia justicia de nuestra causa; el, irritado par sus delitos y maldades. Vivamos en la firme inteligencia de que no podemos ser vencidos, sino por nosotros mismos: 6

solamente pueden impedirnos el recobrar nuestra Iibertad, perder aun despues de haberla logrado; permanezcamos, pues, siempre asides a la virtud; reine entre nosotros la mas perfecta uni6n, constancia y fidelidad, y nada tendremos que terrier.
VIClOS

nuesrros

y hacernosla

el despotismo, es necesario que In revolucion sea, al rnisrno tiempo, moral y material; no es suficiente establecer otto sistema politico; es necesario, adernds, poner el mayor estudio en regenerar las costurnbres para devolver a todo ciudadano el reconocimiento de su dignidad, y mantenerle en el estado de rigor y entusiasrno en que Ie ha puesro la efervescencia revolucionaria, del cual caeria indefectiblernente si, pasada la crisis, no estuviese sostenido por un conocimiento positive de sus derechos, por un amor ardiente de sus deberes, por una abjuracion formal de sus preocupaciones, por un desprecio razonable de sus errores, por la aversion al vicio y por el horror al crimen. Todo el arte, pata obrar una mutacion tan feliz en las costumbres, consiste en aprovecharse del verdadero momento, 0 par mejor decir, en saber escoger la rnejor disposicion de los espiritus: esta di sposici on , este momento precioso, se encuentra en el acto del primer movirniento de toda revolucion. La efervescencia revolucionaria comunica a las pasiones Ia mas grande actividad, y pone al pueblo en estado de hacer todos los esfuerzos necesarios para conseguir la entera destrucclon de Ia tiranla, aunque sea a costa de los mayores sacrificios; entonces, todas las almas se hallan preparadas, todos los espiritus exaltados, todas las reflexiones se aprecian, y todas las verdades se dejan sentir; entonces es, pues, ruanda se debe inspirar aI pueblo un amor constanre a la virtud y horror al vicio; en tonces , cuando se Ie debe hacer sentir la necesidad absoluta de renunciar a todas sus erroneas m:'iximas y detestables pasiones: y de atenerse iinicamente a los solidos principios de la razon, de Ia justicia y de Ia virtud si quiere lograr su libertad: enronces es la ocasion de demostrarle que no puede hal!ar su felicidad sino en la prdctica de las virtudes sociales; entonces es cuando se deben obrar las gran des reformas 0, por mejor decir, entonces es ccando se debe cirnentar y construir de nuevo el edificio, poner en accion la moral y darla par base a la politics, asi como a todas las operaciones del gobierno. EI primer cuidado de los Iegisladores que trabajan en la regeneracion de un pais debe ser, pues, el de no exponer al pueblo a los furores de unas disensiones intestinas sernejantes, y esto no se puede eonseguir sino publicando inrnediatarnente su nueva 'forma de gobierno y arrojando fuera del scno del cuerpo social a tadas aquellas personas reeonocidas por enemigos del nuevo sistema. Cuando la soberanla del pueblo descansa particularmente en su unidad, cuando su feliddad depende de su concordia, cuando la prosperidad del Estado no puede ser sino el producto del concurso 7

A III hora, pues, que se intente destruir

'

general de sentimientos y de esfuerzos hacia un objeto unico, es un absurdo conservar en Ia asociacion civil hombres que alteran todos los principios, que aborrecen todas las leyes y que se oponen a todas las medidas. E1 destierro de unas gentes tan corrompidas e incorregibles asegura la libertad y evita Ia perdida y muerte de muchos rnilla res de ciudadanos iitiles y virtuosos. La regeneracion de un pueblo no puede ser sino eI resultado de su expurgacion, despues de la cual aquellos que quedan no tienen mas que un mismo espiritu, una misrna voluntad, un mismo interes: el goce cormin de los derechos del hombre, que constituye el bienestar de cada individuo. Sin embargo, esta providencia seria una medida insuficiente 51 en la nueva constitucion se olvidase cortar de raiz todas las causas que dan motivo a su aplicacion. Es indispensable establecer una Constitucion que, fundada iinicamente sobre los principios de Ia razon y de 1a justicia, asegure a los ciudadanos el goce mas entcro de sus derechos; combinar sus partes de tal modo que Ia necesidad de Ia obcdiencia a las leyes y de Ia surnision de las voluntades particulares a la general, deje subsistir en toda su fuerza y extension la soberania del pueblo, la igualdad entre los ciudadanos y eI ejercicio de la libertad natural; es necesario crear una autoridad vigilante y firme, una autoridad sabiamente dividida entre los poderes que tengan sus limites invariablemente puestos y que ejerzan el uno sabre el otro una vigilancia activa, sin dejar de estar sujetos a contribuir a un rnismo fin. Can esta medida, Ia jerarquia necesaria para arreglar y asegurar el movirniento del euerpo social conserve su fuerza equilibrada en todas sus partes, sin oposicion, sin obstaculos, sin interrupcion, sin lentitud parcial, sin precipitad6n destructiva y sin infraeci6n algona. Esta proporci6n tan exacta nace principalmente de los elementos bien combinados de las autoridades y de su rnimero indispensable. Nada mas funesto para un Esrado que la creacion de funciones publicss que no son de una utilidad positiva; no es sino una profunda ignorancia y mas frecuenternente la ambid6n, el orgullo 0 el amor propio quien propone tales funciones; estos empleos no ofrecen sino el espectaculo peligroso de la inercia y del fausto, donde no se debla ver sino actividad y anhelo a! servicio de la patria; asi, ellos pervierten por el mal ejemplo, impiden el curso del gobierno por su inutilidad y apuran e1 Esrado consumiendole su sustancia, Imports tenet siernpre presente que la verdadera esencia de la autoridad, la sola que Ia puede contener en sus justos Iimites es aquella que la hace colectiva, electiva, alternativa y momentanea. Conferir a un hombre solo todo el poder es precipitarse en la esclavitud, con intencion de evitarla, y obrar contra el objeto de las asociaciones politic as , que exigen una distribuci6n igual de justicia entre todos los miembros del cuerpo civil; esta condicion esencial no puede jamds existit, ni se pueden evitar los males del despotismo, si la autoridad no es

colectiva; en etecto, cuanto mas se la divide tanto mas se la conticne, pues 10 que se reparte entre muchos no llcga a set nunca propicdad de uno solo. La facu1tad de disponer arbitrariarnente un hombre de todos los negocios de un Estado es la que le facilita las usurpaciones graduales, hasta abrogarse el poder supremo; pero cuando cada individuo se hall a confundido entre una multitud y no pucde distinguirse sino por los talentos y las virtudes, que excitan igualmente la envidia de sus rivales; cuando las misrnas pasiones forman un contrapeso de las voluntades de todos contra la de cada uno; cuando ninguno puede tomar resolucion sin el consentimiento de los otros; cuando, en fin, la publiddad de las deliberaciones contiene a los ambiciosos 0 descubre su perfidia, se halla ell esta disposicion 'su fuerza, que se opone constantemente a la propension que tiene todo gobierno de una sola, 0 de pocas personas, de atentar COntra la libertad de los pueblos, por poco que se Ie perrnita extender su poder. En consecuencia de 10 expuesto, el mirnero de miembros que ha de componer una autoridad constituida, debe calcularse par 1a extension de los poderes delegados a esta misma autoridad, a fin de que su fuerza le quede toda entera, anulandose para los Iuncionarios, cuya influencia se disrninuye a proporcion que se aumenta el mimero de colegas, pues a me;lida que este se acrecicnta, el conjunto de conocimientos, de medias y esfuerzos se haec tanto mas considerable, 10 que establece un [usto equilibrio en el centro mismo de cada autoridad y haec que las deliberaciones salgan mas bien reflexionadas. Conviene que el pueblo este bien persuadido de la irnportancia de Ia buena eleccion de los funcionarios publicos; que erea firmemente que su suerte, que su desgracia a felicidad depende enterarnente de esta eleccion; penetrado de esta verdad, hara que recaigan siempre cstos nornbramientos en hombres de conocido rnerito, celo, rectitud y buena conducta. Si es suficiente hablar con elocuencia y audacia sin unir ni moralidad, ni civisrno aprobado, se abre la puerta a los malvados y charlatanes; si se exige que un dudadano, para obtener un empleo publico, haya ejercido antes por largo tiempo una profesion util , 0 que tenga cierra rcnta en bienes raices, se rompe el equilibria de la igualdad, se da toda la influencia a Ja fortuna y se consagra la inaccion, conducto de todos los vicios; si no se fija como iinica circunstancia que ninguno pueda llegar a ser funcionario publico sin justificar primero su amor a la patria, y adernas una conducts sin tacha, no par unas certificaciones mendigadas 0 una informacion de vida y costumbres, que no es mas que una vana formula, sino satisfaciendo a todo cargo, de un modo condnycnte, la elecci6n corre riesgo de ser pesima y el modo de elegir es vicioso. Cuando no se ticne certidumbre de Ia pureza de costumbres de aquel a quien se confia un ernpleo publico, (como se ha de esperar que se mantenga exento de toda prevaricacion, hallandose expuesto a mas grandes tentaciones que en la vida privada? Para for mar

concepto de un hombre, no hay mas que exarninar cuales son sus protecrores 0 sus contrarios; y 1a moralidad de estos es 1a verdadera piedra de toque de sus sentimicntos. Sabre todo, en las grandes asarnbleas es diffcil engafiarse en cuanto al rnerito de algunos hombres porque no faltan buenos ciudadanos que can energla aracan y manifiestan la falacia, luego que se presenta; y la virtud tiene tanto imperio, que basta la reclamacion de un hombre de bien para frustrar todo manejo clandestino y confundir 1a ambici6n; la perfidia riene tantos que la observen, que no puede menos de ser descubierta. De todo Io expuesto resulta que eI buen suceso de una revoluci6n depende tanto del pueblo como de sus legisladores: del pueblo, porque es indispensable que conozca la gran distancia que hay de sus costumbres actuales aI modo con que debra vivir, y, por consign iente, que para destruir estes habitos tan viciosos y romper los lazos que tienen sujeta su alma a tanto error e ignorancia, a tanta pasion desarreglada y a tanta practice antigua, es necesario que se venza a sf mismo, haciendo un sacrificio de todos sus errores: esfuerzo tanto mas grande para el hombre cuanto no puede ser sino la obra de una revolucion vigorosa, de un entusiasmo generOS0, rcvoluciouario, vehemente, sostenido y gobernado por los ccnsejos de la razon, De los legisladores, porque de sus Iuces y probidad depende tomar las rncdidas con exactitud y dar a 1a ernpresa una direcci6n invariable y una solidez indestructible, par 10 que no es suficiente para el exacto desempefio de un empleo sernejante, el que sean hombres instruidos y celosos; es necesario que es ten libres de preocupaciones y errores, de pasiones y parcialidades; que hayan reflexionado maduramente sobre la naturalcza de las COsaS y el caracter de los hombres; que sepan atraerlos par la fuerza de los principios y no por Ia violencia: que conozcan 1a influencia del dima sobre 10 moral y 10 fisico, y 1a influencia aun mas grande de los usos antiguos que s610 su antigiiedad hace respetarlos ciegamente; que scpan calcular con exactitud las reladones sociales par un conocimiento fijo de todos sus enlaces y que dererminen antes cual sera el juego de los nuevas resorres politicos puestos en movirniento: que combinen igualmente los resultados de su accion par afuera, y que midan 1a preponderancia que podra tener el pueblo regenerado en 1.1balanza de las nadones, ya por su gobierno, ya por su comerdo. Despues de haber trazado el plan, es indispensable que le Ileven adclante con firrneza, sin exasperar a nadie, y que hallen el arte de merccer 1a confianza publica, a1 tiempo mismo que destruyen una infinidad de intereses particulates; es necesario que sepan 50Stenerse en una elevad6n que siempre vaya creciendo, par el bien que se opera; que miren solamente 1a masa del pueblo, sin distinguir los individuos; que carninen entre la sabiduria y el vigor, la justicia y la razon, la

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csrabilidad y los principios: en una palabra, que no se detengan por pe" quefios ernbarazos, por vanes clamores, por debiles contrariedades; que no se aternoricen por algunos contratiempos parciales: que tengan la serenidad de espfritu necesaria para preveerlo todo, para prevenirlo y rernediar sin dilacion los males accidentales, en fin, que sean tan grandes como la obra en que se ocupan, tan respetables como el pueblo de quien sellan los derechos: que esten profundamente penetrados en sus obligaciones y tengan siempre presente qlle un olvido, una ligereza, una debilidad, puede cestar muchas lagrimas y sangre alma multitud de ciudadanos. La cualidad primera de un legislador es la abnegacion de sf rnismo; debe rnirar exclusivarnente en sus trabajos el bien general y no esperar otra recempensa de sus fatigas, de sus esfuerzos, que Ill. gloria de haber atraido la virtud entre los hombres, presentandoles leyes propias para lograr su fdicidad. [Dichosa ttl, arnada patria mia, si logras unos legisladores tan sabios y virtuosos! He aqui las principales maximas que conducen al huen exito de una revolucion; he aqui los principios generales que se deben seguir para establecer una Constitucion sabia, justa y perrnanente. Americanos de todo estado, profesi6n, color, edad y sexos; habitantes de todas las provineias, patricios y nuevas pobladores, que veis con dolor la desgraciada suerte de vuestro pais; que arnais el orden, la justicia y la virtud y que deseais viva mente la libertad: old la voz de un patriota reeonocido, que no os habla ni aconseja sino por vuestro bien, por vuestro interes y por vuestra gloria. La patria, despues de trescientos afios de la mas inhumana esclavitud, pide a voces un gobierno libre; la hora para el logro de un bien tan grande y precioso ha llegado ya; las circunstancies nos eonvidan y favorecen; reunarnonos, pues, inmediatamente para tan heroico fin; impongamos silencio a toda otra pasion que no sea Ill. del bien publico; eontribuyamos todos, con nuestras luees, con nuestras haciendas, con nuestras fuerzas, con nuestras vidas, al restablecimiento de la felicidad general; sacrifiquemoslo todo, si es necesario, para el bien de la patria; tomernos todos las armas; si, a las armas, a las arrnas todos; resuene pot todas partes: jViva el pueblo soberano y muera el despotismo! Porfiemos todos en ser los primeros a romper las eadenas de la esclavitud. Vosotros, intrepidos y valerosos guerreros: unios inmediatamente at pueblo, sostened su partido; rninistros de Jesueristo: exhortad a todos a Ia defensa de sus derechos, rogad a Dios por el pronto y feliz logro de esta empresa; individuos del bello sexo: contribuid tarnbien con vuestro poderoso influjo; esposas fieles y tiernas madres: animad a vuestros maridos, a vuestros hijos: castas viudas y doncellas honradas: no adrnitais favores, ni deis vuestras manos a quien no haya sabido pelear valerosamente por la libertad de la patria; nadie tenga POl' buen marido, por buen hijo, por

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huen hermano, por buen pariente ni por huen paisano, a todo aquel que no defienda con el mayor tes6n la causa publica; a todo aquel que volviese la espalda al enemigo; tiemble este a nuestra presencia; llenese de terror y espanto al ver nuestra intrepidez, nuestro valor y nuestra constancia; quede de una vez confundido el vicio, exaltada Ia virtud, destruida la tiranfa y triunfante la libertad.

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FRANCISCO DE MIRANDA: PLANES DE GOBIERNO (1801 )

El patriota uenezolano Francisco de Miranda (17501816) prepar6 en 1790, durante su primera estadia en Inglaterra, un plan de gobierno para Hispanoamerica despues de su emancipacion, que present6 al ministro Pitt. Vuelto a Inglaterra en 1798, re!ormul6 sus ideas y prepar6 estos bosqueios de un gobierno prouisorio y de la Constitud6n de/initiva.
A. BOSQUEJO DE GOBIERNO PROVISQRIO
Londres, Tons
AUTORIDAn

2 de mayo de 1801

emanada

del gobierno

espafiol queda abolida

ipso [seta.

COMICIOS
Los comicios estaran form ados por todos los habitantes natives 0 ya afincados en el pais, cualquiera sea 1a casta a que pertenezcan, siempre que hayan cumplido los 21 afios, que hayan jurado lealtad a la nueva reforma del gobierno y a 1a independencia americana, que tengan una renta anual de 36 piastras, que hayan nacido de padre y madre libres, que no ejerzan servidumbre domestica ni hayan sufrido pena infamante. CAB I LOOS Las antiguas autoridades seran sustituidas POt los Cabildos y Ayuntamientos de las diferentes ciudades. Estes aurnentaran su mirnero con un tercio de sus miembros elegidos entre los indios y las gentes de color de la provincia, y todos deberan ser confirmados por los comicios municipales, Los miembros no podran ser menores de 25 aiios de edad, y deberan set propietarios de no menos de cliez arpentes de tierra.

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Los indios y las gentes de color seran dispensados, por el momento, de cumplir esta Ultima condicion. Los Cabildos elegiran, entre sus miembros y el resto de los ciudadanos del distrito, a dos, que seran nombrados alcaldes, y que (como en el pas ado) estaran encargados de administrar [usticia, asf como de Ia po1ida del distrito, durante la guerra. Se cuidara de que esta elecci6n recaiga sobre ciudadanos de reconocida probidad, que tengan mas de 30 afios }' una renta anual de 300 piastras.

ASAMBLEAS Los Cabildos elegiran entre sus miembros y el resto de los ciudadanos del distrito a uno 0 varios representantes (segiin la poblacion de la ciudad que representan), los cuales formaran una asamblea provincial, encargada del gobierno general de toda la provincia, hasta que se establezca el gobierno federal. La edad de estos representantes no bajara de los treinta afios, y la renta anual sera de 400 piastras, Esta asamblea nombrard dos ciudadanos entre sus miembros y el resto de los ciudadanos de Ia provincia, con el nornbre de Caracas. Estos esrardn encargados de promulgar y hacer ejecutar las Ieyes provinciales durante la guerra. Deberan tenet treinta afios cumplidos y una renta anual de 500 piastras, Las leyes existentes subsistiran tal como en el pasado, hasta la elaboradon de otras nuevas. Sin embargo, seran abolidas ipso facto las 51guientes: 1. Todo impuesto 0 rasa personal, tanto para los indios como para eJ resto de los ciudadanos. 2. Todos los derechos sabre las irnportaciones y las exportaciones del pais. Solo subsistini un derecho del 5% sobre las importaciones y del 2% sabre las exportaciones, Se permite la entrada de todo tipo de manufacturas y rnercaderia. 3. Todas las Ieyes que se relacionan can el odioso tribunal de la Inquisicion. Dado que 1a tolerancia religiosa es un principle del derecho natural, esta sera practicada. E1 pueblo americano reconoce siernpre a Ia religion catclica rornana como su religion national.

MILICIA
La militia, asi como la totalidad de la fuerza armada, sera colocada bajo la direccion de un ciudadano americano, que sera nornbrado por la Asamblea y confirmado por los comicios de la provincia. Llevara el titulo de Generalisimo del Ejercito Americana, y su autoridad solo sera valida du-

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rante 1a guerra 0 hasta 1a Iorrnacion del gobierno federal. Su deber principal sera 1a organizacion del ejcrcito y la defensa del pais, y a ese efecto propondra los nombramientos de funcionarios a 1a sancion de la Asamblea, a 1a que sornetera igualmcnte todos los planes y operaciones militares, etc. Los fondos necesarios para el mantenimiento y el equipamiento del ejercito serdn suministrados por la Asamblea, El General sera responsable de Ia administracion de todos estes intereses, asf como del empleo que haga de sus poderes. EI gobierno se reserva el derecho de pedirle rendicion de cuentas al abandonar el cargo. CLERO Durante la guerra, el clero estara bajo 1a direccion de un vicario general nombrado por la Asamblea. Los curas de todas las provincias seran nombrados 0 confirmados por sus respectivos Feligreses.

REGLAMENTO Los extranjeros no afincados 0 casados en el pais antes de la declaracion de la independencia, no gozaran de los derechos de los ciudadanos americanos, a menos que cumplan una residencia de seis afios seguidos en el pais 0 que sirvan en dos campafias del ejercito americano. Sin embargo, 1a legislatura podra, en ciertos casas, acordar esos derechos a quienes juzgue conveniente. Aquellos habitantes, de la especie que fueren, que relnisen prestar el juramenta civico, seran obligados a retirarse a1 interior del PR.IS, en los lugares designados por el gobierno, y solo durante la guerra. Aquellos que soliciten abandonar e1 pais, tendran 1a autorizacion sin demora, La propiedad rafz, 0 cua1quier otra que poseyera, _sera fielmente adminisrrada durante su ausencia, deduciendo los gastos de administracion, asi como el importe general. Llegada la paz, seran libres de entrar en el pais, en calidad de extrsnjeros, donde se los pondra en poses ion de sus bienes. Los que hayan tornado las arrnas contra su patria, seran excluidos a perpetuidad. ' Todo ciudadano que, habiendo prestado juramenta de lealtad a la patria, tenga 1a desdicha de violarlo, sera llevada a los tribunales y castigada severamente conforme a las leyes. B. BOSQUEJO

DE GOBIERNO

FEDERAL

Son ciudadanos americanos: 1) TOOos los nacidos en el pais, de padre y madre libres. 2) Todos los extranjeros afincados y casados en el pais que

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hayan prestado jurarnento de lealtad al nuevo gobierno, 0 que, siendo solteros, hayan participado en dos carnpafias par la independencia americana. En caso contrario, permaneceran en la clase de los extranjeros. Sin embargo, la legislatura podra, en ciertos casas, acordar esos derechos a quienes considere conveniente. COMICIOS AMERICANOS

Estas asambleas estaran compuestas par todos los ciudadanos americanos que cumplan adem as los requisites exigidos par la Constituci6n. Estos requisites son: una propiedad ralz de 10 arpentes de tierra como minima y mas de 21 afios de edad. El gobierno cuidara de distribuir a cada indio (que no posea propiedad suficiente) diez arpentes de tierra si es casado y cinco si es soltero. Los ciudadanos que no cumplan estos requisites no podran votar en los comicios, pero gozaran de los demas derechos, pertcneciendo a la c1ase de los ciudadanos pasivos, CUERPOS MUNICIPALES

Estaran forrnados par cierto numero de ciudadanos elegidos entre los ciudadanos actives del distrito y forrnaran un cuerpo de electores para la reprcsen taci6n nacional, Sus Iunciones seran las de velar por la vigencia y Ia administracion de las leyes administrativas, las cuales no se extcnderan mas aila de las de los micmbros que form en parte de las asambleas provinciales. Su edad no podra sobrcpasar los 25 aiios y deberan zener una renta anual de 500 piastras. ASAMBLEAS PROVINCIALES

Estas asambleas estanin compuestas par un cicrto mirnerp de miembros, elegidos entre los ciudadanos actives del imperio americana. Su fund6n sera la de velar por el bienestar y la adrninistracion de las provincias, A ese efecto, podran promulgar leyes administrativas, que solo tendran vigencia en la provincia y que en ningiin caso se opondran a las leyes generales. Nornbraran, entre todos los ciudadanos arnericanos, a aquellos que integraran el cuerpo legislativo, y gozaran del derecho de peticionar ante dicho cuerpo. Su edad sera de treinta afios y seran duefios de una propiedad ralz de 100 arpentes de tierra. La duracion de las autoridades sera de un lustre, 0 cinco afios,

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Estos elegiran asimismo ados ciudadanos, entre todos los ciudadanos americanos, que ejercenin el Poder Ejecutivo en la provincia durante cinco afios. Su titulo sera el de Curacas, la edad requerida superior a treinta afios y deberan ser duefios de una propiedad rafz de 150 arpentes de tierra. CUERPO LEGISLATIVO EI cuerpo legislative se compondrs de representantes nombrados por las diferenres asambleas provinciaIes, en ruimero correspondiente a la poblaci6n de la provincia. Seran elegidos entre todos los ciudadanos de la provincia respective, deberan tener una propiedad raiz de 150 arpentes como minimo y treinta y cinco aDOSde edad. Esta asamblea se denominard Dieta Imperial, y sera la tinica responsable para legislar para toda la federaci6n americana. Estas leyes se promulgaran por simple mayorla de sufragios, pero deberan ser sancionadas pot el Poder Ejecutivo, el cual tendra derecho a volver a enviar el proyecto Veldia, afiadiendo sus observaciones. Si luego de esto, la Diera insiste en la misma ley por una mayoria de los dos tercios de sus miembros, el poder ejecutivo debeci aceptarla y ponerla en ejecuci6n sin demora, como ley gubernativa. Si los dos tercios de la Dieta consideran que una ley constitucional determinada debe ser reformada 0 cambiada, el poder ejecutivo estard obligado a someterla a las diferentes asambleas provinciales, para que den su asentimiento, y si las tres cuartas partes de las asambleas la sancionan, sera aprobada y puesta en ejecucion. Viceversa, las asambleas podran tomar la iniciativa aI respecto, y si las tres cuartas partes de la Dieta 10 aprueban, tendrd fuerza de ley y sera puesta en ejecuci6n. La duraci6n de los poderes de la Dieta sera de un lustro (0 cinco alios). Sus miembros podran ser reelegidos para la Dieta siguiente. PODER EJECUTIVO Este poder sera nombrado POt la Dieta Imperial, la que elegira entre todos los ciudadaoos del imperio ados ciudadanas que tengan mas de cuarenta afios, una propiedad ralz de 200 arpentes de tierra, y que hayan ejercido uno de los grandes cargos del imperio. El cargo durara un lustra, y la misma persona no podra ser reelecta durante un intervalo de cinco arias. Su dtulo sera el de Inca, nombre venerable en el pais. Uno de los Incas permanecera canstantemente junto al cuerpo legislativo, en la ciudad federal, mientras el otro recorre las provincias del imperio.

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Los incas nornbraran asimrsmo dos ciudadanos para ejercer el cargo de Cuestores 0 Administradores del tesoro publico; orros dos para el de Ediles, que se encargaran principal mente de Ia construccion y reparation de las grandes rutas del imperio, etc., y otros dos can el titulo de Censores, que se encargaran de levan tar el census del imperio, de velar por la instruccion publica y por las buenas costumbres. La edad requerida para todos los cargos sera de treinta y dos afios, y la duraci6n de un Iustro. Los censores tendrdn representantes en todas las provincias (Provindales) que se encargaran de enrolar a todos los ciudadanos segiin Ia forma prescrita par aquellos, Este census, repetido puntualmente cada cinco afios, permitira que el gobierno conozca a fondo el estado del imperio. Ademas debe ran vigilar si los dudadanos cult ivan bien su tierra, S1 pasan excesivo tiempo sin casarse, si se comportan valientemente en Ia guerra, etc. Tarnbien habra varios cuestores en las provincias, asi como en las arrnas (provinciales rnilitares) que se encargaran de percibir en su totalidad la renta publica, del pago del ejercito, etc., todo conforme a las Ieyes y reglarnentos del imperio. En todas las provincias habra tambien ediles, que al igual que los de la capital (Urbani) se encargaran del cuidado de las ciudades, de los edificios publicos, temples, acueductos, cloacas, asi como de los mercados publicos, las pesas y medidas, etc. Tarnbien examinaran las ohras dramdticas antes de su representacion, y tendran a su cargo Ia direccion de las festividades publicas y juegos de attificio. Todos estos rnagistrados podran ser rernovidos a voluntad por el Poder Ejecutivo, en caso de faltas graves 0 de negligencia en el ejercicio de su funcion, En ese caso, este propondra otros candidatos 0 Ia Dicta, a fin de Ilenar los cargos vacantes. Ninguno de los cargos que se acaban de enumerar, ni ningiin otro que emane de un nombramiento del Poder Ejecutivo, podra ser llenado por los miemhros del cuerpo legislative, a menos que hayan pasado dos afios desde su abandono de sus cargos. Los Incas seran responsables ante la nad6n por todos los actos en su y aunque sus personas sean sagradas e inviolables durante el tiempo de su rnagistratura, podran ser llevados luego ante la Corte Suprema National.

administracion,

E1 Poder Ejecutivo tiene como funci6n esencial la de velar por la seguridad de! imperio: podra declarar la guerra defensiva can el consentimiento de Ia Dieta, pero jamas podra llevar la guerra fuera de las Ironteras del imperio sin el acuerdo de las asambleas, el cual deberd contar con mayoria de sufragios. -

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PODER

JUDICIAL

Este poder estara compuesto por los jueces encargados de presidir los diferentes tribunales de las provincias, Estos seran nombrados en los comicios de las provincias respectivas, y en el mimero que el poder ejecutivo considere conveniente: teniendo en cuenta a este efecto la opini6n de las Asambleas Provinciales can respecto al mirnero de tribunales que sea necesario establecer. EI Inca debe dar su aprobaci6n. En caso de que rechace cl nombramiento del comicio, la Dieta debe confirmar dicho rechazo, y los comicios elegiran otros candidates. Si Ia Dicta no 10 confirma, el nombrarniento quedard firme y el juez sera puesto en posesion de su cargo. Los jueces deberan cumplir los requisitos de un ciudadano activo y tener como minima treinta y dos afios. Estos cargos son inamovibles y depor vida, excepto en caso de prevaricato. Entonces dichos iueces seran llevados ante la Corte Suprema Nacional, que es el unico organismo que puede destituirlos. La forma de los tribunales y las sentencias emitidas por jurado serdn similares en todo a las de Inglaterra y Estados Unidos de America. AI principia se nombrad un jurado especial, hasta el momenta en que la rnasa de los ciudadanos este al tanto de los usos de un pais Iibre. Todo asunto civil a criminal sera juzgado por elIos iinicamenre. E1 Poder Ejecutivo nombrara la Corte Suprema Nacional, que estara eompuesta por un presidente y dos jueces, elegidos entre los jueces nacionales, Esta corte juzgani todos los asuntos relacionados con el dereeho de gentes, con los tratados con potencias extranjeras y tambien [uzgara a todos los magistrados y funcionatios acusados de prevaricate u otros crimenes contra el Estado. CULTO La religi6n catolica romana sera la religion nacional, y Ia jerarquia del clero americano sed regulada par un concilio provincial eonvocado a ese efecto. La tolerancia religiosa esta aceptada par la Constituci6n y ningun ciudadano sera molestado jamas par sus opiniones religiosas, Los saeerdotes y ministros del evangelic no podran ser molestados de ningiin modo en el ejercicio de sus funeiones. A este efeeto seran exc1uidos de roda funci6n militar 0 civil. Aquellos que enajenen sus tierras, perderdn el derecho invalorable de ser ciudadanos, hasra que adquieran la parcela necesaria para serlo. Los que descuiden el eultivo de la tierra durante tres afios consecutivos, seran condenados por los rnagistrados, etc. La Ciudad Federal sera construida en el punto central (tal vez en el Istmo) y llevard el augusto nombre de Colombo, a quien el mundo debe el descubrimiento de esta hermosa region de la tierra. 19

3 FRANCISCO DE MIRANDA: PROCLAMA DE CORa (2 de agosro de 1806)

Esta proclama fue redactada por Francisco de Miranda al desembarcar, a principios de agosto de 1806, en Coro, Venezuela. Venia al [rente de una expedicion emancipadora, preparada en Nueva York y reorganizada en Puerto Espana, luego de una derrota inicial. En la proclams insiste en la idea de que Hispanoamerica debe

recobrar la independencia perdida. PROCLAMACION DON FRANCISCO DE MIRANDA, COMANDANTE GENERAL DEL EJERCITO COLOMBIANO, A LOS PUEBLOS HABIT ANTES DEL CONTINENTE AMERICO-COLOMBIANO
VALEROSOS

cornpatriotas

y amigos:

Obedeciendo a vuestro llamamiento, y a las repetidas instancias y clamores de Ia patria en cuyo servicio hernos gustosarnente consagrado Ia mejor parte de. la vida, somos descrnbarcados en esta provincia de Caracas. La coyuntura y el tiempo nos parecen sumamente favorables para la consecucion de vuestros designios; y cuantas personas componen este ejercito son amigos 0 compatriotas vuestros: todos resueltos a dar la vida si Iuese necesario, por vuestra libertad e independencia, bajo los auspicios y protecci6n de 1a marina britanica. Con estos auxilios podernos seguramente dedr que lleg6 el dia, por fin, en que, recobrando nuestra America su soberana independencia, podrdn sus hijos libremente manifestar a1 universe sus animas generosos. El opresivo insensato gobierno, que oscurecla estas bellas cualidadcs, denigrando con calumnias nuestra modestia y caracter, consiguio tambien mantener su abominable sistema de adrninistracion por tres siglos consecutivos; mas nunea pudo desarraigar de nuestros corazones aquellas virtudes morales y civiles, que una religi6n santa y un e6digo regular inculcaron en nuestras costumbres, formando una honesta Indole nacional.

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Valgamonos, pues, de estas misrnas estimables prendas, para que, expelidos los pocos odiados agentes del gobierno de Madrid, podamos tranquilamente establecer el orden civil necesario a la consecucion de tan honrosa empresa_ La recuperacion de nuestros derechos como ciudadanos y de nuestra gloria nacional como arnericanos colombianos, seran acaso los menores beneficios que recojamos de esta tan justa como necesaria determinacion. Que los buenos e inocentes indios, aSI como los bizarros pardos y morenos Iibres, crean firmernente que somos todos conciudadanos, y que los prernios pertenecen exclusivarnente aI merito y a la virtud, en cuya suposidon obtendran en adelante infaliblemente las recompensas militares y civiles, par su merito solamente. Y si los pueblos holandeses y portugueses pudieron en otro tiempo sacudir el yugo de Ia opresora Espana; si los suizos y amcricanos, nuestros vecinos, igualmente consiguieron establecer su libertad e independencia, can aplauso general del mundo, y en beneficio de sus habit antes, euando eada uno de estos pueblos separadamente apenas contaba de dos a tres millones de habitanzes, (por que, puer, nosotros, que por 10 menos somos 16 millones, no 10 ejecutarlamos facilmente, poseyendo, ademas de ello, el continente mas fertil, mas inexpugnable, y mas rico de la tierra? EI hecho es que todo pende de nuestra voluntad solamente, y asi como el querer constituira induhitablemente nuestra independencia, Ia union nos asegurara permanencia y felicidad perpetua: quieralo asi la Divina Provideneia para alivio de nuestros infe1ices cornpatriotas, para amparo y beneficio del genera humano. Las personas timoratas 0 menos instruidas que quieran imponerse a fondo de las razones de justicia y de equidad, que necesiten estos procedirnientos junto con los heehos hist6ricos que comprueban Ia inconcebible ingratitud, inauditas crueldades y perseeuciones atroces del gobierno espariol, desde el momenta casi de su descubrirniento, lean la epistola adjunta de D. Juan Viscardo, de la Campania de Jesus, dirigida a sus compatriotas; y hallarrin en ella irrefragables pruebas y solidos argumentos en favor de nuestra causa, dictados POt un varon santo y a tiernpo de dejar el mundo para aparecer ante el Creador del universe. Para llevar este plan a su debido efecto, con seguridad y eficacia, seran obligados los ciudadanos sin d.istinci6n de clase, estado, ni color (los eclesiasticos solamente exceptos, en la parte que no sean designados), de conformarse estrictamente a los artlculos siguientes:

I. Toda persona militar, judicial, civil y eclesiastica que eierza autoridad comunicada pOt la Corte de Madrid, suspendera ipso facto sus funciones, y el que las continuase despues de Ia presente public ad6n , aSI como el que las obedeciese, sera severarnente castigado.

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II. Los Cabildos y Ayuntamientos en todas las ciudades, villas y Iugares, ejerceran en el interin todas las funciones de gobierno civiles, administrativas y [udiciales con responsabilidad, y con arreglo a las leyes del pais; y los curas parrocos y de misiones permaneceran en sus respectivas iglesias y parroquias, sin alterar el ejercicio de sus sagradas fundones. III. Todos los Cabildos y Ayuntamientos enviaran uno 0 dos diputados al cuartel general del ejercito, a fin de reunirse en Asamblea General a nuestro arriba a la capital y formar allf un gobierno provisorio que conduzca en tiempo oportuno a otro general y permanente, con acuerdo de tada la nacion, IV. Todo ciudadano desde Ia edad de 16 hasta la de 55 aDOS, se reunira sin dilacion a este ejercito, trayendo consigo las armas que pueda procurarse, y si no las tuviese, se le daran en los depositos militares del ejercito, con el grade justamente que convenga a su celo, talento, edad y educaci6n. V. El ciudadano que tenga la bajeza de hacer causa cormin con los agentes del Gobierno espafiol, 0 que se hallase con armas en campamento, ciudadela 0 fuerte poseido por dicho gobierno, sera tratado y castigado como un traidor a su patria. Si por el empleo que actualmente pueda poseer alguno de ellos en servicio de la Espana, creyese su pusilanimidad que el honor le compele a servir contra la independencia de su patria, seran estos desterrados a perpetuidad del pais. VI. Por el contrario, todos aquellos que ejerciendo en la actualidad empleos militares, civiles 0 de cualquiera especie, se reuniesen con prontitud bajo los estandartes de la patria, recibiran honra y empleo proporcionado al celo y amor del pais que hubiesen manifestado en tan irnportante coyuntura. Los soldados y marineros seran prerniados igualmente conforme a su capacidad y celo. VII. Los depositarios del tesoro publico 10 pondran inmediatamente a disposicion de los Cabildos y Ayuntamientos, quienes nornbraran sujetos aptos para e1 manejo y para suplir al ejercito colombiano cuando sea necesario a su manutend6n y operaciones; no solamente en dinero, sino tambien en provisiones, vestuario, frutos, carruajes, mulas, caballos, etc. VIII. Para precaver toda especie de insulto 0 agresion de parte de la gente de guerra y puestos avanzados del ejercito, los magistrados y curas parrocos de las ciudades, villas y poblados (bajo su personal responsabilidad), haran fijar la bandera 0 insignia de la independencia nacional en la parte superior mas conspicua de las iglesias; y los ciudadanos llevaran tambien en el sombrero la escarapela que denota ser tales, pues sin ella no sedan respetados y protegidos como hermanos. IX. Esta proclamaci6n sera fijada par los curas parrocos y por los magistrados en las puertas de las iglesias parroquiales y de las casas del

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Ayuntamiento para que llegue con brevedad a noucia de todos los habitantes; y as! mismo haran leer en las parroquias, y casas de Ayuntamientos respectivas una vez aI dia por 10 menos, Ia carta anteriorrnente mencionada del C. Viscardo, que acompafia este edicto. X. Cualquier impedimento, retardo 0 negligencia que se oponga at curnplimiento de estos nueve preeedentes articulos, sera considerado como un grave perjuicio nadonal, y castigado inmediatamente con severidad: la salud publica es la ley suprema.

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COLOMBIA

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CAMILO TORRES: MEMORIAL DE AGRAVIOS (1809)

EI patriota y politico neogranadino Camilo Torres (1766-1816), redaet6 para el Cabildo de Santa Fe de Bogota esta Representacion a la Suprema Junta Central de Espana. En ella se exponen las quejas de los criollos por la administracion espanola }' se solicita que la diputacion americana en fa Junta sea igual a la espanola. El Cabildo resolvi6 no eleuar el escrito y arcbiuarlo. Sin embargo, entre nooiembre de 1809 y julio de 1810 circuf6 projusamente y contribuy6 a crear las condiciones politicos que culminaron can la constitucion de la Junta de Santa Fe.

Desde el feliz momenta en que se recibio en esta capital Ia noticla de la augusta instalacion de esa Suprema Junta Central, en representacion de nuestro muy amado soberano el senor Don Fernando VII, y que se comunico a su Ayuntamiento, para que reconociese este centro de la cormin union, sin detenerse un solo instante en investigaciones que pudiesen interpretarse en un senrido menos recto, cumpli6 can este sagrado deber, prestando el solemne juramento que ella Ie habra indicado; aunque ya sinti6 profundamente en su alma que, cuando se asomaban en la representacion nacional los diputados de todas las provincias de Espana, no se hidese Ia menor mendon, ni se tuviesen presentes para nada los vastos dominios que componen el imperio de Fernando en America, y que tan constantes, tan seguras pruebas de su lealtad y patriotismo, acababan de dar en esta crisis. Ni falt6 quien desde entonees propusiese ya, si seria eonveniente hacer esta respetuosa insinuacion a Ia soberanfa, pidiendo no se defraudase a este reino de concurrir por medio de sus representantes, como 10 habfan hecho las provincias de Espana, a la eonsolidaci6n del gobierno, y a que
SENOR:

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resultase un verdadero cuerpo nacional, supuesto que las Americas, dignas, par otra parte, de este honor, no son menos interesadas en el bien que se trata de hacer, y en los males que se procuran evitar, ni menos considerables en la balanza de la rnonarquia, cuyo perfecto equilibrio solo puede produdr las ventaias de la nad6n. Pero se acallo este sen timiento, esperando a mejor tiernpo, y el Cahildo se persuadio que Ia exclusion de diputados de America, s610 deberfa atribuirse a Ia urgencia imperiosa de las circunstancias, y que ellos serlan llamados bien presto a cooperar con sus luces y sus trabaios, y si era menester, con el sacrificio de sus vidas y sus personas, al restablecirniento de Ia monarquia, a fa restitucion del soberano, a Ia reforma de los abuses que habfan oprimido a la naci6n, y a estrechar par medic de leyes equitativas y benefices los vinculos de fraternidad y amor que ya reinaban entre el pueblo, espafiol y el arne-

ricano,
No nos engafiarnos en nuestras esperanzas ni en las promesas que ya se nos habian hecho por Ia Junta Suprema de Sevilla en varies de sus papeles, y principalrnente en la declaracion de los hechos que habian motivado su creacion, y que se comunico pot medic de sus diputados a esre reino y los dernes de America: "Burlaremos, decia, las iras del usurpador, reunidas la Espana y las Americas espafiolas ... sornos todos espafioles: searnoslo, pues, verdaderamente reunidos en la defensa de la religion, de! Rey y de la patria". Vuestra Majestad rnisma ailadi6 poco despues en el manifiesto de 26 de octubre de 1808: "nuestras relaciones can nuestras colonias seran estrechadas mas fraternalmente y, por consiguiente, mas utiles" . En efecto, no bien se hubo desahogado de sus prirneros cuidados la Suprema Junta Central, trat6 del negocio importante de la union de las Americas por rnedio de sus representantes, previniendo al Consejo de Indias le consulrase 10 conveniente a fin de que resultase una verdadera representaci6n de estos dominies y se evitase todo inconveniente que pudiera destruirla 0 perjudicarla. En consecuencia de 10 que expuso aquel supremo tribunal, se expiclio la real orden de 22 de enero del corriente afio, en que, considerando V. M. que los vastos y preciosos dominies de America no son colonias o Factorfas, como las de otras naciones, sino una parte esencial e integrante de la rnonarquia espanola, y deseando estrechar de un modo indisoluble los sagrados vinculos que unen unos y otros dominies: como asimismo, corresponder a Ia heroica lealtad y patriotismo de que acababan de dar tan decisiva prueba en la coyuntura mils critica en que se ha vista hasta ahara naci6n alguna; declare que los reinos, provincias e islas que forman los referidos dominies, debian tener representacion nacional inmediatamente a su real persona, y constituir parte de la Junta Central Gubernativa del reino par medio de sus correspondientes diputados, 26

No es explicable el gozo que cause esta soberana resolucion en los corazones de todos los individuos de estc Ayuntamiento y de cuantos desean la verdadera uni6n y [raternidad entre los espafioles europeos y americanos, que 110 podra subsistir nunca sino sabre las bases de la justicia y la igualdad. America y Espana son dos partes integrantes y constituyentes de la monarqufa espanola, y bajo de este principia y el de sus mutuos y cornunes intereses, jamas podra habet un amor sincere y Iraterno, sino sabre Ia reciprocidad e igualdad de derechos, Cualquiera que piense de otto modo, no ama a su patria ni desea intima y sincerarnente su bien. Par 10 mismo, excluir a las Americas de esta representacion, serla, a mas de hacerles la mas alta injusticia, engendrar sus desconfianzas y sus celos, y enajenar para siempre sus animas de esta union. EI Cabildo recibio, pues, en esta real determinacion de V. M., una prcnda del verdadero espiritu que hoy anima a las Espafias, y deseo sincero de caminar de acuerdo al bien cormin. Si el gcbierno de Inglaterra hubiese dado este paso irnportante, tal vez no Horatia hoy 1a separacion de sus colonias; pero un tono de orgullo y un espfritu de engreirniento y de superioridad, Ie hizo perder aquellas ricas posesiones, que no entendian como era que, siendo vasallos de un mismo soberano, partes intcgrantes de una misma monarqula, y enviando todas las demas provincias de Inglaterra sus representantes al cuetpo legislative de la naci6n, quisiese este dictarles leyes e irnponerles contribuciones que no habian sancionado can su aprobacion. Mas justa, mas equitativa, la Suprema Junta Central ha llamado a las Americas y ha conocido esta vcrdad: que entre iguales, el tono de superioridad y de dominic s610 puede servir para irritar los animos, para disgustarlos y para inducir una funesta separacion. Pero en medic del justo placer que ha causado esta real orden, el Ayuntamiento de la capital del Nuevo Reino de Granada no ha podido ver sin un profunda dolor que, cuando de las provincias de Espana, aun las de menos co nsideracion , se han enviado dos vocales a la Suprema Junta Central, para los vastos, ricos y populosos dominios de America 5610 se pida un diputado de cada uno de sus reinos y capitanias generales, de modo que result6 una tan notable diferencia, como la que va de nueve a treinta y seis, Acaso, antes de proceder a otra cosa, se habria redamado a V. M. sobre este particular; pero las Americas, y principalmente este reino, no han querido dar 1a menor desconfianza a la naci6n en tiempos tan calamitosos y desgraciados, y antes sf llevar hasta el ultimo punta su deferentia; y reservando todavia a mejor ocasi6n cuanto le ocurria en esta materia, penso solo en poner en ejecuci6n 10 que le correspondia, en cuanto al nombramiento de diputados. 10 hizo; pero al mismo tiernpo, y despues de haber dado este sincero testimonio de adhesion, de benevolencia y amor a la peninsula, extendio el acta que acompafia a V. M. 27

En ella se acordo que, pareciendo ya oportuna la reclarnacion meditada desde el principia, se hidese presente a V. M. par el CabUdo, como el primer Ayuntamiento del reino, 10 que se acaba de expresar en orden a1 mimero y nombramiento de diputados, dirigiendola por e1 conducto de vuestro Virrey, 0 inrnediatamente par sf rnismo si 10 creyese del caso, y a reserva de especificarlo tarnbien en el poder e insrrucciones que se den al diputado. Todavla, sin embargo, el CabUdo ha diferido este paso, hasta que se verificase, como se ha verificado, la ultima eleccion y sorteo de aquel represent ante, y cuando ha visto que se trata ya tan seriamente de la reforma del gobierno y del establecimiento de las Cortes que se deben componer de toda Ia nacion, segiin su primitive instituto, su objeto y su fin. V. M. misma ha convidado a todos los hombres instruidos de ella para que Ie eomuniquen sus luces en los puntos de reforma que puedan eonducir a su bien, y en los medios irnportantes de lograr el establecimiento de un gobierno justo y equitativo, fundado sabre bases solidas y permanentes, y que no pueda turbar un poder arbitrario, Perc en esta grande obra, cno deberan tener una parte muy principal las Americas? cNo se trata de su bien igualmente que del de Espana? Y los males que han padecido, cno son, tal vez, mayores en Ia distancia del soberano, y entregadas a los caprichos de un poder sin limites? Si el Cabildo, pues, hace ver a V. M. 1a necesidad de que en materia de representacion, as! en la Junta Central como en las Cortes Generales, no debe haber la menor diferencia entre America y Espafia, ha cumplido con un deber sagrada que [e impone la calidad de organa del publico, y al rnismo tiernpo, can la soberana voIuntad de V. M. No, no es ya un punta cuestionable si las Americas deban tener parte en la represenracion nacional: y esta duda serfa tan injuriosa para elias como 10 reputarian las provincias de Espana, aun las de Menor condicion, si se versase acerca de ellas. cQue imperio tiene Ia industriosa Cataluiia sabre Ia Galicia, ni cuat pueden ostentar esta y otras populosas provincias sobre la Navarra? E1 centro rnismo de Ia monarquia, y Ia residencia de sus primeras autoridades , ~que derecho tiene, por sola esta razon, para dar leyes can exclusion de las dernas? Desaparezca, pues, toda desigualdad y superioridad de unas respecto de otras. Todas son partes constituyentes de un cuerpo politico que recibe de ellas el vigor, la vida. Pero, ccuat ha sido el principia que ha dirigido a Ia Espafia y que debe gobernar a las Americas en su representaci6n? No la mayor 0 menor extension de sus provincias, porque entonces Ia pequefia Murcia, Jaen, Navarra, Asturias y Vizcaya, no habrian enviado dos diputados a Ia Supema Junta Central. No su poblacion, porque enronces estos misrnos reinos y otros de igual mimero de habitantes, no habrian aspirado a aquel honor, en la misma proporcion que Galicia, Aragon y Cataluiia. No sus riquezas, o su ilustraci6n, porque entonces las Castillas, centro de la grandeza, de
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las autoridades, de los primeros tribunales y establecimientos literarios del reino, habrian tenido, en esta parte, una decidida preferencia. No, en fin, la reunion en un solo continente, porque Mallorca, Ibiza y Menorca, estan separadas de el, y su extension, riqueza y poblaci6n apenas puede compararse con la de los menores reinos de Espafia. Luego, la razon unica, y decisiva de esta igualdad, es Ia calidad de provincias, tan independientes unas de otras, y tan considerables, cuando se trata de representacion nadonal, como cualquiera de las mas dilatadas, ricas y Ilorecientes. Establecer, pues, una diferencia en esta parte entre America y Espafia, serfa destruir el concepto de provincias independientes, y de partes esendales y constituyentes de la monarquia, y seria suponer un principio de degradad6n. Las Americas, Sefior, no estan cornpuestas de: extranjeros a Ia nacion espanola. Somos hijos, somas descendientes de los que han derramado su sangre par adquirir estos nuevas dominies a Ia corona de Espafia; de los que han extendldo sus llmites y Ie han dado en la balanza politica de la Europa, una representacion que por sf sola no podia tener . Los naturales conquistados y sujetos hoy al dominic espafiol, son muy pocos a son nada en comparacion de los hijos de europeos que hoy pueblan estas ricas posesiones. La continua ernigracion de Espana, en tres siglos que han pasado desde el descubrimiento de la America; Ia provision de casi todos sus oficios y ernpleos en espafioles europeos que han venido a establecerse sucesivamente, y que han dejado en ellas sus hijos y su posteridad; las ventajas del comercio y de los rices dones que aqui ofrece la naturaleza, han sido otras tantas fuentes perpetuas, y el origen de nuestra pabIaci6n. Asi, no hay que engafiarnos en esta parte: tan espafioles somos como los descendientes de Don Pelayo y tan acreedores, por esta raz6n, a las distinciones, privilegios y prcrrogativas del resto de Ia nad6n, como los que salidos de las montafias, expelieron a los moras y poblaron sucesivamente la peninsula; can esta diferencia, si hay alguna, que nuestros padres, como se ha dicho, por medio de indecibles trabajos y fatigas, descubrieron, conquistaron y poblaron para Espafia este Nuevo Mundo. Seguramente que no dcjarfan ellos por herencia a sus hijos una distinci6n odiosa entre espafioles y americanos; sino que, antes bien, creerian que can su sangre habfan adquirido un derecho eterno al reconocimiento, o par 10 menos, a la perpetua igualdad can sus compatriotas. De aqui es que las leyes del codigo municipal han honrado can tan distinguidos privilegios a los descendientes de los primeros descubridores y pobladores, declarandoles, entre otras casas, todas las honras y preerninencias que tienen y gozan los hijosdalgos y caballeros de los reinos de Castilla, segun fueros, leyes y costumbres de Espana. En este concepto hemos estado y estarernos siempre los americanos; y los mismos espafioles 00 creeran que can haber trasplantado sus hijos 29

a estos paises, los han heche de pear condicion que sus padres. Desgraciados de ellos si solo la rnudanza accidental de domicilio les hubiere de producir un patrirnonio de ignominia. Cuando los conquistadores estuvieron mezclados con los vencidos, no cree el Ayuntamiento que se hubiesen degradado, porque nadie ha dicho que el fenido, el cartagines, el romano, el godo, vdndalo, suevo, alano y el habitador de la Mauritania, que sucesivarnente han poblado las Espafias y que se han mezclado con los indigenas 0 naturales del pafs, han quitado a sus descendientes el derecho de representar can igualdad en la nacion, Pero volvamos los ojos a otras consideraciones que acaso hardn parecer los reinos de America, y principalmente este, mas de 10 que se ha crefdo hasta aqui. La diferencia de las provincias, en orden al mimero de diputados en el cuerpo legislative 0 en la Asamblea Nadonal de un pueblo, no puede tornarse de otra parte, como deciarnos antes, que de su poblacion, extension de su territorio, riqueza del pals, importancia polltica que su situacion Ie de en el resto de la nacion, 0, en fin, de la ilustracion de sus rnoradores, Pero ,quien podrd negar todas a casi todas estas brillantes cualidades de preferencia a las Americas, respecto de las provincias de Espana? Sin embargo, nosotros nos contraeremos a este reino. Poblacion. La mas numerosa de aquellas es la de Galicia, y con todo s610 asciende a un milI6n trescientas cuarenta y cinco mil ochocientas tres almas, aunque tablas hay que s610 Ie dan en 1804, un millen ciento cuarenta y dos mil seiscientas treinta: pero sea millen y media de almas. Catalufia tenia en aquel afio, ochocientos dncuenta y ocho mil. Valencia, ochocientas veinticinco mil. Estes son los reinos mas poblados de Ia peninsula. Pues el de Ia Nueva Granada pasa, segun los computes mas moderados, de dos millones de almas. Su extension es de sescnta y siete mil doscicntas leguas cuadradas, de seis mil seiscientas diez varas castellanas, Toda Espana no tiene sino quince mil setecientas, como se puede ver en el Mercurio de enero de 1803, a cuando mas, diez y nueve mil cuatrocientas setenta y una, segiin los dlculos mas altos. Resulta, pues, que el Nuevo Reina de Granada tiene par su extension tres 0 cuatro tantos de toda Espana. En esta prodigiosa extensi6n, comprende veintid6s gobiernos 0 corregimientos de provision real, que todos elIos son otras tantas provincias, sin contar, tal vez, algunos otros pequefios; tiene mas de setenta, entre villas y ciudades, omitiendo las arruinadas; de novecientos a mil lugares; siete u ocho obispados, si esta erigido, como se dice, el de la provincia de Antioqufa; aunque no todos elias pertenecen a esta iglesia metropolitan a, por el desorden y ninguna conformidad de las demarcaciones politicas con las eclesiasticas; y podria haber tres 0 cuatro mas, como 10 han representado muchas veces los Virreyes al ministerio, si la rapacidad de un gobierno destructor hubiese pensado en otra cosa que en aprovecharse de los diezmos, con los titulos de novenos reales, primeros y segundos, vacantes 30

mayores y rnenores, medias anatas, anualidades, subsidio eclesiastico, y otras voces inventadas de la codicia para destruir el santuario y los pueblos. En cuanto a la riqueza de este pais, y en general de los de America, el Cabildo se contenta con apelar a los ultimos testimonios que nos ha dado Ia misma metropoli, Ya hemos citado la dedaraci6n de la Suprema Junta de Sevilla, su fecha en 17 de junio de 1808. En ella pide a las Arne· ricas: "la sostengan con cuanto abunda su ferti! suelo, tan privilegiado par la naturaleza" . En otro papel igual, que parece publicado en Valencia, bajo el titulo de Manifestaci6n politico, se llama a las Americas "el patrimonio de la Espana y de 1a Europa toda". "La Espana y la America (dice V. M. en la circular de enero del corriente a todos los Virreyes y Capitanes Generales) contribuyen mutuamente a su Ielicidad". En fin, ~quien hay que no conozca la importancia de las Americas por sus riquezas? (De donde han manado esos rios de oro y de plata, que, por la pesirna administracion del gobierno, han pasado por las manos de sus poseedores sin dejarles otra cosa que el triste recuerdo de 10 que han podido ser con los medios poderosos que puso la Providenda a su disposicion, pero de que no se han sabido aprovechar? La lnglaterra, la Rolanda, la Francia, Ia Europa toda, han sido duefias de nuestras riquezas, mientras la Espana, contribuyendo al engrandecimiento de los ajenos Estados, se consumla en su propia abundancia. Semejante al Tantalo de la £abula, la han rodeado por todas partes los bienes y las comodidades; pero ella, siempre sedienta, ha vista huir de sus labios torrentes inagotables que iban a fecundizar pueblos mas industriosos, mejor gobernados, mas instruidos, menos opresores y mas liberales. Potosi, Ch0c6 y tu suelo argentifero de Mexico, vuestros preciosos metales, sin haeer rico al espafiol ni dejar nada en las manos del americano que os labro, han ido a ensoberbecer al orgulloso europeo y a sepultarse en la China, en el Jap6n y en el Indostan, jOh!, [si llegase el dfa tan deseado de esta regeneraci6n feliz, que ya nos anuncia V. M.! jOh, si este gobierno comenzase por establecerse sobre las bases de la justicia y de la igualdadl jOh!, si se entendiese, como lleva dicho y repite el Ayuntamiento, que elIas no existiran jamas, mientras quiera constituirse una odiosa diferencia entre America y Espana! Pero no son las riquezas precarias de los metales las que hacen estimables las Americas y las que las constituyen en un .grado em.inente sabre toda la Europa. Su suelo fecundo en producciones naturales que no podni agotar la extracci6n, y que aumentard sucesivamente a proporci6n de los brazos que 10 cultiven; su templado y variado clima, donde la naruraleza ha querido domiciliar cuantos bienes reparti6, tal vez con escasa mana en los demas: he aquI ventajas indisputables que constituiran a Ia America en eI granero, el reservatorio y el verdadero patrimonio de Ia Europa entera, Las producciones del nuevo mundo se han hecho de primera necesidad en el antiguo, que no podra subsistir ya sin ellas; y este reino generalmente, despues de su oro, su plata y todos los metales, con la exclusiva .31

de algunos, despues de sus perlas y piedras preciosas, de sus balsamos, de sus resinas, de la preciosa quina, de que tarnbien es propietario absoluto, abunda de todas las comodidades de Ia vida, y tiene el cacao, el afiil, el algodon, el cafe, el tabaco, el azucar, 1a zarzaparrilla, los palos, las maderas, los tintes, con todos los frutos comunes y conocidos de otros pafses. Mas, cpara que esta larga nomenclatura ni una enumeracion prolija de los bienes que posee este reino, y de que no ha sabido aprovecharse la mezquina y avara politica de su gobierno? ,Acaso podrdn compararse con el Ios otros de America, ni los mismos Estados Unidos, cuya asombrosa prosperidad sorprende, aunque su potencia es todavia nueva? No, Espana no creera jamas que par raz6n de las riquezas de sus provincias, pueda llarnar dos representantes de cada una de ellas a la Suprema Junta Central, y que el nuevo y soberbio reino de Granada no sea acreedor sino a Ia mitad de este honor. Su situacion local, dominando dos mares, el oceano Atlantico y el Pacifico; duefio del istmo, que algiin dia, tal vez, les dara comunicaci6n, y en donde vendran a encontrarse las naves del oriente y del ocaso; con puertos en que puede recibir las producciones del norte y mediodia; rfos navegables y que 10 pueden ser; genre industriosa, habil y dotada por Ia naturaleza de los mas ricos dones del ingenio y la imaginaci6n; sf, esta situation feliz que parece inventada por una fantasia que exalt6 el amor de Ia patria, can todas las proporciones que ya se han clicho, con una numerosa poblaci6n, territorio inmenso, riquezas naturales y que pueden dar fornento a un vasto comercio; todo constituye al nuevo reino de Granada en digno de ocupar uno de los primeros y mas brillantes lugares en la escala de las provincias de Espana, y de que se glade ella de llamar integrante, al que sin su dependencia seria un Estado poderoso en el mundo. En cuanto a Ia ilustracion, la America no tiene la vanidad de creerse superior, ni aun igual a las provincias de Espafia. Gracias a un gobierno despotico, enemigo de las luces, ella no podia esperar hacer rapidos progresos en los conocimientos humanos, cuando no se trataba de otra cosa que de poner trabas al entendimiento. La imprenta, el vehiculo de las luces y el conductor mas seguro que las puede difundir, ha esrado mas severamente prohibido en America que en ninguna otra parte. Nuestros estudios de Filosofia se han reducido a una jerga metafisica, por los autores mas oscuros y mas despreciables que se conocen, De aqui nuestra vergonzosa ignorancia en las ricas preciosidades que nos rodean y en su aplicacion a los usos mas cornunes de la vida. No ha muchos afios que ha visto este reino, con asombro de Ia razon, suprimirse las cdtedras de derecho natural de gentes, porque su estudio se creyo perjudicial, iPerjudicial el estudio de las prirneras reglas de la moral que grab6 Dios en el coraz6n del hombre! [Pcrjudicial el estudio que Ie ensefia sus obligaciones para con aquella primera causa como autor de su ser, para consigo mismo,
posesion 32

para con su patria y para con sus semejantesl jBarbara crueldad del despotisrno, enemigo de Dies y de los hombres, y que s610 aspira a tener a estes como manadas de siervos viles, destinados a satlsfacer su orgullo, sus caprichos, su ambici6n y sus pasiones! Estos son los fornentos que han recibido las Americas para su ilustracion, y tales son los frutos que se deben esperar de las cadenas y del despotismo. "Pugnan siempre los tiranos (dice una ley de partida) que los de su sefiorio sean necios 0 medrosos, porque cuando tales fuesen, no osarlan levantarse contra ellos, ni contra star sus voluntades", Pero que mucho, si Espana misma se queja hoy de estos males. "Proyectos (dice V. M., convidando a los instruidos de la nacion para que Ie comuniquen sus Iuces, en el manifiesto antes citado) y proyectos para mejorar 1a educacion publica tan atrasada entre 1l0SOtroS". "Reformas necesari as (vuelve a decir en su real ordende 22 de mayo del corriente) en el sistema de instruccion -y educacion publica". En efecto, no bay hombre medianamente instruido y capaz de camparar los adelantamientos de las otras naciones con Espana, que no conozca estes atrasos, POt mas que 1a vil adulad6n baya querido alguna vez ponderar conocimientos que no tenemos. Mas no esta lejos de reformar su error eI que 10 conoce, y se puede decir que tiene andada 1a mitad el que 10 desea, Estos no son defectos de 1a nacion, cuyo genic y cuya disposicion para las ciencias son tan conocidos. Son males de un gobierno despotico y arbitrario, que funda su existencia y su poder en la opresi6n y en la ignorancia, [Con cuanta gloria y con que esplendor renacera hoy Espana en el rnundo cientffico y literario, no menos que en el politico! Pero el Ayuntamiento se distrae, y conducido de estas ideas Iisonjeras, pierde el hilo de su discurso. No es bite el punto del dia, Lo que boy quiere, 10 que hoy pide este cuerpo, es que no por la escasez de luces que puedan llevar los diputados de America, se les excluya de una igual representacion. Es verdad que ellos no podran competir con sus colegas los europeos en los profundos misterios de la politica, pero a 10 menos llevaran conocimientos practicos del pais, que estos no pueden tenet. Cada dia se ven en las Americas los errores mas monstruosos y perjudiciales por falta de estos conocimientos, Sin ellos, un gobierno !I. dos y tres mil leguas de distancia, separado por un ancho mar, es preciso que vadle y que guiado por principios inadaptables en la enorme diferencia de las circunstandas, produzca verdaderos y mas funestos males que los que intenta remediar. Semejante al medico que cura sin 'conocimiento y sin presencia del enfermo, en lugar del anddoto, propinara el veneno, y en vez de la

salud, Ie acarreara la muerte.

En vano se diria que las noticias adquiridas por el gobierno podrian suplir este defecto: ell as seran siernpre vagas e inexactas, cuando no sean inciertas y falsas. Trescientos afios ha que se gobiernan las Americas por

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relaciones, y su suerte no se rnejora. (Ni quien puede sugerir estas ideas benefices a un pals, cuando sus intereses no Ie ligan a el? Los gobernantes de Ia America, principalmente los que ocupan sus altos puestos, han venido todos, 0 los mas, de la metropoli; pero con ideas de volverse a ella a establecer su fortuna, y a seguir Ia carrera de sus empleos. Los males de las Americas no son para ellos, que no los sienten: disfrutan solo sus ventajas y sus comodidsdes. Un mal camino se les allana provisionalmente para su transite, no 10 han de pasar por segunda vez, y asi nada les importa que el infeliz labrador que arrastra sus frutos sobre sus hombros 10 riegue con su sudor 0 con su sangre. El no sufre las trabas del comercio que le imposibiliten hacer su fortuna. El no ve criar a sus hijos sin educacion y sin letras, y cerrados para ellos los caminos de la gloria y de la felicidad. Su mesa se cubre de los mejores manjares que brinda el suelo, pero no sabe las exrorsiones que sufre el indio, condenado a una eterna esclavitud y a un ignorninioso tributo que le impuso la injusticia y la sinrazon. Tarnpoco sabe las lagrimas que le cuesta al labrador ver que un enjambre de satelites del monopolio arranque de su campo, y Ie prohiba cultivar las plantas que espontanearnente produce la naturaleza, y que harlan su Ielicidad y Ia de su numerosa familia, juntarnente con la del Estado, si un barbara estanco no las tuviese prohibidas al comercio. EI, en fin, ignora los bienes y los males del pueblo que rige, y en donde s610 se apresura a atesorar riquezas para trasplantarlas al suelo que Ie vio nacer, En fin, si no son neeesarios estos eonocimientos, con el amor y el afecto al pals, que solo pueden hacer anhelar por su prosperidad; y si todo esto se puede suplir por relaeiones, bien pueden excluirse tambien de la Suprema Junta Central los diputados de las diversas provincias de Espana, y reconcentrarse el gobierno en dos 0 tres que pueden tenet muy faciles conocimientos de ellas, 0 adquirirlos sin dificultad. Pero con todo, 10 que vemos es que ninguna ha querido ceder en esta parte: que todas se han reputado iguales, y que la Suprema Junta de Granada, tratando de la reunion de vocales de que se debra componer la Central, en oficio de 24 de julio del pasado, Ie dice a la de Sevilla que nombre dos de sus individuos, como 10 hacen todas las dernas, para guarder, pot este orden, la igualdad en el mimero de representantes, evitar recelos que de otra manera resulta ran , y porque nunca es justa que una provincia tenga mayor mirnero de votos que otra; pero que si la Junta de Sevilla no estaba conforme con este medic adoptado por todas las demas, separandose de la propuesta de que aquella ciudad fuese el punta central, sefialaba a 1a de Murcia y provocaba a todas las del reino para que nombrasen la que juzgasen mas oportuna. Conque las juntas provinciales de Espafia no se convienen en 1a formaci6n de la Central, sino bajo la expresa condicion de la igualdad de diputados; respecto de las Americas, (habra esta odiosa restriccion? Treinta 34

para la Espana, jy para las vastas provincias de America solo son suficientes nueve, y esto con el riesgo de que muertos, enfermos a ausentes sus representantes, venga a ser nula su representaci6n [ Si llegare este caso, como tan natural y Iacilmente puede suceder, (quien reemplaza estos diputados? (Se les nombrara en Espana otros que hagan sus veces, 0 se volvera al rodeo de Cabildos, elecciones y sorteos? En el primer caso, (quien dara la sanci6n 0 la aprobacion a 10 que hagan estos diputados que no ha nombrado la America? En el segundo, (se suspenden in las operaciones de la Junta, 0 no se contara con el voto de las Americas? cDiez 0 doce millones de almas que hoy existen en estas, recibiran la ley de otros diez 0 doce gue hay en Espana, sin con tar para nada con su voluntad? cLes impondran un yugo que tal vez no querran reconocer? (Les exigiran contribuciones que no querran pagar? No, la Junta Central ha prometido que todo se establecera sabre las bases de la justicia, y la justicia no puede subsistir sin la igualdad. Es preciso repetir e inculcar muchas veces esta verdad. La America y la Espana son los dos platos de una balanza: cuanto se cargue en el uno, otto tanto se turba a se perjudica el equilibrio del otro. [Gobernantesl , en la exactitud del fiel esta la igualdad. (Temeis el influjo de la America en el gobierno? y ~porque 10 temeis? Si es un gobierno justo, equitativo y liberal, nuestras manos contribuiran a sostenerlo. El hombre no es enemigo de su felicidad. Si quereis inclinar la balanza al otto lado, entended que diez a doce millones de almas con iguales derechos pesan otro tanto que el plato que vosotros formais. Mas pensaban sin duda siete millones que constituian la Gran Bretafia europea, que tres que apenas formaban la Inglaterra americana; yean todo, la justicia cargada de su parte inclin6 la balanza. No temais que las Americas se as separen. Aman y desean vuestra union, pero este es el unico medio de conservarla. Si no pensasen asi, a 10 menos este reino, no os hablaria este lenguaje, que es el del candor, la franqueza y la ingenuidad. Las Americas conocen vuestra situacion y vuestros recursos, conocen la suya y los suyos, Un hermano habla a otro hermano para mantenerse con el la paz y la union. Ninguno de los dos tiene derecho para dar leyes al otto, sino en las que se convengan en una mutua y redproca alianza, Par 10 demas, V. M. misma ha confesado las decisivas pruebas de leal tad y patriotismo que han dado las Americas a la Espana en 1a coyuntura mas crltica y cuando nada ternan que esperar ni temer de ella. cQue tardamos, pues, en estrechar los vinculos de esta union>, pew una union fraternal, no admitiendo a las Americas a una representacion nacionaI, no retribuyendoles esta gracia por premio, sino convidandolas a poner en ejerdcio sus respectivos derechos,

y seis a mas vocales son necesarios

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As! se consolidara Ia paz; as! trabajarernos de cormin acuerdo en nuestra mutua felicidad: asl seremos espafioles americanos Y vosotros, espafioles europeos, Bajo de otros principios, vais a contradecir vuestras mismas opiniones, La ley es la expresion de la voluntad general y es preciso que el pueblo la manifieste. Este es el objeto de las Cortes: ellas son el 6rgano de esta voz general. Si no 01s, pues, a las Americas, si elIas no manifiestan su voluntad por media de una representaci6n competente y dignarnente autorizada, la ley no es hecha para ellas porque no tiene su sancion, Doce millones de hombres con distintas necesidades, en distintas circunstancias, bajo de diversos dimas y con diversos intereses, necesitan de distintas leyes, Vosotros no las podcis hacer, nosotros nos las debemos dar. (Las recibiriais de America si la meditada emigraci6n de nuestros soberanos se hubiesen verificado, y si tratasemos aqul de las reforrnas que vais a haeer alIa? Con todo, el easo es todavfa posible. Si el soberano sc trasladase aqui, quedando vosotros en calidad de provincias dependientes, (reeibiriais el mirnero que os quisiesemos imponer de diputados, tres tantos menor, que el que asignasemos para las Americas? Si por una desgracia, que nos horrorizamos pensar, la muerte natural 0 violent a de todos los vastagos de la familia real que hay en Europa, obligase a llamar a reinar sobre n050tr05 uno que existiese en America, y este fijase su domicilio en ella, (en la convocaci6n de Cortes generales, 0 en la forrnacion de un cuerpo representativo nacional, as conformadais con una minoria tan decidida como de nueve a treinta y seis, sin embargo de las grandes ventajas que os hacen las Americas en extension, en riquezas y tal vez en poblaci6n? No, nosotros no seriamos justos si no os Ilamasernos a una participacion igual de nuestros derechos, Pues aplicad este principio, y no querais para vuestros hermanos 10 ,-!ue en aguel caso no querrfais para vosotros. Marla ha dicho hablando del Consejo Real de Castilla: "(Que derechos tiene aquel tribunal para querer aspirar a mandar en soberano? (Son los que Ie da su supremada en 10 judicial? Quiere reunir el Poder Legislative y Ejecutivo con el que rea1mente tiene para ser el mayor de los despotas, iPiensa que [amas 1a naci6n llegue a tal ceguera que se someta en todo a una aristocracia de individuos de una sola profesi6n y de un mismo interes personal?" Mas estrechos son los vinculos del nacimiento y de las preocupaciones que aquel inspira a favor del pais natal, cY se querra que la America se sujete en todo a las deliberaciones y a Ia voluntad de unos pueblos y que no tienen el mismo interes que ella, 0 por mejor decir, que en mucha parte los tienen opuestos y contrarios? Espana ha creido que su comercio puede florecet sin las trabas, el rnonopolio y las restricciones del de America: la America piensa, por el contrario, que la conducta de la peninsula can estas presiones ha debido y debe ser mas liberal, que de ella depende su felicidad, y gue

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no hay raz6n para otra cosa. Es precise que nos entendamos y que nos acordemos redproca y arnistosamente en este punto. Espaiia ha creido que deben estar cerradas las puertas de todos los honores y ernpleos para los arnericanos. Estos piensan que no ha debido ni debe ser asi: que debemos ser llamados igualmente a su participaci6n, y asi sera nuestro amor y nuestra confianza mas redproea y sincera. ))'~bemos arreglarnos, pues, tambien en esta parte a 10 que sea mas justa: que el espafiol no entienda que tiene un derecho exclusive para mandar a las Americas, y que los hijos de estas comprendan que pueden aspirar a los mismos premios y honores que aquellos. En fin, Sr., (de que se trata? V. M. misma ha dicho, en Ia circular que se lleva citada, que de nada mas que de reformat abusos, mejorar las instituciones, quitar trabas, proporcionar fornentos, y establecer las relaciones de Ia metropoli, y las colonias sobre las verdaderas bases de Ia justicia. Pues para esta grande obra debemos manifestar nuestras necesidades, exponer los abusos que las causen, pedir su reforma y hacerla juntarnente con cl resto de la nacion para conciliarla can sus intereses, supuesto que ella no podra con tar can nuestros recursos sin captar nuestra voluntad. Esta decidido par una ley fundamental del reino "que no se echen ni repartan pechos, servicios, pedidos, monedas ni otros tributos nuevas, especial ni generalrnente en todos los reinos de la monarquia, sin que primeramente sean llamados a Cortes los procuradores de todas sus villas y ciudadcs, y scan otorgados par los dichos procuradores que vinieren a las cortes." (Como se exigiran, pues, de las Americas, contribuciones que no hayan concedido por media de diputados que puedan constituir una verdadcra representacion, y cuyos votos no hayan sido ahogados por la pluralidad de otros que no sentiran estas cargas? Si en sernejantes circunsrancias los pueblos de America se denegasen a llevarlas, tendrian en su apoyo csta ley fundamental del reino. "Porque en los hechos arduos, y dudosos de nuestros reinos, dice otra, es necesario consejo de nuestros siibditos y naturales, especialmente de los procuradores de las nuestras ciudades, villas y Iugares de los nuestros reinos; por ende, ordcnamos y rnandamos que sobre los tales hechos grandes y arduos, se hayan de ayuntar cortes, y se haga con consejos de los tres Estados de nuestros reinos, segun que 10 hicieron los reyes nuestros progenitores. ~Q\le oegocio mas arduo que el de la defensa del Rei no , y del soberano, la reforms del gobierno y Ia restitucion de la rnonarquia a sus bases primitivas y constitucionales, cuyo trastorno ha causado los males que hoy experimentamos? Todo esto es obra nuestra, debemos proceder en ella de cormin acuerdo. Por otra parte, han variado notablemente las circunstancias. La America no existia en tiempo de Flavio Ejica, ni de Alfonso el Sabio: ella 37

ha mudado monarquia, Europa. Es tancias, con la expresion

necesariamente todas las relaciones y el sistema de la antigua as! como ha mudado Ia polltica de todos 10<; gabinetes de preciso, pues, que se sigan leyes acomodadas a estas circunsrelaci6n principalrnente a Ia America; y estas leyes deben ser de su voluntad, conciliada can el bien general de la monarqufa. ir un cornpetente mimero de vacates, igual par

rnenos al de las provincias de Espana, para evitar desconfianzas y recelos, y para que el misrno pueblo de America entienda que estd suHciente y
dignamente representado. Los cuatro Virreinatos de America pueden enviar, cada uno de eIlos, seis representantes, y dos cada una de las capitanias generales a excepcion de Filipinas, que debe nombrar cuatro, 0 seis, as! por su numerosa poblaci6n, que en el ana de 1781 ascendla ados millones y medio, como por su distancia y 1a dificdtad de su reposici6n en caso de muerte. De este modo resultaran treinta y seis vocales, como parece son los que actualmente componen la Suprema Junta Central de Espana; pues aunque en la Gaceta de gobierno de Sevilla, 11 de enero del corriente, mirnero I"!, solo se cuentan treinta y cuatro, no se inc1uye la provincia de Vizcaya, que habra enviado despues los que le corresponden. E" precise tenet presente que cada Virreinato de America se com pone de muchas provincias, que algunas de ellas valen mas por sf solas que los reinos de Espana. La industriosa Quito cuenta por 10 menos con medio millen de almas, y su capital sola, con setenta mil; es una Presidencia y Comandancia General; reside en ella el Tribunal de Ia Real Audiencia, el de Cuentas y otras autoridades: hay Silla Episcopal, Universidad y Colegios; en fin, en nada cede a la capital, sino en esta razon, y en ser el centro del gobierno. {Par que motivo, pues, no podra 0 deberd tener a 10 menos dos representantes de los que toquen al Virreinato? Acaso con esta prudente medida se habrian condliado sus animos, y se habrian evitado las tristes consecuencias que hoy se experirncntan en la turbaci6n de aquel reino. Llamados sus represent antes, habrla concebido fundadas esperanzas de mejor suerte, cuya desconfianza tal vez 10 enajenara para siernpre de la monarquia. Popayan es una provincia que ha debido tener por sf sola otro diputado: es Silla Episcopal, tiene un Co1egio Real, Casa de Moneda, Tesoreria, y adrninistraciones reales: en fin, manda 0 dependen de su gobierno ocho Cabildos, algunos de ellos de mas representacion que los de las capitales de otras provincias del Virreinato que han formado terna para el diputado. Estos Cabildos es preciso que yean con dolor sernejante exclusion. A irnitacion de 10 que se ha dicho de este nuevo reino de Granada, de que el Cabildo puede hablar con mas conocimiento, se podrd decir de los dernas Virreinatos, y principalmente de los opulentos de Mejico y eJ Peru. Acaso cada ciudad cabeza de provincia y Silla Episcopal, deberia tener un diputado, y tal vez esta seria la mejor regla que formaria a poca 38

Para ella debe

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diferencia un igual mimero de los que se han dicho, y de los que hoy constituyen la Suprema Junta Central. Estos diputados los deben nombrar los pueblos para que merezcan su confianza y tengan su verdadera representaci6n, de que los Cabildos 0010 son una imagen muy desfigurada, porque no los ha formado el voto publico sino la herencia, la renunda a la compra de unos oficios degradados y venales. Pero cuando sean elIos los que nombren, no deben tenet parte alguna en su eleccion otro cuerpo extrafio, conforrne a la prevenci6n de Ia ley. E1 temor de que este mimero consumiese muchos caudales al Estado, seria vergonzoso a tan gran nacion, Dotados a diez a dace mil pesos, como 10 deben :ser, apenas alcanzara este gasto a cuatrocientos miL Pero, {que comparaci6n tiene esto can Ia enorme suma de los de la Casa Real, que hoy deben ser reducidos a beneficio del Estado? {Que comparaci6n con 10 que ha devorado el vil Godoy en veinte afios de su funesta privanza y del despotismo mas cruel? {Que comparaci6n, en fin, can 10 que ha consurnido al erario ese ejercito de capitanes y tenientes generales, de mariscales de campo y jefes de escuadra, que tan imitilmente han sangrado la patria? T antas embajadas de lujo como las de Constantinopla, Rusia, Suecia, Dinamarca, etc., con quienes ni tenemos ni necesitarnos tener reladones permanentes y estables; tantos otros ahorros que hoy dara una prudente administracion, seran un fonda cuantioso y seguro can que poder hacer frente a este gasto. S610 los cuatro Virreinatos de America, sin embargo de que sus trabajos y sus funciones no son comparables con las de los representantes del pueblo y los augustos gobernadores de la nacion, consumen doscientos mil pesos, es decir, la mitad de 10 que gastarian todos los cliputados de America, medianamente dotados. Ella misma recompensara abundantemente estos gastos mediante la sabia reforma que se hara en su administracion; y algiin dia sera bien que se inviertan sus tesoros en su

beneficio, . Ha dicho el Cabildo, medianamente dotados porque

diez a dace mil pesos que tiene cualquier gobernador de America, es todavia muy escasa asignacion para unos hombres que abandonan su pais, que dejan en el obligaciones que no pueden desatender, que van a perder, tal vez, sus intereses, su establecimiento, y a consagrarse todos al servicio de la patria; que, en fin, son hombres y no deben quedar expuestos a la debilidad y a los peligros de 1a indigencia, No, jamas habra gastos mas justos ni que los pueblos miren con mas satisfacci6n que los que se hagan en mantener y remunerar a sus representantes, y 1a nacion misma jamds podra pagar dignamente los servicios que ellos Ie haran dandole una existencia que no tiene, asegurandole una libertad que le falta y conquistaadole una independencia que Ie han usurpado. 39

Pero si las pequefias miras del ahorro y la economia obligasen a tomar rnedidas poco decorosas a Ia nacion; si, en fin, no puede ir un numero cornpetente de America a Espana, que se convoquen y formen en estos dominios cortes generales, en donde los pueblos expresen su voluntad que hace Ia ley, y en donde se sometan al regimen de un .nuevo gobierno 0 a las reformas que se mediten en el, en las Cortes de Espana, precedida su deliberacion: y tambien a las contribuciones que sean justas y que no se pueden exigir sin su consentimiento. Asi se pod ran ahorrar muchos gastos, concentrdndose en un punto proporcionado de America, su representacion nacional 0 parcial. POt los mismos principios de igualdad, han debido y deben formarse en esros dominies Juntas Provinciales compuestas de los representantes de sus Cabildos, asi como las que se han establecido y subsisten en Espana. Este es un punto de Ia mayor gravedad, y el Cabildo no 10 quiere ni puede omitir. Si se hubiese dado este paso importante en Ia que se celehr6 en esta capital e15 de seriembre de 1808, cuando vino el diputado de Sevilla para que se reconociese 1a Junta, que se dijo Suprema, hoy no se experimentarian las tristes consecuencias de la turbacion de Quito. Elias son efecto de la desconfianza de aquel reino en las autoridades que 10 gobiernan. Temcn ser entregados a los franceses, y se quejan para esto de Ia misteriosa reserva del gobierno en comunicar noncias, de su inaccion en prepararse para la defensa y de varias producciones injustas de los que mandan con los espafioles americanos. Todo esto estarfa precavido con que el pueblo viese que habfa un cuerpo inrermediario de sus representantes que velase en su seguridad. Podrfa traer otras muchas ventajas este establecimiento. Las instrucciones y los diversos poderes de veinte Cabildos, que son los que han elegido a1 diputado en este Virreinato, van a formar un monstruo de otras tantas cabezas. La que es bueno para UI.l provincia, puede no serlo para otra, y para el reino en general, Al contrario, limitsndose cada una de ellas a su bien particular, desatendera el otro, cuando no 10 impugne abiertarnente. Nadie puede rernediar este mal sino un cuerpo como el que se ha dicho, formado de elementos de las misrnas provincias 0 de diputados de los Cabildos que han tenido parte en la elecci6n. As! preceded una discusion sabia de todas las materias, se conciliaran los intereses y se instruira 10 mejor. Hoy no sucedera asi. El diputado no sabra a que atenerse y Ileva el peligro de no haeer nada, 0 de que los Cabildos le reprendan despues de haber faltado a sus instrucciones, Estas Juntas estan mandadas establecer por real orden de 16 de enero de este afio en que se anuncian a los Virreyes de America los reglarnentos o el pie en que quedan las de Espana, despues de la ereccion de la Suprema Central. A 10 menos, si no es para esto, e1 Cabildo ignora para que se ha comunicado tal real orden ni tal reglarnento.

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Cuando asi no fuere, ya estamos en las irnperiosas circunstancias que han dicta do en Espana su formacion. Tenemos la guerra intestina y 1a division de las provincias, y si no es por este medio, el Cabildo no halla vinculo que las vuelva a ligar. Este mal es mas ternible de 10 que tal vez se cree, y sus consecuencias pueden ser funestas a todo el reino. No Ie seran imputables a este Ayuntamiento, que 10 ha representado energicamente al gobierno en la Junta que se celebro el 6 y 11 de sctiembre de este afio, con motivo de las ocurrencias de Quito, y cuyas aetas espera y pide ardientemente a V. M. se sirva prevenir a vuestro Virrey se remilan integramente, y sin omitir ninguno de los respetables votos que se dieron par escrito, y principalrnente los del Magistral de esta santa Iglesia Catedral, Don Andres Rosillo, los del Rector y Catedraticos de derecho civil y canonico de este Colegio Mayor de nuestra Sra. del Rosario, Don Antonio Gallardo, Don Jose Maria del Castillo y Don Tomas Tenorio; los de 10.5 de iguales facultades del Colegio Real y Serninario de San Bartolome, Don Pablo Plata, cura Rector de esta santa Iglesia Catedral, y Don Frutos Joaquin Gutierrez, Agente Fiscal del Crimen de esta Real Audiencia; los del otto cura Rector del Sagrario, Don Nicolas Mauricio de Ornafia, y parroquiales de las Nieves y San Victorino; los del Oficial Mayor que haee veces de Contador general de 1a real renta de aguardientes, Don Luis de Ayala y Tamayo, Contador de la Real Casa de Moneda Don Manuel de Pombo; el del Tribunal de Cuentas, y en fin, los de los individuos del Cabildo, y principalmente el de su Regidor Don Jose Acevedo y G6mez, de su Sindico Procurador General Don Jose Gregorio Gutierrez, y de su asesor Don Jose Camilo Torres; anotdndose en estos, y en cada uno de los demas, el origen de los Vocales, esto es: S1 son espafioles europeos a americanos, para que se vea quien ha hecho oposicion a una cosa tan justa, tan con forme a las intenciones de V. M. y a las leyes. 51, a las leyes, porque como se dijo en muchos de los votos de la ultima sesion, esta prevenido par 1a de Castilla que en los hechos arduos se convoguen los diputados de todos los Cabildos, como se ha expresado arriba, y por la de Indias, que el gobierno de estos Reinos se uniforrne en todo 10 po sible con los de Espana. Por otra parte, senor, (que oposid6n es esta a que la America tenga unos cuerpos que representen sus dereehos? (De d6nde han venido los males de Espana, sino de la absoluta arbitrariedad de los que mandan? (Hasta cuando se nos querrd tener como manadas de ovejas al arbitrio de mercenaries que en la lejania del pastor pueden volverse lobes? (No se oiran iamds las queias del pueblo? (No se Ie dara gusto en nada> (No tendra eI menor influjo en el gobierno para que asi 10 devoren impunemente sus satrapas, como tal vez ha sucedido hasta aqui? Si la presente catastrofe no nos hace prudentes y cauros, (cuando 10 seremos?, (cuando 41

el mal no tenga remedio?, (ruanda los pueblos cansados de opresion no quieran sufrir el yugo? Foes estas consecuencias, vuelve a decir el Cabildo, no le seran imputables. Este testimonio augusto que consagra en las aetas del tiempo, depondra perpetuarnente a su favor y Ia posteridad imparcial, leyendo algiin dia can interes, vera en eI el lenguaje del amor y de Ia sinceridad, A 10 menos el Ayuntamiento no halla otros medios de consolidar la union entre America y Espana: representacion justa y competente de sus pueblos, sin ninguna diferencia entre subditos que no la tienen por sus leyes, por sus costumbres, por su origen y por sus derechos: Juntas preventives en que se discutan, se examinen y se sostengan estos contra los atentados y la usurpacion de la autoridad, y en que se den los debidos poderes e instrucciones a los representantes en las cortes nacionales, bien sean las generales de Espana, bien las particulares de America que se llevan propuestas, Todo 10 demas es precario. Todo puede tener fatales consecuencias. Quito ha dado ya un funesto ejernplo, y son incalculables los males que se pueden seguir si no hay un pronto y eficaz remedio. Este no es otro que hacer esperar a la America fundadamente su bien, y la America no tendra esta esperanza y este solido fundamento mientras no se carnine sobre la igualdad. [Igualdad! Santo derecho de Ia igualdad, [usticia, que esrribas en esto y en dar a cada uno 10 que es suyo: inspire a la Espana europea estos sentirnientos de la Espana americana; estrecha los vfnculos de esta union: que ella sea eternamente duradera, y que nuestros hijos, dandose reciprocamente las manos de uno a otro continente, bendigan Ia epoca feliz que les trajo tanto bien. jOh! [Quiera el cielo ofr los votes sinceros del Cabildo, y que sus sentimientos no se interpreten a mala parte! [Quiera el cielo que otros principios y otras ideas men as liberales, no produzcan los funestos efectos de una separacion eternal Santa Fe, veinte de noviembre de mil ochocientos nueve.

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ECUADOR

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EUGENIO DE SANTA CRUZ Y ESPEJO: DISCURSO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE UNA SOCIEDAD PATRIOTICA EN QUITO (1789) (Selecci6n)

El enciclopedista y medico ecuatoriano de raza india Francisco Eugenio Javier de Santa Cruz y Espejo (17471795 difundi6 en Quito las ideas de la llustracidn europes e inicio la critica de las instituciones coloniales. En 1789, luego de una estadia en Bogota, donde tom6 contacto C01; Narino y otros disconjormistas, redact6 esta Carta en la que proponia 10 constitucion de una sociedad patriotica que denomin6 Escuela de Ia Concordia. En 1792 publie6 en Quito el peri6dieo Prirnicias de la Cultura de Quito, del que aparecieron, basta su clausura, siete numeros.
DISCURSO dirigido a la muy ilustre y muy leal ciudad de Quito, representada por su Ilustrlsimo Cabildo, [usticia y Regimiento, )' a todos los seFiores socios prooistos a la ereccion de una Sociedad Patriouca, sabre necesidad de establecerla fuego, can el titulo de "Escuela de la Concordia". Senores: Al hablar de un establecimiento, que tanto dignifies a la razon, no sera mi languida voz Ia que se oiga. Sera aquella majestuosa (la vuestra digo) articulada con los acentos de la humanidad. Si es asi, senores, permitid que hoy hable yo; que sin manifestar mi nombre, coloque el vuestro en los fastos de Ia gloria quitense y le consagre a la inmortalidad; que sea yo el organo por donde fluyan al cormin de nuestros patticios las noticias preciosas de su proxima felicidad. Sl, senores, este mismo permiso hara ver todo lo que el resto del mundo no se atreve todavia a creer de vosotros, esto es, que haya sublimidad en vuestros genios, nobleza en vuestros talentos, sentimientos en vuestro coraz6n y heroicidad en vuestros hechos. Pero Ia paciencia con que tolereis que un hijo de Quito, destituido de los hechizos de Ia elocuencia, tome osado la palabra, y quieta ser el interprete de vuestros designios, acabara no solo de persuadir sino de afrentar a aquellas almas limitadas que nos daban en parte Ia indolencia y nos adscribfan por caracrer Ia barbarie.

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Vais, senores, a formar desde luego una sodedad literaria y econornica. Vais a reunir en un solo punto las luces y los ralentos, Vais a contribuir al bien de la patria can los socorros del espiritu y del corazon, en una palabra, vais a sacrificar a Ia grandeza del Estado, al servicio del Rey, a la utilidad publica y vuestras aquellas facultades con que en todos sentidos os enriqued6 Ia Providencia. Vuestra sociedad admire varios objetos: quiero decir, senores, que vosotros pot diversos carninos sois capaces de llenar aquellas funciones a que os inclinare el gusto u os arrastrare el talento, Las ciencias y las artes, Ia agriculture y el -eomereio, la economia y Ia polftica, no han de estar lejos de la esfera de vuestros conocirnientos: al contrario, eada una, direlo asi, de estas provincias ha de set la que sirva de materia a vuestras indagaciones, y cada una de ellas exige su mejor constitucion del esmero con que as apliqueis a su prosperidad y aumento, Para decir verdad, senores, nosotros estarnos desrituidos de educaci6n, nos faltan los medias de prosperar, no nos mueven los estfrnulos del honor y el buen gusto anda muy lejos de nosotros. iMolestas y hurnillantes verdades por cierto! Pero dignas de que un filosofo las descubra y las haga escuchar. Porque su ofido es decir can sencillez y generosidad los males que lleva a los umbrales de Ia muerte la Republica. Si yo hubiese de proferir palabras de un traidor agrado, me las adrninistraria copiosamente esa venenosa destructors del universo, Ia adulation, y esta misms me inspiraria el seductor lenguaje de llamaros, ahora mismo, con vil Ii· sonja, ilustrados, sabios, rices y feliees. No 10 sois. Hablemos con el idiorna de la escritura santa: vivimos en Ia mas grosera ignoranda y la miseria mas deplorable. Ya 10 he dicho a pesar rnio. Pero, senores, vosotros 10 conoceis ya de mas a mas sin que yo os repita mas tenaz y frecuentemente proposiciones tan desagradables. Mas, [oh, que ignorninia sera Ia vuestra si, conocida Ia enfermedad, dejdis que a su rigor pierda las fuerzas, se enerve y perezca Ia triste patria] .:_Que importa que vosotros seals superiores en racionalidad a una multitud innumerable de gentes y de pueblos, si s610 podeis representar en el gran teatro del universe el papel del idiotismo y la pobreza? Tantos siglos que pasan desde que el Dios eterno form6 el planeta que habitamos, han ido a sumergirse en nuevo caos de confusion y oscuridad. Las edades de los incas, que algunos Uaman pollticas, cultas e ilustradas, se absorbieron en un mar de sangre y se han vuelto problematicas: pero aunque hubiesen siempre y sucesivarnente mantenido en su mana Ia balanza de la felicidad, ya pasaron, y no nos tocan de ninguna suerte sus dichas. Los dias de Ia razon, de Ia monarquia y del evangelio han venido a rayar en este horizonte desde que un atrevido genoyes exrendio su curiosidad, su ambicion y sus deseos al conocimienro de tierras vfrgenes y cerradas a la profanaci6n de otras naciones. Pero toda su luz fue y es aiin crepuscular; bastante para vet y adorar a Ia alta

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Deidad de todos los tiempos, a quien se da cultos y rendimiento en el santuario, bastante para ver, venerar y obedeeer rl soberano augusta a quien se dobla la rodilla en el trono; pero defectuosa, timida y muy debil para llegar aver y gozar del suave sudor de Ia agrieultura, del vivifico esfuerzo de la industria, de la amable fatiga del eomercio, de la interesante labor de las minas y de los frutos deliciosos de tantos inexhaustos tesoros que nos eerean y que en cierto modo nos oprimen con su abundancia, y con los que la tierra misma nos exhorta a su posesi6n can un clamor perenne, como elevado, gritandonos de esta manera: Quitenos, sed [elices, quitehos, lograd uuestra [rente a uuestro turno; quitenos, sed los dispensadores del buen gusto, de las artes y de las ciencias. [Oh, Jij6nl [Oh generoso y humanisimo Jij6n! Cuando digo estas dulces palabras me enternezco y lloro de gusto al ver hasta que raya de herolsmo hiciste llegar tu amor patriotico. Dejas a Paris, abandon as a Madrid, olvidas 1a Europa toda y todo el globo, para que a todo este provenga la felicidad, de Ia feliddad de Quito. Eres un heroe, y para serlo re basta ser quiteiio. No digo otra cosa, porque el que conoce un poco el mundo y el que haya penetrado un poco tu merito, did que hablo can moderadon. Las manufactures llevadas hasta su mayor delkadeza, fomentado el algodon hasta sus iiltimas operaciones, refinada, en fin, 1a industria hasta el ultimo apice: ved aqul, senores, los fondos para mantener un mundo entero y para que este mundo, can redproca reaccion, reanime la universalidad de los trabajos pablicos. Ved aqui los pensarnientos mas benefices a la humanidad; los proyectos mas iitiles, mas sencillos, mas adaptables a 1a constituci6n politica de Quito: las ideas profundas del gran Jijon; la practica feliz a que volara una naci6n espiritosa y sensible como 1a quitefia, Pero (i oh Dios inmortal, si oyes propicio mis votos!) la sociedad es Ia que, en la Escuela de fa Concordia, harn estos mUagros: renovara efectivamente la faz de toda Ia tierra y ham florecer los matrimonios y la poblacion, la economia y la abundancia, los conocimientos y la libertad, las ciencias y la religion, e1 honor y la paz, la obediencia a las leyes y la subordinacion fideHsima a Carlos IV. Vera entonces la Europa, pues que hasta ahara no 10 ha visto 0 ha fingido que no 10 ve, que la mas copiosa ilustraci6n de los espiritus, que el mas acendrado cultivo de los entendirnientos, que la entera proscripci6n de la barbarie de estos pueblos es la mas segura cadena del vasallaje, Desmentira a los Hobbes, Gracias y Montesquieus, y hara ver que una nacion pulida y culta, siendo americana, esto es, duIce, suave, manejable y docil, amiga de ser conducida por la mansedumbre, la justicia y la bondad, es el seno del rendimiento y de la sujecion mas Iiel, esto es, de aquella obediencia nacida del conocimiento y la cordialidad. Por 10 menos desde hoy sabra la Europa esta verdad, pues desde hoy sabe ya 10 que sois (joh quiteiios!) en las luces de vuestra raz6n natural. El Lord Chatham, aquel Dem6stenes de la Gran

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Bretaiia, ese angel tutelar de la nacion inglesa, decia hablando de sus colonos americanos, que entonces estos romperian los enlaces de uni6n con la metr6poli cuando supiesen hacer un clavo. Axioma politico mil veces, y desde los primeros dias de la Conquista, desmentido por los quiteiios, segiin 10 que queria decir el elocuente Ingles. Porque vosotros, senores, sabeis fabricar desde el clava hasta la muestra; desde la jerga basta el patio fino; desde el rengo hasta el terciopelo; desde Ia lana hasta la seda, y adelante. Con todo eso, vuestros mismos conocimientos, vuestra misma habilidad, vuestra rnisma penetracion profunda, os ha unido con vuestros ]e£es y os han hecho amar y respetar a vuestros Reyes. Asl, ahara nada implora la sociedad para su confirmaci6n y sus progresos, sino Ill. real aprobac16n y proteccion de su augusto soberano. Ella va entonces (S. S. 10 pronostico can confianza) a nacer en el seno de la fellcidad: va a ser la primera de las Americas, va a servir de modelo a las provincias convecinas; va a producirse, en una palabra, como emanaci6n de la luz, de Ia humanidad y del quitefiismo. [Feliz yo si con mi celo ardiente, soy capaz de sacrificarle mis debiles esfuerzosl: jsi el 6rgano de mis labios es el precursor de sus obras!; lsi mi patria recibe mis ansias; si acepta mis ruegos; si premia el aliento de mi palabra con las operaciones de sus manes industriosas, Si respira el aura vital de la generosidad y el honor.

mas

jAh! [Pero senores, yo estoy a enorme distancia de vuestro suelo! Una cadena de inrnensas cordilleras me separa de vuestra vista. Habito, senores, aunque de paso, un clima frio, termino boreal y distante tres grados y 8 minutes de la linea equinoctial, bajo Ill. que tuve la dicha de nacer, y asf me contento con pediros. De otra rnanera, estando a vuestra presencia, esto es, bajo vuestra protecci6n y favor, as mandaria valientemente. Sf, senores, estando en Quito, la influencia feliz de nuestro clima me habria Iecundado de aquellas palabras luminosas que hacen ver los objetos como son en sf; me habria llenado de expresiones pateticas que hacen sentir los afectos; me habria proveido de pensamientos, reflexiones y discursos animados, que as manilestasen en su propio caracter Ill. vergiienza, Ia concordia, el honor y la gloria. En fin, el delo quiteiio me dada aquella elocuencia victoriosa con Ia que no solo os persuadiria, sino as obligaria poderosamente a decir: ya somos consocios; somas qui-

teiios; entramos ya en la escuela de la Concordia; de nosotros renace la patria; nosotros somas los arbitros de la felicidad.

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MARQUES DE SELVA ALEGRE: ARENGA (1809)

Juan Pia Montu!ar, marques de Selva Alegre (17591818), presidio la Junta Soberana instalada en Quito el 10 de agosto de 1809. La Arenga fue pronunciada en el Cabildo Abierto celebrado el 16 de agosto. Se caracteriza por el tono moderado y fa adhesion a Fernando VII.
SENORES:

iQue objetos tan grandes y sagrados son los que nos han reunido en este respetable lugar! La conservacion de la verdadera religion, la defensa de nuestro legitime monarca y Ia propiedad de 1a patria. Veis aquf los bienes mas preciosos que hacen la perfects felicidad del genero humane. jCuan dignos son de nuestro amor, de nuestro celo y venerad6n! Y ~c6mo no debo temblar yo al verme constituido por el voto unanime de este pueblo generoso, por cabeza de la Suprema Junta que se compone de los ciudadanos mas dignos de esta ilustre capital? Conozco, senores, que e1 valor de esta dignidad esta unido al exacto desernpefio de todas sus funciones. Nada mas tengo que protestaros con la sincera afecci6n de mi reconocimiento, sino que me sacrificare todo por Ia conservacion de los santos fines a que aspiramos. Ya sabCis que estes estan vinculados en nuestras mas estrictas obligaciones, en nuestros inviolables derechos y en nuestros mas intimas intereses, Cuento seguramente para tan grande ohra con todos los talentos, luces y patriotismo de los funcionarios que componen este considerable cuerpo politico, can las grandes virtudes de nuestro Excmo. e ilustrisimo prelado, can 190 sabiduria del venerable clero secular y regular y con todos los auxilias de mis amados cornpatriotas. Reunamos todos nuestros esiuerzos particulares para procurar de todos modes el bien general. La firme perseveranda en nuestros principios, la concordia y tranquilidad entre nosotros,

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el celo, actividad y prudencia en nuestras deliberaciones, son los dnkos medios que podran consolidar Ia seguridad y feliddad publica que nos hemos propuesro. Concluyamos, pues, senores, dirigiendo al Ornnipotente nuestros humildes votos para conseguir las luces y el acierto en todo. Digamos con la sinceridad propia de americanos espafioles: iViva nuestro rey legitimo y seiior natural don Fernando VII.', y conservemosle a costa de nuestra sangre esta preciosa pardon de sus vastos dominies libre de Ia opresion tiranica de Bonaparte, hasta que la divina misericordia 10 vuelva a su trona, a que nos conceda Ia deseada gloria de que venga a imperar entre nosotros.

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7 MANUEL RODRIGUEZ DE QUIROGA: PROCLAMA A LOS PUEBLOS DE AMERICA (1809)

EJ ministro de Gracia y [usticia de la Junta de Quito, Rodriguez de Quiroga (1771-1810), redact6 este proclama en la que se explican los motives del mooimiento y se pide la adhesi6n de los pueblos.
"PUEBLOS DE LA AMERICA:

La sacrosanta ley de Jesucristo y el imperio de Fernando VII perseguido y desterrado de 1a peninsula, han £ijado su augusta mansion en Quito. Bajo el Ecuador han erijido un baluarte inexpugnable contra las infernales empresas de la opresion y la herejia. En este dichoso suelo, donde en dulce union hay confraternidad, tienen ya su trona 1a paz y Ia justicia: no resuenan mas que los tiernos y sagrados nombres de Dios, el rey y 1a patria . .::Quien sera tan vii y tan infame que no exhale el ultimo alien to de la vida, derrame toda la sangre que corre en sus venas y muera cubierto de gloria par tan preciosos e inexplicables objetos? Si hay alguno, lev ante la voz, y la execracion general sera su castigo: no es hombre, deje la sociedad y vaya a vivir con las fieras. En este Urtil clima, en esta tierra regada antes de Iagrimas y sembrada de aflicd6n y dolores, se halla ya concentrada 1a felicidad publica. Dios en su santa Iglesia y el Rey en el sabio gobierno que Ie representa, son los solos duefios que exigen nuestro debido homenaje y respeto. El primero manda que nos amernos como hermanos, y el segundo anhela por hacernos felices en la sociedad en que vivimos. La serernos, paisanos y hermanos nuestros, pues Ia equidad y la justicia presiden nuestros consejos. Lejos ya los temores de un yugo opresor que nos amenazaba el sanguinaria tirana de Europa. Lejos los recelos de las funestas consecuencias que traen consigo 1a anarquia y las sangrientas empresas de la ambicion que acecha la ocasion oportuna de coger su presa. El orden reina, se ha precavido el riesgo y se han echado par el voto 49

uniforme del pueblo los inm6viles fundamentos de la seguridad publica. Las leyes reasumen su antiguo imperio; la raz6n afianza su dignidad y su poder irresistibles: y los augustos derechos del hombre ya no quedan expuestos al consejo de las pasiones ni al imperioso mandata del poder arbitrario. En una palabra, desapareci6 el despotismo y ha bajado de los cielos a ocupar su lugar la [usticia. A la sombra de los laureles de la paz, tranquilo el ciudadano dormira en los brazos del gobierno que vela por su conservacion civil y politics. Al despertarse alabard la luz que le alum. bra y bendecira a la Providencia que le da de comer aquel dia, cuando fueron tantos los que pas6 en la necesidad y en la miseria. Tales son las bendiciones y felicidades de un gobierno nacional. (Quien sera capaz de censurar sus providencias y caminos? Que el enemigo devastador de la Europa cubra de sangre sus injustas conquistas, que Ilene de cadaveres y destrozos humanos los campos del antiguo mundo, que lleve la muerte y las furias delante de sus legiones infernales para saciar su ambici6n y extender los terminos del odioso imperio que ha establecido: tranquilo y sosegado, Quito insulta y desprecia su poder usurpado, Que pase los mares, si fuese capaz de tanto: aqui le espera un pueblo Ileno de religion, de valor y de energfa. r!Quien sera capaz de resistir a estas armas? Pueblos del continente americano, [auoreced nuestros santos designios, reunid uuestros esjuerzos al espiritu que nos inspire y nos in/lama. Seamos unos, seamos [elices y dicbosos, y conspiremos undnimemente al individuo objeto de morir por Dios, por el Rey y [a patria. Esta es nuestro diolsa, esta sera tambien la gloriosa herencia que dejemos a nuestro posteridad.

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PERU 8 JUAN PABLO VISCARDO: CARTA A LOS ESPANOLES AMERICANOS (1792)

(Selecci6n)

EI jesuita Juan Pablo Viscardo (? -1798) era peruano de nacimiento y march6 a Europa luego de la expulsi6n de la Compania en 1767. Vivi6 en Londres baio la protecci6n del gobierno britanico y escribio esta Carta en 1792. Lue go de su muerte, sus papele s [ueron entregadas a Francisco de Miranda, quien publico esta Carta en 1799. Rapidamen!e tuuo una gran difusi6n en toda His panoamerica.
HERMANOS
y COMPATRIOTAS:

La inmediaci6n al cuarto siglo del establecirniento de nuestros antepasados en el Nuevo Mundo, es una ocurrencia sumamente notable para que deje de interesar nuestra atencion. El descubrimiento de una parte tan grande de Ia tierra, es y sera. siernpre, para el genero humano, el aeontecirniento mas memorable de sus anales. Mas para nosotros que somes sus habitantes, y para nuestros descendientes, es un objeto de la mas grande importancia. EI Nuevo Mundo es nuestra patria, y su historia es la nuestra, y en ella es que debemos examinar nuestra situaci6n presente, para determinarnos, por ella, a tomar el partido necesario a la censervacion de nuestros derechos propios y de nuestros sucesores. Aunque nuestra historia de tres siglos aca, relativamente a las causas y efectos mas dignos de nuestra atencion, sea tan uniforme y tan notoria que se podrfa reducir a estas cuatro palabras: ingratitud, injusticia, servidumbre y desolacion, conviene, sin embargo, que la considerernos aqui con un poco de lentitud. Cuando nuestros antepasados se retiraron a una distancia inmensa de su pais natal, renunciando no solamente al alimento, sino tarnbien a la protecd6n civil que alli les pertenecia y que no podia alcanzarlos a tan grandes distancias, se expusieron a costa propia, a proeurarse una subsis51

tencia nueva, can las fatigas mas enorrnes y can los mas grandes peligros. El gran suceso que corono los esfuerzos de los conquistadores de America, les daba, a1 parecer, un derecho que aunque no era el mas justo, era a 10 menos mcjor que el que tenlan los antiguos godos de Espana, para apropiarse cl fruto de su valor y de sus trabajos, Pero la inclinacion natural a su pais nativo Ies condujo a hacerle cl mas generoso homenaje de sus inmensas adquisiciones; no pudiendo dudar que un servicio gratuito tan importante dejase de merecerles un reconocimiento proporcionado, segrin la costumbre de aquel siglo de rccornpcnsnr a los que habfan contribuido a extender los dominios de 1a nacion. Aunque estas legitimas csperanzas han sido frustradas, sus descendientes y los de los otros cspafioles que sucesivamente han pasado a la America, aunque no conozcamos otra patria que esta en la cual esta fundada nuestra subsistencia y 1a de nuestra posteridad, hemos sin embargo respetado, conservado y amado cordialmente el apego de nuestros padres a su primers patria. A db liemos sacrificado riquczas infinitas de toda especie, prodigado nuestro sudor y derramado por ella can gusto nuestra sangre. Guiados de un entusiasmo ciego, no liemos considerado que tanto ernpefio en favor de un pais que nos es extranicro, a quien nuda debemos, de quien no dependemos y del cual nada podemos csperar, sea una traicion cruel contra aqucl en donde somas nacidos y que nos surninistra cl alimen to necesario para nosotros y nuestros hi jos; y q lie nuestra veneracion a los sentimientos afectuosos de nuestros padres por su primera patria es la prueba mas decisiva de la prcferencia que debemos a la nuestra. Todo 10 que hemos prodigado a la Espana ha sido pues usurpado sabre nosotros y nuestros hijos: siendo tanta nuestro simpleza, que nos hernos dejado encadcnar can unos hierros que si no rompernos a tiernpo, no nos quedara otro recurso que el de soportar pacientemente esta ignominiosa esclavitud. Si COmo cs triste nuestra condicion actual fuese irremediable, sera un acto de cornpasion el ocultarla a nuestros ojos; pero teniendo en nuestro poder su mas seguro remedio, descubramos este horroroso cuadro para considerarle a la luz de la verdad. Esta nos ensefia que toda ley que se opone al bien universal de aquellos para quienes csta hecha, es LIn acto de tirania, y que el exigir su observancia es Iorzar a 1a esclavitud; que una ley que se dirigiese a destruir directamente las bases de la prosperidad de un pueblo seria una monstruosidad superior a toda expresion; es evidente tarnbien que un pueblo a quien se despojase de la libertad personal y de la disposicion de sus bienes, cuando todas las otras naciones, en iguales circunstancias, ponen su mas grande interes en extenderla, se hallaria en un estado de esclavitud mayor que el que puede imponer un enernigo en la embriaguez de 1a victoria. Supuestos estos principios incontestables, veamos como se adaptan a nuestra situacion redproca con la Espana. Un imperio inrnenso, unos

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tesoros que exceden toda imaginacion, una gloria y un poder superiores a todo 10 que la antigiiedad conocio: he aquf nuestros rltulos al agradecirniento y a la mas distinguida protecci6n de la Espana y de su gobierno. Pero nuestra recompensa ha sido tal, que la justida mas severa apenas nos habria aplicado castigo sernejante si hubiesemos sido reos de los mas grandes delitos. La Espana nos destierra de todo el mundo antiguo, separandonos de una sociedad a la cual estarnos unidos con los lazos mas estrechos: aiiadiendo a esta usurpacion sin ejemplo de nuestra libertad personal, la otra igualmente import ante de la propiedad de nuestros bienes. Desde que los hombres comenzaron a unirse en socicdad para su mas grande bien, nosotros somas los unicos a quienes el gobierno obliga a comprar 10 que necesitamos a los precios mas altos, y a vender nuestras producciones a los precios mas bajos. Para que esta violencia tuviese el succso mas complete nos han cerrado, como en una ciudad sitiada, todos los caminos por donde las otras naciones pudieran darnos a precios moderados y por cambios equitativos, las cosas que nos son necesarias. Los impuestos del gohierno, las gratificacioncs al rninistcrio, 1a avaricia de los mercadcres, autorizados a ejercer de concierto el mas desenfrenado monopolio, caminando todas en la misma linea, y Ia necesidad haciendose sentir: el comprador no ticne eleccion. Y como para suplir nuestras necesidades esta tirania mercantil pcdrfa forzarnos a usar de nuestra industria, el gobierno se encargo de encadenarla. iQue diferencia no hay entre aquella situacion momentanea de los espafioles y la nuestra de tres siglos ad! Privados de todas las ventajas del gobierno, no hemos experirnentado de su parte sino los mas horribles desordenes y los mas graves vicios. Sin esperanza de obtener jamas ni una proteccion inrnediata, ni una pronta justicia a la distancia de dos a tres mil leguas; sin recursos para rec1amarla, hemos sido en tregados a1 orgullo, a Ia injusticia, a 1a rapacidad de los ministros, tan avaros, por 10 menos, como los favorites de Carlos V. Irnplacables para con unas gentes que no conocen y que miran como extranjeras, procuran solamente satisfacer su codicia COil la perfects seguridad de que su conducta inicua sera impune o ignorada del soberano. El sacrificio hecho a la Espana de nuestros mas preciosos intereses, ha sido el merito con que todos ellos pretenden honrarse para excusar las injusticias can que nos acaban. Pero la miseria en que la Espana misma ha caido, prueba que aquelIos hombres no han conocido jarnas los verdaderos intereses de la nacion, y que han procurado solamente cubrir con este pretexto sus procedimientos vergonzosos; y el suceso ha demostrado que nunca la injusticia produce frutos solidos, A fin de que nada faltase a nuestra ruina y a nuestra ignominiosa servidurnbre, la indigencia, 1a avaricia y 1a ambicion han suministrado siempre a la Espana un enjambre de aventurcros, que pasan a la America resueltos a

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desquitarse alli con nuestra sustancia de 10 que han pagado para obtener sus empleos, La manera de indemnizarse de la ausencia de su patria, de sus penas y de sus peligros, es haciendonos todos los males posibles. Renovando todos los dlas aquellas escenas de horrores que hicieron desapareeer pueblos enteros, cuyo iinico delito fue su flaqueza, convierten el resplandor de la mas grande conquista en una mancha ignominiosa para el nombre espaiioL As( es que, despues de satisfacer al robo, paliado con el nombre de comerdo, a las exacciones del gobierno en pago de sus insignes beneficios, y a los rices salarios de la multitud innumerable de extranieros que, bajo diferente denominaci6n en Espafia y America, se hart an fastuosarnente de nuestros bienes, 10 que nos queda es el objeto continuo de las asechanzas de tantos orgullosos tiranos, cuya rapacidad no conoce otro termino que el que quieren irnponerle su insolvencia y Ia eertidumbre de la impunidad. Asf, mientras que en la corte, en los ejercitos, en los tribunales de la monarquia, se derraman las riquezas y los honores a extranjeros de todas las naciones, nosotros solo somos declarados indignos de eUos e incapaces de ocupar aiin en nuestra propia parria unos ernpleos que en rigor nos perteneeen exclusivamente, As! la gloria, que cost6 tantas penas a nuestros padres, es para nosotros una herencia de ignominia y con nuestros tesoros inrnensos no hernos comprado sino miseria y esclavitud. La pretensi6n de la Corte de Espana de una ciega obediencia a sus leyes arbitrarias, estd fundada principalmente sobre la ignoranda, que procura alimentar y entretener, aeerca de los derechos inalienables del hombre y de los deberes indispensables de todo gobierno. Ella ha conseguido persuadir a1 pueblo que es un delito el razonar sobre los asuntos que importen mas a cada individuo y, por consiguiente, que es una obligacion continua la de extinguir la preciosa antorcha que nos dio el Creador para alumbrarnos y conducirnos. Pero -a pesar de los progresos de una doctrina tan funesta, toda la historia de Espana testifica constantemente contra su verdad y legitimidad. Despues de Ia epoca memorable del poder arbitrario y de la injusticia de los tiltimos reyes godos, que trajeron la ruina de su imperio y de 1a nad6n espaiiola, nuestros antepasados, cuando restablederon el reino y su gobierno, pensaron en premunirse contra el poder absoluto a que siernpre han aspirado nuestros reyes. Con este designio concentraron la suprernacia de la justicia y los poderes legislativos de Ia paz, de la guerra, de los subsidies y de las monedas, en las Cortes que representaban la naci6n en sus diferentes clases y dehfan ser los depositaries y los guardiaries de los derechos del pueblo. A este clique tan solido los aragoneses aiiadieron el celebre magistrado llamado el justicia, para velar en Ia proteccion del pueblo contra toda violencia y opresion, como tarnbien para reprimir el poder abusive 54

de los reyes. En el prearnbulo de una de aquellas leyes, los aragoneses dicen, segiin Geronimo Blanco en sus Comentarios, pag, 751, "que Ia esterilidad de su pais y la pobreza de sus habitantes son tales, que si la Iiberrad no los distinguia de las otras naciones, el pueblo abandonarls su patria, e ida a establecerse en una region mas fertil. Y a fin de que e1 rey no olvide jamas el manantial de donde le viene la soberanfa, el Justicia, en la ceremonia solernne de la coronacion, le dirigia las palabras siguientes: "Nos que valemos cuanto vos, os hacemos nuestro rey y senor, con tal que guardeis nuestros fueros y libertades. y si no, no"; tal como 10 re£iere el celebre Antonio Perez, Secretario del Rey don Felipe II. Era pues un articulo fundamental de la Constirucion de Aragon que si el rey violaba los' derechos y privilegios del pueblo, eI pueblo podia legitimamente extrafiarlo, y en su Iugar nornbrar otro, aunque fuese de la religion pagana, segiin el mismo Geronimo Blanco. A este noble espiritu de libertad es que nuestros antepasados debieron la energfa que les hizo acabar tan grandes empresas, y que en medic de tantas guerras onerosas hizo florecer la nacion y Ia colmo de prosperidades, como se observa hoy en Inglaterra y Holanda. Mas luego que el rey paso los limites que la Constituci6n de Castilla y de Aragon Ie habfan prescrito, la de.cadenda de la Espana fue tan rapida como habra side extraordinario el poder adquirido 0, por mejor decir, usurpado por los soberanos. Y esto prueba bastante que el poder absolute, al cual se junta siempre el arbitrario, es la ruina de los Estados. La reunion de los reinos de Castilla y de Arag6n, como tarnbien los grandes Estados que al mismo tiempo tocaron por herencia a los reyes de Espana, y los tesoros de las Indias, dieron a la corona una preponderancia imprevista y tan fuerte, que en muy poco tiempo trastorno todos los obstaculos que la prudencia de nuesttos abuelos habla opuesto para asegurar la libertad de su descendencia. La autoridad real, semejante al mar cuando sale de sus mdrgenes, inund6 toda la monarquia, y la voluntad del rey y de sus ministros se hizo la ley universal. Una vez establecido el poder desp6tico tan solidarnente, la sombra misma de las antiguas Cortes no existi6 mas, no quedando otra salvaguardia a los derechos naturales, civiles y religiosos de los espafioles que la arbitrariedad de los ministros 0 las antiguas formalidades de justicia 11amadas vias jurfdicas, Estas ultimas se han opuesto algunas veces a Ia apresi6n de la inocencia, sin estorbar por eso el que se verificase el proverbio de que alLi van leyes donde quieren reyes, Una invencion dichosa sugiri6 at fin el media mas Iecundo para deserabarazarse de estas trabas molestas. La suprema potencia econ6mica y los motives reservados en el alma real (expresiones que asombrardn la posteridad), descubriendo al fin la vanidad. y todas las ilusiones del genera humano sabre los principios eternos de justicia, sabre los derechos y deberes de la naturaleza y de la sociedad, han desplegado de un golpe 55

su irresistible eHcacia sobre mas de cinco mil ciudadanos espafioles. Observad que estos ciudadanos estaban unidos en cuerpo, que a sus derechos de sociedad en calidad de miembros de 1a nacion, unian el honor de 1a estimacion publica merecida por unos servicios tan iitiles como importantes. Omitiendo las reflexiones que nacen de todas las circunstancias de una ejecud6n tan extrafia, y dejando aparte las desgraciadas victimas de aquel barbaro atentado, conslderemosle solamente con respecto a toda 1a nad6n espafiola. La conservaci6n de los derechos naturales y, sobre todo, de 1a libertad y seguridad de las personas y haciendas, es incontestablemente la piedra fundamental de toda sociedad humana, de cualquier manera que esre combinada. Es pues una obligacion indispensable de toda sociedad, a del gobierno que la representa, no solamente respetar sino aun proteger eficazmente los derechos de cada individuo. Aplicando estos principios al asunto actual, es rnanifiesto que cinco mil ciudadanos que hasta entonces la opinion publica no tenia raz6n para sospechar de ningiin delito, han sido despojados por el gobierno de todos sus derechos, sin ninguna denuncia de justicia y del modo mas arbitrario. El gobierno ha violado solemnemente la seguridad publica, y hasta que no haya dado cuenta a toda la nacion de los motivos que Ie hicieron obrar tan desp6ticamente, no hay particular alguno que en III gar de 1a protecci6n que le es debida no tenga que temer opresion semejante, tanto cuanto su flaqueza individual Ie expone mas facilmente que a un cuerpo numeroso que en muchos respetos interesaba la naci6n entera. Un temor tan serio, y tan bien fundado, excluye naturalmente tada idea de seguridad. EI gobierno culpable de haber1a destruido en toda la nacion, ha convertido en instrumentos de opresion y de ruina los medias que se Ie han confiado para proteger y conservar los individuos. Si el gobierno se cree obligado a hacer renacer 1a seguridad publica y confianza de la naci6n en la rectitud de su administracion, debe rnanifestar, en la forma juddica mas clara, 1a justicia de su cruel procedimiento respecto de los cinco mil individuos de que se acaba de hablar. Y en el intervale esta obligado a confesar el crimen que ha cometido contra 1a nacion, vio1ando un deber indispensable y ejerciendo una implacable tiranfa. Mas si el gobierno se cree superior a estos deberes para can 1a nacion, ~que diferencia hace pues entre ella y una manada de animales, que un simple capricho del propietario puede despojar, enajenar y sacrificarla? EI cobarde y timido silencio de los espafioles acerca de este horrible atentado justifica el discernimiento del ministerio que se atrevio a una empresa tan dificil como injusta, Y si sucede en las enfermedades pollticas de un Estado como en las enfermedades humanas, que nunca son mas peligrosas que ruanda el padente se muestra insensible al exceso del mal que Ie 56

consume, ciertamente la nacion espanola en su situacion rivos para consolarse de sus penas.

actual tiene mo-

No hay ya pretexto para excusar nuestra apada si sufrimos mas largo tiempo las vejaciones; que nos destruyan: se dira con raz6n que nuestra cobardia las merece, Nuestros descendientes nos Ilenaran de imprecaciones amargas cuando mordiendo el frena de la esclavitud que habran heredado, se acordaren del momenta en que para ser libres no era menester sino el quererlo. Este momento ha llegado, aconsejemosle can todos los sentirnientos de una preciosa gratitud, y por pocos esfuerzos que hagamos, la sabia libertad, don precioso del cielo, acompaiiada de todas las virtudes y seguida de la prosperidad, comenzara su reino en el Nuevo Mundo y la tiranfa sera inmediatamente exterminada, Animados de un motivo tan grande y tan justo, podernos con confianza dirigirnos al principio eterno del orden y de 1a justicia, irnplorar en nuestras humildes oraciones su divina asistencia, yean 1a esperanza de set oidos, consolarnos de antemano de nuestras desgracias, Este glotioso triunfo sera complete y costara poco a la humanidad. La flaqueza del iinico enemigo interesado en oponerse a ella, no le permite emplear la fuerza abierta sin acelerar su ruina total, Su principal apoyo est:i en las riquezas que nosotros Ie damos; que estas le sean rehusadas, que elias sirvan a nuestra defensa y entonces su rabia es impotente. Nuestra causa, POt otra parte, es tan justa, tan favorable al genero humano, que no es posible hallar entre las otras nadones ninguna que se cargue de la infamia de combatirnos 0 que renunciando a sus intereses personales, ose contradecir los deseos generales en favor de nuestra libertad. EI espafiol sabio y virtuoso, que girne en silencio la opresion de su patria, aplaudira en su corazon nuestra empresa. Se vera renacer la gloria nacional de un imperio inmenso, convertido en asilo seguro para todos los espafioles, que adem as de la hospitaHdad fraternal que siernpre han hallado alli podran respirar librerncnte bajo las leyes de 1a razon y de la [usticia. Plugiese a Dios que este dia, el mas dichoso que habra amaneeido jamas, no digo para 1a America, sino para el mundo entero: plugiese a Dios que llegue sin dilacion, jCuando a los horrores de la opresion y de la crueldad suceda el reino de Ia razon, de Ia justicia, de la humanidad; cuando el temor, las angustias' y los gernidos de dieciocho millones de hombres hagan lugar a la confianza mutua, a Ia mas franca satisfaction y al goce mas puro de los beneficios del criador, cuyo nombre no se emplee mas en disfrazar el robo, el fraude y 1a ferocidad; cuando sean echados por tierra los odiosos obstaculos que el egolsrno mas insensate opone al bienestar de todo el genero hurnano, sacrificando sus verdaderos intereses al placer bdrbaro de impedir el bien ajeno, jque agradable y sensible espectaculo presentaran las costas de la America, cubiertas de hombres de

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rodas las naciones, carobiando las producciones de sus pafses por las nuestras! iCuantos, huyendo de Ia opresi6n 0 de la miseria, vendran a enriquecernos con su industria, con sus conodmientos, y a reparar nuestra poblaci6n debilitada! De esta manera la America reunira las extremidades de la tierra, y sus habitantes seran atados por el interes cormin de una sola grande familia de bermanos.

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BOLIVIA

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VICTORIAN DE VILLABA: APUNTAMIENTOS PARA LA REFORMA DEL REINO (1797) CAPITULO ULTIMO: DE LA AMERICA
(Seleccion )

Victorian de Villaba C~-1802) [ue fiscal de la Audiencia de Charcas. En su Discurso sabre la rnita de Potosi (1793) enjuici6 eL regimen de seroidumbre indigena. Et trabajo origin6 una intensa polemica y tuoo mucha injluenci« sobre Mariano Moreno y otros dirigentes revolucionarios. En 1797 escribi6 los Apuntamientos ... , que permanecieron ineditos basta 1822. Proponen el establecimiento de una monarquia moderada y fa modernizacion del Estado. En el ultimo capitulo, dedicado a America, defiende La tesis de la igualdad entre espaiioles europe os y americanos.
EscRIBIENDO

taserne dedicar en un capitulo mis reflexiones a rnejorar la suerte de sus

en la mas extensa y mas bella parte del universo, permi-

infelices habitadores. Conocemos muy poco esta gran pardon del mundo, porque ocupamos una muy pequefia; porque ha poco que la ocupamos; y porque la ocupamos para disfrutarla, sin merecernos mucho cuidado. Mis conocimientos en ella son escasfsirnos, porque no he visto ni viajado mas que el Virreinato de Buenos Aires, y en este, 0010 algunas provincias; pero can todo me atrevere a decir algo en general de todo nuestro gobiemo en la America y de sus habitantes, porque me persuado que en toda ella hay poca diferencia en estos puntos; aunque la hay suma en sus dimas y en sus productos. Muchas de las reformas que he apuntado para Espana convienen igualmente a la America, por la semejanza de costumbres y practices: y asi 0010 aqui apuntare 10 peculiar a la misma, y aun esto rnuy en globo sin detenerme en los pormenores, Como la America se ha mantenido con el gobierno desp6tico de los Virreyes, se ha creido que asi conven1a. para tenerla sujeta; sin reflexionar que las causas que facilitaron su conquista, subsisten para facilitar con

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