DERECHO DE PETICION Y SALUD

Por GERMAN HUMBERTO RINCON PERFETTI

1
¿Está consagrado el derecho de petición en la Constitución Política de Colombia?
Si. El artículo 23 estableció: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener
pronta resolución.”

¿En que forma se puede hacer una petición?

Verbalmente o por escrito.

¿Qué deben contener las peticiones escritas?

La persona o entidad a la cual se dirige; qué solicita; el motivo por el cual la hace;
nombre, documento de identidad y dirección a la cual recibirá la respuesta.

¿Cuanto tiempo tiene la entidad para contestar?

Quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de su recibo. Cuando la entidad no pueda
resolver o contestar la petición en dicho plazo, deberá informar a la persona interesada,
expresando los motivos de la demora y señalando la fecha en que se resolverá o dará
respuesta.

¿Y si la petición se hizo en forma verbal?

Cuando la petición haya sido verbal, la decisión podrá tomarse y comunicarse en la
misma forma a la persona interesada. En los demás casos será escrita.

¿Qué ocurre si no atienden la petición?

El funcionario incurre en causal de mala conducta y da lugar a las sanciones
correspondientes. Además se puede presentar una tutela para que contesten.

¿Puedo desistir de la petición?

Si, en cualquier momento.

¿Las peticiones son solo personales?

No. Cualquier persona o entidad puede formular peticiones en interés particular o
personal (asuntos que solo le interesan a la persona o entidad) o en interés general
(asuntos que le interesan a un grupo de personas o vecindario, o grupo de pacientes, que
se encuentran en circunstancias similares o iguales).

¿Con un derecho de petición puedo pedir informes?

Si. El derecho de petición incluye también el de solicitar y obtener acceso a la información
sobre la acción de las autoridades y a que se expida copia de sus documentos.

¿Puedo tener acceso a cualquier información o documento?

Por regla general si, sin embargo existen algunas excepciones. Solamente están
sometidos a reserva: los relacionados con las instrucciones impartidas por el gobierno a
los ministros, diplomáticos, las actas de las sesiones del consejo de ministros, los

2
procesos penales en la etapa inicial, las declaraciones de renta, los relacionados con la
defensa o seguridad nacional, las actas de las Altas Cortes, los informes de los
inspectores y agentes de la Superbancaria y las historias clínicas (si las solicitan personas
diferentes del titular). En todos los demás casos se puede solicitar información,
certificaciones o documentos y deben ser entregados.

¿Debo cancelar las copias que pida?

La expedición de copias dará lugar al pago de las mismas cuando la cantidad solicitada lo
justifique. El pago se hará a la tesorería de la entidad. En ningún caso el precio fijado
podrá exceder al costo de la reproducción.

¿A través del derecho de petición puedo hacer consultas?

Si. El derecho de petición incluye el de formular consultas escritas o verbales en relación
con las materias a cargo de quien se dirigen.

¿Cuánto tiempo tiene la entidad para responder una consulta?

Las consultas deben tramitarse con economía, celeridad, eficacia e imparcialidad y
resolverse en un plazo máximo de treinta (30) días. Las respuestas en estos casos no
comprometerán la responsabilidad de las entidades que las atienden, ni serán de
obligatorio cumplimiento o ejecución.

¿Qué ocurre cuando la entidad a la cual dirijo una petición no es la competente, es decir
no le corresponde conforme sus funciones?
Si la persona hace la solicitud en forma verbal, se le informará en el mismo momento a
que entidad debe acudir; o dentro del término de diez (10) días, a partir de la recepción si
lo hizo por escrito. La entidad deberá enviar el escrito, dentro del mismo término, a la
autoridad o entidad a quien corresponda responder, caso en el cual el término para decidir
se ampliará en diez (10) días.

¿Qué ocurre cuando no hay respuesta?

La ley estableció -por regla general- que transcurrido un plazo de tres meses contados a
partir de la presentación de una petición sin que se haya notificado decisión que la
resuelva, se entenderá que ésta es negativa. Si desea que le respondan puede presentar
una acción de tutela en cualquier momento.

¿Es valida la respuesta que diga “recibimos su comunicación y la hemos enviado a otra
dependencia?
La Asamblea Nacional Constituyente decidió colocar el término “RESOLUCION” y no
“RESPUESTA”.

En el libro “Los derechos Fundamentales en la Constitución de 1991”, autor Manuel José

Cepeda, página 241 reza :”Con relación a la expresión “obtener pronta resolución”, se
determinó su alcance diferenciándola del término respuesta. “Es que respuesta puede ser
simplemente decir.: RECIBIMOS SU PETICIÓN DE TAL FECHA Y QUEDA RADICADA,
ETC.; eso es una respuesta, pero resolución, quiere decir resolver sobre la petición
(...) Es un término mas amplio y así lo ha entendido la jurisprudencia.” (Mayúsculas,
negrillas y subrayas no originales)

3
¿Se ha pronunciado la Corte Constitucional sobre el tema?
Si en muchas oportunidades.
Transcribo algunas decisiones:
JURISPRUDENCIA.- Derecho de petición y derecho de acceso a documentos
públicos. “La efectividad del derecho a obtener copias es manifestación concreta del
derecho a obtener pronta resolución a las peticiones formuladas que también hace parte
del núcleo esencial del derecho de petición”. (C Const., Sent. T.464, jul. 16/92. M.P.
Eduardo Cifuentes Muñoz. 1 pág.)

JURISPRUDENCIA. - Del derecho fundamental de acceso a los documentos

públicos. “La Corte se ha pronunciado reiteradamente acerca del carácter fundamental
del derecho de acceso a los documentos públicos y a obtener copia de los mismos, su
relación con el derecho de petición y el ejercicio de la acción de tutela como mecanismo
eficaz para lograr su efectividad.
Sobre el particular, se ha indicado (Cfr. Corte Constitucional. Sentencia Nº T-464 de 1992,
Magistrado Ponente: Dr. Hernando Herrera Vergara), que “la efectividad del derecho a
obtener copias es manifestación concreta del derecho a obtener pronta resolución a las
peticiones formuladas que también hace parte del núcleo esencial del derecho de petición
“. Ello, sin perjuicio de la especificidad y autonomía del derecho de acceder a los
documentos públicos, aspecto sobre el cual en sentencia T-473 de 1992, con ponencia
del Magistrado Ciro Angarita Barón, se expuso: “... es cierto que el derecho a acceder a
los documentos públicos consagrados en el artículo 74, puede considerarse en buena
medida como una modalidad del derecho fundamental de petición y como instrumento
necesario para el ejercicio del derecho a la información y, por lo tanto, comparte con estos
su núcleo axiológico esencial, no lo es menos que tiene también un contenido y alcance
particulares que le otorgan especificidad y autonomía dentro del conjunto de los derechos
fundamentales.
En efecto, es claro que dentro de las facultades del titular de este derecho se encuentra la
de hacer una simple consulta de los documentos que no culmine, si así lo estima
conveniente, en la formulación de petición alguna. Como también la consulta de
documentos con la especifica finalidad no ya de adquirir información adicional, sino de
aclarar o constatar la ocurrencia de una típica práctica o conducta de desinformación”
(...)
Así, este derecho se constituye en la facultad de todo ciudadano para solicitar a la
autoridad correspondiente para que se expida o suministren documentos públicos, los
cuales, siempre y cuando no tengan carácter de reservados -C.P., art. 74-, deben estar al
acceso de los ciudadanos en general”. (C. Const., Sent. T-158, mar.24/94. M.P. Hernando
Herrera Vergara).

¿Para que sirve el derecho de petición en asuntos de salud?

Para pedir el número de semanas cotizadas a una EPS, copias de la historia clínica, que
se lleve a cabo un procedimiento o examen diagnóstico o prueba de laboratorio, pedir que
expliquen la razón por la cual niegan servicios, certificar el diagnóstico de una persona,
explicación de la progresión de una enfermedad, cuales alternativas terapéuticas existen,
cuales van a realizar, los nombres del grupo de salud que atiende a una persona, iniciar
una investigación en contra de alguna persona de la EPS, IPS, ESE, ESS, ARS, hospital,
centro asistencial o personal de salud, solicitar medicamentos, pedir tratamiento con
medicinas alternativas.

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MODELO GENERAL DE DERECHO DE PETICION

Bogotá, __________ __ del 200_.

Señor
Gerente o director _______________
Ciudad
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
le solicito se sirva ______________________
(Por ejemplo: se sirva informarme por que motivo .......
Se sirva certificarme por que .........)
Lo anterior lo requiero para ________________
Recibiré contestación en la ________________________
Firma: x.x.x.x.x.x.x.x.x.x.x
C. C.

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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR SEMANAS COTIZADAS EN
PENSIONES

Señor
Director de Pensiones (I.S.S., Horizontes, Colfondos, Protección, etc)
Ciudad

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución

Política, le solicito se sirva expedirme una certificación de las semanas que tengo
cotizadas para pensión.

Lo anterior para corroborar si tienen la información completa. De no ser así, ayudar a

recopilarla.

Recibiré contestación en la calle ................ xxxxxxxx de la ciudad xxxxxxxxx.

Nombre y cédula de ciudadanía

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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR SEMANAS COTIZADAS EN
SALUD

Señor
Director EPS ________ (I.S.S., Cafesalud, Concaja, etc)
Ciudad

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución

Política, le solicito se sirva expedirme una certificación de las semanas que tengo
cotizadas en salud.

Lo anterior para (colocar para que se necesita la información, algunos ejemplos son:
• corroborar si tienen la información completa. De no ser así, ayudar a recopilarla.
• llevar esta información a otra EPS

Recibiré contestación en la _________________________

Nombre y cédula de ciudadanía

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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR MEDICAMENTOS O EXAMENES
O PRACTICAR PROCEDIMIENTOS O CIRUGIAS

Bogotá, _________ _____ de 200_

Señor
Presidente de la EPS ____
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICIÓN ENTREGA DE MEDICAMENTOS (O PRACTICAR

EXAMENES, O LLEVAR A CABO CIRUGÍA, ETC)

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
le solicito se sirva proceder a entregarme los medicamentos denominados __________ (o
realizar el examen de XXXXXXX, o llevar a cabo la cirugía de XXXXXX, etc), ordenado
por el médico tratante conforme la fórmula medica de la cual anexo fotocopia.

En el evento de ser negado, le solicito se sirva informar las razones de orden legal
ajustadas a los derechos fundamentales, los fallos de la Corte Constitucional y los
tratados internacionales de derechos humanos que sustentan la decisión.

Recibiré contestación en la ________________, teléfono ____________

xxxxxxxxxxx
c.c.

8
MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR CERTIFICACIÓN POR
DESAFILIACIÓN O NO PAGO EN MAS DE 6 MESES A UNA EPS

Bogotá D.C. __________ ____ del 200_.

Señores
EPS _______
E. S. D.

REF. DERECHO DE PETICION – CERTIFICACION

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
le solicito se sirvan certificar que EN LA ACTUALIDAD NO ME ENCUENTRO AFILIADA A
ESA EPS, ya que hace mas de 6 meses no he vuelto a cancelar mis aportes y conforme
lo establece el artículo 58 del decreto 806 de 1998.

Manifiesto que mi interés no es afiliarme a otra EPS, es decir no me voy a trasladar a otra
entidad, ya que como lo dije anteriormente NO TENGO DINERO para estar dentro del
régimen contributivo.

Sin esa certificación no puedo acceder a la prestación de los servicios de salud en el

régimen subsidiado (SISBEN) no obstante que me encuentro padeciendo UNA
ENFERMEDAD DE ALTO COSTO que requiere URGENTE INTERVENCION.

Por ello pido que esta solicitud sea atendida EN FORMA URGENTE.

Para finalizar quiero aclarar que no me en encuentro dentro de las circunstancias

establecidas en el decreto 806/98 artículos 56 y 58, es decir, que no me voy a trasladar de
EPS, e igualmente si la EPS considera que debo alguna suma, dé aplicación al inciso 4
del artículo 56 del decreto 806/98, es decir que acuda al cobro ejecutivo que le permite la
ley, y no como lo están haciendo, es decir, presionarme a pagar todo lo que debo (no
tengo dinero) para expedirme la certificación.

Negarme la certificación es atentar en forma directa contra mis derechos fundamentales a

la salud, vida y seguridad social, ya que no puedo acceder a los servicios del régimen
subsidiado.

Recibiré contestación en la ________________, teléfono _________ de esta ciudad

________________________________
C.C.

9
MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR LIBRE ESCOGENCIA DE IPS O
MEDICO

Bogotá D. C. __________ ____ del 200_.

Señores
_______ EPS
E. S. D.

REF. DERECHO DE PETICION – CERTIFICACION

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
les solicito se sirvan certificar, por qué motivo me obligan a ser atendido en una IPS y con
un médico específico (como ya me ocurrió o conforme me esta ocurriendo debido a que
xxxxxxx).

Lo anterior teniendo en cuenta que el decreto reglamentario 1485 de 1994 estableció las
reglas de libre escogencia en EPS así:

Articulo 14 numeral 5:
“La libre escogencia de instituciones prestadoras de servicios de salud. La
entidad promotora de salud garantizará al afiliado la posibilidad de escoger la
prestación de los servicios que integran el plan obligatorio de salud entre un
número plural de prestadores. Para este efecto, la entidad deberá tener a
disposición de los afiliados el correspondiente listado de prestadores de servicios
que en su conjunto sea adecuado a los recursos que se espera utilizar, excepto
cuando existan limitaciones a la oferta de servicios debidamente acreditadas ante
la Superintendencia Nacional de Salud.
La entidad promotora de salud deberá establecer condiciones de acceso al afiliado
a los prestadores de servicios, para que ciertos eventos sean atendidos de
acuerdo con el grado de complejidad de las instituciones y el grado de
especialización de los profesionales y se garantice el manejo eficiente de los
recursos.”

Por lo anterior solicito se sirvan asignarme otra IPS (u otro profesional que me atienda)

Recibiré contestación en la _____________ , teléfono ___________ de esta ciudad

xxxxxxxxxxxxxx
C.C.

10
MODELO DE DERECHO DE PETICIÓN PARA EXONERAR EL PAGO DE COPAGOS Y
CUOTAS MODERADORAS O BONOS (adecuar conforme la necesidad persona)

Bogotá D.C. ________ ___ del 200_

Señor
Gerente General y/o
Jefe Departamento Jurídico
________ EPS
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICION – CERTIFICACION

_________________________, mayor de edad, vecino de esta ciudad, haciendo uso del

derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política, les solicito se
sirvan certificarme conforme a lo siguiente:

El artículo tercero del Acuerdo 30 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud
reza:

“Artículo 3o.- Aplicación de las cuotas moderadoras y copagos.- Las cuotas

moderadoras serán aplicables a los afiliados cotizantes y a sus beneficiarios,
mientras que los copagos se aplicarán única y exclusivamente a los afiliados
beneficiarios.”

De la lectura del artículo se concluye que solamente a los afiliados beneficiarios se le

cobra copago y yo soy COTIZANTE.

El parágrafo segundo del artículo 6 del Acuerdo 30 del Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud reza:
“PARAGRAFO 2. Si el usuario está inscrito o se somete a las prescripciones
regulares de un programa especial de atención integral para patologías
específicas, en el cual dicho usuario debe seguir un plan rutinario de actividades
de control, no habrá lugar a cobro de cuotas moderadoras en dichos servicios”.

El artículo 7 del mismo acuerdo 30 reza:

“Artículo 7o.- Servicios sujetos al cobro de copagos. Podrán aplicarse copagos a
todos los servicios contenidos en el plan obligatorio de salud, con excepción de:
1. Servicios de promoción y prevención.
2. Programas de control en atención materno infantil.
3. Programas de control en atención de las enfermedades transmisibles.
4. Enfermedades catastróficas o de alto costo.
5. La atención inicial de urgencias.
6. Los servicios enunciados en el artículo precedente.”

El suscrito me encuentro diagnosticado con la siguiente enfermedad _________ y por ello

hago parte de:

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1. Una enfermedad de alto costo.
2. Un programa especial de atención integral para mi patología específica, en el cual
debo seguir un plan rutinario de actividades de control.

Por lo anterior les solicito se sirvan certificar:

A. Si debo pagar cuota moderadora.

B. Si debo cancelar copagos en los diferentes servicios que me presten para atender
mi patología (como imagenología, exámenes diagnósticos, de seguimiento,
laboratorios, consultas, medicamentos y demás)

Recibiré contestación en la __________________, teléfono ___________ de esta ciudad.

___________________________
C.C.

12
MODELO DE DERECHO DE PETICIÓN PARA CANCELAR COPAGOS CONFORME EL
VALOR DE LOS INGRESOS DE LA PERSONA (adecuar conforme la necesidad
personal)

Bogotá D. C. _______ ___del 200_.

Señor
Gerente General y/o
Jefe Departamento Jurídico
_________ EPS
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICION – CERTIFICACION

__________________, mayor de edad, vecina de esta ciudad, haciendo uso del derecho
de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política, le solicito me certifique
conforme a lo siguiente:

El Acuerdo 30 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud (CNSSS) reglamentó

las cuotas moderadoras y copagos. Con relación a estos últimos estableció:

Artículo 3o.- Aplicación de las cuotas moderadoras y copagos.- Las cuotas

moderadoras serán aplicables a los afiliados cotizantes y a sus beneficiarios, mientras
que los copagos se aplicarán única y exclusivamente a los afiliados beneficiarios.

Artículo 9o.- Aplicación de copagos según el nivel socioeconómico. Los copagos

para los beneficiarios del afiliado cotizante se aplicarán con base en el ingreso del afiliado
cotizante expresado en salarios mínimos legales mensuales vigentes, de la siguiente
manera:

1. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea menor a dos (2) salarios
mínimos legales mensuales vigentes: hasta el 10% de las tarifas pactadas por la
EPS, sin que el cobro por un mismo evento exceda de una cuarta parte del salario
mínimo legal mensual vigente.

2. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización esté entre dos (2) y cinco (5)
salarios mínimos: hasta el 15% de las tarifas pactadas por la EPS con las IPS, sin
que exceda de un (1) salario mínimo legal mensual vigente por un mismo evento.

3. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea mayor a cinco (5) salarios
mínimos: hasta el 20% de las tarifas pactadas por la EPS con las IPS, sin que el
cobro por un mismo evento exceda de dos (2) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

PARAGRAFO. Para efectos del presente acuerdo se entiende por la atención de un

mismo evento el manejo de una patología específica del paciente, en el mismo año
calendario.

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Artículo 10o.- Tope máximo de copagos por afiliado beneficiario. El valor máximo por
año calendario permitido por concepto de copagos se determinará para cada beneficiario
con base en el ingreso del afiliado cotizante expresado en salarios mínimos legales
mensuales vigentes, de la siguiente manera:

1. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea menor a dos (2) salarios
mínimos: hasta la mitad de un (1) salario mínimo legal mensual vigente.

2. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización esté entre dos y cinco salarios
mínimos legales mensuales vigentes: hasta dos (2) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

3. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea mayor de cinco (5) salarios
mínimos legales mensuales vigentes: hasta cuatro (4) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

Artículo 11o.- Contribuciones de los afiliados dentro del régimen subsidiado. Los
beneficiarios del régimen subsidiado contribuirán a financiar el valor de los servicios de
salud que reciban, a través de copagos establecidos según los niveles o categorías
fijadas por el SISBEN de la siguiente manera:

1. Para los casos de indigencia debidamente verificada y las comunidades indígenas,

la atención será gratuita y no habrá lugar al cobro de copagos.

2. Para el nivel 1 de SISBEN y la población incluida en listado censal, el copago

máximo es del 5% del valor de la cuenta, sin que el cobro por un mismo evento
exceda de una cuarta parte del salario mínimo legal mensual vigente. El valor
máximo por año calendario será de medio salario mínimo legal mensual vigente.

3. Para el nivel 2 de SISBEN el copago máximo es del 10% del valor de la cuenta, sin
que el cobro por un mismo evento exceda de la mitad de un salario mínimo legal
mensual vigente. El valor máximo por año calendario será de un salario mínimo
legal mensual vigente.

Por lo anterior les solicito se sirvan certificar:

Si debo cancelar copagos en los diferentes servicios que me presten para atender mi
patología (como imagenología, exámenes diagnósticos, de seguimiento, laboratorios,
consultas, medicamentos y demás) y en caso afirmativo cuanto sería el valor conforme
las reglas establecidas en el Acuerdo 30 del CNSSS.

Recibiré contestación en la ______________, teléfono __________ de esta ciudad.

Firma y cédula

14
MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR COPIAS DE LA HISTORIA CLINICA

Bogotá D. C. _____________ __ de 200_

Señores
Hospital ________________
E. S. D.

REF. DERECHO DE PETICION – COPIAS DE HISTORIA CLÍNICA

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
les solicito se sirvan entregarme fotocopias de la historia clínica que tengo en esa
institución.

Fundamento esta solicitud así:

RESOLUCIÓN 1995 DE 1999, ARTÍCULO 13

“CUSTODIA DE LA HISTORIA CLÍNICA. La custodia de la historia clínica estará a cargo
del prestador de servicios de salud que la generó en el curso de la atención, cumpliendo
los procedimientos de archivo señalados en la presente resolución, sin perjuicio de los
señalados en otras normas legales vigentes. El prestador podrá entregar copia de la
historia clínica al usuario o a su representante legal cuando este lo solicite, para los
efectos previstos en las disposiciones legales vigentes”

DECRETO 1543 DE 1997, ARTÍCULO 33:

“Historia Clínica. La historia clínica es el registro obligatorio de las condiciones de salud
de la persona; como tal es un documento privado sometido a reserva, por lo tanto
únicamente puede ser conocido por terceros, previa autorización de su titular o en los
casos previstos por la ley. La historia pertenece a la persona y la institución cumple un
deber de custodia y cuidado.”

Recibiré contestación en la _________________, teléfono _______ de esta ciudad

____________________________
C. C.

15
DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR EXAMEN MEDICO LABORAL PARA
DILIGENCIAS DE PENSION

Señores
Pensiones _____
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICION – SOLICITUD DE EXAMEN MEDICO LABORAL

Haciendo uso del derecho de petición, les solicito se sirvan rendir dictamen médico –
laboral con el fin de establecer el porcentaje de pérdida de mi capacidad laboral y la
fecha de estructuración de la misma.

Lo anterior teniendo en cuenta que:

A) Me encuentro diagnosticado con ______

B) Mi estado actual de salud es ____

C) El artículo 38 de la ley 100 de 1993 consideró: “Estado de la invalidez. Para los

efectos del presente capítulo se considera inválida la persona que por cualquier causa
de origen no profesional, no provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o mas
de la capacidad laboral.”

Recibiré contestación en la ________________ , teléfono ________ de esta ciudad.

___________________
C. C.

16
DERECHO DE PETICIÓN PARA QUE ACUMULEN SEMANAS DE UNA EPS ANTERIOR
A LA NUEVA

Bogotá D. C. ______ __ de 200_

Señor
Gerente General y/o
Jefe Departamento Jurídico
__________ EPS
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICION – ACUMULACIÓN DE SEMANAS COTIZADAS

__________________ mayor de edad, haciendo uso del derecho de petición de que trata
el artículo 23 de la Constitución Política, le solicito se sirvan certificarme conforme a lo
siguiente:

1. Estuve afiliada a _______ EPS hasta el ______

2. Actualmente estoy afiliada con ustedes.

Como quiera que la afiliación se hace al sistema de seguridad social (art. 204 ley
100/93 y demás concordantes) le solicito se sirvan tener en cuenta las semanas que
coticé en la anterior EPS.

Luego de la actualización, les solicito expedir una certificación en la que consten las
semanas acumuladas al sistema de seguridad social de la EPS anterior y las que tengo
con ustedes.

Recibiré contestación en la _______________, teléfono _______.

_______________________
C.C. ______________DE ________

17
MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR AUMENTAR EL TIEMPO DE LA
CONSULTA

Bogotá D. C. _____________ __ de 200_

Señores
Hospital y/o EPS y/O ARS ________________
E. S. D.

REF. DERECHO DE PETICION PARA AUMENTAR EL TIEMPO DE LA CONSULTA

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
les solicito se sirvan AUMENTAR el tiempo de mi consulta con el fin de que el médico
tratante me atienda en forma eficiente.

Fundamento esta solicitud así:

Resolución 5261 de 1994:

ARTICULO 97. CONSULTA MÉDICA GENERAL: Como lo establece la ley 100 de 1993,
el médico general es la base y el motor de todo el engranaje de salud en el plan que se
describe, conjuntamente con el personal paramédico y auxiliar, quienes serán la puerta
de entrada al sistema. El contacto del paciente con la E.P.S. será más estrecho, frecuente
y regular a través de su MÉDICO GENERAL. Será él quien establezca las pautas para la
promoción y la prevención. La consulta no debe ser menor de VEINTE (20) minutos.
En este nivel de complejidad el paciente y su familia pueden acceder y colaborar más
activamente en el mantenimiento, control y recuperación de su salud.”

El Código de Etica Médica (ley 23 de 1981) en su art. 10 estableció: “El médico dedicará a
su paciente el tiempo necesario para hacer una evaluación adecuada de su salud e
indicar los exámenes indispensables para precisar el diagnóstico y prescribir la
terapéutica correspondiente”

Recibiré contestación en la _________________, teléfono _______ de esta ciudad

____________________________
C. C.

18
MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR AFILIACIÓN DE UNA PERSONA
FAMILIAR CANCELANDO UPC ADICIONAL

Bogotá D. C. Febrero 10 de 2002.

Señores
EPS ____
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICIÓN – UPC ADICIONAL

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
de Colombia, le solicito se sirva realizar la afiliación de ___________ en calidad de
COTIZANTE DEPENDIENTE.

La persona quien deseo afiliar es mi (hijo, hija, padre, sobrino/a, nieto/a, tío/a, primo/a) y
depende económicamente de mi.

Esta petición la hago teniendo en cuenta lo dispuesto en el decreto reglamentario 806 de

1998 que reza:
“Artículo 40o.- Otros miembros dependientes. Cuando un afiliado cotizante tenga
otras personas diferentes a las establecidas anteriormente, que dependan
económicamente de él y que sean menores de 12 años o que tengan un
parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad, podrán incluirlos en el grupo
familiar, siempre y cuando pague un aporte adicional equivalente al valor de la
Unidad de Pago por Capitación correspondiente según la edad y el género de la
persona adicional inscrita en el grupo familiar, establecidas por el Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud. En todo caso el afiliado cotizante deberá
garantizar como mínimo un año de afiliación del miembro dependiente y en
consecuencia la cancelación de la UPC correspondiente.
Este afiliado se denominará cotizante dependiente y tiene derecho a los mismos
servicios que los beneficiarios.

Parágrafo. La afiliación o desafiliación de estos miembros deberá ser registrada

por el afiliado cotizante mediante el diligenciamiento del formulario de novedades.”

Sírvase informarme:
1. En que lugar puedo dirigirme para el diligenciamiento del formulario de
novedades.
2. Cuanto es el valor de la UPC adicional a pagar mensualmente, teniendo en
cuenta que mi familiar es de sexo ______, y tiene ____ años de edad.

Recibiré contestación en la ___________________, teléfono ________

Xxxxxxxxxxxxxxx
c.c.

19
MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR AFILIACIÓN DE UNA PERSONA
MENOR DE 12 AÑOS QUE NO ES FAMILIAR DE LA PERSONA COTIZANTE,
CANCELANDO UPC ADICIONAL

Bogotá D. C. Enero 29 de 2003.

Señores
EPS ____
Ciudad

REF: DERECHO DE PETICIÓN – UPC ADICIONAL

Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
de Colombia, le solicito se sirva realizar la afiliación de ___________ en calidad de
COTIZANTE DEPENDIENTE.

La persona quien deseo afiliar es menor de 12 años y depende económicamente de mi.

Esta petición la hago teniendo en cuenta lo dispuesto en el decreto reglamentario 806 de

1998 que reza:

“Artículo 40o.- Otros miembros dependientes. Cuando un afiliado cotizante tenga

otras personas diferentes a las establecidas anteriormente, que dependan
económicamente de él y que sean menores de 12 años o que tengan un
parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad, podrán incluirlos en el grupo
familiar, siempre y cuando pague un aporte adicional equivalente al valor de la
Unidad de Pago por Capitación correspondiente según la edad y el género de la
persona adicional inscrita en el grupo familiar, establecidas por el Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud. En todo caso el afiliado cotizante deberá
garantizar como mínimo un año de afiliación del miembro dependiente y en
consecuencia la cancelación de la UPC correspondiente.

Este afiliado se denominará cotizante dependiente y tiene derecho a los mismos

servicios que los beneficiarios.

Parágrafo. La afiliación o desafiliación de estos miembros deberá ser registrada

por el afiliado cotizante mediante el diligenciamiento del formulario de novedades.”

Sírvase informarme:
3. En que lugar puedo dirigirme para el diligenciamiento del formulario de
novedades.
4. Cuanto es el valor de la UPC adicional a pagar mensualmente, teniendo en
cuenta que mi familiar es de sexo ______, y tiene ____ años de edad.

Recibiré contestación en la ___________________, teléfono ________

Xxxxxxxxxxxxxxx
c.c.

20
MODELO O GUIA DE TUTELA CUANDO NO RESPONDEN DENTRO DE LOS 15 DIAS
HABILES SIGUIENTES A LA PRESENTACION UN DERECHO DE PETICION

Señor
Juez ___________ de la ciudad de _________ REPARTO
E. S. D.

________________________, mayor de edad, mayor de edad, obrando en nombre propio

acudo a su despacho a solicitarle el amparo constitucional establecido en el art. 86 de la
Constitución Política denominado ACCION DE TUTELA en contra del GERENTE DE LA
EPS ________y/o quien corresponda.

DECLARACION

Ordenar al GERENTE DE LA EPS ____ Y/O QUIEN CORRESPONDA resolver en el

término de 48 horas la petición presentada el __ del mes de ________ de 200_.

HECHOS

1. El día __ de ________ del año ______ solicité a la EPS ____ lo siguiente:

____________________ (ver fotocopia anexa)

2. Luego de transcurridos los 15 días que concede el Código Contencioso

Administrativo no me han contestado, ni afirmativa, ni negativamente la solicitud.

3. La EPS cumple funciones públicas teniendo en cuentas que obran por delegación y
autorización del Estado para la prestación del servicio público de Salud

PRUEBA

Anexo fotocopia del derecho de petición con la constancia de recibido.

DERECHO VIOLADO

De los hechos narrados se establece la violación del derecho de petición consagrado en el

art. 23 de la Constitución Política ya que a la fecha no ha sido respondida ni afirmativa, ni
negativamente la petición.

LOS ANTECEDENTES EN LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

La Asamblea Nacional Constituyente decidió colocar el término “RESOLUCION” y no

“RESPUESTA”.

En el libro “Los derechos Fundamentales en la Constitución de 1991”, autor Manuel José

Cepeda, página 241 reza :

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 “Con relación a la expresión “obtener pronta resolución”, se determinó su alcance
diferenciándola del término respuesta. “Es que respuesta puede ser simplemente
decir.: RECIBIMOS SU PETICIÓN DE TAL FECHA Y QUEDA RADICADA, ETC.;
eso es una respuesta, pero resolución, quiere decir resolver sobre la petición
(...) Es un término mas amplio y así lo ha entendido la jurisprudencia.” (Mayúsculas,
negrillas y subrayas no originales)

CUMPLIMIENTO AL ART. 37 DEL DICTO 2591/91 : JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento afirmo que no he presentado otra acción de tutela por los
mismos hechos y derechos respecto de la petición que hice el día _____________ y que
de la que se pretende se conteste.

NOTIFICACIONES

A la EPS en la ___________________ de esta ciudad.

Al suscrito(a) en la ______________ teléfono _______ de esta ciudad.

_______________________
C.C. de .

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Instrucciones - recomendaciones

1. Sacar fotocopias del derecho de petición o documentos que tenga y que sirvan
para esta tutela conforme sus necesidades. Conserve el original de las mismas para
usted.
2. Revise en el modelo de tutela, el título de pruebas documentales y anexar las
que allí aparezcan.
3. Llevar el texto de la tutela y sus anexos en original y dos copias al Juzgado que
corresponda. (si es contra una autoridad pública del orden nacional le corresponde al
Tribunal Superior Sala Penal o Civil o Laboral o al Contencioso Administrativo o
Consejo Seccional de la Judicatura, a elección suya. Si se dirige contra un organismo o
entidad del sector descentralizado por servicios del orden nacional o autoridad pública
del orden departamental se dirige al Juzgado del Circuito penal, civil, laboral o de
familia a su elección. Si se dirige contra una autoridad pública del orden distrital o
municipal o una persona natural o jurídica particular se presenta ante el Juzgado
Municipal ya sea civil, penal o promiscuo, a su elección)
4. 2 días después regresar, para ver a que juzgado le correspondió conocer del
caso, con el número de radicación que le fue asignado.
5. Ir al juzgado al cual le corresponda por reparto.
6. Si quiere (no es necesario) hable directamente con el Juez, no requiere de cita.
7. El juzgado tiene 10 días hábiles para resolver, a partir del recibo de la tutela.
8. Cuando le concedan la tutela REVISE que lo que se pidió (es decir en
pretensiones) sea lo mismo que el Juez conceda o que aparece en la parte del
RESUELVE. Si hace falta algo, tiene 3 días para presentar un adición o
complementación de la sentencia, para pedirle al Juez que ordene completo como
aparece en las pretensiones.
9. Si la tutela es negada se presenta un escrito dirigido al Juzgado que conoce
inicialmente del caso diciendo IMPUGNO EL FALLO. Si lo desea, puede decir las
razones por las cuales esta en desacuerdo con el juzgado, es decir : Manifiesto que
impugno el fallo. Lo anterior debido a que 1. 2. 3. Etcétera. Hay que tener en
cuenta las razones que tuvo el juzgado o tribunal para negar y atacarlas. Igualmente lo
que respondió la EPS, ARS o ESE.
10. Cuando el fallo es impugnado, corresponde al Tribunal (o a la segunda
instancia), es decir al juez o tribunal que jerárquicamente sigue en grado superior al
juzgado que dictó la sentencia de primera instancia, decidir. Allí hacen un análisis del
caso y dictan una segunda sentencia que es DEFINITIVA.
11. Todas las tutelas del país van a la Corte Constitucional para una eventual
revisión. Como su nombre lo dice, eventual, no significa seguridad. En la Corte hacen
un resumen de la tutela y al igual que todas las que llegan pasa a estudio para decidir
que casos revisan y cuales no.
12. Si el caso es revisado, nuevamente se tiene una oportunidad para que
confirmen o revoquen la decisión.
13. Si una tutela es tomada en revisión se aconseja a la persona que pase un
escrito al magistrado que tiene el caso en estudio para pedirle que la conceda,
expresando los motivos por los cuales debe hacerlo.
14. Si la tutela no es revisada, se devuelve al Juzgado que inicialmente conoció del
asunto, para que se encargue de su cumplimiento.

Cuando se tenga el fallo definitivo que tutele su derechos, es necesario sacar una
fotocopia del mismo para llevar a la entidad demandada. Recomendamos que la
persona deje otra copia para su archivo.

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Bibliografía:
• Código Contencioso Administrativo
• Ley 100 de 1993
• Decreto 2591 de 1991
• Decreto 306 de 1992
• Decreto 1382 de 2000

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 GERMAN HUMBERTO RINCÓN PERFETTI

Abogado egresado de la Universidad Militar Nueva Granada con especialización en

Derechos Humanos y actuaciones en este campo ante diferentes entes judiciales, la Corte
Constitucional de Colombia y el Comité de Derechos Humamos de la Organización de las
Naciones Unidas. Premio Excelencia Académica como docente en la Universidad
Manuela Beltrán, Catedrático y destacado conferencista en temas de Salud y Seguridad
Social en temas como Participación Ciudadana y veedurías en salud, copagos y cuotas
moderadoras, obtención de medicamentos que no están el POS, como cambiarse de EPS
o ARS, historias clínicas, consentimiento informado, derechos de los pacientes con
enfermedades de alto costo, afiliación al sistema de seguridad social, entre otros.

Columnista del periódico Registro Médico y de la Revista Indetectable. Fundador y

Director del boletín electrónico del Proyecto Agenda y del Boletín de la Red Hispana de
Derechos Humanos en vih – sida y minorías sexuales. Fue director del Departamento de
Derechos Humanos y Asuntos Legales de la Liga de Lucha contra el SIDA. Asesor de la
Asociación Nacional de Trasplantados, tallerista de la Asociación Nacional de Hemato-
oncología y del Colegio Médico de Cundinamarca.

Crítico constante del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Su valiosa

participación ha propiciado entre otras la Declaración Latinoamericana de Cali sobre vih -
sida, la Declaración Forum 2000 (Río de Janeiro) sobre el acceso universal de
medicamentos para personas viviendo con esta misma patología y la Declaración de Río
de Janeiro sobre medicamentos en el 2001.

Dentro de sus logros profesionales se destacan la presentación de acciones populares,

más de 6.000 derechos de petición, mas de 400 tutelas de manera directa, y más de
7.000 asesorías para la presentación de acciones contra las Empresas Promotoras y
Prestadoras de Servicios de Salud, ARS y Secretarías de Salud para atención a población
vinculada. Lo anterior ha permitido la atención integral por parte del Sistema de Salud,
traducidas en: tratamientos adecuados, entrega permanente y oportuna de
medicamentos, atención y realización de exámenes y diagnósticos.

También ha desarrollado acciones y asesorías en la obtención de medicamentos en otros

países a través de labores realizadas dentro de cada Estado y ante organismos
internacionales de derechos humanos.

Germán Humberto Rincón Perfetti

G&M de Colombia Abogados
Oficina legal experta en seguridad social y salud
2102530 / 34 5449024 / 172
Calle 71 No 6-57 of.302
Bogotá – Colombia – S.A.

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