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Deuda eterna ecuatoriana

Nuestra eterna deuda con inversionistas extranjeros nace en el siglo XIX, por la
necesidad de recursos y armamento para sostener la guerra de Independencia con
España. Históricamente, pues, podemos dividir en dos partes nuestro endeudamiento
exterior:

Los ingleses constituyen los primeros acreedores que invirtieron en América Latina.
Desde principios del siglo XIX y una vez separado el Ecuador de la Gran Colombia, se
repartió la deuda, adquiriendo el compromiso de 1.424.579,25 libras esterlinas 1, que
se incrementaron y convirtieron en 3.2 millones de dólares, pagados definitivamente
gracias al boom petrolero en el año 1976.

La deuda moderna nace y crece desmedidamente durante el período de las dictaduras


militares de la década de los setenta:

1. En 1970 fue de 229.3 millones de dólares de deuda pública y 12.2 de deuda


privada; y, al finalizar este período en 1979 aumenta hasta los 2.847.8,
mientras que la privada llega a los 706.3 millones de dólares; es decir que
“Entre 1970 y 1979 crece el endeudamiento público 12,41 veces y el privado
crece 57,89 veces, por lo tanto crece la sangría de recursos hacia el exterior”2.

2. En 1982, tras la declaración de moratoria de la deuda externa mexicana,


América Latina entra en crisis, pues se cortan todas las vías de financiamiento
externo y nuestro país recibe presiones de los inversionistas, a través del FMI,
para que la deuda privada de 1628.5 millones de dólares sea asumida por el
Estado3. Para 1983, la deuda privada es SUCRETIZADA y con intereses bajos.
“El traspaso de la deuda externa privada a deuda externa pública determinó
que ésta baje de 1.138,3 millones de dólares en 1983 a 227,2 millones de
dólares en 1984”4.

3. En el gobierno de León Febres Cordero, se produce una segunda


SUCRETIZACIÓN, ampliándose el plazo de pago en sucres de 3 a 7 años y
congelándose los intereses. Durante este régimen, en 1986 se produce una
caída del precio del petróleo y en 1987, tras el terremoto que dañó el oleoducto
e impidió la exportación de crudo, se declara la moratoria de la deuda, bajando
el precio de los bonos a menos del 15% de su valor nominal.

4. En 1994 la deuda era de 13.757,8 millones de dólares, de los cuales 6.990


estaban vencidos. El gobierno de turno, sin embargo acepta una renegociación
de la totalidad impidiendo la prescripción de estos rubros. El 52% de la deuda
se convierte en Bonos Brady en 2 005, con un plazo de 30 años, dentro de los
cuales se incluyeron 1 600 bonos de deuda privada de un total de 831,6
millones de dólares. Esta renegociación impide al Ecuador que recompre
deuda si no lo hacía al valor nominal.

5. En 1999 entramos en una profunda crisis económica y política. La deuda llega


a los 16 700 millones de dólares. En estás circunstancias, al siguiente año se
cambian los bonos Brady por bonos Global. La diferencia fundamental es que
1
http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa_ecuatoriana
2
IDEM
3
http://www.ieep.org.ec/index.php?option=com_content&task=view&id=714&Itemid=46
4
http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa_ecuatoriana
los Brady tenían tasas de interés flotantes, de acuerdo a los vaivenes del
mercado, mientras que los Global 12 y 30 se determinan con intereses fijos del
10%. En la recompra de de bonos global 2012 en agosto del 2006, Ecuador
hizo un pésimo negocio, ya que con una subasta de dinero pudo ahorrarse 1
380 millones de dólares5. “En el 2.004, el gobierno del coronel Lucio
Gutiérrez propone a los acreedores la renegociación de los bonos Global a 12
años”6.

Así llegamos a la situación actual de la deuda. “Haber cancelado entre 1978 y el año
anterior (1997) más de 61.000 millones de dólares por deuda externa es solo una
prueba de la enorme magnitud de este rubro, que mantiene a la mayoría de los
habitantes sumidos en la pobreza por compromisos que nunca adquirieron…”7.

Implicaciones económicas
de la moratoria
de la deuda externa

“8.075 millones de dólares es la deuda pública interna, a octubre de este año, según
los datos del Banco Central del Ecuador”8.

En los discursos de campaña y en los primeros meses del actual gobierno, sus
funcionarios anunciaron su negativa a pagar la deuda externa, calificándola de
inmoral; sin embargo, hasta octubre del 2008 todos los pagos se cumplieron
puntualmente. Durante este mismo lapso de tiempo, el gobierno impulsó una
auditoría de la deuda externa, desde sus primeras contrataciones. Días antes de la
entrega del informe de la Comisión, integrada por ecuatorianos y extranjeros, el
Presidente Rafael Correa anuncia al país que no pagará los intereses de la deuda en
noviembre si se comprueba que existió dolo en las negociaciones y renegociaciones de
la deuda externa; y, hasta la fecha no lo ha hecho, causando mucha preocupación en
los sectores productivos del país y alerta en los mercados financieros internacionales.

Las consecuencias económicas que podemos sufrir son varias y no todas entendibles,
razón por la cual es necesario que se distinga dos criterios que se usan en estos días:
la ilegitimidad versus la ilegalidad de la deuda externa, como argumento de fondo
para sostener la negativa a pagar las obligaciones, o la necesidad imperiosa de
hacerlo, pese a la oscuridad del tratamiento que se le ha dado a la Deuda eterna
ecuatoriana.

Para el gobierno, la deuda carece de legitimidad, porque interpone el razonamiento


ideológico de izquierda sobre el cual se sustenta la inmoralidad de pagar una deuda
que ya ha sido, por mucho, pagada desde el inicio de la misma. Pero también
argumenta la ilegalidad de ella, ya que el informe de auditoría ha encontrado
negociaciones de deuda que atentan contra los intereses del país por parte de los
funcionarios de Estado, como de los acreedores; es decir, una culpa mutua.

Para los opositores, generalmente analistas de tendencia neoliberal, existen al menos


dos cosas que se deben analizar: la primera es la carga ideológica de la decisión del

5
http://www.ieep.org.ec/index.php?option=com_content&task=view&id=714&Itemid=46
6
http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa_ecuatoriana
7
http://www.expreso.ec/especial_economia/deuda.asp
8
IDEM
gobierno que le ha llevado a una posición irrazonable e irresponsable. La segunda son
las consecuencias del no pago de la deuda.

En realidad, es difícil distinguir claramente la diferencia entre legalidad y


legitimidad, la ley de la justicia, sobre todo cuando de por medio está la seguridad
práctica de una nación, recordemos que si bien los ecuatorianos podemos reconocer
la inmoralidad de nuestra deuda eternas, así mismo existen poderes mundiales que
conciben al dinero como dios y como única razón moral de vida. Entonces, cualquier
decisión debe considerar las implicaciones económicas a las que nos lleva la
moratoria.

Analicemos los alcances económicos y su gravedad:

a) La primera respuesta del mercado es el nerviosismo y el cierre de capitales de


financiamiento al país, lo que deja desfinanciado parte de los proyectos de
inversión del año 2009.
b) Entre otras, pienso que las más peligrosas tanto en la inversión como en la
posible confiscación de bienes y dinero del país.

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