ADMINISTRATIVO III 2010/2011

Tema 1.-Contratació n de los entes pú blicos

Legislación sobre contratos, la ley 30/2007 de 30 de octubre, sobre contratos del sector público (sustituye normativa anterior y
para alienada el derecho español con la directiva comunitaria).

Quedan fuera de la contratación sectores del agua, energía, transporte y servicios postales.

Existe sustanciales innovaciones, nuevo procedimiento de adjudicación, el diálogo competitivo (pensado contratos complejos),
técnicas para racionalizar las adquisiciones de bienes y servicios, otra con inserción de medios electrónicos, informáticos y
telemáticos.

En cuanto a garantías, nuevo recurso administrativo especial en materia de contratación.

ámbito subjetivo de la aplicación de la ley 30/2007

El objeto, de la ley, el regula la contratación del sector público, a fin de garantizar que se ajuste a principio de libertad de acceso
a las licitaciones con publicidad y transparencia. No discriminación de lengua igualdad de los candidatos y asegura su eficiente
utilización de los fondos públicos; la salvaguarda de libre competencia y selección de la oferta económica más generosa.

Los entes públicos que tienen consideración administraciones públicas, siguientes:

 administración General del estado, administraciones de las comunidades autónomas y entidades administración
administración local y entidades gestoras y servicios comunes de la seguridad social
 Organismos autónomos
 Universidades públicas
 Administraciones independientes de la que la ley describe, entidades de derecho público (España, la comisión nacional del
mercado de valores, consejo de seguridad nuclear …)
 colgar organismos constitucionales: el congreso de los diputados, senado, el tribunal constitucional, el consejo General del
poder judicial, el defensor del pueblo.

Así quedan excluidos de estas consideraciones:

 El sepi
 Autoridades portuarias
 Colegios profesionales
 cámaras de comercio

Los poderes adjudicadores

Para determinar el poder adjudicatario, siguientes criterios:

 Haber sido creado para satisfacer necesidades interés General que no tengan carácter industrial y mercantil
 Tener personalidad jurídica sentido funcional
 Está mayoritariamente financiado con fondos públicos o o el órgano de dirección compuesto por miembros nombrados de
su vida por una administración pública como:
- entes calificados de administraciones públicas en todo caso
- entes con personalidad jurídica diferencia de las administradoras administraciones públicas, creados para satisfacer
interés General, con no carácter industrial o mercantil
- asociaciones constituidas por entes y organismos públicos.

ámbito objetivo, negocios y contratos excluidos

Excesiva aclaración al excluir numerosos contratos y negocios.

Tipos de contratos en el sector público:

 contratos típicos: son los contratos administrativos, el contrato de obra, concesión de obras públicas, gestión de servicios
públicos, zenit suministros, servicios, colaboración entre sector público y privado.
 Contrato sujetos a una regulación armonizado: importante cuantía se aplica a la regulación comunitaria si sobrepasa un
umbral económico.
 Contratos los sujetos a procedimientos legales adjudicación: son contratos celebrados por un poder adjudicado que no
tenga consideración de administración pública, alcancen al umbral económico
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 Contratos menores: importantes contratos de importe inferior a 50000 € en contratos de obra o 18000 € en otros
contratos. Se pueden adjudicar directamente a cualquier empresario con capacidad de obra y habitación personal para
realizar la prestación. La tramitación del expediente, exigirá aprobación del gasto de la factura del presupuesto del
proyecto del informe de supervisión.

Tema 2 ré gimen bá sico de los contratos del sector pú blico

La ley 30/2007 regula aspectos estructurales como la legitimidad el objetivo la forma en perfeccionamiento y la documentación.

Como partes estarían obligado los entes públicos y del otro los contratistas.

Los contratistas: son personas naturales o jurídicas españolas o extranjeras con plena capacidad de obrar, no incursos en
prohibición de contratar y que acrediten solvencia económica financiera y técnica o profesional para realizar objetos de
contrato.

Clasificación de contratistas:
El contratista puede ser dispensado para acreditar solvencia técnica y económica sea previamente una junta consultiva de
contratación administrativa correspondiente le ha clasificado en una categoría de actitud requerida para celebra el contrato al
que aspira.

El estatus del contratista: se obtiene consiguiente clasificación si el importe es igual o superior a 350000 € (contrato de obra) o o
es igual o mayor de 120000 € (servicios).

Clasificación: diversos niveles que determina la clase de contratos a los que puede optar o concurrir el clasificado, así como el
volumen total de prestaciones para simultanear ejecuciones punto y aparte para clasificarse se tienen en cuenta los medios
personales reales y económicos que las empresas poseen carácter permanente territorio nacional.

La clasificación es una autorización administrativa similar carne o permiso para contratar y serán revisadas a petición de los
interesados o de oficio por la administración.

El registro oficial de licitadores y empresas clasificadas existe para el deber de inscribirse en estas clasificaciones.

Hay plazo para resolver que es de cuatro meses, entendiéndose desestimado sino hay una resolución expresa antes de esa
fecha.

Invalidez de contratación administrativa

La ley 30/2007 regula la invalidez de los contratos. Causas de anulabilidad:

 Infracciones de ordenamiento
 desviación de poder
 Infracciones de reglas contenidas en la ley en las que se ha podido incurrir ya en contratos celebrados

Efectos de la declaración invalidez, la administración la imponen, recursos pertinentes, deben de restitución de cosas de las que
se hubiese recibido y sin es posible, su Valor, la parte culpable de la indemniza por daños y perjuicios a quien haya sufrido.

Tema 3 preparació n de contratos – expediente

La administración debe definir el contenido prestación ha cómo justificar la necesidad de contrato y acreditará en una
expediente estos extremos y otros, como la existencia de crédito presupuestario, autorizaciones exigibles, etcétera …

Pliegos de condiciones: generales y particulares

El contenido estacional de los contratos: se define a través de una serie de actuaciones con aprobación de cláusulas
administrativas generales y pliegos de prescripciones técnicas generales y clausurado específico para cada contrato.

Los pliegos generales contienen normas reglamentarias por ley y los pliegos particulares son por los por el órgano de
contratación estas la diferencia básica.

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Deberá completarse contrato con condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato

Clases de expedientes de contratación

El expediente a poder ser por contratación ordinaria o por contratación urgente y de emergencia.

Procedimientos
 Procedimiento abierto: cualquier empresario podrá solicitar información de los pliegos o cualquier documentación
complementaria a la administración deberá remitir las seis días y luego proposición. Nueva imagen de negociación así son
los contratos de adhesión.
 El al el órgano competente valorar a los proposiciones, ofertas el acto público.
 Procedimientos restringido: libre concurrencia en la primera fase, habilidades para seleccionar a los que han de participar
en la segunda, que es la adjudicación, sólo empresas que soliciten y tengan solvencia y sean seleccionadas por el órgano.
No se negociará los términos del contrato será de adhesión.

En la primera fase habrá un número mínimo de empresarios invitados a participar, no inferior a cinco (suficiente para que de la
competencia efectiva) en esta primera fase no están obligados a las garantías provisionales.

En la segunda fase, los elegidos entre éstos, proposiciones de plazo, aquí sí garantía provisiónal.

 el procedimiento negociado: la limitación de libre concurrencia y aumento de discrecionalidad del ente público para elegir
contratista recaerá en el elegido por un órgano de contratación tras efectuar consultas con diversos candidatos y tras
negociar con estos el contrato. es necesario solicitar ofertas al menos de tres empresas
 Subasta electrónica: abierto, restringir de negociado.
 Diálogo competitivo: dos fases primer diálogo segundo competencia entre ofertas
 concurso de proyectos: proyectos anónimos elegidos por un jurado.
 Acuerdos marco: contratoEl como uno o varios empresarios para fijar condiciones Mercedes de cuatro años tras ser
seleccionados.
 sistemas dinámicos de contratación: por medios electrónicos informáticos y telemáticos.

Adjudicación provisional y definitiva

Provisiónal: a favor de licitado la proposición más ventajosa, mediante resolución motivada.

Definitiva: documentación justificable que acredite estar al día de las obligaciones tributarias y seguridad social. Documento que
acredite la actitud para contratar en diez días hábiles

Tema 4 contratos administrativos en General

Prerrogativas de la administración
* posición supremacia procesal: el órgano de contratación tiene la potestad interpretar los contratos administrativos, resolver
dudas, modificarlos en interés público, acordar resolución y determinar efectos con garantías al contratista, audiencias, informe
en caso de

- interpretación, nulidad y resolución cuando se oponga al contratista.

-modificaciones de contrato cuando la cuantía sea mayor al 20% del precio original del contrato o igual o mayor a seis millones
de euros.

Agotada la vía administrativa y serán inmediatamente ejecutivos y también la facultad sancionadora.

Otros privilegios procesales sola potestad interpretativa y la potestad anulatoria.

Ius variando o poder de modificación unilateral del contrato y poder de suspender su ejecución
Además de un privilegio procesal el poder de modificación invitándolo a supuestos de razones de interés público siempre
justificando necesidad de modificación.

No se considera modificaciones las ampliaciones del objeto que consiste en satisfacer necesidades nuevas no contempladas en
la documentación preparatoria del contrato.

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Una variante del poder de modificación es cuando afectan plazo de ejecución y suspensión del contrato, con dos condiciones:

-levantamiento de un acta motivado la suspensión

-Indemnización de daños y perjuicios

El contratista sólo podría solicitar suspensión en caso de demora del pago del precio superior a cuatro meses.

Extinción de contratos administrativos

Cumplimiento: tiene lugar cuando un contratista haya realizado de acuerdo con los términos del mismo y la satisfacción de la
administración, la totalidad de subjetivo

La ley pretende cumplimiento se acredite formalmente para entre otros no detener la fianza, hasta que la administración
constate por acto formal y positivo la recepción o conformidad dentro del mes siguiente al haberse producido a o el plazo del
pliego de cláusulas administrativas.

Resolución: la ley concede a la administración un poder de resolución por simples razones de interés público.

La potestad resolutoria General consisten en un informe preceptivo, pero no vinculante del consejo del estado u órgano
equivalente autonómico, cuando ha de oposición del contratista.

Cuando la causa de la resoluciones por incumplimiento la administración el contratista debe solicitar a en la jurisdicción
contenciosa administrativa sigues denegada.

Causas que justifican por la administración: muerte, incapacidad, extinción de la persona jurídica, quiebra, suspensión de pagos,
concurso de acreedores del contratista o incumplimiento o demora.

En caso de acuerdo mutuo resolver el contrato por razones de interés público.

La resolución con incumplimiento culpable implica daños y perjuicios, se es por parte del contratista se le incautó la fianza y
deberá indemnice e indemnizar administración por daños y perjuicios en lo que exceda del importe de dicha garantía.

Compensaciones económicas por el ejercicio del ius variando

Derecho del contratista ser compensado por los perjuicios sufridos por la modificación unilateral de la administración, con el fin
de mantener el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en adjudicación del contrato.

La jurisprudencia se muestra generosa las compensaciones económicas, que debe de alcanzar el daño emergente y el lucro
cesante.

También la administración está obligada a indemnizar daños y perjuicios causados a terceros por la orden de la administración.

Excepciones al principio res perit domino contrato de obra pública

La ley 30/2007: se realizó a riesgo y ventura del contratista salvo fuerza mayor, derechos ser indemnizado (incendios,
fenómenos atmosféricos, catastrofes generales o guerras).

Factum principis: comportamiento de la administración puede perjudicar, nuestra reconocido el derecho de indemnización pero
podría justificarse.

Revisión de precios de los contratos por las administraciones públicas.

Principio aplicable a todos los contratos administrativos, revisión de precios para acomodar al alza el de los materiales de los que
contratan obras públicas.

La revisión tendrá lugar en los contratos de las administraciones públicas, salvo improcedencia de revisión se hubiera previsto
los pliegos o porque han encontrado, cuando se hubiera ejecutado el 20% de su importe y hubiera transcurrido, transcurrido un
año tras la adjudicación. Así quedan fuera el 20% y el primer año de esta revisión.

El pliego, deberán detallada la fórmula de sistema de revisión aplicable iva incluido al coste de la mano de obra, costes
financieros, gastos generales, estructura ni beneficio de industria. Y sí alza o baja de precios de energía y materiales básicos de
mercado.

La ley contempla revisión extraordinaria, en circunstancias impredecibles el alza del coste de mano de obra financiero, consejo
de ministros su autonómicos podría autorizar transitoriamente pero si puede superar el 80% la desviación.

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Las revisiones se habrá que efectivo de oficio mediante abono o descuento certificaciones o pagos parciales o excepcional
mente el liquidación final.

Subcontratación
Se admite sesión de contrato, se contratará norma responsabilidad social administración en los sigue manteniendo cesionario se
debe contar con previa autorización y con los condicionantes este realizador menos el ente por ciento de la obra y que su
contratado tenga cualidades.

Tema 6 garantía patrimonial del administrador

La expropiación forzosa
Garantía patrimonial de actividad administrativa de extinción de derechos.

Es la forma más extrema de actividad administrativa de limitación que se concreta la privación por destrucción o desposesión de
un derecho o interés patrimonial otro sujeto a favor de interés público.

A diferentes procedimientos diseñados para diferentes hipótesis de sacrificio de particulares:

* privación de derechos a favor de interés público, ex ante la garantía patrimonial con procedimientos preventivos.

* otros ex post, como requisas.

* O por actividad ilícita de la administración, reconoció acciones frente al ente público.

Derecho de propiedad
No lo recoge la constitución española Como derecho fundamental, así que puede ser regulados por ley ordinaria.

Concepto y objeto de la expropiación

La ley del 16 de diciembre de 1954 regula la expropiación forzosa y lo define define como: "cualquier forma de privación singular
de la propiedad o de derechos e intereses patrimoniales legítimos, cualesquiera que fueran las personas o entidades para que
pertenezca, acordada imperativamente, ya que implique venta, permuta, censo, arrendamiento, ocupación temporal o mera
cuestión de ejercicio".

Cualquier alteración de la situación jurídica patrimonial, real u obligación al sobre bienes muebles elkin corporales, no derechos
de personalidad y familiares fuera de comercio.

Sujetos de la expropiación forzosa

Expropi ante: es el titular de la potestad expropiatoria, sólo de los entes como comunidades autónomas, estado, provincias y
municipios:

 no puede salvo la ley autoriza expresamente

 habrán de solicita al ejercicio el ente territorial del que dependa
 dentro del territorio abarca su competencia

Beneficiario:

 Sujeto de representar interés público social

 el autorizado para instar la administración
 Adquiere bien podéis expropiado pagan un justiprecio
 puede tener condición desorientado atribuida una persona pública o privada diferente
 así puede ser propios entes territoriales
 les corresponde impulsar el procedimiento, la iniciación del expediente Expropiatoria
 Fórmula la relación de bienes necesarios para los proyecto de obras
 convienen Expropiación amistosa
 estudia para aceptar o rechazar la valoración propuesta por los propietarios
 pago consigna la cantidad fijada como justiprecio
 Abona indemnizaciones por DE demora legalmente procedan por retrasos que sean imputables
 Cumplen con obligaciones y derechos derivados de la reversión.

Expropiado:
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 Titular de derechos reales o intereses económicos directos sobre la cosa Expropiable.

 Han de ser indemnizado mediante justiprecio
 Han de constar en registros públicos que presuma la titularidad o en su defecto en registros fiscales o finalmente lo que sea
notorio
 Para que no pueda ser paralizado por ausencia de titulares la ley:
- -se entenderá con ministerio fiscal cuando sea publicada la relación de bienes y no compareciese
- -los que no puedan enajenar sin permiso por resolución judicial bienes que administra lo disfruta, autorizados para
verificar depositando cantidades en disposición judicial para su destino
- -las transmisiones del dominio la impiden la continuación y se considera subrogado el nuevo titular, obligaciones y
derechos anteriores.

Causa de expropiación forzosa requisito de declaración de interés público con social

Motivó una finalidad que justifican apoderamiento por sacrificio de un bien o derecho a favor de la administración, que debe
perdura durante un tiempo.

La ley de 1954, a causa legitimadora, interés social con congruencia con la admisión generalizada de la figura de los particulares
como beneficiarios de la expropiación. Así es un interés social y por utilidad pública.

Ha de realizarse declaración de utilidad pública pero lo más frecuente es el procedimiento expropiatorio se funde en
declaraciones legales genérica de utilidad pública o interés social o declaraciones tácitas con inclusión de un inmueble en el plan
de obras, urbanístico o similar.

Requisito de la necesidad de ocupación

Declaró a la utilidad pública o interés social de obra o finalmente determina la administración debe decidir sobre la adquisición
de bienes concretos que sean estrictamente indispensables mediante acuerdo del consejo de ministros como pueda incluirse
también los bienes indispensables para previsibles ampliaciones de la obra de la peseta en. Esto sirve para:

 Singularización de los bienes y quienes ostentan la condición de Expropiados.

 Así como en caso de fincas parcialmente expropiadas, la Expropiación total cuando resulte antieconómico para el
propietario parte no expropiada
 Pasos necesarios para cumplir este requisito:
- -el beneficiario fórmula la relación concreta en vivo individualizada en todos los aspectos de los bienes que se
consideren necesario expropiación según publicaba en el boe y los boletines de la provincia correspondiente, así como
en el periódico importante de la provincia y comunicar a los ya ayuntamientos afectado.
- -recibía la relación el subdelegado del gobierno a abrir la información pública durante quince días, cualquiera podría
aportar datos oportuna es para posibles errores u oponerse, indicando los motivos de porque sería preferente la
actuación de otros bienes.
- -20 días antes las motivaciones para resolver

Para que la declaración de necesidad de ocupación sea válida la jurisprudencia exige bajo sanción de nulidad de pleno derecho
exista crédito presupuestario, la adquisición de la finca pretendida por eso se elevan consejo de ministros.

Los defectos del acuerdo obligará la necesidad de ocupación, alegóricas a notificar sea igualmente a los interesados, consiste en
el inicio del serial, de los bienes afectados por utilidad pública o interés social legítima atoria así como de derechos dominicales
del Expropiad o.

Plazo de seis meses desde la fecha del acuerdo con el cómputo de intereses de demora de justiprecio.

Contra el acuerdo de necesidad de ocupación el tribunal supremo admite impugnación separada y sin limitación de motivos.

Una vez acordada necesidad de ocupación la administración está obligado a mantener la y puede desistir.

Justo precio, naturaleza y criterios de valoración

El justiprecio es el tercer requisito la indemnización económica compensatoria por la pérdida de la cosa o el derecho Expropial.
Actualmente el justiprecio se calculan atención al aprovechamiento edificabilidad PXom reconoce diversas propiedades. Hay dos
tipos de Valor dos. Suelo rústico o inicial y Valor urbanístico. Así, el Valor del suelo se determinan función de la clase y de la
situación urbanística.

En caso de no ser urbanizables utilizarán en poder de comparación. En ausencia de criterio preciso se podría recurrir a avaló la
acciones a efectos tributarios.

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Conceptos indemnizarles y momento de valoración

 No son indemnizarles: mejora realizadas posteriores a la incoación del expediente de Expropiad expropiación a no ser que
se demuestre necesarios para conservación, salvo mala fe.
 Tampoco se le valorará el Valor sentimental sino que serán Valor objetivo
 tampoco la incidencia negativa a la persona, donde la ley de Espasa compensación de alza del 5% o como premio afección
(hasta 20% de las tornas de concentración parcelaria)
 Momento de la valoración: el Valor que tengan los bienes en el tiempo de inicio del expediente de justiprecio.

Procedimientos de determinación de justiprecio

Empieza la exacta descripción del bien concreto un expediente individual a cada uno de los propietarios y será único caso de
expropiación conjunta sea forma la unidad económica.

El expediente individual puede sustituirse por tasación conjunta cuando instrucción corresponde a la administración actuante
que procede la fijación de precios según calificación del suelo.

En tasación conjunta se expone al público el proyecto de expropiación y se notifica cada uno de forma individual en una hoja de
aprecio y criterios de valoración para formular alegaciones, tras esto el órgano autonómico competente pitará resolución
notificada cada uno de ellos y será aplazado no oponen valoración se entenderá aceptado justiprecio y en caso de oposición se
dará traslado al expediente y a la hoja de aprecio impugnado la al jurado de expropiación forzosa.

La resolución: declara de urgencia y pagó depósito de justiprecio daba permiso la ocupación inmediatamente inmediatamente
del terreno.

Mutuo acuerdo: la administración Expropiad convienen y siete el plazo de quince días no hay un acuerdo es pasar al jurado de
expropiación siempre manteniendo la posibilidad negociadora.

Jurado de expropiación y fijación contradictoria de justiprecio: cuando nadie el acuerdo se impone la decisión del árbitro jurado
de expropiación formada por Presidente y vocales (letrado del estado más funcionarios técnicos provinciales más
representantes de la cámara agraria de la provincia o cámara de la propiedad urbana más cámara de comercio y un notario) en
la práctica funciona mal por la poca dedicación de esta gente.

Pago del precio de responsabilidades por demora

Se abonarán el plazo de seis meses en dinero en talón nominativo en transferencia bancaria. La ley permite que se satisfaga
mediante adjudicación de terrenos equivalentes situados en el mismo año, se documentan acta ante alcalde.

Se propietario Reus al cobro se consignará la caja General de depósitos.Sí hay demora de la administración, más allá de seis
meses se impondrá el interés legal del dinero.

La segunda garantía del Expropiad ante la demora deslave tasación que es exigir una nueva valoración con fluctuaciones de la
moneda

Expropiación urgente
El hasta ahora la expropiación ordinaria, pero la mayoría de los casos se resuelven procedimiento de urgencia que es un
procedimiento excepcional que ha superado el ordinario.

Se inicia:

Con la declaración urgente de ocupación que corregir que corresponde al consejo de ministros por el consejo de gobierno de la
comunidad autónoma, según proyecto aprobado y dará derecho de ocupación inmediata. Puede ser procedido en acta previa de
ocupación o previa notificación al interesado con antelación mínima de ocho días.

El acta: ante el alcalde o concejal más perit tomar representante de la administración y reunidos con los propietarios levantaron
acta describiendo el bien.

Los interesados pueden ir con perit toda y notario.

Se procede a la formulación de hojas de depósito previo la ocupación que se calculan principio por valores fiscales también
calculado los perjuicios de rapidez es decir mudanzas, cosechas …

Consignación del depósito previo en la caja General de depósitos una red depositado la ocupación plazo máximo de quince días,
tras ello se tramitará el expediente de justiprecio siguiendo los trámites del procedimiento ordinario.

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Es decir, inverso inversión de fases primera ocupación y segunda fase se pagaría.

Reversión expropietaria
Derecho del Expropiad o o causa vientre que sí nos ejecutó la obra que motivó o si hubiera sobrante Expropiad mediante abon.
Estos al fundamentar la prohibición de las realización de obras y servicios diferentes al lugar de la expropiación su naturaleza
jurídica la invalidez sucesiva, desaparición del elemento esencial de causa.

Se entiende como derecho legal del accidente preferente cinco años transcurridos desde la toma de posesión no suspendidas
más dos años por causas y putin e imputables a la administración. La existencia de bienes sobrantes normas del ente al

Pudiera causar: desafección de bienes de la finalidad o servicio público para que fueron expropiados. Si pasan mentales no habrá
posibilidad de reversión.

Competencia: administración en cuya titularidad hacia allá del bien solicitud del plazo de un mes.

Efectos:

 Obliga la devolución de bienes del Expropiad o, no siempre el mismo siseta ha transformado por alteración derecho de
reversión de daños y perjuicios
 Devolución de justiprecio sin han pasado dos años el mismo más mejoras y sí han pasado más de dos años hay que hacer
una nueva valoración

Garantías jurisdiccionales
Dos garantías acudiendo al contencioso administrativo o acudiendo al interdictal ante tribunales civiles.

Expropiaciones especiales
1. Expropiación por zonas o cuerpos de bienes
2. Expropiación sanción por incumplimiento función social de la propiedad
3. Expropiación de dar lugar al traslado de poblaciones

Expropiación por razones de defensa nacional

Requisa militar (costas o fronteras)

Indemnización por ocupación temporal

Org estudios de corta duración para establecer camino su extracción de mar en materiales

Tema 7 responsabilidad de la administració n

El sujeto afectado por un hecho lesivo a un interés protegido: la ley impone consecuencia la responsabilidad. Responsabilidad
por un hecho, debe haber nacido contractualmente o un hecho, debe nacido extra contractualmente.

En el derecho administrativo, la responsabilidad extracontractual nos permite exigía la administración indemnizaciones de daños
y perjuicios ocasionan poderes públicos en el patrimonio de sus ciudad normalmente entre particulares está regulado en el
código civil.

Administración debe prestar determinados servicios y el danés efectúa por carencia concursal defectuoso.

Servicio público: es sinónimo de la actividad administrativa, actividad de acción u omisión, el retraso no son de Niza y, la
actividad es materia de una actividad jurídica y también hay una diferencia en el ámbito personal puede ser por funcionarios u
otros con títulos que representan y gestiona la administración una sección sobre los notarios, registradores, tener corredores de
comercio.

La administración no responde por daños de concesionarios de servicio público.

 Funcionamiento normal del servicio falta personal de funcionarios

 El servicio no funcionó o funcionó defectuosamente o funciona con retraso. Responde la administración por el funcionario
normalmente y dos de una tribunales son en condena simbólicamente les ejemplo en el caso de la colza se y multado a
cada funcionario convencen y pesetas.
 Funcionamiento normal como causa de imputación
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 Se incluyen daños que accidentes originados por el menor riesgo de la presencia de la administración, salvando únicamente
los casos de fuerza mayor ejemplo muerte causada por un policía nacional de vacaciones, su alma permitidas cuando uno
de servicio. Así, es con independencia de toda culpa objetiva del servicio. La
 El daño: ha de ser efectivo, evaluable económicamente e individual sable con relación a una persona o grupo personal y
antijurídico.
 Causas de exoneración: fuerza mayor, o hechos o circunstancias que no se podían prever o evitar. También la falda culpa
de la víctima. También puede puede excluir o disminuir la responsabilidad de la administración la conducta de otro
administración esto de responsabilidad concurrente de varias administraciones públicas.
 Reparación: daño indemnizarle que debe comprender tanto el año emergente como lucro cesante importante la fecha de
referencia, y la f forma de pago puede ser en especie, plazos.
 Plazo de reclamación un año desde que se produjo un daño. Ley determinaría de oficio o por reclamación de interesados,
conseguí solicitud la ministra al consejo de ministros u órganos de comunidad autónoma o administración local sí la ley lo
permite. Puede darse por terminación convencional es decir acuerdo indemnizatorio paralizada paralizante de
procedimientos o también por el procedimiento abreviado sí es inequívoca la responsabilidad de la administración.
 competencia y jurisdicción contencioso-administrativa: competencia exclusiva

Responsabilidad por actos de la administración de justicia

Casos en que la ley produce desposesión de bienes o servicios a entes privados o de activos lícitos a favor del sector público.

La les la ley funciona en estos casos como arbitrario o discriminatorio indemnizando.

El tribunal constitucional puede declarar nula la sentencia, daños deben de ser indemnizados en la forma indebida de la
disposición declarada ilegal.

Tema 10 estatuto bá sico del empleado pú blico

La ley 7/2007 regulados principios generales aplicables al conjunto de relaciones en el empleo público y recoge lo común y la
diferencia con el sector privado. También intenta generalizar la selección en la carrera de los funcionarios que sea
constitucionales los méritos y la que la capacidad.

El estatuto se reformará para mayor competencia las comunidades autónomas.

El estado para paliar el desajuste personal disponible y suplir déficit, con personal interino, plazas vacantes y contrato
administrativo del personal.

Directivo
El estatuto de imponer la figura de directivos sólo la contempla, deben de ser las leyes estatales y las comunidades autónom
más las que regulan la función directiva con cuatro condiciones:

 su designara por mérito, capacidad e idoneidad con publicidad y concurrencia

 sujeto devaluación, responsabilidad y control de resultados por objetivos
 Condiciones de empleo que están excluidas de la negociación colectiva
 sometido la relación laboral con carácter especial de alta dirección.

Evaluación del desempeño

El estado obliga a todas las administraciones públicas a una evaluación a sus empleados para medir su conducta profesional el
rendimiento el oro de lo resultado. Con esto se pretenden ciertos efectos:

 determinar la carrera horizontal

 Formación
 Provisión de puestos de trabajo
 Percepción de retribuciones complementarias
 Continuidad del puesto de trabajo obtenido por concurso

Es muy costosa la externa y no anunciación, empresas privadas a costa de los presupuestos públicos, aunque a largo plazo sería
muy beneficioso.

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Se crearía un clima conflictivo en el empleo público los criterios de valuación son confusos, el seguro sí potencialmente
contradictorias e injustos. Tengo dos países de la ee u pero con graves problemas y fracasos

Tema 11 clases de empleados pú blicos

Criterios de clasificación: por clase de cuerpos una escala de pertenencia

Los cuerpos se clasificará de acuerdo la titulación exigida en el acceso a los mismos y son los siguientes grupos:

* grupo a: dividido en a1 y a2 exige de posesión del título universal de grado u otro que la ley determine. El subgrupo se
determinada por nivel de responsabilidad de funciones y pruebas de acceso.

* Grupo B: posesión del título técnico superior.

* Grupo C: dividido en dos subgrupos C1 con título de bachiller o técnico y C2 graduado en eso.

Funcionarios de carrera
Aquellos que en virtud de su nombramiento legal, están vinculados a la administración pública por una relación estatutaria
regulada por el derecho administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

Se accede a ellos por pruebas competitivas, oposición fundamentalmente, más exigentes para estos que para otras clases.

Permanencia se les supone la inmovilidad.

Funcionarios interinos
Porrazo la necesidad o urgencia ocupan plazas de plantilla mientras no se proveía por funcionarios de carrera. Grandes bolsas de
interinos por presión convirtiese convirtieron en funcionarios sin tener en cuenta el mérito y capacidad de aquellos.

Razones por urgencia son aquellas que concurren cuando:

 Existencia de plazas vacantes mientras no se proveía a funcionarios de carrera

 Sustitución transitoria de titulares
 Ejecución de programas de carácter temporal
 Espeso humo acumulación de tareas por plazo de máximo de seis meses.

El cese, es cuando finalice su nombramiento Isela aplicar al régimen General de funcionarios de carrera.

El estatuto, seleccionar mediante procedimientos de principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

El interino asume directa o indirectamente funciones implican al ejercicio de autoridad como puede ser un juez interino, a veces
es un paso previo al acceso de funcionario de carrera tras te atreves de oposiciones.

Personal laboral
Son los que en virtud de un contrato escrito, en cualquiera de sus modalidades de contrato o presta servicio retribuidos a las
administraciones públicas podrá ser por tiempo indefinido o temporal.Para determinar los puestos de trabajo se regirá por
estatuto, legislación laboral, convenios colectivos.

Funciones:

 puestos de naturaleza no permanente con carácter periódico y discontinuo

 oficio, vigilancia y custodia
 Carácter instrumental, mantenimiento, protección civil, protección de menores …
 que requieran conocimientos técnicos especializados
 En el extranjero
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 Investigaciones científicas y técnicas

 órganos reguladores como agencia de protección de datos

Los demás eran realizados por funcionarios públicos

Personal eventual
Moda impuesta legal de la unión europea, entre los altos cargos nombran personas al margen de la pertenencia funcional para
asistir en tareas de alta dirección política y administrativa.

Al estatuto, el personal eventual, en virtud de su nombramiento y con carácter no permanente, sobre realizar funciones
calificadas como de confianza o asesoramiento especial, sino retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados
para este fin.

El estatuto determina un máximo de números.

El nombramiento y cese: enteramente libres, cese el siempre sí se tasa de la autoridad al que presta confianza.

No constituye méritos para alcanzar en el acceso funcionariado

Directivos
Desarrollo de funciones directivas profesionales en administraciones públicas. Voluntaria figura

Principios de mérito, capacidad, y con publicidad y concurrencia.

Sujeto a evaluación de eficacia y eficiencia más el control de sus resultados.

Nos da sujetos a negociación colectiva.

fin: Importar dirección privada sector público, el problema son las retribuciones exorbitantes.

Empleados públicos estatales con legislación específica

Las normas estatales o de la comunidad autónoma que no tienen por qué respetar el estatuto, cita entre otros:

 Personal funcionarial de las cortes generales y asambleas legislativas de las comunidades autón
 personal del defensor del pueblo
 Personal del tribunal constitucional
 personal el consejo General del poder judicial
 jueces y magistrados
 Jueces de paz sustitutos o temporales
 fiscales
 Secretarios judiciales
 Forenses

Personal de entes locales

Elige por legislación estatal y de las comunidades autón

Los empleados de los cuerpos locales son:

 contratados laborales, muchos

 divididos en propios y con habilitación de carácter estatal:
- Propios: técnicos, administrativos, auxiliares y subalternos más administrativos especiales
- Habilitación estatal: secretario, intervención de tesorería y secretario de intervención.

Las comunidades autónomas ostenta competencias de creación, clasificación y supresión de puestos de trabajo, ofertar de
empleo y selección los concursos de la comunid de las comunidades autónomas puede ser ordinarios, se cara común y
porcentaje de puntuación o unitario.

En la práctica puede quedarse a nada, corporaciones locales un encubrir puestos reservados a estos funcionarios por libre
designación y finalmente las comunidades autónomas crear puestos definitivos.

Cuerpo sobrevivientes del modelo decimonónico

Junta de carrera diplomática y cuerpo de abogados del estado.
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Negociación colectiva mesas de negociación y materias negociables

Se reconoce la participación de los funcionarios para determinar las condiciones de trabajo, a través de acuerdos y de pactos
entre las administraciones públicas y los sindicatos.

Las mesas de negociación son instrumentos clave en encuentros entre representantes de las administraciones públicas y
sindicatos para pactar las condiciones de trabajo, la composición depende de las de los negociadores y con un número máximo
de quince, pudiera asistir asesores como pero sin voto.

Legitimados:

 Organizaciones sindicales más representativas de las comunidades autónomas estatales

 Así como las que hubieran obtenido un Díez por ciento o más representantes en las elecciones de delegados y juntas de
personal.
 Sin duda la mesa más importante es la mesa General de negociación de las administraciones públicas, la reside quien del
presente administración General del estado y cuenta con representantes en las comunidades autónomas y de la federación
española de municipios y provincias asunción de las materias a negociar, como:
 Aquellas materias susceptibles de regulación estatal
 Incremento global de las retribuciones de personal servicio las administraciones públicas, que se vayan de incluir en los
presupuestos generales del estado de cada año.

En la administración General del estado y cada comunidad autónoma se constituirá una mesa General de negociación para
materias y condiciones generales de trabajo comunes y también una mesa específica para los funcionarios públicos a nivel
estatal y comunidades autónomas y otra a nivel local.

Mesas sectoriales

El proceso de negociación se abrirá cada mes, la fecha fijada por las administraciones públicas y la mayoría sindical en cada
acuerdo un mes desde que la mayoría promueva.

Se encuentran problema con las materias negociables delimitadas por estatuto:

1. negociables:
 Determinación y aplicación de retribuciones complementarias
 Norma se fijen criterios generales de acceso, carrera, y relacionados con recursos humanos
 Criterios de evaluación de desempeño
 Condiciones de trabajo y retribuciones
 Criterios generales sobre ofertas de empleo público
 Calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y geográfica
2. Excluidas:
 Regulación del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y usuarios de servicios públicos
 Procedimiento de formación de actos y disposiciones administrativos
 Poderes dirección y control de los propios de la relación jerárquica
 Condiciones de trabajo de los directivos

Acuerdos y pactos sindicales

Son el culmen de la negociación colectiva.

Los acuerdos tratan la materia sometidas a la reserva de ley reguladas por las cortes generales o asambleas legislativas de las
comunidades autónomas y su contenido carecerá de eficacia directa.

Los pactos tienen obligatoriedad inmediata.

Las administraciones públicas podrá nuestra que establece las condiciones de trabajo para salvaguardar el interés público,
podrán suspender o modificar actos y acuerdos informan de los sindicatos.

Los conflictos suscitados por estos pactos pasarán a una comisión paritaria de arbitraje.

Los delegados de la junta de personal, son representantes sectoriales de se sentará 50 empleados mediante sufragio 4 años,
reelegibles.

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Registro del personal: es un instrumento obligatorio, contiene datos relativos a los funcionarios y cada uno con un número de
registro que permite la formalización de un contrato no contiene datos sobre rebaja sexo o religión … Al libre acceso a los datos
por el propio empleado y a terceros con interés legítimo.

Relaciones de puestos de trabajo

Aquella en que se habló para los puestos en función de sus características para ordenar la selección, formación y la movilidad
funcionarial.

Comprenderán al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación personal, cuerpos y escalas, sistemas de
previsión y retribuciones complementarias. Dichos instrumentos se harán públicos.

Se crearon los catálogos de puestos de trabajo, documentos que se limitan a señalar el nivel del complemento de destino y
complemento específico de cada cuerpo, que nos ilustra sobre la denominación y el numero de puestos de trabajo las
administraciones públicas así como los funcionarios y contratados laborales que tienen derecho a ocupar las.

La aprobación de esta relaciones corresponde a:

 administración administración del estado, ministerio previa autorización para las administraciones públicas de ministerio de
hacienda y economía y a través de la comisión de intermedia al de retribución.
 Comunidades autónomas por el consejo de gobierno
 Locales por el pleno
 Locales con gran población por la junta de gobierno local.

Oferta de empleo público

El plan de recursos humanos puede concretarse en una oferta de empleo público o instrumento similar de gestión de provisión
de personal, según asignación presupuestaria.

Deben de ser aprobadas por los órganos de gobierno de las administraciones públicas, publicados en el boletín oficial con forma
de real decreto o decreto o o resolución local previa negociación sindical la oferta está obligada para proceso selectivo,
oposición o concurso.

Provisión de puestos de trabajo y movilidad

Las administraciones públicas prever a puestos de trabajo o basándose el principio de igualdad de mérito de capacidad y de
publicidad.

El concurso: procedimiento normal de provisión de puestos de trabajo que consiste en valoración de méritos y capacidades y
actitudes de candidatos.

En principio Expropi en el poste no podrá privarse lo salvó una evaluación desfavorable desempeña o se suprima puesto.

Libre designación por convocatoria pública: cubrir puestos de especial responsabilidad y confianza, apreciación discrecional por
el órgano competente también podría ser cesado discrecionalmente .

Las administraciones públicas podrán trasladar a sus funcionarios por razones de necesidad servicio, respetando retribuciones,
condiciones y dando prioridad a los traslados voluntarios e indemnizados forzosos en el caso de las mujeres maltratadas que se
les se ven obligadas al cambio el derecho de traslados en las mismas condiciones y considerándolo como forzoso.

Funciones de delegados y miembros de junta personal

- Iniciar como interesados procedimientos administrativos y acciones vía administrativo o judicial
- Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo
- prevención de riesgos laborales
- Seguridad social y empleo
- Distribución de publicaciones profesionales y sindicales.

Derechos:

- Créditos de horas mensuales dentro la jornada y retribuidas

- Inmunidad frente a traslados y sanciones por causa de representación
- derecho de audiencia en expedientes disciplinarios

Para ello:

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- Tendrán de que recibir información sobre política General, retribuciones y sanciones

- Emitirán informe sobre todas las materias anteriores.

Tema 13 adquisició n, situaciones y pé rdida de condició n de empleado

pú blico

Principio de mérito y capacidad del estatuto básico del empleado público

El artículo 55 del estatuto o, de serán el principio de mérito y capacidad, y una serie de principios a tener en cuenta por las
administraciones públicas en su selección de personal tanto funcionarial como laboral:

 Publicidad de convocatorias y sus bases

 Transparencia
 Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección
 Independencia y discrecionalidad técnica el actuación de los órganos de selección
 Adecuación entre contenido en procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar
 Agilidad sin perjuicio de la objetividad en procesos de selección.

El estatuto establece excepciones para igualdad de género, protección de discapacitados, fomento de la lengua de la comunidad
autónoma en la que se reservan plazas.

Proceso selectivo
Dos aspectos esenciales que son los órganos de selección y los procedimientos de selección.

Los órganos de selección:

El estatuto prescribe que los órganos de selección serán colegiados y en su composición deberá ajustarse a principios de
imparcialidad y profesionalidad de sus miembros y se atenderá la paridad de hombres y mujeres.

Permite las administraciones públicas que encomienden estas funciones de crear órganos especializados y permanentes para los
organizaciones de procesos selectivos a los institutos o escuelas de las administraciones públicas.

Creíble asimismo la selección personal participe miembros de legión la designación política y personal interino o eventual.

Procedimientosl lectivo: oposición, concurso-oposición, concurso

Tendrán carácter abierto y garantizar la libre concurrencia sin perjuicio para la promoción interna y medidas discriminatorias
positivas. Son:

Oposiciones:
 exámenes conforme al programa previo
 Mejores puntuaciones le darán la plaza el candidato
 Adecuada prueba trabajo a desempeñar
 Pruebas prácticas para demostrar habilidad
 Lenguas extranjeras, pruebas físicas intro puede haber curso a superar, o período de prueba
 Pruebas psicotécnicas o reconocimientos médicos

Concurso:
 No se someten a pruebas de aptitud porque se presupone por titulación
 Plaza por valoración o por titulación aportada

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Concurso-oposición:
 Combinación de ambos métodos
 incluyen una o varias pruebas para determinar capacidad
 Se valorará para prelación dando resultados

Como regla General para todas las anteriores los órganos de acceso no podrán proponer el acceso condicionado los funcionarios
o número superior de aprobados de plazas convocadas aunque se puede prever en la propia convocatoria por posible renuncias.

Falsificación de posiciones, oposiciones restringidas, mochila y funcionarización

 Prueba restringidas son aquellos reservadas para personal interino contratado.
 Oposiciones como siga solos en las que se reconocen los méritos o servicios prestados y a previamente a la
administración pública.
 Funcionarización, convertir en persona laboral en funcionarios de carrera tras superar una prueba.

Impugnación de procesos selectivos

A ser actos administrativos son objeto de impugnación tanto por vía administrativa o como por vía judicial, también son
impugnables por actos de trámite con los aspirantes y la administración puede revisar de oficio los actos sí incurre en nulidad.

Requisitos personales de acceso a la función pública

El estatuto no constituye numerus clausus y son:

 Nacionalidad española
 Capacidad funcional
 Tener 16 años y nos exceder la edad de jubilación forzosa
 no haber sido separado por expediente disciplinario, ni condenado en de inhabilitación absoluta o especial para empleo
o cargo público judicialmente.
 poseer la titulación exigida.
 En las comunidades autónomas, con dos lenguas oficiales, conocimiento de cooficial

Situaciones administrativas: servicio activo y suspensión de funciones

Estatuto dice el funcionario de carrera se hallara en alguna de estas situaciones:

 Servicio activo: en la situación normal, prestando servicio

 Servicios especiales: finalidad de facilitar funcionarial desempeñar otras funciones públicas, fundamentalmente a nivel
político sin por ello perder su condición funcionarial. Puede darse Ssí es nombrado:
- -miembro del gobierno, de la comunidad autónoma, de la unión europea o altos cargos de las administraciones públicas
- -autorizados por misión por periodos superiores a seis meses en organismos internacionales, gobierno o entidades
públicas internacionales
- -tribunal constitucional
- -diputado o senador
- -partes del consejo General del poder judicial o el consejo de las comunidades autónomas
 servicios en otras administraciones públicas nace por la transferencia del estado a las comunidades autónomas tras la
constitución española de 1978, al transferir a las comunidades autónomas, el funcionariado se integra plenamente en la
organización de la función pública de los mismos, en la situación de servicio activo, respetándose su grupo con su grupo
o del cuerpo o escala de procedencia así como los derechos económicos o de posición mantendrá todos sus derechos
de las administraciones públicas origen.
 la excedencia: o suspensión a voluntad del funcionario de su relación funcionarial con la administración, durante un
tiempo y poder retomar el servicio activo con derecho preferente a la integran vacantes que produzca en la misma
categoría a la suya. 3 supuestos:
3. -excedencia voluntaria por interés particular, requisito al -5 años de servicio. concesión subordinada de
necesidades de servicio y no en caso de expediente disciplinario. Conlleva la pérdida del puesto, sin derecho a
retorno, no retribuciones ni computables los trienios ni los ascensos …
4. -otros impuestos de excedencia voluntaria:
 Por agrupación familiar
 Por atender al cuidado familiar
 Por violencia de género
5. -reingreso de servicio activo: cuando les y se reservan arrancar atizado la ley tiene dos procedimientosl el
normal o el extraordinario o de gracia.

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Pérdida de la condición funcionarial

Causa según el estatuto son:

 Relevancia: manifestación unilateral del funcionario expresado por escrito su deseo de abandonar la administración,
deberá aceptar la la administración y no surte efectos sigue en si es por expediente disciplinario o apertura de juicio por
algún delito.
 Pérdida de nacionalidad
 Sanción disciplinaria de separación de carácter fin
 era principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especiale cargo público firme
 Jubilación, tres modalidades voluntaria con carácter excepcional, forzoso a los 65 años que es la edad legalmente
establecida el caso los magistrados puede ser sedienta entre otros jubilación parcial después de los es entre cotizan al
-15 años y permanente incapacidad, la jubilación por incapacidad permanente se le reconoce comprensión cuales
absoluta o total. la voluntaria esta petición del funcionario.

La rehabilitación
La pérdida de condición de funcionario no siempre es irreversible hay la posibilidad de rehabilitación por pérdida de
nacionalidad de incapacidad permanente una desaparecida la causa objetivo en este caso el funcionario podrá pedir

El derecho de gracia: las administraciones públicas tienen la potestad de conceder la con carácter excepcional a petición del
interesado sí pasado el plazo de contestación no han contestado se entenderá desestimado.

Tema 14 derechos de los funcionarios

El estatuto formular una lista de derechos individuales y de derechos individuales ejercidos colectivamente.

1.- Entre los primeros es decir entre los derechos individuales nos encontramos con algunos como:

 Inamovilidad de la condición de funcionario de carrera

 Percibir retribuciones
 Derecho de vacaciones, permisos y licencias
 Derecho a la jubilación
 derecho a percibir prestaciones de la seguridad social
 Derecho de defensa jurídica y protección de la administración en procesos de cualquier orden jurisdiccional en ejercicio
legítimo del cargo un funcionariado

Derechos no tan directamente exigibles:

 Progresión de carrera
 Promoción interna
 Ser informado de tareas a realizar
 Conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

Derechos o libertades garantizados en cualquier ámbito:

 Respeta la intimidad
 La orientación sexual
 Propia imagen y dignidad en el trabajo
 Frente el acoso sexual y laboral
 No sufrir discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, religión, opinión, edad y libertad de expresion.

2.- Derechos individuales ejercidos colectivamente:

 Derecho sindical
 Derecho de representación y participación en determinación condiciones de trabajo
 Derecho de huelga
 Derecho de reunión.

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Inamovilidad
Derecho a devolución alemán tener esa condición y de la que no podría ser privado salvo expediente disciplinario condena
penal.

reconocido a funcionarios accedieron a través de sistema competitivo. Vinagre compensar los esfuerzos de una preparación
específica y el implícito compromiso de entrega de por vida al funcionariado del estado.

De todos modos, sólo garantiza la permanencia pero no alcanza a un costo determinado cuando lo protege de destino, común
con la merma en retribuciones complementarias, siempre manera motivada por la administración.

Exista Henares empleo, suprimir ejecutiva es la resignación de efectivos.

La regulación del rey ingreso en el servicio activo que, desde una situación en que no tienen garantizada la reserva de plaza
destino, pretende reincorporarse al servicio. Aunque hubiera sido deseable, el estatuto no establece un procedimiento y los
plazos mínimos para que se hará efectivo derecho de reingreso.

Sistema retributivo
Lo más importante la retribución que recibe el funcionario por el trabajo se sueldo, las óperas a reformas del estatuto básico del
empleo público se consolida y hace varias matizaciones este respecto:

 Remisión de la regulación de retribuciones complementarias a leyes diversas de la administración pública

 Elevación de pagas extras, retribución básica, trienios y retribuciones complementarias, salvo complemento de
productividad y gratificaciones o servicios extraordinarios.

Reitera dos cautelas ante subidas excesivas:

 Cuantía de retribuciones básicas y el incremento de las complementarias, así como la masa salarial deberá reflejarse en
cada ejercicio presupuestario.
 No podrá acordarse incremento que suponga un incremento masa salarial superior a los límites fijados anualmente por
la ley de presupuestos

El estado torrente las prácticas que poner en duda la imparcialidad del actuación, percibir remuneraciones por tributos o se
cubre con el complemento de productividad.

El estatuto define retribuciones básicas y complementarias del siguiente modo:

 Retribuciones básicas: integradas únicamente y exclusivamente por:

Sueldo asignado a cada subgrupo o grupo clasificado profesionalmente

Y los trienios, que consisten en cantidades iguales para cada subgrupo o o grupo cada tres años de servicio

 Retribuciones complementarias: son las que retribuye las características de los puestos de trabajo, la carrera
profesional o el desempeño, el rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario y su cuantía y su estructura se
establecerán por los correspondientes leyes de cada administración pública, atendiendo entre otros factores a:

Progresión alcanzada por el funcionario dentro del sistema

Especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación, incompatibilidad exigible para desempeño, el grado de
interés, iniciativa poco esfuerzo y rendimiento resultados obtenidos o los servicios extraordinarios prestador
fuera de jornada habitual de trabajo.

 Parece extraordinarias: dos al año, importe una mensualidad de retribución básica más la totalidad de la retribución
complementaria.
 Indemnizaciones correspondientes, porrazo de servicio.

Los funcionarios interinos percibirán la retribución básica, complementarias correspondientes a Europa y no a las alcanzadas en
carrera ni trienios.

El estatuto contempla los actuales deducciones proporcionales se supuestos de jornadas no realizadas.

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Permiso y vacaciones
El estatuto y dice:

 Para tener retribuidas de 22 días hábiles, no cuentan los sábados

 Permisos: remite a cada administración pública la determinación de los supuestos de concesión, requisitos, efectos y
duración y en efecto de estos lo General son:
o Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave familiar de primer grado consanguinidad o por afinidad son
tres días en la misma localidad o cinco se fuera de la localidad
o Por traslado del domicilio un día
o Exámenes
o Preparación de parto, lactancia, hijos prematuros
o Además al cumplir el sexto trienio se disfrutarán dos días más y uno a partir del octavo trienio

Seguridad social en funciones públicas

Tradicionalmente los riesgos vitales de la función pública se cubría con:

Derechos pasivos

Mutualidades

Se ha ido homogeneizando para igualar, sector privado.

 Los derechos pasivos:

Eso sistema de protección de los funcionarios las competencias son atribuidas al ministerio de economía y
específicamente a la dirección General de clases pasivas y comprende:
-derecho de pensiones que se causan cuando cesan el servicio para Ssí o su familia
-frente a riesgos de la vejez
-incapacidad, muerte, O supervivencia

Puede ser reducido ampliado por ley.

Las pensiones ocesa, se trasmiten y se extingan únicamente por causas legales y dejen por el principio de imprescriptibilidad, se
han de solicitar con el interesado. Puede ser ordinarias o extraordinarias.

 Ordinarias:
o Pensión de jubilación o retiro, al -15 años en el ejercicio efectivo de funcionario de carrera causas:
 -edad de jubilación forzosa 65 prolongada 70
 -incapacidad permanente
 -cumplimiento del cese daños con 30 años de servicio
o Pensión de viudedad: cónyuge superstite, 50% de la base reguladora o pensión
o Pensiones de orfandad: hijos del causante matrimoniales extramatrimoniales, adoptivos menores de 21
años, el 25% ada uno cónyuge superstite.
 Extraordinarios:
o Jubilación a retiro, incapacidad permanente o inutilidad por accidente o enfermedad en acto de servicio
o A favor de los familiares, el 200%
o Actos de terrorismo el 220% y el 200% los familiares

Obligación de pagar la cuota de derechos pasivos, cuya cuantía se descuenta mensualmente la nómina, se aplica sobre la base.

Incompatibilidad con otras pensiones, debiendo votar por una u otra.

Las pensiones de jubilación son incompatibles con el desempeño del puesto de trabajo la administración

 Mutualismo administrativo

Otro riesgo son cubiertos de por el mutualismo administrativo, para ello se creó la mutualidad de funcionarios de
administración, muface, el organismo público con personalidad jurídica independiente y adscrito al ministerio para las
administraciones públicas, incorporándose obligatoriamente todos los funcionarios gobernando ser por el consejo General
formado por :

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Presidente que se secretaria de estado, director General, ora órgano gestión, siete representantes de administración y siempre
siete representantes de los funcionarios. Con comisiones provinciales.

El mutualismo da derecho a: asistencia sanitaria, prestación por incapacidad temporal, incapacidad permanente, prestaciones
de protección a la familia.

Derechos colectivos
Por ser miembro de un grupo. Son derechos protegidos por convenios internacionales, ratificados por España sólo de los
cimientos del derecho los trabajadores sobre sindicación, huelga, negociación colectiva limitado para las fuerzas armadas y
demás cuerpos de disciplina militar.

El derecho de huelga: condiciones para legalizar una huelga:

Debe de comunicar a la autoridad bien días antes antelación con objetivos de la huelga, gestiones para resolver diferencias,
administración, así como fecha de inicio del paro y composición del comité de huelga.

Tema 15 deberes y principios é ticos y de conducta y sus

incompatibilidades

Deberes: desempeñar tareas de los empleados públicos tengan asignados, velar por los intereses generales, con sujeción y
observación de la constitución española y resto del ordenamiento jurídico, actuando siguientes principios: objetividad,
integridad, neutralidad, responsabilidad, ejemplaridad …

Principios éticos:

 Respetar la constitución española y el estatuto de autonomía el resto del ordenamiento

 Perseguir la satisfacción de los intereses generales al margen de lo personal
 Actuación legal y de buena fe con las administraciones y superiores
 Respetar derechos fundamentales y libertades públicas
 No aceptar tratos de favor que impliquen privilegios o ventajas

Principios de conducta:

Reitera el deber y principios éticos, trata con respecto y atención a los ciudadanos, sus superiores, desempeñar su trabajo de
forma diligente su jornada en sus horarios obedecer instrucciones y y órdenes profesionales de los superiores, informar a los
ciudadanos sobre materias que deben de conocer …

Deberes en particular
Deber de obediencia jerárquica:

respeto y obediencia autoridades y superiores jerárquicos y acatar sus órdenes, obligando a los superiores a tratar con
corrección a los funcionarios subordinados y facilitar sus obligaciones el estatuto la rebaja del deber como principio, el mutuo
respeto.

En cualquier caso, ningún funcionario civil y militar de donde obedecer a órdenes contrarias a la constitución y a las leyes, y se
supone una infracción, obligado a ponerlo en conocimiento de los órganos de inspección.

Debe de discreción y secreto profesional:

No pueden divulgar datos y noticias e tiene por razón de su cargo y puedan perjudicar el servicio o afectan a la vida privada de
las administraciones, de materias clasificadas , no comunicar las mi difundirlas y publicarlas.

El estatuto viceversa la infracción de dos faltas muy graves el funcionario o la autoridad que revelaré un secreto por
conocimiento por razón de su cargo y que no deba ser divulgados sus tendrán penas de inhabilitación especial y absolutas.
Cuando esa condición cese ya no porque nos empleada pública aunque puede ser un delito.
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Deberes de cortesía:

Tratar con corrección al público el estatuto lo considera un principio de conducta a tratar con atención y respeto los ciudadanos
superiores y y resto de empleo público.

Deber de actuar con imparcialidad o sin discriminación

Debe de actuar con desinterés:

sin recibir contraprestación de los ciudadanos, rechazará cualquier regalo y sí conflicto de intereses debe abstenerse

Debe de actuar con dignidad y honorabilidad.

Incompatibilidades
Prohibición de compatibilidad en el ejercicio simultáneo de dos empleados, se justifica por razones de ética, por colisión de
intereses públicos y privados y por productividad.

-con otro empleo público excepto los casos docentes universitarios y cargos políticos y no con dos sueldos.

-con actividad privada siempre y cuando sean diferentes los intereses de ambos sectores.

Tema 16 responsabilidad de empleados pú blicos

Clases de responsabilidades:

 Penal
 civil
 disciplinaria (salvo en cargos políticos, eventual o de confianza que simplemente se cesa)

PENAL: Existían técnicas de protección pero chocaron con el principio de división de poderes. Aún existe la resistencia los
cohetes a conocer acciones penales contra autoridades y funcionarios

CIVIL: existe responsabilidad del empleado público gente la administración por vía de regreso, esconder administración
indemnizar al perjudicado por daño, y se atribuye la facultad de repetirlo satisfecho contra sus funcionarios autoridades o
agentes causantes del daño por dolor, culpa o negligencia grave, previa instrucción del expediente de audiencia al interesado.
Con dos condiciones la primera que sea efectivamente indemnizado por la administración y la segunda que el funcionario haya
actuado por dolor por culpa o negligencia. Y es esta tarde la responsabilidad directa del empleado público gente la
administración es cuando el perjudicado es la propia administración, expediente por dolor culpa o negligencia grave, daño de la
administración el acto se lista para alegaciones las audiencias resolución de cinco días.

DISCIPLINARIA:

Se desarrolla en el interior y en garantía de cumplimiento de bienes y derechos del funcionario.

Puede ser faltas disciplinarias o sanciones disciplinarias.

FALTAS DISCIPLINARIAS:

Puede ser leves graves o muy graves, son estas últimas están enumeradas en una lista, pero está cerrada se puede ampliar por
ley por convenios colectivos por las comunidades autónomas:

- Incumplimiento del deber

- discriminación
- abandono de servicio
- acuerdos ilegales
- uso publicación de datos e informaciones
- negligencia, secretos oficiales
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- violación imparcialidad en sufragios

- Prevalencia del cargo para beneficio suyo o de terceros
- Incumplimiento de incompatibilidades
- Acoso laboral
- Ir contra el derecho de huelga
- Como graves:
- Falta de evidencia
- Abuso de autoridad
- Conductas constitutivas de delito doloso
- Como leves:
- Incumplimiento del horario laboral
- Falta injustificada de un día
- Incorrección con el público

Sanciones disciplinarias
El estatuto en régimen abierto:

 Separación de servicio del funcionario, sí es interino revocación de nombramiento

 Despido disciplinario del personal laboral, inhabilitado a otro contrato
 Suspensión gmt en funciones o de empleo y sueldo en caso de personal laboral máximo de seis días
 Traslado forzoso con o sin cambio de localidad de residencia
 Deméritos, penalización de carrera, promoción o movilidad voluntaria
 Apercibimiento

Procedimiento disciplinario
La administración del estado instruye el expediente para sancionar por faltas graves o muy graves, pasos:

1. Iniciación, de oficio del órgano competente

2. Acuerdo de incoación, nombre a los instructores que son funcionarios escala igual o superior al inculpado
y se nombrará secretario cuando la complejidad lo requiera, notificados nombramientos, sigues delegado
sindical se notificará la sección de sindical para ser oídos.
3. Desarrollo del expediente, declaración del presunto inculpado. Pliego de cargo del instructor de los
hechos, falte Y sanción. Diez días para alegar tras esto o las pruebas
4. Resolución fin del expediente disciplinario, motivadas anotada las hojas de servicio el funcionario de
registro personal.

Extinción de la responsabilidad disciplinaria

Por:

 Cumplimiento de la sanción
 Prescripción del aparato sanción
 Indulto
 Amnistía

No se contempla renuncia voluntaria mientras el expediente disciplinario.

Prescriben: las muy graves a los tres años, las graves a los dos años, las leyes a los seis meses, comenzando a contar desde la
falta que se hubiera cometido o desde cese de la comisión.

Potestad disciplinaria de responsabilidad penal

Según la ley orgánica, del orden penal siempre es preferente.

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