EL FUERO SINDICAL

EL “FUERO”

Para hablar del “fuero” y precisamente de materia laboral Francisco Lafont

nos dice: “es la protección especial otorgada a ciertas personas por razón del
cargo o del status que ocupan dentro de una organización sindical, dicha
protección ha sido objeto de las más diversas tesis.

Las unas propenden a que se entienda que se entienda que el fuero esta
“institucionalizado” para proteger los intereses del sindicato y otras le dan
categoría de privilegio personal destinado solo a custodiar sólo al dirigente.
Una tercera tesis sostiene que el fuero es el punto de equilibrio que garantiza
la armonía de las relaciones obreros-empleadores.” 1

CONCEPTO DE FUERO SINDICAL

Art.405. “modificado. Decr. 204 de 1957, art, 1°. Se denomina fuero sindical
la garantía de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni
desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros
establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto, sin justa
causa, previamente calificada por el juez de trabajo” 2.

“Vemos que, tradicionalmente, el fuero sindical ha significado la protección

contra
el despido injusto de los dirigentes sindicales. Así, repasemos seguidamente
algunas de las conceptualizaciones, hoy condenadas a su derrumbamiento.
De manera clara, Pedro Flores Polo sostiene que “[el fuero sindical] consiste,
concretamente, en otorgar estabilidad laboral a los representantes sindicales
durante y después del ejercicio de su función representativa” (Cfr. Diccionario
de
Términos Jurídicos. Lima, Cultural Cuzco Editores, 1980, Tomo I, p. 607). En
similar línea de pensamiento, Ricardo Temoche Benites arguye que “[es el]
amparo que las leyes del trabajo dan a los dirigentes sindicales para impedir
que
los empresarios los despidan durante su mandato para descabezar al
sindicato y

1
LAFONT. Francisco. Derecho Colectivo del Trabajo. Ediciones Ciencia y Derecho. Primera edición.
Pág. 141.
2
CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Y PROCEDIMIENTO LABORAL. Vigésima novena edición.
Colombia. Pág. 226.
aterrorizar a los trabajadores” (Cfr. Manual del Sindicalista. Lima, Librería
Studium
Editores, 1989, p. 211). Asimismo, la Enciclopedia Jurídica Omeba prescribe:
“Una
forma especial de estabilidad es la otorgada a algunos dirigentes gremiales
durante el tiempo en que cubren cargos determinados y por un cierto período
posterior a su terminación” (Cfr. Enciclopedia Jurídica Omeba. Buenos Aires,
Editorial Driskill, 1982, Tomo X, p. 796)”. 3

la “institución” así nominada por los juristas para dar a entender que es parte
sustancial del aparato gubernamental, es una consecuencia de la protección
especial que brinda el Estado a los sindicatos para que puedan cumplir a
cabalidad y libertad sus funciones como organismo defensor de los intereses
de sus afiliados. Para ratificar los dicho, esta adopción esta referenciada en
la Constitución Política de Colombia en su artículo 39 y la ley, instrumentos
que regulan y desarrollan la normal actividad sindical. Disposiciones que
garantizan la diversidad de aplicación en el amito social.

“Aunque tal institución fue consagrada legalmente en Colombia desde la década de

los 40, con la Constitución de 1991, se elevó a rango superior y se amplió su margen
de amparo. La Carta además, mediante la figura del bloque de constitucionalidad del
artículo 93 Superior, incorporó las garantías que sobre la materia contemplan los
convenios internacionales:

“Para definir el contenido y alcance de la protección constitucional que se deriva del

artículo 39 de la Carta procede recordar que la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención
Americana de los Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador, estipulan i) que
toda persona tiene derecho a asociarse libremente y a constituir sindicatos en defensa
de sus intereses, ii) que, para el efecto, los trabajadores deben gozar de total libertad
de elección, iii) que los requisitos para fundar e ingresar a un sindicato solo pueden
ser establecidos por la propia organización, iv) que la ley puede establecer
restricciones al derecho de asociación sindical en interés de la seguridad nacional y en
defensa del orden público, y iv) que los Estados Partes, que a su vez son miembros
del Convenio de la Organización Internacional del Trabajo, no pueden adoptar
medidas legislativas que menoscaben la libertad sindical y el derecho a la
sindicalización (La Declaración Universal de Derechos Humanos fue adoptada y

3
FUERO SINDICAL (UNA TECNICA LABORAL TUITIVA). DR. DANIEL ECHAIZ MORENO. PERÚ. Consulta:
(marzo 27 de 2011). Hora: 7:00 PM. Disponible en la página web: www.legalinfo-
panama.com/articulos/fuero-sindical.pdf
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de
1948, los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos, Económicos
Sociales y Culturales fueron abiertos a la firma, ratificación y adhesión por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante resolución 2200A (XXI) de 16
de diciembre de 1966, la Convención Americana de los Derechos Humanos fue
adoptada por la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos
reunida en San José el 22 de noviembre de 1969, -Leyes 74 de 1968 y 16 de 1972
respectivamente.)”4

Del fuero sindical han surgido grandes tratados normativos,

internacionalmente porque se considera como protección a los trabajadores y
a los dirigentes sindical “contra los actos de discriminación antisindical” 5 por
parte fundamental del derecho de sindicación.

Fuero Sindical para los Empleados Públicos

“Fuero sindical de los empleados públicos. La corte constitucional ya se ha

ocupado del asunto bajo análisis, relativo al fuero sindical de los empleados
públicos, públicos jurisprudencia que será reiterada en esta oportunidad. En
sentencia C-593 de 1993, la corte declaro inexequible el numeral 1° del
articulo 409 del CST, que excluía el fuero sindical a los empleados públicos,
al considerar que el Constituyente de 1991 habia ampliado dicha figura para
estos trabajadores, toda vez que el articulo 39 superior no hacia ningún tipo
de distinción entre trabajadores privados y públicos. La Corte sostuvo los
siguientes argumentos: “ el constituyente de 1991 no excluyo del derecho de
asociación sindical a los empleados públicos, sino que le dio consagración
constitucional al derecho que les reconocían la ley y la jurisprudencia anterior
y amplió las garantías para su ejercicio al no excluirlos del derecho al fuero
sindical.

En consecuencia, los empleados públicos tienen el derecho de constituir sus

sindicatos sin intervención de Estado, de inscribir las correspondientes actas
de Constitución que les otorgan reconocimiento jurídico y, en consecuencia,
tendrán legalmente unos representantes sindicales a los cuales no se puede
negar que el constituyente de 1991 reconoció: “el fuero y as demás garantías
necesarias para el cumplimiento de su gestión”.

4
FUERO SINDICAL. Colombia. Consultado: (marzo 27 de 2011) hora: 7:10 PM. Disponible en la página
web: http://www.gerencie.com/fuero-sindical.html
Cfr. Libertad Sindical y Negociación Colectiva. Suiza, Oficina Internacional
5

del Trabajo, 1994, p. 100

Por su parte, el parágrafo 1° del articulo 12 Ley 548 de 2000, que modifica el
articulo 416 del CST., consagra expresamente el fuero sindical para los
empleados públicos, así:

“gozan de la garantía del fuero sindical, en los términos de este articulo, los
servidores públicos, exceptuendo aquellos servidores que ejerzan
jurisdicción, autoridad civil, política o cargos de dirección o administración” 6

EFECTOS DEL FUERO SINDICAL

Distinción de la consecuencia de la acción del fuero sindical entre:

 Despido

 Actos atentatorios a la libertad sindical

Del segundo supuesto la solución es el pago de la correspondiente

indemnización por los daños y perjuicios causados por tal acto.

Pero en realidad donde suscitan la acción del fuero sindical es en la primera

situación “Despido”, ya que “constituye la situación límite o extrema a laque
puede llegar la discriminación antisindical; se discute si frente al despido
injusto de un trabajador, debe reponérsele en su cargo o debe
indemnizársele”7.

La primera idea que suscita de este acontecimiento que es el “Despido” del

trabajador, como solución es el “reintegro al cargo y el pago de las
respectivas indemnizaciones” pero la discusión abarcaría en el ámbito si solo
con la indemnización cubre y libra del acto del “despido”. Ya que esto sería
muy fácil para el empleador despedir a un trabajador por motivos de
discriminación sindical. En el que se presentaría no solamente la violación al
derecho de sindicalización, sino a un derecho fundamental ratificado
internacionalmente.

El fuero sindical es como decíamos anteriormente “la institución” que protege

y apoya a las respectivas personas que lideran tal conjunto de trabajadores a
quienes representan.

6
CORTE CONSTITUCIONAL. Rama Jurisdiccional. Sentencia C-201 del 19 de marzo de 2002. Mediante
el cual declaró exequible la disposición art. 405.
7
FUERO SINDICAL (UNA TECNICA LABORAL TUITIVA). DR. DANIEL ECHAIZ MORENO. PERÚ. Consulta:
(marzo 27 de 2011). Hora: 7:00 PM. Disponible en la página web: www.legalinfo-
panama.com/articulos/fuero-sindical.pdf