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Parte III:
Abordagem Histórica da Economia
Brasileira

Capítulo 13:
Economia Agroexportadora

Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 2

Agroexportação Vulnerabilidade das economias

• É a forma de inserção da economia brasileira
na economia mundial desde a época colonial,
passando pelo período imperial
• A República Velha é o momento de auge e
ruptura desta forma de inserção
• Cada período foi marcado por um produto que
dava dinâmica ao Balanço de Pagamentos e a
economia: ciclo do açúcar, do ouro, do café etc.
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.
agroexportadoras
• alto peso do setor externo na economia
• A exportação é variável quase que exclusiva
na determinação da renda nacional e de seu
dinamismo
• Exportações: dependência de variáveis fora
de controle das autoridades nacionais:
– demanda externa, oferta de países concorrentes,
comercialização internacionalizada
 C. Tavares: Modelo de desenvolvimento
voltado para fora
3 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 4

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Pauta de Exportação Brasileira - 1900

Agroexportadores Centrais
• Exportação: variável • Exportação Couros e Peles Algodâo
Outros 2% 3%
chave na determinação importante, mas 7%
Investimento interno Fumo
da renda Borracha 2%
também 15%
• Pauta de exportação • pauta de exportação
base estreita, poucos não diferente de pauta
produtos primários de consumo Açúcar
6%
• importações base para • importações atende Café
suprir consumo interno parte do consumo 65%

• grande diferença entre • proximidade entre

base produtiva e de base produtiva e de Fonte: Silva (1957)

consumo consumo
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 5 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 6

Pauta de Importações - Brasil - 1902/1903

Manufaturas de As oscilações de preços na
Algodão
12%
Bebidas
economia cafeeira (1)
7%
P re ço s do c afé no s Es ta do s U nid o s (1 8 51 - 1 9 08 )
(U S S p or s ac a )
Manufaturas de
Outros Ferro e Aço 25, 0
42% 6%
20, 0

Carvão de Pedra
6% 15, 0

Farinha de Trigo
6% 10, 0

Prod. Químicos e Máquinas e

farmaceuticos Ferramentas 5, 0

3% 5%
Charque
Arroz 5% 0, 0

3% Trigo em grãos 18 51 18 56 186 1 186 6 187 1 187 6 1 88 1 1 886 1 891 18 96 19 01 19 06

Fonte: Silva (1957)
5% FO NT E: De lf im Ne tt o, A (196 6)

Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 7 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 8

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As oscilações de preços na Deterioração dos termos de

economia cafeeira (2) troca (1)
As oscilações se devem: • Termos de troca: relação entre os preços das
exportações e das importações de uma economia
• às condições da demanda (mercado
mundial), • Segundo alguns autores existe a tendência dos
preços dos produtos agrícolas caírem frente as
– ou seja aos ciclos da economia mundial.
manufaturas, existe assim uma tendência de
• às condições da oferta deterioração dos termos de trocas
– por exemplo geadas, pragas. • Se realmente houver tal tendência haverá uma
• à defasagem entre o plantio e a colheita perspectiva de crescimento relativamente inferior
do café. das economias agroexportadoras frente às outras
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Evolução dos termos de troca brasileiros 1850 - 1994

Deterioração dos termos de 300
1930 = 100

troca (2) 250

• A deterioração dos termos de troca pode
explicada dentre outros fatores por: 200

– elasticidade renda da demanda de produtos

150
primários menor que 1 e elasticidade renda da
demanda de produtos manufaturados maior que 1. 100
– mercado com características oligopolísticas para
produtos manufaturados e mercado concorrencial 50

para os produtos primários.

• O tema é objeto de controvérsia entre os 0
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

economistas Fonte: dados básicos IBGE e IPEAdata

Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 11 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 12

3

Os ciclos e os impactos sobre a
economia
Fases de ascensão (queda) do preço internacional do café
Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia
Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira
Boa parte dos lucros (não) são reinvestidos no próprio setor
Aumenta (diminui) o volume de emprego
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.
A desvalorização cambial em
uma economia agroexportadora
• A vantagem é que a desvalorização cambial
mantinha em moeda nacional a rentabilidade
da cafeicultura e o nível de emprego
• Mas gerava dois tipos de problemas:
– a desvalorização cambial “escondia” os sinais
dados pelo mercado (tendência de
superprodução de café).
– a desvalorização cambial encarecia todos os
produtos importados desta economia
(socialização das perdas).
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.
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A ação do governo e as crise da
economia agroexportadora
• Possibilidades de ação do governo nos
momentos de queda dos preços:
A. Desvalorização cambial.
B. Política de valorização do café.
• Estes mecanismos eram eficientes no curto
prazo para proteger a cafeicultura mas
tinham efeitos negativos a longo prazo
13 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 14
A política de valorização do
café
• A política de valorização do café consistia em
reter parte da oferta na forma de estoques.
• Esta política se assemelha a práticas atuais de
regulação dos mercados agrícolas por meio de:
 Política de preços mínimos – o governo
estabelece preços mínimos na safra, a partir dos
quais ele adquire e estoca produtos.
 Estoques reguladores - estocar na safra para
“desovar” os estoques na entresafra, evitando
aumentos excessivos de preços na entresafra
15 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 16
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Preço
normal
Os problemas com a estocagem
Preços
de café
Preço de
liberação • A expectativa é que houvesse nos anos
de estoques
seguintes uma reversão da oferta de café, mas
esta reversão se mostrava cada vez mais difícil
Preço mínimo à medida em que a estocagem ia ocorrendo.
A política acentuava a tendência à
Tempo superprodução e outros países também eram
indiretamente incentivados a plantar café.
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 17 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 18

A superprodução e a crise da Indústria e economia

economia cafeeira em 1930
• Com a manutenção da rentabilidade da
economia cafeeira, os recursos convergem
para esta atividade levando à superprodução.
• Em 1930, dois elementos se conjugaram:
A produção nacional era enorme
A economia mundial entrou numa das maiores
crises de sua história.
• Consequências:
 Preços despencaram.
 o governo passou a queimar parte dos estoques.
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.
agroexportadora
• A fragilização do modelo agroexportador traz à
tona a necessidade da industrialização.
• A industrialização brasileira teve início no final
do século XIX mas foi a partir da década de 30
que passou a ser meta de política econômica.
• Antes de 1930 as indústrias existentes surgiram
nas “franjas” da economia cafeeira, de acordo
com as necessidades de atender a um mercado
consumidor incipiente
19 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 20

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Fases de expansão do setor exportador

As Origens da Indústria
Brasileira (1) Aumento de divisas
• Duas correntes procuram explicar a origem
da indústria no período agroexportador: Investimento industrial pela importação de máquinas.
– teoria dos choques adversos – a indústria
surgiu como uma resposta às dificuldades de Crises do setor exportador
importar produtos industriais em determinados
períodos (I GM e Depressão de 30). Dificuldade de importação de bens de consumo
– industrialização induzida por exportações – incentiva a produção nacional.
a indústria crescia nos momentos de expansão
da economia cafeeira (expansão da renda e do
mercado consumidor). Ocupação da capacidade instalada e aumento da
produção
Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 21 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 22

Estrutura da produção industrial - Brasil 1919

As Origens da Indústria outros bens de mineral não metálico Bens de Produção

Brasileira (2) consumo

7%
6%
produtos de metal
4%
16,6 %

madeira e móveis equipamentos de

• A origem do capital industrial é um 7%

fumo
transporte
2%
outros - bens de
vazamento do capital cafeeiro e ela surge 5%
produção
4%
para atender as necessidades da economia bebidas
6%

cafeeira.
Bens de Consumo

• De acordo com o censo industrial de 1920, os 83,4%

têxteis
produtos têxteis, alimentícios e bebidas, produtos alimentícios
29%

respondiam por mais de 60% do valor da 21%

produção industrial no país. roupas e calçados

Fonte: dados em Baer
(1995)
9%

Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 23 Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 24