MONOGRAFIA DE DESCENTRALIZACIÓN (Reparado)

Temas Actuales de Educación
La Descentralización de la Educación
INDICE
1. INTRODUCCIÓN
………………………………………………………………………………………………
……2
2. MARCO CONCEPTUAL
…………………………………………………………………………………………..3
La
Centralización……………………………………………………………………………
………………………...3
La
Desconcentración………………………………………………………………………
………………………...4
¿Qué es descentralizar?
…………………………………………………………………………………………..4
Regionalización……………………………………………………………………………
……………….………… 5
Municipalización…………………………………………………………………………
………………………….. 5
Fundamentos de la descentralización 6
Objetivos de la
descentralización…………………………………………………………………………
…7
3. LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL
PERÚ…………………………………………………………………. 9
Aspectos
generales……………………………………………………………………………………
………….. 9
Municipalización de la Educación:
intentos………………………………………………………….. 11
Esfuerzos Municipalizadores: Alan García

Pérez…………………………………………………… 18
Regionalización de la
educación…………………………………………………………………………… 19
4. LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL

MUNDO…………. 23
La descentralización en América
Latina………………………………………………………………… 23
La descentralización educativa en el
mundo…………………………………………………………. 23
5. ANEXO……………………………………………………………………………………
…………………………. 26
6. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………
………………………. 32
7. BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………
…………………………. 33
1. INTRODUCCIÓN
Nuestro país, después de década y media perdida, intenta

implementar nuevamente un proceso de descentralización y de
regionalización. Así, se trata de enmendar una experiencia anterior en la
cual se pretendió en un solo acto cubrir ambos procesos. Es de esperar
que, tomando en cuenta dicha experiencia, se superen los aspectos
negativos o deficitarios, porque en tiempo y dinero resulta muy oneroso
no hacerlo.
Dado que ésta es una decisión del Estado muy importante, de

trascendencia histórica y estructural, consideramos necesario identificar
las limitaciones que dificultan su plena institucionalización para
coadyuvar a su superación; entre ellas encontramos, por ejemplo: la
falta de madurez y compromiso político de la población, la carencia de
experiencias exitosas en materia de gestión descentralizada, la
información y formación técnica de los cuadros directivos y
profesionales responsables de conducir con eficiencia y eficacia dicha
estrategia de desarrollo.
En este contexto, ante la carencia de información teórico-técnica

al respecto, dada la novedad del tema en nuestro medio, que asumimos
el compromiso académico de aportar algunas ideas orientadas a
profundizar o encauzar el proceso descentralizador en el campo
educativo, mediante propuestas concretas acerca de la gestión
educativa en esta nueva etapa del desarrollo nacional.
En el proceso de dirección, específicamente en el ámbito de la

toma de decisiones, consideramos fundamental la necesidad de iniciar la
implementación de los Sistemas de Información Gerencial (SIG); ello con
el propósito de inducir paulatinamente a los directivos regionales a
tomar decisiones más racionales, por lo menos en los aspectos donde la
cuantificación de los datos lo posibilite, puesto que la evidencia empírica
nos demuestra que hasta hoy casi todas las decisiones educativas se
toman de manera subjetiva.
DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Modernamente, y con claras diferencias entre los países ya sean

por idiosincrasias, ideologías, planteamientos prácticos, u otros, se
observa una clara tendencia hacia una menor centralización de poderes
en la sede principal de los gobiernos y un traspaso de los mismos al

poder local e instituciones. En el caso del Perú, la descentralización de la
educación es un anhelo general desde hace mucho tiempo de sus
provincias y pueblos.
2. MARCO CONCEPTUAL
2.1. LA CENTRALIZACIÓN
Consiste en un proceso mediante el cual la autoridad (en este caso

el gobierno nacional) mantiene todas o casi todas las funciones bajo su
poder. Desde otra perspectiva, constituye un fenómeno político, social y
cultural que abarca a la sociedad y al Estado, caracterizado por la
tradición estatista. Esta ha sido la forma tradicional de gobierno en los
países de América Latina, generando una serie de problemas entre los
cuales podemos indicar los siguientes:
• La crisis económica y fiscal permanente.

• La desigualdad en la distribución de los recursos.
• La pobreza y exclusión de las zonas alejadas.
• Tensiones y conflictos sociales por dichos desequilibrios.
• Dependencia científica y tecnológica.
• Agotamiento de los “modelos de desarrollo”
2.1. LA DESCONCENTRACIÓN
Es el proceso de delegación de funciones de una autoridad central

a otra de rango inferior, con la cual mantiene una relación de
dependencia más o menos intensa. Consiste en establecer organismos
pequeños, a imagen del principal, con dependencia funcional y

jerárquica con la finalidad de ejercer funciones inherentes al órgano
central.
2.2. ¿QUE ES DESCENTRALIZAR?
Descentralización es un proceso integral, político, social y

económico. Básicamente es una transferencia de poder, de funciones
desde el gobierno central a instancias menores, con personería jurídica y
con autonomía suficiente para tomar sus propias decisiones. Por otra
parte “una propuesta descentralizadora supone una reforma del Estado,
la modificación de las relaciones entre el Estado y la sociedad, la
democratización de sus instancias de gobierno y el desarrollo de la
sociedad civil”. La descentralización tiene un fuerte componente de
participación; nuevas instancias de gestión; espacios de negociación;
mecanismos de control social que reemplacen los criterios burocráticos
y reglamentarios tradicionales.
FIGURA 1
DESCENTRALIZA
DESCONCENTRA
CENTRALIZACIÓ
CIÓN
N
2.3. REGIONALIZACIÓN
Es un proceso inherente a la descentralización que consiste en el

traslado de varias funciones y atribuciones en una unidad geográfica,
administrativa y políticamente autónoma con la autoridad suficiente que
le permite dar operatividad en el proceso de descentralización.
Regionalización y descentralización son dos procesos diferentes pero
complementarios, éste es de carácter geográfico político y el otro
administrativo.
2.4. MUNICIPALIZACIÓN
Consiste en transferir a los municipios la responsabilidad de la

gestión de los centros educativos de su ámbito. Éste es un sistema en
proceso y con éxito en países como EE.UU, Francia, Colombia, Chile,
entre otros.
El conocido pedagogo español Manuel de Puelles Benítez dice: “los
pueblos no eligen fórmulas centralizadas o descentralizadas por un
análisis objetivo de sus ventajas e inconvenientes. En realidad se trata
de una opción sobre la que pesan factores históricos y políticos que
condicionan fuertemente la opción escogida”. Además, la centralización
y descentralización no son situaciones estáticas.
La descentralización siendo un proceso sociopolítico, económico
administrativo y pedagógico, de cambios generales o parciales, tiene
como finalidad erradicar el centralismo y el burocratismo, para
transformarlo en un sistema más democrático, regionalizado,
transparente y eficiente. Ello implica el cambio en la forma de gobernar,
en cuanto modifica la estructura del poder constituyendo así una
descentralización política; pero también constituye un cambio en los
mecanismos de financiamiento, pues obliga a reasignar, generar y

utilizar diversas fuentes de recursos, esto es una descentralización
económica.
FIGURA 2
Regionalización y sistemas de gobierno
Descentralizado
Gobierno
Centralizado
Estados
Departamental
Municipalizaci
(EEUU,
(China,
(Franci Alemania,
Tanzania)
provincial
central
local
a) s
México)
ón
federales
unitarios
2.5. FUNDAMENTOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Los siguientes fundamentos dan consistencia teórica, práctica y

operativa al proceso de descentralización, entre ellos:
• Ideológico, en tanto constituye un proceso de democratización

real de la educación y de reforma gradual del Estado.
• Político, cuando se comparten responsabilidades y el poder de
decisión con los gobiernos regionales, locales y comunales,
propiciando la participación social.
• Económico, permite la mejor distribución de los recursos públicos
y privados, en beneficio de la educación de todos, especialmente
de las zonas más desprotegidas.
• Administrativo, posibilita la agilización de los procesos
administrativos, evitando la burocracia e ineficiencias tradicionales
de la administración de la educación.
• Pedagógico, permite la adecuación curricular a cada realidad
regional o local, en cuanto a la mejora de procesos cognitivos para
una educación de calidad.
• Cívico cultural, permite fortalecer el sentimiento de hacer cosas
en bien de su región, generando el sentimiento de orgullo regional
y nacional elevando nuestra autoestima
2.1. OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Entre los principales objetivos tenemos:
• Garantizar el derecho de las personas y los pueblos a participar en

las decisiones que le competen.
• Promover la eficiencia administrativa (menos burocracia más
rapidez)
• Mayor control de la localidad.
• Posible aceleración del desarrollo económico si es que se lleva
adecuadamente.
• La propia región se hace responsable de la parte financiera y
fácilmente la promoverá y distribuirá mejor.
• Mejorar y modernizar la gestión para hacer de la educación un

servicio de calidad y equidad para el bien común.
• Generar innovaciones educativas que nazcan y sirvan al lugar de
origen.
A la vez también existen diversos problemas para llevar bien la

descentralización:
•Breve periodo de los líderes en su cargo.

•Se quieren hacer todos los cambios a la vez y en todas las regiones
al mismo tiempo. Se necesita de meses y años; no es sólo
cuestión de dar leyes.
•Se requieren de varios elementos: cierto consenso político, apoyo
de las instituciones públicas; apoyo de los padres.
•La iniciativa local se ve reducida cuando el financiamiento total
depende del gobierno central.
•La autoridad debe ser transferida luego de pruebas de capacidad.
•Sin apoyo político suele fracasarse.
Hay que procurar que la descentralización se dé tanto en lo

administrativo como en lo pedagógico. Así, mismo la descentralización
educativa de un Estado no puede quedar en instancias intermedias. Ella
debe de llegar a las instituciones educativas.
2. LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
2.1. ASPECTOS GENERALES

Hemos tenido una historia Incaica y Colonial (o Virreinal) muy
centralizadas; por idiosincrasia, estilo de la época, mentalidad indígena
y española, incluso por un espíritu de sumisión de preferir obedecer que
mandar, han llevado a nuestra patria a un desarrollo republicano muy
centralizado.
En la segunda mitad del siglo XX muestra nuestra historia ciertos
avances hacia una descentralización, pero el camino por recorrer era
aun muy grande. Los gobiernos establecen reglas, promueven la
formación de maestros, impulsan la llegada de maestros extranjeros y
progresivamente la educación se va centralizando con mayor fuerza. En
la Constitución de 1979, en el gobierno de Fernando Belaúnde Terry
estableció la descentralización nacional que debía ejecutarse en un
plazo de 8 años y cada región adquiriría una autonomía suficiente en la
cual podría planear y ejecutar lo que creyera más oportuno dentro de las
libertades establecidas y rentas giradas por el gobierno central.
Lamentablemente, el proceso de regionalización de esos años fue
aprovechado y politizado. Es que en realidad las ideas
descentralizadoras de la Constitución de 1979 no habían calado
mayormente.
Ya en 1986 (RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°76-86 ED del 10 de
febrero de 1986) y en relación al Programa Nacional de
Desburocratización se aprueban los lineamientos de las Unidades de
Servicios Educativos (USE), sustituyendo a las Direcciones Zonales de
Educación y Supervisión Educativa. Se dice acerca de la creación de la
USE: “se inscribe en el marco del proceso de descentralización y
desconcentración administrativa de gobierno y constituye uno de los
lineamientos básicos de política educativa sustentados en el documento

Educación para la Vida.
Como consecuencia de ello la Constitución de 1993 debilitó la
regionalización y por lo tanto la descentralización. De 1990 al 2000 el
gobierno autoritario y centralizador de Fujimori propició un retroceso en
todo lo que se refiere a una mayor descentralización en general. Trae
contradicciones no vistas antes en la historia de la educación: un
planteamiento más abierto en lo teórico para una descentralización
educativa y en contrapartida, la permanencia de la legislación y
normativas anteriores y la no reglamentación adecuada de la nueva
legislación. El 06 de diciembre de 1992 se emitieron tres Decretos Leyes
(26011, 26012 y 26013), la 26011 trataba sobre “la participación
comunal en la gestión y administración educativa”; el 26012 se refirió al
financiamiento educativo y el 26013 al “mejoramiento de la calidad y la
cobertura de la educación peruana”. Nunca se reglamentaron y fueron
derogadas año y medio después. En el primer Decreto también decía:
“procédase a la descentralización de la gestión y administración
educativas estatales mediante su transferencia a los municipios de la
República”. Se transfería la educación a un recién creado Concejo
Educativo Comunal de Educación (COMUNED) en donde se transfería
casi todo: funciones educativas; personal docente y no docente de los
centros estatales del sector; la propiedad de los locales; los bienes
materiales y recursos de los centros. El Concejo Comunal estaba
encargado del alcalde, regidor encargado de la parte educativa y otros
miembros que no sabían nada de profesorado. Así, se recordaron
experiencias de municipalización fracasada; de peligro de pauperización
económica por alumno educado y del desmejoramiento de la calidad. En
realidad, los municipios no estaban preparados para asumir esta
responsabilidad. Ya en el siglo XXI, las reformas sobre ésta (2002), han
significado un avance positivo del gobierno del Dr. Alejandro Toledo.
Una real descentralización educativa y general pasa en el Perú

por un esfuerzo desde la escuela por impulsar una vida democrática
colegial más participativa; procurar una familia más abierta al diálogo y
al respeto; por un deseo político real de pasar poderes de decisión a la
ciudadanía.
Para el caso peruano se consigue la descentralización acompañada
de tres áreas:
1) Financiera (presupuesto, captación de recursos, gastos)
2) Administrativa (facultades para decidir lo propio con la única
sujeción a la ley)
3) Pedagógica (dentro de un marco general presentado por el Estado
los centros educativos definen aspectos fundamentales del plan y
diseño curricular, lo pedagógico y lo didáctico).
2.1. MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: INTENTOS
La Constituyente de 1979, consideró que pese a la importancia de

la participación de las personas cercanas en los procesos educativos de
sus ciudades, no era conveniente municipalizar la Educación y dar toda
la autoridad a las municipalidades para administrar la educación y de
alguna manera orientarla pedagógicamente. Dio poderes solamente a
los municipios provinciales.
La Ley Orgánica de Municipalidades estableció decía: “son
funciones de las Municipalidades en materia de educación, cultura,
conservación de monumentos, turismo, recreación y deportes;
• Inspeccionar permanentemente la forma en que se imparte la
educación en el área de su jurisdicción e informar, cuanto menos
semestralmente a la autoridad competente, respecto de los
centros poblados, áreas marginales y núcleos rurales, así como
respecto de la capacidad, seguridad, idoneidad, higiene y
mantenimiento de los locales escolares y de su funcionamiento de
los servicios educativos.
• Participar con las autoridades competentes en la realización de

programas de alfabetización y cooperar o promover a su
realización por la comunidad.
• Colaborar en el mantenimiento, mejora o incremento de las
escuelas primarias, en coordinación con las autoridades
competentes, mediante la construcción de locales escolares y la
promoción y sostenimiento de centros educativos municipales del
nivel inicial y primaria.
Lo expuesto, sólo se refiere a las municipalidades provinciales.
En síntesis, las municipalidades provinciales cooperan, vigilan,

inspeccionan, informan, colaboran, promueven, sostienen, mantienen y
crean en cuanto a la Educación Inicial y Primaria.
Son argumentos que se desprenden de la concepción que ha
difundido el Banco Mundial sobre la descentralización del Estado. Para el
Banco Mundial, descentralizar es transferir no solamente competencias
administrativas del gobierno central hacia las regiones y los gobiernos
locales, sino, principalmente, transferir obligaciones económicas
recortando el presupuesto nacional para la educación, pues el gobierno
central debe ahorrar más recursos para equilibrar los ingresos y gastos
de la macroeconomía, principalmente de la deuda externa, cuyo elevado
gasto presupuestal no debe ponerse en peligro. Esta “descentralización”
del gasto en los servicios sociales (educación y salud,
fundamentalmente) obliga a derivar parte del financiamiento hacia
abajo, hacia las instancias regionales, pero sobre todo, locales o
municipales, según la experiencia chilena, argentina, etc., cuando en
esos países los neoliberales impusieron tales políticas educativas. Se
trata, entonces, de una política presupuestal para equilibrar la
macroeconomía: deuda externa, balanza de pagos, balanza comercial,
superávit, etc. Este argumento no aparece mucho en los discursos
porque se trata de ocultar el verdadero objetivo de la municipalización.

Por lo tanto, los neoliberales adornan su propuesta con argumentos
atractivos, aparentemente pedagógicos y técnico-administrativos.
Veamos los más significativos.

a) Los gobiernos municipales conocen mejor los problemas de su
jurisdicción y pueden plantear mejores y oportunas soluciones; en
consecuencia, desde esta perspectiva de aproximación política a
la sociedad, jugarían un papel muy positivo en la conducción y
administración de la educación pública. Si este argumento se
sustentaría en la realidad, hace tiempo que los gobiernos
municipales habrían ya resuelto los problemas de sus ámbitos de
competencia que históricamente han venido asumiendo por
mandato constitucional: infraestructura urbana, transporte,
saneamiento ambiental, seguridad ciudadana, ética pública en el
manejo de los fondos municipales, políticas de fomento a la
cultura, para mencionar los más importantes. Basta revisar el
accionar de los gobiernos municipales, pese a los esfuerzos
desplegados por muchos de ellos, para darnos cuenta de que los
problemas mencionados siguen sin solución. ¿Hay, realmente, en
los gobiernos municipales el conocimiento pleno de los problemas
educativos como para que asuman su conducción y dirección? Si
los conociesen, tendrían la capacidad de abordarlos al lado de los
problemas que todavía exigen solución para la población cuyos
reclamos observamos permanentemente.
b) Los gobiernos municipales están más cerca de la población y

pueden resolver los problemas directamente, mientras que el
gobierno central, al situarse a la distancia de los pueblos, carece
de capacidad para abordarlos oportunamente. Este argumento es
de proximidad espacial, y tiene relación con el argumento anterior
porque si no existe una capacidad para abordar un problema,

comprenderlo y considerarlo adecuadamente, la proximidad
espacial carece de valor. Si el gobierno fuera sincero, no hubiese
creado los “núcleos ejecutores” dirigidos desde palacio de
gobierno para atender, supuestamente, la realización de las obras
(en realidad, pequeñísimas obras) que los pueblos necesitan,
dejando a un lado a los gobiernos municipales, cuyos ingresos
vienen siendo recortados en el Presupuesto de la República. Es
decir, la “cercanía” que vale para administrar la educación no
sirve, sin embargo, para la realización de las pequeñas obras en
los ámbitos de las municipalidades. Si el gobierno fuera coherente,
empezaría por otorgar a las municipalidades la potestad de
organizar los núcleos ejecutores y la realización de las obras. Por
lo demás, estas obras de infraestructura corresponden a las
potestades y posibilidades de los gobiernos municipales y
regionales. Hay que agregar que los núcleos ejecutores fueron
utilizados por el fujimorismo y cuyas obras nadie recuerda porque
no han tenido ningún impacto en la vida de los pueblos
supuestamente beneficiados. Sus antecedentes están la
denominada “cooperación popular del ex Presidente Fernando
Belaúnde Terry y el PAIT del primer gobierno del APRA (1985 –
1990). En ambos casos, sus objetivos principales han sido de
proselitismo político.
c) Los gobiernos municipales, al estar más cerca de las escuelas,

podrían controlar mejor a los maestros, capacitarlos y
garantizarles mejores condiciones para su trabajo. Con este
argumento lo único que se conseguiría es anular el papel de los
directores y funcionarios intermedios del Ministerio de Educación.
La contradicción con lo que el gobierno hace con los maestros y
las escuelas y su argumento de una mejor administración de las
escuelas por los gobiernos municipales, está en que el Ministerio

de Educación es el que impone la evaluación estandarizada a los
maestros a través de una prueba elaborada en Lima, con un
sistema de contratos y nombramientos que obligan a los docentes
a concentrar su atención en esas evaluaciones y no en el proceso
enseñanza – aprendizaje. Las municipalidades que han asumido la
administración de la educación no cumplen ningún papel en las
políticas educativas, ni son consultadas para establecer las
normas administrativas ni las orientaciones pedagógicas. No
hacen más que aplicar sumisamente los procedimientos
ordenados por el Ministerio de Educación. O sea que el propio
gobierno central considera, en la práctica, que los gobiernos
municipales carecen de capacidades para definir las orientaciones
pedagógicas y administrativas. Lo que se observa es que en las
municipalidades “comprometidas” se han designado comisiones
conformadas por personas que, incluso, tienen intereses en la
educación privada, y que solamente están en la comisión por la
elevada remuneración que perciben. Estas comisiones se
convertirán, en el futuro, en una especie de entidades al margen
de los alcaldes, muchos de los cuales no conocen el problema de
la educación ya hasta carecen de educación superior. Se trata de
confundir las atribuciones político-administrativas con las
competencias profesionales que se requieren para determinadas
áreas de los servicios sociales, siendo que la educación constituye
uno de los problemas más complejos de las sociedades modernas,
cuya discusión requiere un nivel adecuado de preparación y
compenetración, desde perspectivas científicas interdisciplinarias.
Confundir la educación con el mero control de los maestros no es
más que una visión superficial del problema. Que los alcaldes
deleguen funciones en personas supuestamente capacitadas para
conducir la educación, significa, en la práctica, ponerse al margen
del problema, lo que necesariamente va a ocurrir, mucho más si

sus recursos financieros son insuficientes.
d) La municipalización de la educación es un “paso importante” hacia

la descentralización del Estado. Este argumento es “atractivo” en
la medida en que la descentralización es concebida como la
transferencia de ciertas competencias administrativas: control,
elaboración de planillas, reconstrucción o construcción de
infraestructura educativa y mobiliario escolar. Pero desde el punto
de vista de la necesidad de dotar a la población de una escuela
pública moderna y gratuita, ligada a las necesidades reales de
educación en todos los espacios territoriales del país, la
descentralización de la que hablan los gobernantes no pasa de ser
una simple desconcentración de ciertas competencias. Hay que
recordar que descentralizar es extender los resultados del
desarrollo hacia todos los ámbitos nacionales, un desarrollo
integral y no solamente, como lo conciben los neoliberales,
pequeñas obras de infraestructura, asistencia a los más pobres
con trabajo temporal y comedores populares, sin cambiar sus
condiciones de vida. Mientras las municipalidades van asumiendo
ciertas atribuciones para la administración de la educación, el
gobierno central viene promoviendo una mayor privatización de la
educación y reduciendo el presupuesto para la educación pública.
La denominada descentralización no pasa de ser un argumento
falaz.
e) Un nuevo argumento ha surgido en estos tiempos: la educación en

Finlandia y en Cuba es de gran nivel porque se ha municipalizado.
Este argumento tiene mucha relación con el viaje de ciertos
parlamentarios a Finlandia, viaje costeado por la Universidad Alas
Peruanas, suyas relaciones con los gobiernos de turno guardan
relación con su rápido crecimiento lucrativo. Los parlamentarios

involucrados en el viaje fueron a Finlandia a “observar” la
supuesta municipalización de la educación para apuntalar la
transferencia de las escuelas a las municipalidades del Perú. ¿Cuál
es la verdad? En ningún país de Europa la educación está
municipalizada, en el sentido que se pretende en el Perú. Ni se
evalúa a los maestros tal como se está haciendo en nuestro país.
Ni mucho menos el control de los maestros está a cargo de las
municipalidades. La educación finlandesa, como la de los demás
países de la Europa Nórdica (Noruega, Suecia, Dinamarca), tiene
una conducción y dirección estatales y es, principalmente, de
escuela pública, con un % de escuela privada insignificante, con
maestros adecuadamente remunerados y formados por centros de
nivel universitario, con un presupuesto de triplica el asignado por
los gobiernos peruanos a nuestra educación, con un desarrollo de
la ciencia y tecnología que tiene décadas de esfuerzo, con una
concepción de la educación como derecho y no como mercancía.
Es una educación que corresponde a un país de capitalismo de
alto desarrollo y con una redistribución del ingreso menos
desigual. El papel de las municipalidades, en ese contexto, es de
apoyo y no de sustitución de la conducción nacional y de las
responsabilidades financieras del gobierno central. Para conocer
esta realidad no era necesario volar en unas “alas peruanas” de
sospechosas plumas. El caso de Cuba es similar, pero no igual. Lo
que Fidel Castro está denominando “municipalización de la
educación superior” es que en cada Municipio, en su ámbito, debe
funcionar un centro de educación superior para universalizar más
el derecho a ese nivel educativo, puesto que en Cuba ya se ha
concluido, desde los años 80, con la universalización de la
educación hasta la básica (Secundaria). Nuevamente se descubre
que sin conocer lo que ocurre en la educación mundial se pretende
vender la municipalización de la educación como si fuera la

panacea para resolver la crisis de nuestra educación. Nadie puede
ignorar que la educación cubana se ha desarrollado tanto porque
su política educativa es de escuela pública única, conducida por el
Estado, con un presupuesto de no menos del 8% del PBI, y con una
política educativa y cultural de intensa promoción de la
investigación científica y tecnológica, pero bajo condiciones
políticas que valoran la cultura nacional y asumen la educación
como un derecho colectivo, desde una perspectiva socialista. Sin
esas condiciones, no se hubiese desarrollado hasta alcanzar el
nivel que hoy tiene. ¿De qué municipalización están hablando hoy
los neoliberales?
f) Un argumento que escuché en Iquitos, tratando de justificar la

euforia municipalizadora de la Alcaldesa del distrito de San Juan,
es que si hay experiencias fracasadas en otros países, “en el Perú
podemos tener éxito” y “hay que arriesgar”. Por supuesto que
este argumento viene siendo esgrimido por los integrantes de la
Comisión, una de cuyos miembros es, al mismo tiempo, dueña de
una escuela privada. Para los autores de este argumento las
experiencias históricas no cuentan, no sirven para aprender. Si
una experiencia social ha dado resultados positivos, se aprende de
ella, incluso de sus errores; pero si hay experiencias tan nefastas
como las de Argentina, Chile, Nicaragua, etc., sin ningún hecho
positivo que se pueda emular, no nos queda más que rechazarlas.
Se arriesga mientras no haya un antecedente que nos dé la pauta
a aplicar o rechazar esa experiencia. En el Perú hemos arriesgado
tanto en reformas educativas que seguimos pagando las deudas
contraídas sin haber obtenido resultados positivos. Para ciertas
personas que integran las comisiones de municipalización,
“arriesgarse” sólo significa seguir manteniendo su posición de
burócratas bien remunerados. Después del fracaso, no se les

volverá a ver para exigirles que rindan cuenta de sus actos y sus
argumentos. Esto mismo podemos decir de los alcaldes y
concejales que alegremente aceptan la municipalización de la
educación, sin tener en cuenta los objetivos reales que el
neoliberalismo persigue con esa política educativa. ¿Dónde están
hoy los “expertos” y las ONG que colaboraron con el fujimorismo
para aplicar su fracasada reforma educativa? ¿Se han hecho
alguna autocrítica? Al contrario, han venido colaborando con el
gobierno de Perú Posible y hoy están haciéndolo con el gobierno
aprista.
2.1. ESFUERZOS MUNICIPALIZADORES: ALAN GARCÍA PÉREZ
En 1987, el entonces Presidente de la República, Dr. Alan García

Pérez, en su Mensaje Provincial de 28 de julio expresó lo siguiente:
Como decisión:
• “Transferir a los Municipios la Educación Inicial y Primaria
como lo establece la Constitución”.
Como objetivo:
• “Democratizará la Educación e incrementará la participación
de los organismos locales, de los padres de familia y de las
mismas organizaciones vecinales y sociales en la tarea de
formación de nuestros niños”.
Como motivante:
• “De muchas comunidades campesinas ha recibido la misma
queja. Deficiencia en el servicio educativo, incapacidad o falta
de estructura. Poco pueden hacer esas comunidades enviando
memoriales al Ministerio de Lima”.
Lo que se quiere transferir:

• “La transferencia de la Educación significa que la
administración educativa, la construcción escolar y la
asignación del gasto, serán responsabilidad de los municipios
provinciales según lo prevé la Constitución”.
La tarea del Ministerio:
• “Corresponderá siempre claro está al Ministerio de Educación,
como entidad normativa nacional, señalar los contenidos, los
periodos educativos y los valores a impartir”.
En síntesis, el Ejecutivo quería transferir la administración

educativa, la construcción escolar, la asignación al gasto a la
responsabilidad de los Municipios provinciales. En tanto, el Ministerio de
Educación seguiría como entidad normativa nacional, señalando los
contenidos, los periodos educativos y los valores a impartir.
Si los recursos humanos son ya muy difíciles y los humanos
también escasos, existe otro aspecto complicado las escuelas y colegios
se convertirían en pugna favorita de los pueblos y muchos desearían
mandar, cambiar al Director y a los maestros, hacer aprobar a sus hijos,
etc. Es claro que debe avanzarse en relación entre las escuelas y las
Municipalidades, debe profundizarse y concretarse en forma de
cooperación y vigilancia. Es cuestión de implementarlas y no ir al
extremo de un municipalización bajo el mando de los Municipios.
2.1. REGIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Regionalización, aparte del conocido problema de burocratización,

por la falta de personas con cierta preparación y madurez se ha
originado un real problema para la educación. Si ni siquiera en el
Ministerio central hay funcionarios competentes, menos los habrá en las
Regiones y mucho menos aún en las Municipalidades Provinciales. Lo

mismo, se puede decir de los distritales.
Por otra parte, no queda claro de la gratuidad de la enseñanza, al
menos para quienes no tienen recursos. Sería catastrófico para el Perú
que niños y jóvenes se quedarán sin educación escolar por falta de
recursos económicos. Según un proyecto gubernamental, los padres
podrían aprobar pensiones aún en los centros municipalizados, con lo
que la gratuidad desaparecería. El que no tiene recursos económicos
debe recibir una educación fundamentalmente gratuidad.
La Propuesta Final para este aspecto de la Municipalización en el 2005

sería:
• Que las municipalidades y municipios no tomen a su cargo la

dirección de su sector.
• Cuanto bien podrían hacer los municipios provinciales y
distritales, sin necesidad de “municipalizar la educación” y más
bien procurando colaborar. Por ejemplo: creando bibliotecas;
trayendo especialistas para la actualización pedagógica de los
profesores de su zona; enviando a directivos y profesores a
cursos de especialización en las mejores instituciones; creando
laboratorios y centros de recursos didácticos, etc.
• Que se propicie su colaboración activa, sin inmiscuirse en lo
interno de los planteles.
PAÍS GESTIÓN FINANCIAMIENT ADM. PERSONAL

O
Argentina Gestión Transferencia Política laboral

Educación vía autónoma
(1978)
primaria desde coparticipación
1978 y la de los
secundaria impuestos
desde 1992 a
las provincias
Bolivia La Transferencia a Contratación

infraestructura departamentos descentralizada.
(1994)
de la educación y municipios vía Salarios y
básica a los coparticipación carrera
municipios y los de impuestos centralizada
recursos según volumen
humanos y la poblacional de
planificación a los cuales 85%
los es para
departamentos inversión
Brasil Es estadual y Transferencia Política laboral

municipal desde según criterio, autónoma. Se
(1930)
1930. En 1970 negociación y fija un salario
municipaliza la equidad de promedio
educación acuerdo con la referencial. Se
primaria y recaudación. Si otorga
profundiza la falta, lo asigna flexibilidad de
autonomía el Estado contratos en
escolar en la cada escuela.
mitad de los
estados
Chile Establecimiento Transferencia Igual a Bolivia

s de educación según asistencia
(1981)
básica adscritos de los tres
a los municipios meses últimos,
según matrícula
y costo por
alumno.
Colombia Departamentos Transferencia Contrataciones

2. LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y

EL MUNDO
2.1. LA DESCENTRALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA
En este cuadro podemos observar que existen diversos

mecanismos de cómo se les asignan las responsabilidades tanto a sus
estados y provincias o a las instancias administrativas y municipios de
acuerdo a su sistema centralista.
GRÁFICO 1
Elaboración: propia
2.2. LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN EL MUNDO
En el siguiente cuadro podemos observar los diferentes modelos

descentralistas adoptados por diversos países del mundo.
Por ejemplo en el caso de España predomina el modelo
regionalista. En EE.UU predomina el modelo localista o comunal, pero
también se observa una mayor autonomía del centro escolar.
GRÁFICO 2
Otto Eléspuru Revoredo dijo:

“La experiencia internacional: en países como Alemania, Estados
Unidos y el Reino Unido, con sistemas educativos fuertemente
descentralizados se han obtenido buenos resultados. En
Latinoamérica la historia nos ha llevado generalmente a
resultados distintos: no se ha mejorado la participación, no se han
captado nuevos recursos, no se ha logrado mayor eficiencia ni

eficacia. En Brasil, por ejemplo, las diferencias entre la educación
a cargo de los estados y la educación Municipal se hace notoria,
mostrando grandes desigualdades en términos de calidad, niveles
de remuneración del profesorado, etc. En Chile, desde finales de
los 80 se ha pasado de una educación totalmente unitaria a una
descentralizada, poniendo su financiamiento en relación directa
con las capacidades fiscales de los municipios. Dicen algunos que
fue una forma mediante la cual el Estado se desprendió del costo
de la educación no universitaria. Allí se observa que un municipio
con población con mayor ingreso tiene mayores recursos y una
educación de mejor calidad; por el contario, aquellos con menor
capacidad de recaudación tienen una capacidad de financiamiento
más débil y, consecuentemente, una peor educación”
El ex Ministro de Educación Dr. Carlos Malpica, plantea como

visión prospectiva de la descentralización del sector educación los
siguientes lineamientos:
• Que el Ministerio de Educación sea un organismo más político que

administrativo. De jurisdicción nacional cuyas funciones generales
sean la regulación, rectoría, promoción, equidad, apoyo,
seguimiento, evaluación y acreditación del Sistema Nacional de
Educación.
• El Ministerio conservaría la gestión central y temporal de grandes
programas y proyectos que luego serán instalados, transferidos y
compartidos con los ámbitos regional y local.
• Las agencias y servicios nacionales de educación cumplirán un
papel facilitador y de asistencia técnica para el aprovechamiento
de la economía, cooperación internacional, programas de
formación, becas y gestiones financieras, arancelarias y

tributarias.
• A los Gobiernos Regionales les compete la formulación del
Proyecto Educativo Regional, el Mapa Escolar y los Programas
Multianuales de inversión pública en infraestructura y
equipamiento para la educación superior y tecnológica.
• A los Gobiernos Locales les correspondería como competencias la
formulación de los Proyectos Educativos Locales, los Planes y
Presupuestos Educativos Locales, los Mapas Escolares Locales, los
Programas Multianuales de inversión pública en locales y
programas de mantenimiento.
• Los centros y programas educativos se integrarán entre las
instituciones de formación magisterial, los centros locales de
servicios educativos, los medios de comunicación social y las
nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación.
2. ANEXO
PROPUESTAS DE EDUCACIÓN DE LOS CANDIDATOS

PRESIDENCIALES DEL 2011
Perú Posible propone “La Revolución de la Educación”, en los niveles

inicial, básico, técnico y superior.
-Duplicar el presupuesto del sector Educación al final del período 2011-
2016 hasta el 20% del Presupuesto general de la República
-Homologación de sueldos de la plana docente universitaria
-Universalizar la Educación Inicial e implementar en ella apoyo

alimentario, de salud y educativo
-Implementar un modelo de intervención en Educación Rural sobre el
respeto al multiculturalismo y el plurilingüismo, con centros educativos
mejor equipados y con alojamiento para docentes
-Educación Primaria descentralizada, con 30% de escuelas
modernizadas, con incentivos a docentes, metas de desempeño,
recursos y proyectos
-Infraestructura educativa sismo-resistente e inclusiva, así como centros
gravitatorios de servicios educativos complejos que atiendan a redes de
escuelas: 3,000 nuevos colegios y 400 Centros de Recursos Educativo
-Un año adicional de estudios secundarios en dos niveles: a)
Humanidades y b) Ciencia y Tecnología
-Impulsar Sistema Nacional de Formación Docente, articulado a la
Carrera Pública Magisterial
-Institutos tecnológicos adecuados a las demandas de la producción
regional y universidades públicas que promuevan el desarrollo nacional
-Recursos para investigación académica por Ley Universitaria
Para Solidaridad Nacional, la baja calidad educativa, su limitada
cobertura, la inequidad entre la educación rural y la urbana, así como su
poca articulación con el mercado laboral, son los problemas principales
de este sector en el Perú.
-Acceso a Internet y bibliotecas virtuales para todos los colegios.
-Elevar la importancia de la enseñanza del idioma inglés desde la
educación inicial, a nivel público y privado.
-Crear herramientas para el uso eficaz de los resultados de la Evaluación
Censal de Estudiantes de 2do. grado de primaria.
-Mejorar el rol de gobiernos regionales en el marco de la
descentralización de la educación y promover la autonomía de los
centros educativos.
-Fortalecer la acreditación de los Institutos Superiores Tecnológicos y

Pedagógicos que capaciten a maestros.
-Aumentar el calendario escolar a un mínimo de 1100 horas anuales.
-Implementar fondos para iniciativas educativas locales.
-Incrementar el sueldo docente por evaluación en base a meritocracia.
-Instituir un Sistema de Creación de Centros de Educación Inicial con
subsidio directo del Estado por niño.
-Convertir los actuales PRONOEI (Programas no escolarizados de
educación inicial) en Centros de Educación Inicial.
-Promover autonomía de gestión de Instituciones Educativas Públicas
rurales.
-Crear Comunidades Locales de Administración de la Educación.
-Promover programas de alimentación en centros educativos rurales.
-Acreditación de Institutos y Universidades bajo estándares que
garanticen la calidad de la -educación superior.
-Sistema masivo de becas y préstamos para la formación de los mejores
profesores y estudiantes de colegios públicos.
-Institucionalizar fondos para la investigación académica.
Fuerza 2011 señala que la mejor en educación es fundamental para
aumentar la competitividad del país.
-Aumentar a 6% del PBI el presupuesto de este sector.
-Mejorar capacidades de enseñanza de maestros con programas de
entrenamiento y mejoras remunerativas para hacer atractiva la carrera
magisterial para los más aptos.
-Crear becas a los mejores alumnos de los colegios públicos a cambio de
enseñar en escuelas públicas en los primeros años de su carrera
profesional.
-Fortalecer la estimulación temprana, educación inicial y primaria con
políticas alimentarias y de salud.
-Evaluar si el alumnado aprende los contenidos propuestos por el Estado
y continuar los exámenes a profesores a fin de definir herramientas que
los ayuden a mejorar.

-Entrenamiento de maestros y textos escolares de acuerdo a las
realidades de cada región.
-Educación secundaria adecuada a demanda laboral de cada región.
-Superar el promedio de América Latina en comprensión lectora y
matemáticas.
-Incluir en la currícula la formación en valores de solidaridad social y de
alcance global.
-Acceso a Internet para todas las escuelas.
-Desayuno y almuerzo en el colegio, a través del Programa de
Alimentación Integral en las escuelas más pobres del país,
independientemente del Programa Juntos.
-Invertir en la mejora de la oferta educativa.
Para Gana Perú, la Revolución Educativa es fundamental para la
viabilidad del país. Al igual que otros planes de gobierno, propone una
mejora en la cobertura y la calidad de la oferta educativa.
-Asignar el 6% del PBI en 2011, con incrementos anuales no menores de
0.25%.
-Implementar las acciones educativas desde una perspectiva
intercultural.
-Elevar el gasto anual por estudiante y el financiamiento de la
universidad pública a 1% del PBI.
-Priorizar la mejora de la educación inicial y primaria, por su incidencia
en el resto de la etapa escolar.
-Brindar conocimientos adecuados a la vida productiva de la comunidad
y del país.
-Implementar el Sistema Integral de Formación Docente en el marco del
sistema de evaluación de la Carrera Pública Magisterial con miras a
mejoras remunerativas de acuerdo a la capacitación.
-Erradicar el analfabetismo.
Nueva Reforma Universitaria en base a nueva Ley Universitaria con un

enfoque en:
-Evaluar la relación entre costo e impacto de los diversos programas y
proyectos educativos en marcha.
-Las universidades privadas con fines de lucro que no reinviertan sus
utilidades deben pagar los respectivos impuestos.
-Para ser docente universitario de pregrado se necesita grado de
maestría como mínimo; para dictar en un postgrado, se necesita grado
de doctor; se tendrá plazo de cinco años para adecuarse a este
requisito.
-Obligatoriedad de un ciclo de estudios generales, una pequeña tesis de
pregrado y un mínimo de créditos para los estudios de postgrado.
-Impulsar la investigación como actividad fundamental de las
universidades.
-Crear el Sistema Nacional de Investigadores Universitario y el Fondo
Nacional de Investigación Universitaria, enfocado a profesores y
proyectos, respectivamente.
-Crear vínculo entre empresa privada y universidades para coordinar
asuntos relativos a la demanda de profesionales.
-Decanatos deben tener función ejecutiva sin atadura de asambleas
universitarias, consejos universitarios y consejos de facultad, que tienen
función más bien deliberativa.
-Los gobiernos universitarios estarán conformados por dos tercios de
profesores y un tercio de estudiantes (graduados en representación
supernumeraria).
Fuerza Social, sobre la base del Proyecto Educativo Nacional (PEN),
pretende implementar una gestión racionalizada y eficiente sobre
programas de alfabetización, educación inicial, primaria, secundaria y
superior.
-Incremento del presupuesto para educación bajo un esquema de
gestión por resultados e identificación de los costos reales del servicio.
-Asignación de recursos a las escuelas de forma directa y mediante un

sistema descentralizado de financiamiento.
-Fortalecer el rol de los Gobiernos Regionales en la educación, mejorar
asignación de personal y remuneración, así como otorgar más
facultades en la toma de decisiones.
-Evaluación periódica del aprendizaje en diferentes grados, acompañado
de rendición de resultados ante padres de familia.
-Erradicación del analfabetismo.
-Priorización de la educación de calidad en zonas rurales y mediante
programas bilingües e interculturales.
-Universalización de la educación inicial y secundaria.
-Implementación de herramientas educativas inclusiva para con
personas con discapacidad.
-Uso de tecnologías de la información y comunicación (TICs) en la
enseñanza.
-Profesionalización de la docencia en el marco de la ley de Carrera
Pública Magisterial, con incentivos adecuados para la mejora del
desempeño.
-Incorporación de dos tercios de los maestros en actividad a la Carrera
Pública Magisterial (CPM), reconociendo en jornada laboral las horas
extracurriculares.
-Reconocimiento del buen desempeño docente, oportunidades de
capacitación continua y cese a maestros con bajo rendimiento
sostenido.
-Acreditación de los Institutos Superiores Pedagógicos y las Facultades
de Educación, con apoyo a los que brinden formación en educación
intercultural bilingüe.
-Estímulos a maestros en zonas rurales y alejadas y adecuadas
condiciones de trabajo.
-Promoción de la elección universal y secreta de dirigentes en sindicatos
de maestros.
-Incremento de créditos educativos para estudiantes de escasos

recursos.
-Financiamiento a universidad en base al desempeño presentado al
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa (Sineace).
-Inversión en apoyar el desarrollo de nuevos planes de estudio.
-Oferta educativa adecuada a demandas del mercado laboral, en base a
un efectivo sistema de información.
Alianza por el Gran Cambio tiene como prioridad la renovación de la
política educativa nacional.
-Priorizar la mejor de la calidad educativa en zonas rurales, a la par con
centros deportivos y culturales para la juventud.
-Reconocimiento del mérito los técnicos diplomados.
-Promoción de la investigación y facilidad para patentes de invención.
-Aumentar la inversión en la educación pública al 7% del PBI.
-A nivel escolar, mejora importante de la remuneración de profesores.
-Rehabilitación de infraestructura educativa.
-Programa de libros —en versión física y digital— con acceso
domiciliario.
-Construcción de colegios inteligentes.
-Enseñanza en base al análisis y no a la memoria.
-A nivel técnico, creación —entre el gobierno y la empresa privada— de
15 a 20 escuelas superiores técnicas agro-industriales-mineras en las
principales regiones del Perú.
-Formación por cinco años en estas escuelas para los alumnos
egresados de tercero de secundaria.
-A nivel universitario, fomentar la investigación.
-Mayor exigencia para ser catedrático.
-Becas de alto nivel para estudios científicos en el extranjero.
-Capital público-privado para el desarrollo de estudios científicos
universitarios.
3. CONCLUSIONES
• La descentralización debe llegar a cada entidad educativa

haciéndola más autónoma. Si todo queda en las dependencias
ministeriales intermedias poco se habrá hecho. En el caso de las
entidades privadas no se trata de descentralización sino del
derecho real de estas instituciones ya que su centro no es el
estado.
• Urge evitar la improvisación y formar a la administración pública
en la línea de la descentralización. Lo que si será descentralizar es
todo lo que diga a referencia que el estado maneja con derecho en
un ministerio de educación, y en lugar de tomar él todas las
decisiones da muchas de ellas o todas a las regiones y otras
dependencias menores e incluso a sus propios centros educativos.
Es decir, el poder de decisión no queda en la sede central sino
pasa a otras de sus propias instancias.
• Más perjuicios causa la escasa autonomía de los centros
educativos, sobre todo estatales, pero también privados. Con
frecuencia se les implanta ordenamiento de todo tipo, papeleos
tediosos los cuales le quitan creatividad necesaria. Esto es incluso
peor en los centros estatales en donde se encuentra
reglamentado.
2. BIBLIOGRAFÍA
• PALOMINO, E. (2006). “Política Educativa Escolar en el Perú”.

Historia. Teoría. Análisis. Propuesta. Edit. Asociación de servicio
educativo católico SEDUCA con el consorcio de centros educativos
católicos. pp 151-189
• OTONIEL ALVARADO, Oyarce. “Descentralización y gestión
educativa”. Edit. UNMSM pp. 21-29, 45-49, 143-144.
• Páginas web
➢ www.fendup.org
➢ www.predes.org.pe
➢ Temas actuales de la educación (pdf)
➢ www.elcomerio.pe
➢ www.minedu.gob.pe
➢ www.perueduca.edu.pe
➢ www.ciberdocencia.gob.pe
➢ www.cne.gob.pe
➢ www.bvcooperacion.pe
➢ www.arcastilla.org
➢ www.gobiernoelectronico.org

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Temas Actuales de Educación

Esfuerzos Municipalizadores: Alan García

4. LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL

Nuestro país, después de década y media perdida, intenta

Dado que ésta es una decisión del Estado muy importante, de

En este contexto, ante la carencia de información teórico-técnica

En el proceso de dirección, específicamente en el ámbito de la

Modernamente, y con claras diferencias entre los países ya sean

en la sede principal de los gobiernos y un traspaso de los mismos al

Consiste en un proceso mediante el cual la autoridad (en este caso

• La crisis económica y fiscal permanente.

Es el proceso de delegación de funciones de una autoridad central

pequeños, a imagen del principal, con dependencia funcional y

2.2. ¿QUE ES DESCENTRALIZAR?

Descentralización es un proceso integral, político, social y

Es un proceso inherente a la descentralización que consiste en el

Consiste en transferir a los municipios la responsabilidad de la

mecanismos de financiamiento, pues obliga a reasignar, generar y

2.5. FUNDAMENTOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Los siguientes fundamentos dan consistencia teórica, práctica y

• Ideológico, en tanto constituye un proceso de democratización

2.1. OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Entre los principales objetivos tenemos:

• Garantizar el derecho de las personas y los pueblos a participar en

• Mejorar y modernizar la gestión para hacer de la educación un

A la vez también existen diversos problemas para llevar bien la

•Breve periodo de los líderes en su cargo.

Hay que procurar que la descentralización se dé tanto en lo

2.1. ASPECTOS GENERALES

lineamientos básicos de política educativa sustentados en el documento

Una real descentralización educativa y general pasa en el Perú

La Constituyente de 1979, consideró que pese a la importancia de

• Participar con las autoridades competentes en la realización de

Lo expuesto, sólo se refiere a las municipalidades provinciales.

En síntesis, las municipalidades provinciales cooperan, vigilan,

porque se trata de ocultar el verdadero objetivo de la municipalización.

Veamos los más significativos.

b) Los gobiernos municipales están más cerca de la población y

porque si no existe una capacidad para abordar un problema,

c) Los gobiernos municipales, al estar más cerca de las escuelas,

escuelas por los gobiernos municipales, está en que el Ministerio

del problema, lo que necesariamente va a ocurrir, mucho más si

d) La municipalización de la educación es un “paso importante” hacia

e) Un nuevo argumento ha surgido en estos tiempos: la educación en

relación con su rápido crecimiento lucrativo. Los parlamentarios

vender la municipalización de la educación como si fuera la

f) Un argumento que escuché en Iquitos, tratando de justificar la

burócratas bien remunerados. Después del fracaso, no se les

2.1. ESFUERZOS MUNICIPALIZADORES: ALAN GARCÍA PÉREZ

En 1987, el entonces Presidente de la República, Dr. Alan García

Lo que se quiere transferir:

En síntesis, el Ejecutivo quería transferir la administración

2.1. REGIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Regionalización, aparte del conocido problema de burocratización,

Regiones y mucho menos aún en las Municipalidades Provinciales. Lo

La Propuesta Final para este aspecto de la Municipalización en el 2005

• Que las municipalidades y municipios no tomen a su cargo la

PAÍS GESTIÓN FINANCIAMIENT ADM. PERSONAL

Argentina Gestión Transferencia Política laboral

Bolivia La Transferencia a Contratación

Brasil Es estadual y Transferencia Política laboral

Chile Establecimiento Transferencia Igual a Bolivia

Colombia Departamentos Transferencia Contrataciones

2. LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y