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I. PROPOSITOS.
Reflexionar acerca de la problemática de los Residuos Sólidos y sus impactos en el medio ambiente y
el desarrollo humano sostenible, en la región de la Chiquitanía.
Conocer y analizar procesos de Gestión Integral de Residuos Sólidos que se desarrollan en Bolivia y
puedan ser adaptados al contexto Chiquitano.
Compartir las experiencias que desarrolla actualmente Concepción, como forma de hacer incidencia
efectiva para la implementación de procesos similares en el resto de los municipios de la Chiquitanía.
Delinear las estrategias municipales de Concepción para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos
Urbanos.
Que las personas entendidas en la materia, los actores políticos y civiles de estas poblaciones
aborden la temática de la Gestión de Residuos Sólidos contribuyendo con planteamientos y
compromisos.
Que se institucionalice una cooperación periódica entre estos municipios a partir de congresos o
Foros.
Que los tópicos abordados tengan un impacto por su difusión en las respectivas poblaciones y
sectores a los que los actores representan.
Que se relacione necesariamente esta temática con la identidad cultural y las vocaciones económicas
y atractivas de la región.
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comprende a Concepción, Santa Ana, San Javier, San Miguel, San Ignacio y San Rafael. Pero el crecimiento
y diversificación del consumo de productos importados a la región y la consecuente generación de
residuos artificiales no fueron acompañados de un proceso de actualización de las formas tradicionales
del manejo de residuos sólidos, lo que comienza a perfilar nocivos impactos ambientales en el corto plazo
y malestares en la ciudadanía. En concreto esto se demuestra en deficiencias de manejo tales como el uso
de vertederos al aire libre, alcance parcial del sistema de recojo con la consecuente disposición
indiscriminada de residuos en lugares inadecuados y la contaminación ambiental creciente. Este problema
se expresa a su vez como resultado de la forma de Gestión, su manejo económico; en muchos casos
también falta de un marco normativo y otras debilidades a nivel institucional. Demostración de la
necesidad de abordar la Gestión de Residuos de un modo integral.
IV. ANTECEDENTES
En el marco de la cooperación existente entre el Municipio de Concepción y la Fundación PAP, a través del
Programa “Concepción Municipio Limpio y Saludable” se realizaron los primeros estudios para el
Diagnóstico del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos, cuyo primer borrador fue
presentado el 18 de diciembre de 2010, en una reunión de funcionarios del Municipio y representantes de
las demás instancias públicas, organizaciones civiles, empresariales y de servicios. Los resultados de este
Diagnóstico y las apreciaciones de la gente coincidieron en tres puntos a ser incorporados en los
lineamientos del Plan:
La reestructuración de la Gestión de Residuos del Municipio a partir de: Una visión integral que
permita el mejoramiento en el manejo de los mismos; el diseño e implementación del Relleno
Sanitario.
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Se consideró necesario difundir estos y otros temas a la población no sólo a través de los medios de
comunicación, sino también se consideró pertinente organizar un Foro de mayor amplitud y
concertación que involucre a Concepción, y otros Municipios Chiquitanos.
8:30 – 9:30
Las funciones de presentador de las diferentes actividades del Foro estuvieron a cargo del Responsable de
Relaciones Públicas del Gobierno Municipal de Concepción, Darwin Salvatierra.
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9:30 - 9:45
Proyección del video de Sistematización de la Experiencia de Programa Piloto “Limpia Santa Cruz”
Como actividad previa y con la finalidad de introducir a los asistentes al tema del Foro, se proyectó el
video de la Sistematización de la Experiencia del Programa Piloto Limpia Santa Cruz, el que viene
mostrándose por las noches en la Televisión local, como parte de la Campaña de Concientización
Ciudadana del Programa de Gestión de Residuos Sólidos que viene desarrollándose en Concepción desde
finales del 2010.
9:45-10:00
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10:00 – 10:15
10:15 -10:30
Palabras del representante de Fundación AVINA, Milton Yépez, institución miembro de COBORESO,
(Consejo Boliviano de Gestión Integral de Residuos Sólidos).
Planteó la importancia de estos eventos ya que pueden servir para replicar, en otros Municipios, lo que
se haga en Concepción.
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10:30 – 11:00
De esta manera a partir de capacitaciones concretas, la labor de este proyecto se enmarca en tres pilares
resumidos de la siguiente manera en la presentación:
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La relación del componente turístico con el aspecto ambiental se constituyó en uno de los mejores
aportes del Foro. A partir de manuales didácticos el CEPAD ha logrado sensibilizar a 479 actores locales y
capacitar con cursos de formación en “Mejores Prácticas Turísticas” a otros 20. Entre las enseñanzas
ambientales contenidas en estos manuales se hallan consejos prácticos sobre como las personas pueden
aprovechar el uso del agua (almacenamiento de agua de lluvia, reutilización del agua de lavandería para
limpieza de instalaciones entre otros), los impactos ambientales de las malas acciones, el manejo eficiente
de los residuos sólidos (reducción, reutilización y reciclaje antes de la disposición final) y una guía para la
elaboración de compost entre otras capacitaciones.
11:00- 11:15
La primera parte de la presentación se enmarcó en las políticas nacionales del Sector de Gestión de
Residuos Sólidos en Bolivia. Se comenzó dando cuenta de las competencias constitucionales de los tres
niveles de Gobierno que otorgan al Nivel Central las políticas generales sobre la Biodiversidad y Medio
Ambiente. Es a través de aquellas que el Gobierno Municipal deberá basar sus competencias exclusivas
respecto a la Gestión de Residuos Sólidos y la preservación del Medio Ambiente. Luego se informó sobre
los niveles a partir de los cuales se desarrolla el Programa Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos: Primero enmarcándose en los Planes “Nacional de Desarrollo” y de “Saneamiento Básico”. Luego,
planteando sus políticas, estrategias, subprogramas y proyectos junto a la participación de la ciudadanía.
Y por último basándose en los conceptos de: prevención, aprovechamiento, disposición final y
universalidad de los servicios. La prevención y el aprovechamiento son prioritarios para alivianar la
disposición final. Terminó esta parte de su
presentación con una definición de los
componentes del Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos Sólidos: Fortalecimiento
institucional-normativo; gestión financiera;
prevención aprovechamiento y tratamiento;
acceso universal y equitativo a los servicios
de aseo; y educación socio ambiental
comunitaria.
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Continuó con el resumen del
Diagnóstico de la Gestión de
Residuos Sólidos Nacional. El
estudio arroja como resultado
que del total de la generación
nacional (1.718.055 Ton/año, de
los cuales 86% corresponde al
área urbana y 14% al área rural)
casi un 80% de los residuos son
potencialmente aprovechables. A
pesar de ello solo el 5% de los
Municipios del país ejecuta algún
modelo de aprovechamiento y
además un 90% los dispone a
cielo abierto.
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Al describirse la parte del Diagnóstico reservada para los Municipios de la Chiquitanía se reveló que sus
debilidades son: el no poseer un sistema de disposición final establecido (la disposición de la basura es a
cielo abierto en todos); no se realizan actividades de aprovechamiento; no cuentan con Ordenanzas
relativas a la gestión de residuos ni al servicio de aseo; ni se han identificado campañas respecto a la
gestión de residuos sólidos.
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11:15-11:30 REFRIGERIO
11:30- 12:15
La segunda parte de la exposición de Elisenda Realp fue propositiva y despertó un fuerte interés en la
concurrencia, ya que plantó bases posibles para la Planificación Municipal de la Gestión de los Residuos
Sólidos en la Chiquitanía.
Primero comenzó dando cuenta de que la elaboración de un Plan Municipal de Gestión de Residuos
Sólidos implica una fase de planificación (que involucra decisión de ejecución de un PMGIRS, designación
de un personal responsable y contratación de una institución o consultor para su realización;
identificación de actores sociales y relevantes en la gestión de residuos; conformación de un Comité de
Residuos Sólidos para seguimiento y la formulación de un pre- diagnóstico) a la vez que de una fase de
formulación (la cual contiene la elaboración del diagnóstico; definición de visión, misión, objetivos
estratégicos y metas; planteamiento de estrategias; elaboración de programación y presupuesto
plurianual; definición de parámetros para seguimiento y evaluación y validación del PMGIRS). Todo esto
antes de la aprobación por parte del Concejo Municipal.
Después de exponer estas etapas sugirió una propuesta global de Gestión de Residuos Sólidos que recoge
algunos de los modelos de aprovechamiento que han sido ya experimentados por algunos Municipios
rurales del País. Demostró diferentes opciones que presentan métodos sencillos y manuales. Entre estos
están: Las plantas de compostaje, los centros de acopio de materiales reciclables, rellenos sanitarios
manuales para poblaciones menores a los 10.000 habitantes y los distintos métodos de cambio de actitud
en las prácticas poblacionales. Estos modelos pueden emularse a partir de la experiencia de otros
Municipios como: Tiquipaya, Ivirgarzama, Tarabuco o Ciudades Capitales como Cochabamba y Santa Cruz
de la Sierra.
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En la ronda de consultas los asistentes muy motivados por lo escuchado, hicieron diferentes preguntas que
fueron respondidas por la expositora.
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12:15-12:45
La Gestión de los Residuos Sólidos en Santa Cruz implica un modelo de manejo mucho más complejo,
aparte de la tercerización del servicio de recojo a la empresa SUMA y a las 7 microempresas que operan
fuera del Quinto Anillo. El servicio de recojo debe ser complementado por otros de trabajo más
especializado: Como el regojo de podas mayores; manejo de residuos sólidos de construcción
(escombros); gestión de llantas; mantenimiento y limpieza de canales; lavado monumentos, espacios
públicos y mercados. Pero también implica una Gestión de la cultura ciudadana y un apoyo al
aprovechamiento de residuos a partir del reciclaje y el reuso: Operativos de sensibilización a grandes y
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medianos generadores de residuos; apoyo a los recolectores o vecinos ecológicos a través de su inclusión
en el sistema de reciclaje y recolección; transformación de residuos sólidos orgánicos en compost; y
Campañas de Educación Ciudadana para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
12:45-13:15
13:15 – 13:30
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13:30 – 13:45
14:00-14:30 ALMUERZO
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VI. CONCLUSIONES
Como resultado de las diferentes exposiciones de especialistas en Gestión de Residuos Sólidos y los
aportes de actores políticos y civiles de Concepción, San Miguel, San Ignacio y San Julián, el FORO llegó a
las siguientes conclusiones:
Las malas prácticas ambientales y la inadecuada gestión de los residuos sólidos generan efectos
negativos que afectan a la sociedad tales como: la proliferación de microbasurales, la baja cobertura
de recojo y quema de los residuos, dificultad para ubicar nuevos sitios de disposición final y mayores
costos operativos. Estos efectos a su vez generan otros de impacto al ecosistema en general, con
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impactos negativos en el medio ambiente, la contaminación de aguas de consumo humano y para
riego, la contaminación de los suelos, la contaminación de aire por emisión de gases o sea pasivos
ambientales e impactos negativos en la salud. En este sentido existe la urgente necesidad que los
gobiernos municipales encaren responsablemente la implementación de adecuados rellenos
sanitarios, para la disposición final de los residuos sólidos, teniendo en cuenta la reglamentación
nacional vigente sobre el tema.
El aseo urbano y el tratamiento de residuos sólidos son una competencia exclusiva de los Gobiernos
Municipales (establecida por el artículo 302 de la Constitución Política del Estado).Los Gobiernos
Municipales están en la obligación de legislar, reglamentar y realizar la gestión integral de los
residuos sólidos en el marco de la Política Nacional de Gestión de Residuos Sólidos. Por ello los
municipios deben sancionar políticas públicas locales referidas a la gestión de los residuos sólidos,
políticas que deben ser elaboradas de manera participativa con todos los actores locales.
El hacer una gestión adecuada de los Residuos Sólidos tiene altos costos de inversión para los
Gobiernos Municipales que cuentan con recursos muy limitados, por lo que se hace necesario
gestionar recursos de la Cooperación Internacional y/o del Gobierno Nacional y/o del Gobierno
Departamental para mejorarla.
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ANEXO
LISTA DE ASISTENTES
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20
21
22
23
24
25
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FFUUNNDDAACCIIÓÓNN PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN CCIIUUDDAADDAANNAA YY AALLIIVVIIOO AA LLAA PPOOBBRREEZZAA
Villa Warnes, Distrito 4, Calle Fabián Vaca Chavez Nº 3280 Telf. 3596973