OCUPACIÓN DE TERRENOS

PARA ESTABLECER PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA

Derechos de vía
y
Derechos de sitio
 DERECHO DE VÍA
OCUPACIÓN DE TERRENOS EN FRANJAS
DE UNO O VARIOS PROPIETARIOS

Se determina el concepto “vía” para

aquellos terrenos destinados a
proyectos de infraestructura
radicados en una franja de gran
dimensión, que implican conducción
de energía, sustancias o
comunicaciones.
Derecho de vía
Liberación del derecho de vía

• Adquisición de uno o varios predios,

• De
D uno o varios
i propietarios
i t i
• De igual o diferente tipo
• Para establecer algún tipo de
infraestructura
 LIBERACIÓN DEL
DERECHO DE VÍA

– Modos de adquisición de predios para proyectos de

infraestructura:

» Servidumbre de paso
»Ocupación superficial
»Compra
Compra
»Expropiación
 Servidumbre de paso
• S
Se obtiene
bti d
de f
forma permanentet por
indemnización para tener tránsito por el predio.
• Este derecho al libre acceso sin adquirir la
propiedad.
• El derecho de uso para tránsito es esporádico,
intermitente.
• No impide el usufructo del predio por el
propietario, salvo en el momento de las
reparaciones.
 Ocupación superficial
• IInstalación
t l ió permanente t de
d infraestructura,
i f t t
sobre la superficie o enterrada
• Contrato
C t t de d tiempo
ti d t
determinado
i d con ell
propietario,
• No permite el usufructo del predio por el
propietario
• No se adquiere la propiedad del predio
 Compra

• Perfeccionamiento con el propietario de

contrato de compra - venta

• Principalmente para instalar vías de

comunicación.
Adquisición por expropiación
• Por causas de utilidad pública.
• Cumplimiento de las acciones y obras.
obras
• Concertada, para agilizar el traslado de
dominio.
• En ocasiones extremas, como ejercicio
de la autoridad.
 DERECHOS DE SITIO
OCUPACIÓN DE TERRENOS PARA
INFRAESTRUCTURA

Se determina el uso del concepto

p “sitio”
para aquellos terrenos para proyectos de
infraestructura radicados en un área
compacta que no implican conducción de
compacta,
energía, sustancias o comunicaciones
(concepto diferente a “vía”).
Gráfico de infraestructura
Gráfico de infraestructura
 DESARROLLO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
INHIBIDORES POR ETAPA

Retraso en la Falta de
Evaluaciones Problemas en
obtención
bt ió de
d disponibilidad
deficientes la licitación
derecho de vía de recursos

Desarrollo y
DECISIÓN puesta en
DEL marcha
PROYECTO del
proyecto

Problemas en Normatividad Administración No oportunidad Problemas en

contratación ambiental inadecuada de recursos construcción
15
 Retraso en la
obtención del
derecho de vía

Bases de solicitud deficientes

Retraso en presentar solicitud avalúo
Tardanza en la emisión del avalúo
Cambios de proyecto
Negociaciones no concluyentes
Revisión de avalúos insatisfactorios
Problemas con títulos de propiedad
Retrasos en pago / permiso de acceso
Avalúos particulares y específicos
Retraso en el
Proceso de expropiación desarrollo de
Escrituración / Titulación los proyectos
de inversión
 ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA
CRONOGRAMA ANTERIOR (2007)

E F M AM J J A S O N D E F M AM J J A S O N D E F M AM J J A S O N D E F
ETAPAS PREVIAS A LA ADQUISICIÓN 1 2
ADQUISICIÓN
Ó DEL
DERECHO DE VÍA
Anteproyecto
Estudio de Costo/Beneficio LEVANTAMIENTO Y
Licitación del Proyecto Ejecutivo TRAZO DEL
DERECHO DE VÌA
Estudio del impacto ambiental
Elaboración del Proyecto Ejecutivo
Notificación de no disponibilidad de predio
TRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOS
Gestión presupuestal
Oficio de liberación de inversión
A tori ación y registro del pro
Autorización proyecto
ecto ante SHCP
Aprobación del presupuesto en el Congreso
AVALÚO Y ADQUISICIÓN DE DERECHO DE VÍA
Solicitud del avalúo PLAZOS ANTERIORES
Levantamiento de tierras y otros bienes. PLAZO INDEFINIDO EN
Emisión de avalúo maestro Del inicio del proyecto (1) hasta la CASO DE
Pago y recolección del avalúo adquisición del derecho de vía EXPROPIACIÓN
Negociación de adquisición de predios
Entrega de avalúos específicos (2)= 720 días o más si se atrasaba el
Pago de tierras pago de tierras.
Proceso de expropiación
ETAPAS POSTERIORES A LA ADQUISICIÓN (En caso de fracaso de las
Escrituración de los derechos de vía negociaciones, expropiación a plazo
Construcción de la infraestructura indefinido o cancelación del proyecto.)
17
 DIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICA

Anteproyecto y Consulta Estudio costo- Gestión

ANTERIOR selección de sitio 2 DGPIF 3 beneficio presupuestal
1

4
6 5 16
Investigación Proyecto Dominio pleno en
No
registral ejecutivo ejidos

Resolución
Sí
Avalúo maestro 7 Uso de suelo 14 Designación del de
9 adquirente 17 problemas
legales

1ª Negociación
del adquirente Obtención de la Designación del
8 15 Derecho al tanto
10 MIA Notario
18
Sí
No

11 Avalúo
Aprobación de la
específico
19 escritura
12 24
Art. 147 Valor de
oportunidad Inscripción Local Toma de
registral 22
posesión
Federal 23
20 Pago al
13 propietario
2ª Negociación
21 25 Alta en el
Firma de la
escritura Inventario
 DIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICA
2
ACTUAL Investigación registral
(Enero 2009) 3
Anteproyecto y Dominio pleno (resolución de problemas en ejidos)
selección de sitio
1
4 Uso de suelo

5
Obtención de la MIA

6
Avalúo maestro

7
Estudio costo-beneficio
costo beneficio

8
Proyecto ejecutivo

9 Gestión
presupuestal
10
1ª Negociación 13
Derecho al tanto
del adquirente
No 17
Pago al Inscripción Local
14 20
Sí Designación del propietario registral
21
adquirente Federal
11
Art. 147 Valor de
oportunidad
18
15 Designación del Toma de
Notario posesión

22
Alta en el
16 19 Inventario
12 Aprobación de la Firma de la
2ª Negociación
escritura escritura
 CRONOGRAMA ÓPTIMO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIORITARIAS PARA LICITAR EL PROYECTO
oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun
ETAPAS PREVIAS A ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍA
PREPARATIVOS
ESTUDIOS
elaboración y autorización de anteproyecto Prevaluación del proyecto ya aprobado
licitación de la elaboración del C/B Estudio de C/B ya licitado y asignado
Estudio de Costo/Beneficio y presupuesto de adquisicón de tierra TIEMPO MÍNIMO ACTUAL
Autorización y registro del proyecto ante SHCP ESTIMADO PARA ADQUISICIÓN
TRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOS DEL DERECHO DE VÍA
Í
adecuación presupuestal = 165 DÍAS
transferencia presupuestal
oficio de liberación de inversión
licitación de la elaboración del Proyecto Ejecutivo
Elaboración del Proyecto Ejecutivo (SOMBRA ROJA TRAZO)
ADQUISISCIÓN Ó DE DERECHO DE VÍA Í
TIERRA
Presentación de solicitud del avalúo al INDAABIN
Levantamiento de clasificación de tierras y BDT
Emisión de Avalúo Maestro
Pagoy Recolección del avalúo
Negociación
ó de adquisición
ó de predios / permiso de ocupación
ó
Solicitud y aplicación de Criterios de la LGBN Artículo 147
Porceso de expropiación
Litigios / inconformidades
Autorización de compra de tierra ( por INDAABIN)
Pago de tierras
E it
Escrituración
ió de
d tierras
ti
CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
 CRONOGRAMA ÓPTIMO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIORITARIAS PARA LICITAR EL PROYECTO
oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun
ETAPAS PREVIAS A ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍA
PREPARATIVOS
ESTUDIOS
elaboración y autorización de anteproyecto Prevaluación del proyecto ya aprobado
licitación de la elaboración del C/B Estudio de C/B ya licitado y asignado
Estudio de Costo/Beneficio y presupuesto de adquisicón de tierra TIEMPO
TIEMPO REDUCIDO
MÍNIMO ACTUAL
Autorización y registro del proyecto ante SHCP ESTIMADO PARA
ADQUISICIÓN DEL
ADQUISICIÓN DEL
TRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOS
adecuación presupuestal DERECHO DE VÍA
DERECHO DE VÍA
== 60 DÍAS
transferencia presupuestal
oficio de liberación de inversión
165 DÍAS
licitación de la elaboración del Proyecto Ejecutivo
Elaboración del Proyecto Ejecutivo (SOMBRA ROJA TRAZO)
ADQUISISCIÓN Ó DE DERECHO DE VÍA Í
TIERRA
Presentación de solicitud del avalúo al INDAABIN
Levantamiento de clasificación de tierras y BDT
Emisión de Avalúo Maestro
Pagoy Recolección del avalúo
Negociación
ó de adquisición
ó de predios / permiso de ocupación
ó
Solicitud y aplicación de Criterios de la LGBN Artículo 147
Porceso de expropiación
Litigios / inconformidades
Autorización de compra y registro del contrato
Pago de tierras
E it
Escrituración
ió de
d tierras
ti en ell Registro
R i t Público
Públi
CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA