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MANUAL

Título: Plan de emergencias

Fecha: 04-12-07 Clave: 2.9.1.3.05.1.30 Versión 1.0 Página 1 de 66

Centro de trabajo/Aeropuerto: Edificio principal

TABLA DE CONTENIDO
FECHA: 04-12-07..................................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN...............................................................................................................................................................................3

OBJETIVO GENERAL.....................................................................................................................................................................4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................................................................................4

DEFINICIONES.................................................................................................................................................................................6

1. INFORMACIÓN GENERAL........................................................................................................................................................8
1.1. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD...........................................................................................8
1.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA ENTIDAD..............................................................................8
1.3. DESCRIPCIÓN DE ÁREAS EDIFICIO ADMINISTRATIVO.......................................................8
1.4. MAQUINARIA Y EQUIPOS.......................................................................................................10
1.5. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS............................................................................................10
1.6. PLANTA DE PERSONAL..........................................................................................................11
1.7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.....................................................................................................11
2.1. RECURSOS INTERNOS..........................................................................................................12
2.1.1. RECURSOS HUMANOS....................................................................................................12
2.1.2. RECURSOS FÍSICOS........................................................................................................12
Sistema contra incendio...........................................................................................................................................................................12
Extintores..................................................................................................................................................................................................13
Alarmas y Detectores...............................................................................................................................................................................13
Equipos de comunicación.........................................................................................................................................................................14
Energía Eléctrica ......................................................................................................................................................................................14
LA INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA DE LA UAEAC PERMITE GARANTIZAR SUMINISTRO PERMANENTE DE ESTE SERVICIO EN LAS
ÁREAS: EDIFICIO ADMINISTRATIVO; SECRETARIA AEROPORTUARIA; CENTRO NACIONAL DE AERONAVEGACIÓN Y ÁREAS ANEXAS. 14
Sistemas de control de acceso y/o control de intrusos.............................................................................................................................14
Rutas de evacuación.................................................................................................................................................................................15
2.1.3. CAPACITACIÓN.................................................................................................................15
2.2. RECURSOS EXTERNOS.........................................................................................................15
FECHA: 04-12-07................................................................................................................................12
3. RIESGOS POTENCIALES.........................................................................................................................................................18
3.1. DESCRIPCIÓN DE RIESGOS POTENCIALES........................................................................18
3.2. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD...........................20
4. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS.............................................................................................................................39
4.1.1 JEFE DE EMERGENCIAS: .................................................................................................41
4.1.4 BRIGADA DE EMERGENCIA: ............................................................................................44
4.1.5 GRUPOS DE SEGURIDAD Y APOYO LOGÍSTICO: .........................................................45
Revisado por : Vo. Bo. Oficina Asesora Planeación Aprobado por:

Carmen Rosa Murcia Calderón


Diana Stella Pérez Velasco Jefe Grupo Organización y Calidad Carlos Julio García Fernández
Jefe Grupo Salud Ocupacional Aeronáutica Director Talento Humano
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4.1.6. GRUPOS DE APOYO EXTERNOS: .................................................................................45


5. PLAN DE EVACUACIÓN...........................................................................................................................................................47
5.1. DEFINICIÓN.............................................................................................................................47
5.2. OBJETIVOS..............................................................................................................................47
5.3. CUANDO EVACUAR................................................................................................................47
5.4. ALARMA O AVISO PARA EVACUAR......................................................................................47
FECHA: 04-12-07................................................................................................................................18
5.5. RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO......................................................48
5.6. CALCULO DE LOS TIEMPOS DE SALIDA..............................................................................48
FORMULA CÁLCULO TEÓRICO DEL TIEMPO DE SALIDA.......................................................49
5.7. COORDINACION DEL PLAN...................................................................................................49
5.8. PROCEDIMIENTOS DE ACCIÓN.............................................................................................50
5.9. INSTRUCCIONES COORDINADORES DE EVACUACIÓN...................................................................................51
5.10. EMPLEADOS Y CONTRATISTAS HABITUALES..................................................................52
5.11. VISITANTES..................................................................................................................................52
5.12. VIGILANTES.................................................................................................................................53
6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS........................................................................................................................................54

7. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO................................................................................................................................63

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INTRODUCCIÓN

En las actividades cotidianas de cualquier entidad, o Institución, se pueden presentar situaciones que
afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales
(vendavales, inundaciones, sismos, incendios forestales, tormentas eléctricas, etc.), Tecnológicas
(incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, etc.) y Sociales
(atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole, etc.)

Este tipo de amenazas pueden traer resultados como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del
medio ambiente y pérdidas económicas.

La elaboración e implementación del plan de emergencias mejorará la productividad de los trabajadores,


motivándolos, al sentirse laborando en un lugar seguro. Adicionalmente al estar preparados para hacer
frente a las emergencias, se minimizarán las consecuencias de un evento, tanto para los trabajadores,
para la UAEAC y para el medio ambiente

Con el diseño de este plan de emergencias y su respectiva divulgación a todos los funcionarios de la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil UAEAC y en especial a los ocupantes de las
instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO se lograrán en gran parte los objetivos de este proyecto.
El cumplimiento de los objetivos totales dependerá de la implementación de los procedimientos, planes
de acción, entrenamientos y/o simulacros que se planeen para probar su efectividad y corregir los errores
e inconvenientes que se puedan presentar.

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OBJETIVO GENERAL.

Diseñar un plan que permita a las personas que laboran y a quienes utilizan el servicio del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO identificar las amenazas, conocer y aplicar los procedimientos para actuar
correctamente en situaciones de emergencias.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Proteger la integridad de las personas

• Minimizar los daños a los recursos materiales, medio ambiente y bienes materiales, de las eventuales
emergencias

• Involucrar a todos los niveles de la organización de la UAEAC, en la participación activa de los


programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, específicamente en la prevención y control de
las emergencias.

• Establecer el grado de vulnerabilidad presente elaborando un diagnóstico del estado actual de los
recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de las emergencias.

• Definir y prevenir las posibles emergencias que se pueden presentar en las instalaciones de la entidad,
que pueden ser de tipo tecnológico, natural o social.

• Estructurar un organigrama para el Plan de Emergencia de acuerdo a la definición de las posibles


emergencias que pueden presentarse, optimizando los recursos humanos y técnicos disponibles en
cada organización.

• Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para cada una de las
personas que se involucren dentro del Plan de Emergencia.

• Definir la intensidad y contenido de los cursos de capacitación, para los grupos pertenecientes al Plan de
Emergencias.

• Divulgar el Plan de Emergencias a todos los miembros de la entidad para conocer el papel que juega
cada uno de ellos dentro de la organización para emergencias.

• Establecer un procedimiento sistematizado para los funcionarios de la UAEAC, en el cual se definan las
funciones y procedimientos para realizar una evacuación total y parcial de las instalaciones.

• Programar y realizar simulacros de emergencia para verificar la eficiencia del Plan de Emergencia.

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• Establecer el programa de simulacros, capacitaciones específicas para el mantenimiento del Plan de


Emergencia.

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DEFINICIONES.

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional
en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor
a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial
pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando
los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales y normales de la sociedad
inherente.

PLAN DE EMERGENCIAS: Conjunto de procedimientos y acciones que deben realizar las personas para
prevenir o afrontar una situación de emergencia, con el objeto de evitar pérdidas humanas, materiales y
económicas, haciendo uso de los recursos existentes en las instalaciones.

AMENAZA: Posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el
hombre, que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos a las personas, a los bienes o al propio medio ambiente.

RIESGOS: Es la probabilidad de que ocurra un evento, el cual pueda generar efectos negativos en las
personas, los materiales o los medios de producción o el medio ambiente.

ACCIDENTES: Todo suceso negativo, no deseado que generalmente se traduzca en pérdidas, es decir, es
la materialización del riesgo.

INCIDENTE: Es todo evento que debido a la forma como se genera, pudo haber ocasionado efectos
negativos.

CATÁSTROFE: Toda emergencia que por su magnitud, traspasa las fronteras de una entidad, llegando a
afectar una zona, una región o un País y desestabilizando su normal funcionamiento.

DESASTRE: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias pueden considerarse de carácter


grave e irreparable para el sistema productivo que las sufre.

VULNERABILIDAD: Es el Grado de Sensibilidad del un Sistema ante un Riesgo, en cuanto a la


posibilidad de afectar los recursos existentes en una Entidad o actividad que implique la existencia del
factor Humano. Depende del mayor o menor grado de separación y protección con que se cuenta para
minimizar los efectos negativos de un suceso.

ALARMA: Señal audible que se da para que se prepare una acción contra un evento.

ALERTA: Estado o aviso que indica sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera.

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EVACUACION: Se define como el establecimiento de una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y
las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de estas, hasta y a través de lugares de menor
riesgo y en un tiempo mínimo.

FASES DE LA EVACUACION: Detección del peligro, alarma, preparación de la evacuación y salida del
personal.

PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la


integridad física de las personas en el evento de verse amenazadas. Debe estar por escrito, además ser
aprobado, publicado, enseñado y practicado.

MITIGACION: Acción de reducir las consecuencias derivadas de un evento no deseado, y atenuar los
daños tanto en las personas como en los bienes.

PREVENCION: Acción tendiente a evitar la ocurrencia de eventos no deseados, ejerciendo un control


sobre los riesgos.

RECUPERACION: Etapa final del proceso de Respuesta de una Emergencia, que permite volver a las
labores, restableciendo la operatividad sobre le sistema afectado o utilizando una Vía alterna que le
permita continuar con las labores.

AYUDA INSTITUCIONAL: La proporcionada por las entidades públicas o privadas de carácter


comunitario, organizadas con el fin de responde ante las situaciones de desastre.

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1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD

RAZON SOCIAL UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL


NIT 899.999.059-3
REPRESENTANTE Fernando Augusto Sanclemente Alzate
LEGAL
CENTRO DE TRABAJO EDIFICIO ADMINISTRATIVO
DIRECCION EDIFICIO PRINCIPAL AEROPUERTO EL DORADO
TELEFONO PBX 4251000

1.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA ENTIDAD

La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil tiene como misión Regular, administrar, planear y
controlar el uso del espacio aéreo Colombiano por parte de la aviación civil, y coordinar las relaciones de
ésta con la aviación de estado, además, formular y desarrollar los planes, estrategias, políticas, normas y
procedimientos sobre la materia.

Garantizar el desarrollo ordenado de la aviación civil, la utilización segura y adecuada del espacio aéreo y
contribuir al mantenimiento de la seguridad y Soberanía Nacional.

Prestar los servicios de apoyo a la navegación aérea, aprovechando las ventajas competitivas del País y
facilitando el transporte intermodal, garantizando seguridad y oportunidad.
La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil es autoridad en esta materia en todo el territorio
nacional y le compete regular, administrar, vigilar, y controlar el uso del espacio aéreo colombiano por
parte de la aviación civil, y coordinar las relaciones de ésta con la aviación del Estado; formulando y
desarrollando los planes, estrategias, políticas, normas y procedimientos sobre la materia.

Le corresponde la prestación de servicios aeronáuticos y con carácter exclusivo, desarrollar y operar la


infraestructura requerida para que la navegación en el espacio aéreo colombiano se efectúe con
seguridad.

Reglamenta y supervisa la infraestructura aeroportuaria del país, y administra directa o indirectamente los
aeropuertos de su propiedad o los de propiedad de la nación. En el Edificio Administrativo se concentran
el 80% de las actividades administrativas de la UAEAC, en especial las áreas de soporte y apoyo a la
Dirección General que funciona en este edificio.

1.3. DESCRIPCIÓN DE ÁREAS EDIFICIO ADMINISTRATIVO

Descripción de Planta Física

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El volumen arquitectónico se desarrolla en siete niveles de los cuales los dos primeros corresponden a
las instalaciones de servicios y operación del Aeropuerto Internacional el Dorado, privatizado durante el
primer trimestre de 2007 a través de la entrega de las instalaciones al concesionario OPAIN S.A..

En el primer piso opera en la parte central el hall de recibo de las aerolíneas comerciales o counters, en
su costado derecho el área de entrega de equipajes del muelle nacional y en el costado Izquierdo las
áreas de inmigración y entrega de equipajes del muelle internacional.

Toda esta infraestructura de servicios de el Dorado esta a cargo de OPAIN, inclusive la administración de
las áreas y equipos de soporte del edificio como el grupo que opera la subestación de energía principal
de todos los edificios de la aeronáutica civil, ubicados en el sótano de este mismo edificio, bomberos de
el aeropuerto el dorado y sanidad aeroportuaria entre otros.

Para efectos del presente plan de emergencias, el concesionario OPAIN S.A. se considerara como una
compañía externa con quien se deberá trabajar conjuntamente, ya que de el depende la administración
de las instalaciones del aeropuerto. Adicionalmente el conjunto total del edificio comparte todos los
servicios públicos y los sistemas de detección, alarma y extinción de incendios.

Desde el tercer piso hacia arriba las instalaciones están a cargo de la Aeronáutica Civil; estos pisos se
han acondicionado bajo el concepto de oficina abierta la cual ha sufrido constantes modificaciones con el
fin de adecuar las áreas a las necesidades de los diferentes grupos que allí operan.

A partir de piso 7 se disponen las instalaciones de la torre de control la cual en realidad se trata de
edificio adosado al volumen del edifico principal, la Torre de Control llega hasta 28 metros de altura,
encontrándose en su piso superior el área técnica del personal de Controladores de Tránsito Aéreo.

A esta se puede llegar por un ascensor panorámico que comunica con el tercer nivel del edificio
administrativo o por una escalera que comienza en el séptimo piso. En general el conjunto volumétrico
del edificio administrativo, se ampara bajo una losa en concreto a manera de cubierta apoyada en una
estructura de hormigón armado que arranca desde el sótano (subestación de energía) y se prolonga
hasta el sexto nivel sobre cuya placa de remate se ha acondicionado el área para uso de oficinas
administrativas o sexto piso.

El ingreso a la torre administrativa se logra por el hall del primer piso, el cual es de acceso controlado por
funcionarios de la compañía de vigilancia, quienes se encargan de hacer cumplir las normas de ingreso y
egreso a las instalaciones. El acceso a los pisos superiores se puede hacer desde este hall ya se
utilizando la escalera y los ascensores.

Aspectos Constructivos

• Estructura en hormigón armado


• Entrepisos en placa de concreto aligerada

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• Sistema de gabinetes contra incendio en cada piso


• Escalera de evacuación adosada al edificio desde el piso 7 desembocando en el segundo piso por dos
costados. Escalera de servicio desde el sótano hasta el séptimo piso.
• Ventanería acústica sobre las fachadas oriental y occidental en los pisos 3,4,5,6
• Techos falsos en todos los pisos armados en perfilería de aluminio que soportan lámparas
fluorescentes.
• Acabado de superficie en pisos en tapete en el 95% del área, pasillos en vinilo
• Acabado de superficie en muros es de pintura sobre estuco
• Un sótano ocupado por la Subestación Eléctrica
• Ubicación de tableros de control eléctrico en el mezanine

Las siguientes son las principales áreas que se encuentran en el EDIFICIO ADMINISTRATIVO

• Dirección General • Subdirección General


• Transporte Aéreo • Control Interno
• Planeamiento • Secretaría General
• Talento Humano • Dirección Administrativa
• Dirección Financiera • Dirección Legal
• Consejo Superior • Consejo de Seguridad
Aeronáutico
• Comité de Coordinación • Junta de Licitaciones y Contratos
• Comisión de Personal • Torre de Control
• Jefatura Torre de Control

1.4. MAQUINARIA Y EQUIPOS


EDIFICIO ADMINISTRATIVO

• Computadores • Equipos Aire acondicionado


• Impresoras • Consola control tráfico aéreo torre de
control
• Racks Equipos de comunicaciones y • Fotocopiadoras
datos
• Ascensores • Motores elevadores.
• Fax, teléfonos, UPS • Equipos de oficina.

1.5. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS

En este centro de trabajo predominan las actividades administrativas, las únicas actividades técnicas
están limitadas a la torre de control por lo que los insumos son los propios de las actividades
administrativas:

• Papel para impresoras y fotocopiadoras, fax.

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• Implementos de oficinas como: carpetas, fólder, tonners, lápices, resaltadores, cosedoras,


perforadoras, AZ, bisturís, sacaganchos, sacapuntas eléctrico.

En el aseo de las instalaciones se utilizan

• Líquido limpiavidrios • Shampoo


• Limpiador • Purificador ambiental
• Jabón multiusos • Hipoclorito de sodio

1.6. PLANTA DE PERSONAL

Solo se tiene alguna certeza sobre el número aproximado de funcionarios del UAEAC que laboran en
este centro de manera permanente el numero de personal flotante fluctúa mucho por lo que se tomara un
estimado de 90 personas.

SEDE No PERSONAS No PERSONAS HORARIOS DE TRABAJO


FIJAS FLOTANTES
ADIFICIO 414 90 8:00 A.M. A 5:00 P.M.
ADMINISTRATIVO

1.7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El EDIFICIO ADMINISTRATIVO de la UAEAC se encuentra en las instalaciones del Aeropuerto El


Dorado se encuentra ubicado al occidente de la Sabana de Bogotá teniendo linderos con los siguientes
predios:

Por el sur con asentamientos urbanos correspondientes al barrio Atahualpa de Fontibón. Por el norte con
asentamientos urbanos correspondientes al sector de Engativa. Por Oriente con las instalaciones de la
Aeronáutica Civil como CNA, el almacén central y el Centro de estudios de ciencias aeronáuticas. En el
costado oriental encontramos también, los muelles de las compañías aduaneras y de carga y con el
terminal puente aéreo. Por el occidente con predios dedicados a la explotación de ganado lechero
correspondientes al municipio de Funza. Teniendo en cuenta que el aeropuerto tiene en sus áreas
perimetrales amplias zonas verdes, no se ve afectado por sus vecinos, ni afecta a los mismos en caso de
presentarse algún tipo de emergencia estructural.

El EDIFICIO ADMINISTRATIVO tiene como única vía acceso la Avenida el dorado, vía que por atravesar
la ciudad de Bogotá de oriente a occidente es alimentada por la diferentes troncales que cruzan la ciudad
de norte a sur lo que permite que por ella se logre llegar desde cualquier punto de la ciudad a las
instalaciones el Aeropuerto el dorado y del EDIFICIO ADMINISTRATIVO.

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2. RECURSOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

2.1. RECURSOS INTERNOS

2.1.1. RECURSOS HUMANOS

Específicamente en las instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO se cuenta con diez (10)
brigadistas entrenados y capacitados para la atención de una emergencia.

2.1.2. RECURSOS FÍSICOS

El EDIFICIO ADMINISTRATIVO cuenta con los siguientes sistemas de detección y extinción de


incendios.

Sistema contra incendio

Existe un sistema de gabinetes Clase III (Con conexiones de mangueras para 1½” y 2½”), con 30
gabinetes que atienden todo el conjunto del edificio, de estos 30 gabinetes actualmente solo 9 están a
cargo o en las instalaciones de la UAEAC, los demás están en las instalaciones del aeropuerto el Dorado
aunque todo el sistema esta conectado a un solo sistema de bombeo.

El sistema es alimentado por la misma red de distribución de agua potable la cual esta conectada
directamente a la línea del acueducto municipal. La tubería que efectúa la distribución es la misma
instalada en la construcción inicial de la edificación.

De acuerdo a las entrevistas que se realizaron con el personal encargado del mantenimiento del sistema
y con los bomberos que lo han operado durante las pruebas se encontró que con alimentación directa de
la línea de lo acueducto municipal la presión obtenida en lo gabinetes es relativamente baja, sin embargo
existe un sistema hidroneumático de bombas para atención de emergencias (No suministro de agua por
el acueducto) el cual se utiliza durante algunas pruebas permitiendo lograr buena presión en la mayoría
de los gabinetes pero en algunos no se logra mejorar la presión igualmente en algunos tramos de tubería
se observan fugas especialmente en la alimentación de algunos de los aparatos de suministro de agua
potable.

Dado el rango de presión en que trabajan las redes de acueducto en Bogotá alrededor de 60 PSI como
máximo y un mínimo de 20 PSI y la altura a que se ubican algunos gabinetes podemos esperar un rango
de presiones entre 35PSI y 0 PSI en los gabinetes mas lejanos hidráulicamente y mas altos, si no se
utiliza un sistema de bombas para aumentar la presión.

La situación encontrada permite afirmar que el sistemas de gabinetes contra incendio no cumple con las
normas aplicables a este tipo de sistema y su funcionalidad es muy limitada por no contarse con la
garantía de un suministro a presión y caudal constante que cumpla con las normas NFPA 14.

No existe un sistema de bombas especifico para suministro de agua contra incendio, se encontraron dos
sistemas hidroneumáticos (Bombas con tanque de relevo para presurización de la red) cada uno cuenta
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con cuatro bombas y tres tanques acumuladores, estos no son utilizados sino en caso de emergencias
(cuando falla la red del acueducto).

El suministro de agua de las bombas mencionadas se obtiene de un tanque subterráneo el cual es


probable presente contaminación con aguas negras. (Existen evidencias encontradas en las paredes del
sótano y la sub-estación eléctrica de filtraciones de agua por el alto nivel freático en la zona)

Para dar autonomía y funcionalidad plena al sistema de extinción por gabinetes es recomendable la
instalación de un sistema de bombas contra incendio con equipos que cumplan con la norma NFPA 20
Standard for the Installation of Stationary Pumps for Fire Protección y cuyos equipos se encuentren
listado por alguna entidad certificadora de cumplimiento de las normas pertinentes.

Este sistema de contra incendio en muchos de los pisos del EDIFICIO ADMINISTRATIVO es inoperable
por lo que no se ha realizado el respectivo mantenimiento y en la mayoría de los casos no se encuentran
las herramientas necesarias para operarlo, además se encuentran en alguno s caso sin vidrio y en mal
estado.

Extintores

Existe un conjunto de extintores portátiles distribuidos por todas las áreas del edificio, en algunos casos
se encuentra dentro de las oficinas y la mayoría se encuentran en los pasillos de la oficinas para una
mejor atención de incendio, estos extintores portátiles se encuentran recargados, colgados o con base,
además de estar respectivamente señalizados.

Algunos extintores están vencidos por lo que debe procederse a su mantenimiento y recarga, la
apariencia deteriorada del exterior hace prever la necesidad de someter a pruebas hidrostática algunos
cilindros y la corrección de pintura e identificación para algunos.

Es importante recalcar que muchos de los extintores deben ser sometidos ya a prueba hidrostática pues
superan los 5 años de fabricación periodo luego del cual la norma NFPA 10 recomienda la ejecución de
prueba hidrostática del cilindro para verificar su resistencia; esta deberá ser realizada por un laboratorio
con equipos certificados y deberá re-estamparse la fecha de la prueba hidrostática en el cilindro.

Existen algunos problemas de señalización de los sitios de ubicación de los extintores encontrándose
sitios con señalización en donde no se hay ubicado ningún extintor, a la vez que existen extintores
ubicados en sitios sin ninguna identificación.

Como el sistemas de detección y de extinción no esta funcionado es muy importante y urgente recargar
todos estos extintores y realizar un estudio de selección, distribución, señalización y mantenimiento de
estos equipos bajo el lineamientos que da la norma NFPA 10 “Extintores Portátiles”.

Alarmas y Detectores

En todos lo pisos se observaron cajas manuales para la activación de las alarmas, bocinas para señales
sonoras y señales de lámpara de destello, en algunas áreas se observaron detectores de humo. El
sistema estaba diseñado para ser monitoreado desde la sala de control ubicada en el tercer piso, a
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través de una central marca Siemens la cual se encuentra totalmente inoperante desde hace varios años,
evaluando el modelo y característica técnicas esta tiene mas de 10 años de fabricada encontrándose
obsoleta no solo en cuanto a sus elementos de supervisión como son sus detectores de humo, sino a la
misma tecnología que utiliza para los procesos de información.

Esta situación nos lleva a concluir que el sistema de detección y alarma instalado en las instalaciones del
Edificio Administrativo es inoperante y no es utilizada por los funcionarios en caso de emergencia, a
través de los brigadistas y del grupo de salud ocupacional se ha definido una señal sonora por medio de
un pito en caso de que sea un funcionario el que detecte la emergencia, esta alarma tiene una señal
definida por el grupo para determinar si se presenta una emergencia.

Es recomendable realizar mantenimiento para la mejora del sistema mecánico de detección y alarma ya
que es fundamental que este grupo presente este sistema debido a la gran cantidad de personal
presente en el área de trabajo.

Equipos de comunicación

Solo se cuenta con los teléfonos y extensiones de la planta interna existente y con los radios portátiles
del personal de la compañía de seguridad. Los funcionarios de bomberos de OPAIN S.A. tienen
radioteléfonos con comunicación permanente a las dos estaciones de bomberos. Sin embargo las
oficinas de este personal serán trasladadas a otro sitio.

Energía Eléctrica

La infraestructura eléctrica de la UAEAC permite garantizar suministro permanente de este servicio


en las áreas: Edificio Administrativo; Secretaria Aeroportuaria; Centro Nacional de Aeronavegación
y Áreas anexas.

La EEB suministra energía al Aeropuerto El Dorado desde la Subestación Fontibon a través de un


circuito de 35.5 kV. y de uno de 11.4 kV. La subestación ubicada en el sótano de este edificio se encarga
de hacer la transformación que reduce el voltaje de 440 Voltios a 220 Voltios y 110-120 Voltios según las
necesidades del usuario final.

En esta misma subestación se encuentran las plantas eléctricas de emergencias que garantizan energía
permanente para los servicios de: iluminación en pista; comunicaciones; torre de control; y sistema de
computación los cuales también cuentan con UPS que tienen capacidad para alimentar el sistema
eléctrico hasta por treinta (30) minutos.

Sistemas de control de acceso y/o control de intrusos

El ingreso y seguridad de las áreas se maneja a través de la compañía de seguridad, la cual al ingreso
por la portería principal, verifica el destino de cada uno de los visitantes con el objetivo de tramitar la
autorización de ingreso de cada uno de ellos.

En la puerta de entrada y salida de personal se encuentran instalados sistemas de detección de metales


los cuales están desactivados, la inspección la hace los guardas de seguridad con detectores manuales.
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Título: Plan de emergencias

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Se cuenta con sistema de cámaras de circuito cerrado de televisión que monitorea tanto pasillos y
entradas del EDIFICIO ADMINISTRATIVO el sistema es monitoreado las 24 horas por el personal de
seguridad desde el cuarto de control del tercer piso.

Actualmente se esta instalando en la puerta de entrada al edificio un sistema de control de acceso


electrónico (molinetes), sin embargo a la fecha no ha entrado en operación ya que se requiere que todos
los funcionarios tengan carné con chips que se puedan leer con el sistema.

Rutas de evacuación

Del tercer piso hacia arriba el diseño del EDIFICIO ADMINISTRATIVO permite tener dos opciones de
evacuación las cuales corresponden a las escaleras normales de servicio que desembocan en el primer
piso en el hall de entrada y una escalera externa adosada al edificio en el costado occidental que
desemboca en dos puertas antipánico que dan a las salas de espera del segundo piso. A partir de allí se
pueden tener varias opciones para salir del edificio.

Ninguna de las dos escaleras tiene sistemas de iluminación de emergencias autónomo. La señalización
de las rutas de evacuación es parcial. Internamente las rutas se encuentran señalizadas.

Por simulacros efectuados en el presente año la gente identifica como puntos de encuentro el
parqueadero de taxis en el costado norte del edificio y la zona verde frente a la entrada del parqueadero
de funcionarios del costado sur del edificio. Los puntos de encuentro no se encuentran señalizados
actualmente, ni tampoco se encuentran publicados planos que nos indique su ubicación.

2.1.3. CAPACITACIÓN

Actualmente, con la coordinación del Grupo de Salud Ocupacional y la asesoría de la ARP Liberty, se
desarrolla el Plan anual de capacitación para la Brigada de Emergencias en el cual se capacita cada 15
días a los brigadistas de cada una de las áreas de trabajo y 2 veces al año a los coordinadores de
evacuación; es importante que los funcionarios involucrados participen en las actividades de capacitación
y entrenamiento programadas dentro de ese Plan.

2.2. RECURSOS EXTERNOS

Brigada de emergencias AERONAUTICA CIVIL

Actualmente se cuenta con un grupo de aproximadamente 30 brigadistas entrenados en: extinción de


incendios, primeros auxilios, evacuación de edificaciones, salvamento y rescate; distribuidos en todos los
edificios aledaños de la UAEAC, los cuales en caso de presentarse una emergencias en el EDIFICIO
ADMINISTRATIVO prestaran apoyo en las operaciones que sean necesarias.

Bomberos Aeropuerto El dorado


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Título: Plan de emergencias

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Grupo conformado por bomberos profesionales altamente especializados, equipados con elementos
especializados en combate de incendios y rescate. Están distribuidos en dos turnos de manera que su
disponibilidad es de 24 horas. El aeropuerto El dorado tiene dentro de su infraestructura dos (2)
estaciones de bomberos, cada una ubicada cerca de una pista.

Actualmente este grupo de bomberos esta es administrado por OPIAN S.A. pero su radio de acción es de
8 kilómetros a la redonda del Aeropuerto Internacional el Dorado.

Sanidad aeroportuaria aeropuerto el dorado.

Grupo conformado por medico, auxiliares de enfermería y conductores de ambulancias, los cuales están
distribuidos en turnos de manera que su disponibilidad es de 24 horas. Sanidad cuenta con ambulancias
medicalizadas disponibles las 24 horas. La clasificación de este centro de atención es de primer grado.

Grupo SAR

El cual presenta personal capacitado y entrenado para la atención de emergencias y el cual brinda a
poyo a los demás grupos de rescate en caso de presentarse una emergencia dentro de las ocho millas
alrededor de las instalaciones del aeropuerto el dorado; y el cual presenta una numero de emergencia
nacional para la atención de sucesos o accidentes aéreos las 24 horas del día el cual puede ser
reportado a la extensión de emergencias del grupo SAR ext: 2700

Adicionalmente en el Aeropuerto El Dorado se cuenta con puestos de control de:

INSTITUCIÓN PERSONA A CONTACTAR TELEFONO

4148562
POLICIA ANTINARCOTICOS Oficial de Vigilancia

POLICIA AEROPORTUARIA 2662365

PBX 4147399
Brigada de Aviación
COB COMANDO 4147069
Ejercito Nacional
SUBOFICIAL COB 4147299

Fuerza Aérea – CATAM Conmutador 4397800

LÍNEA ÚNICA DE EMERGENCIAS BOGOTA 123

INSTITUCIÓN PERSONA A CONTACTAR TELEFONO


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Bomberos Fontibón Oficial de Servicio 2676810

LINEA BOMBEROS BOGOTA Línea de Emergencias 119


Conmutador 4281111 o 4280111
Cruz Roja
Línea de emergencias 132
Conmutador 6400090
Defensa Civil
Línea de Emergencias 144

CISPROQUIM
Centro de Información de seguridad sobre Profesional de turno 2886012
productos químicos.

DEPAE
Departamento de prevención y Atención Conmutador 4292800 - 4297414
de emergencias.

Hospitales, clínicas e instituciones de salud cercanos

INSTITUCIÓN NIVEL DE DIRECCIÓN


ATENCIÓN
Hospital Fontibon 2 Cra 104 No 29 41

Cruz Roja 2y3 Avenida 68 No 66 31

Clínica Policía 2y3 Transversal 45 No 40 13

Clínica San Pedro Claver 3 Calle 24 No 29 61

LA ACTIVACION DE LOS PROCESOS DE EMERGENCIAS Y LA SOLICITUD DE APOYO DE LOS


GRUPOS EXTERNOS SE PUEDE HACER A TRAVÉS DE LA LINEA DE EMERGENCIAS DE LA
AERONAUTICA CIVIL MARCANDO EL 2000 DESDE CUALQUIER EXTENSION Y CENTRO DE
TRABAJO
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3. RIESGOS POTENCIALES

3.1. DESCRIPCIÓN DE RIESGOS POTENCIALES

Clasificación De Las Emergencias Según Su Origen

Natural: Son todas aquellas producidas en forma directa o indirecta por fenómenos naturales, entre otras:
Sismos, inundaciones, huracanes, maremotos, tormentas, incendios forestales.

Tecnológica: Son todas aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias primas e insumos,
desarrollados y utilizados por las entidads, de acuerdo con su actividad económica. Entre otras tenemos:
incendios, explosiones, derrames, intoxicaciones, vertimientos, etc.

Social: Son todas aquellas emergencias producidas por desordenes de tipo social, como por ejemplo:
amenazas, atentados, robos, secuestros, entre otros.

Error humano: El error humano es causa de buena parte de las emergencias en el trabajo y puede ser
consecuencia de aspectos como: Pobre entrenamiento, descuido, conductas inapropiadas, abuso de
sustancias o fatiga.

Siguiendo esta clasificación las siguientes son las amenazas y los escenarios de riesgo posibles en las
instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO.

• Sismo y Colapso Estructural


ESCENARIOS POSIBLES: Todas las áreas
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO: Los suelos en los cuales se encuentran ubicadas las
instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO pertenecen a la Zona 4 – Lacustre B, del Estudio de
Microzonificación sísmica de Bogotá (1999). La zona esta conformada principalmente por
depósitos de arcillas blandas con profundidades mayores de 50 m, resultado de rellenos de
excavación. Además corresponde a la zona en que la profundidad hasta la roca base es mucho
mayor (del orden de 200 a 400m o más).

Donde la topografía es plana y donde se presentan depósitos de suelos relativamente blandos,


predomina la posibilidad de resonancia entre el depósito y la señal de entrada, obteniéndose como
resultado grandes amplificaciones del movimiento sísmico. A Bogotá la rodean once (11) fallas
geológicas del sistema andino que le dan alto riesgo sísmico. En cuanto a la sismoresistencia de la
estructura, es muy difícil establecer si esta cumple parámetros de sismoresistencia. Por la altura del
edificio y de la torre de control un colapso de la estructura tendría magnitudes catastróficas.

• Incendio
ESCENARIOS POSIBLES: Todas las áreas
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO: Según la clasificación de los riesgos de la norma NFPA
10 y la gran cantidad de materiales combustibles clase A, la disposición de las áreas que hace que
se de una rápida propagación del fuego y la gran cantidad de combustibles tipo C, las instalaciones
del GRUPO SALVAMENTO, BÚSQUEDA Y RESCATE (S.A.R.) están clasificadas como:
- Riesgo Extra (Alto):
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Lugares donde el total de materiales combustibles de clase A, inflamables clase B y


combustibles clase C están presentes, en almacenamiento, en producción y/o como productos
terminados, en cantidades sobre y por encima de aquellos esperados y clasificados como
riesgos ordinarios (moderados).

La gran cantidad de equipos electrónicos presentes en estas instalaciones, son combustibles


clase C mientras estos están energizados, cuando no lo están se convierten en combustibles
clase A.

Afectan este riesgo los altos niveles de instalaciones eléctricas y electrónicas que se han
venido construyendo en la medida que las instalaciones y su uso lo ha requerido. Algunos pisos
presentan hacinamiento de personal, escritorios, archivos dispuestos de tal forma que se puede
dar una rápida propagación del fuego. Muchos de los cables de datos, teléfonos y energía
regulada están fuera de las canaletas. No se tiene un programa de inspecciones periódicas ni
de mantenimiento preventivo de estas instalaciones.

Algunos de lo restaurantes instalados en las zonas de comidas del segundo piso del aeropuerto
el dorado utilizan gas GLP para la preparación de alimentos combustibles Clase B, de
presentarse un incendio en instalaciones cercanas a estos sistemas de gas, se podrían
presentar explosiones que facilitarían la propagación del fuego y harían que la emergencia se
trasladara a otros escenarios.

• Explosión
ESCENARIOS POSIBLES: Subestación eléctrica ubicada en el sótano del edificio.
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO:
- La subestación eléctrica opera tensiones de 35.5 kV. y de 11.4 kV las cuales en situaciones
de corto circuito pueden generar explosiones con proyección de chispas y partículas.

Algunos de lo restaurantes instalados en las zonas de comidas del segundo piso del aeropuerto el
dorado utilizan gas GLP para la preparación de alimentos, de presentarse un incendio en
instalaciones cercanas a estos sistemas de gas, se podrían presentar explosiones que facilitarían
la propagación del fuego y harían que la emergencia se trasladara a otros escenarios.

• Terrorismo
ESCENARIOS POSIBLES: Todas las instalaciones
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO: Todas las instalaciones de la UAEAC, en especial estas
que están ubicadas en el aeropuerto internacional de mas importancia en el país, son
consideradas blancos estratégicos para una acción terrorista, ya que representa la posibilidad de
un gran impacto noticioso y de demostración de poder destructivo por lo cual es un lugar muy
atractivo para cualquier grupo terrorista.

Reduce el riesgo los dispositivos de control y vigilancia permanentes que se aplican dentro de sus
instalaciones del aeropuerto internacional el dorado y en su perímetro.
• Accidente Aéreo
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ESCENARIOS POSIBLES: Todas las áreas


FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO: Aunque no existen antecedentes de un accidente aéreo
que haya afectado la parte estructural de alguna de las áreas de la UAEAC cercanas al
Aeropuerto El Dorado, existe indudablemente el riesgo de que se presente este tipo de accidente.
El plan de emergencias para atender este tipo de emergencias esta a cargo del Grupo de
Bomberos, Sanidad Aeroportuaria y SAR del Aeropuerto el Dorado, quienes han definido un radio
de 8 kilómetros para la atención de este tipo de emergencias. Por todo lo anterior, en este plan de
emergencias este riesgo no será tenido en cuenta.

3.2. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD

Escala de identificación de las amenazas

Las amenazas se califican teniendo en cuenta: probabilidad, intensidad, frecuencia y duración. En el caso
bajo estudio se usó la probabilidad basada en los antecedentes históricos de ocurrencia en actividades o
instalaciones similares y la frecuencia con que se presentan las condiciones generadoras del riesgo. Se
utiliza la siguiente escala de calificación de las amenazas:

1 = IMPROBABLE o REMOTO: Puede suceder, ya que no existen razones históricas y científicas para
descartar su ocurrencia. Se le asigna el color VERDE

2 = PROBABLE: Sucede, existen razones históricas y argumentos técnicos y científicos para creer que
sucederá: ocurrencia lejana en el tiempo, antecedentes propios o en lugares y actividades en condiciones
similares. Se le asigna el color AMARILLO

3 = FRECUENTE: Su presencia es regular o se dan permanentemente las condiciones propicias para su


ocurrencia, pueden existir antecedentes propios o de lugares y actividades en condiciones similares. Se
le asigna el color ROJO.

Escala de identificación de la vulnerabilidad

La vulnerabilidad se califica sobre el equipamiento (recursos materiales, bienes intangibles), obras de


prevención y la organización para atender emergencias. Para este caso se usó una escala que tiene en
cuenta la importancia de los factores expuestos para el cumplimiento de los intereses estratégicos
empresariales, magnitud de los factores expuestos (cantidad de unidades expuestas con respecto al total
existente), facilidad de reposición en tiempo razonable a costos accesibles y el grado de preparación
para responder acertadamente frente a la emergencia, con base en los siguientes parámetros:

1 = INSIGNIFICANTE: Afecta factores marginales de los intereses estratégicos de la Entidad, o si afectan


factores críticos no son de manera grave o extendida, la recuperación es relativamente pronta y la
interrupción de actividades normales es muy corta o nula. Se asigna color VERDE.

2 = CRITICA: Afecta marginalmente los intereses no estratégicos de la Entidad pero de manera extendida
y grave con difícil recuperación, afecta uno o varios factores estratégicos así sea de manera leve. La
recuperación es de corto o mediano plazo pero implica esfuerzo importante para la Entidad, se
interrumpen actividades importantes por un tiempo que puede ser significativo pero tolerable y afecta el
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clima de trabajo, personal y/o el público, el evento trasciende a los medios de comunicación y
autoridades locales, hay un daño parcial en la imagen de la Entidad. Se asigna color AMARILLO.

3 = CATASTROFICA: Afecta gravemente por lo menos uno o más de los factores estratégicos de la
Entidad, interrumpe las actividades por un tiempo mas allá del conveniente, involucra a todas las áreas
de la Entidad, la recuperación es difícil, se pone en riesgo definitivamente su existencia. El evento ocupa
lugares de importancia en los medios de comunicación masivos, hay un grave deterioro en la imagen de
la Entidad. Su color es ROJO.

Estos datos se ubican en la siguiente matriz que determina el nivel de riesgo:

MATRIZ DE RIESGOS
PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO
3=FRECUENTE MODERADO ALTO ALTO
2=PROBABLE BAJO MODERADO ALTO
1=IMPROBABLE BAJO BAJO MODERADO
GRAVEDAD. => 1=INSIGNIFICANTE 2=CRITICO 3=CATASTROFICO

Según la ubicación obtenida para cada escenario de riesgo puede afirmarse lo siguiente:

a) RIESGO BAJO. (No necesita Plan de Emergencia). Más del 75% de los elementos relacionados
con el riesgo están controlados, no representa una amenaza importante para la Entidad ni sus
intereses estratégicos. No necesita una inversión mas allá de la mínima en recursos, ni una acción
específica de gestión.

b) RIESGO MODERADO (medio). (Plan general de emergencias). Del 50% al 74% de los elementos
relacionados con el riesgo están controlados, la prioridad es de segundo nivel, debe diseñarse una
respuesta para dichos casos que puede estar incluida implícitamente en el plan general.

c) RIESGO ALTO (Plan detallado de contingencia). Por lo menos el 50 % de los elementos


relacionados con el riesgo están fuera de control, hay un equilibrio inestable, se requieren precisar
acciones detalladas incluyendo posiblemente procedimientos operativos normalizados. También
estos escenarios serán los prioritarios en cuanto a las inversiones de recursos para prevención y
atención de emergencias.

3.2.1 ANÁLISIS DE RIESGO


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ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
SISMOS Y En todas las 2 2 • Retirar todos aquellos elementos que un
COLAPSO instalaciones. Es muy momento de sismo puedan caer y
ESTRUCTURAL que difícil determinar la generar una lesión.
producen caída de sismoresistencia del • Determinar posibles zonas seguras en

MODERADO
elementos no edificio. las edificaciones para refugiarse en
estructurales Por la altura del edificio, caso de sismo.
(lámparas, fachadas, su fachada flotante, la • Capacitar a todo el personal en que
ductos, muros altura de la torre de hacer antes, durante y después de un
interiores, voladizos, control, el colapso de esta sismo.
cubiertas, tejados). estructura tendría • Realizar evaluaciones estructurales de
resultados catastróficos. las instalaciones para reforzar
estructuras que presenten
características o posibilidad de fallas.
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ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
Según la clasificación de • Realizar inspecciones periódicas a
los riesgos de la norma instalaciones eléctricas y equipos
NFPA 10 y la gran energizados y a aquellos equipos que
cantidad de materiales utilizan energía eléctrica pero no son
combustibles clase A, la 3 3 operados de manera continua, para así
disposición de las áreas identificar instalaciones defectuosas que
que hace que se de una puedan generar accidentes eléctricos.
rápida propagación del • Realizar termogramas o estudios
fuego y la gran cantidad termográficos de los equipos utilizados
de combustibles tipo C, en la subestación central del edificio y
las instalaciones del tableros de distribución eléctrica, con el
EDIFICIO fin de determinar deficiencias en
ADMINISTRATIVO están materiales o puntos de contacto, que
INCENDIOS clasificadas como: permitan desarrollar programas de
Generados por cortos mantenimiento predictivo.
circuitos u otras Riesgo Extra (Alto): • Implementar de manera rigurosa y
fuentes de ignición o obligatoria procedimientos de trabajo
fuentes de calor, Estos combustibles están seguro en las operaciones de
ALTO

Sobrecarga de asociados a la alta mantenimiento de subestaciones


instalaciones presencia de sistemas eléctricas.
eléctricas o de eléctricos, electrónicos y • Efectuar mantenimiento correctivo y
instalaciones de telecomunicaciones preventivo a todas las instalaciones
provisionales. que operan por todo el eléctricas, incluyendo tableros de control
edificio de seccionadores y subestaciones.
• Entubar o ubicar en canaletas, todas
las instalaciones provisionales.
• Identificar tomacorrientes o
instalaciones eléctricas sobrecargadas
para realizar los ajustes necesarios y
evitar estas sobrecargas.
• Identificar todos los tableros de control y
seccionadores de manera tal que sea
fácil identificar los puntos de corte de
sistemas eléctricos.
• Realizar el mantenimiento adecuado a
los sistemas de extinción de incendio y
a los de detección y alarma para poder
actuar correctamente en emergencia.
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ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
La subestación eléctrica • Realizar inspecciones periódicas a los
opera tensiones de 35.5 sistemas eléctricos instalaciones
kV. y de 11.4 kV las eléctricas, equipos energizados y a
cuales en situaciones de 2 3 aquellos equipos que utilizan energía
corto circuito pueden eléctrica pero no son operados de
generar explosiones con manera continua, para así identificar
proyección de chispas y instalaciones defectuosas que puedan
partículas. generar accidentes eléctricos.

Algunos de lo • Implementar de manera rigurosa y


restaurantes instalados obligatoria procedimientos de trabajo
en las zonas de comidas seguro en las operaciones de
del segundo piso del mantenimiento de subestaciones
aeropuerto el dorado ALTO eléctricas.
EXPLOSIÓN utilizan gas GLP para la
Subestación preparación de alimentos, • Realizar termogramas o estudios
eléctrica y planta de presentarse un termográficos de los equipos utilizados
eléctrica incendio en instalaciones en las subestaciones con el fin de
cercanas a estos determinar deficiencias en materiales o
sistemas de gas, se puntos de contacto, que permitan
podrían presentar desarrollar programas de mantenimiento
explosiones que predictivo.
facilitarían la propagación
del fuego y harían que la • Identificar los Restaurantes que utilizan
emergencia se trasladara gas GLP u otro tipo de combustible y
a otros escenarios. exigirles programas de mantenimiento
preventivo a sus instalaciones.
Establecer inspecciones de seguridad a
estas instalaciones.
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ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
Todas las instalaciones
de la UAEAC por ser • Mantener y fortalecer el sistema de
entidad publica, son seguridad de las instalaciones.
consideradas blancos
estratégicos para una 2 2 • Definir y aplicar procedimientos para
acción terrorista, ya que identificar paquetes bomba o paquetes
TERRORISMO O representa la posibilidad sospechosos.
AMENAZA de un gran impacto

MODERADO
TERRORISTA noticioso y de • Reconocer e identificar las entidades de
demostración de poder socorro externas que pueden brindar
destructivo por lo cual es apoyo en caso de que se presente esta
un lugar muy atractivo emergencia.
para cualquier grupo
terrorista. En especial el
EDIFICIO
ADMINISTRATIVO es un
punto con alto nivel
estratégico en el sistema
de aeronavegación
nacional e internacional.
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3.2.2. EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA


DE LOS RECURSOS FISICOS Y DE ORGANIZACIÓN PARA HACER FRENTE A LAS EMERGENCIAS

Conocidos las amenazas y/o condiciones de riesgo, que se pueden presentar es necesario evaluar la
preparación de las instalaciones, personas y equipos para hacer frente a las emergencias.

El análisis anterior nos mostraba que las amenazas presentes en los escenarios de riesgo del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO tienen niveles de riesgo altos y moderados, es decir que por lo menos el 50 % y/o
75% de los elementos relacionados con el riesgo están fuera de control. Estas condiciones de riesgo se
ven agravadas cuando la preparación para hacer frente a las emergencias no es buena y la emergencia
puede pasar de ser un incidente a ser un evento de gran magnitud que pueda poner en peligro a las
personas e instalaciones. Ejm: Un conato de incendio no detectado a tiempo y mal controlado, puede
llevar a un incendio de características mayores en pocos minutos.

Por lo tanto es importante también analizar la vulnerabilidad de los recursos físicos y de la organización
para hacer frente a las emergencias. Las siguientes son las condiciones de los recursos físicos y de la
organización para hacer frente a las emergencias encontrados en EL EDIFICIO ADMINISTRATIVO

La evaluación se determina en la siguiente tabla asignando con los siguientes valores, calificación a cada
uno de los ítems evaluados para determinar al final en que nivel de capacidad de respuesta se encuentra
el EDIFICIO ADMINISTRATIVO.

A=5 B=3 C=1

VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS FÍSICOS Y DE ORGANIZACIÓN PARA HACER FRENTE A


LAS EMERGENCIAS.

ASPECTO A EVALUAR A B C CONDICIONES RECOMENDACIONES PARA


ESPECIFICAS DE RIESGO DISMINUIR LA
ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
1. EL PLAN DE EVACUACION
A. Se ha determinado
previamente por parte del Salud ocupacional de la Divulgar a todos los funcionarios
personal del EDIFICIO aeronáutica civil han del EDIFICIO ADMINISTRATIVO a
ADMINISTRATIVO los adelantado capacitaciones través de capacitaciones, folletos,
aspectos básicos a poner 5.0 en el presente año sobre el planos el plan de evacuación de las
en practica en caso de tema; en las entrevistas instalaciones.
evacuación del mismo realizadas al personal, la
B. Solo algunos gran mayoría identifica las Nombrar coordinadores de
empleados conocen sobre rutas de evacuación y los evacuación en las diferentes áreas
normas de evacuación o puntos de encuentro. con el fin de que estas personas
han tenido en cuenta divulguen y entrenen a sus
aspectos al respecto Sin embargo, no existen compañeros respecto al plan de
C. Ningún funcionario del coordinadores de evacuación.
EDIFICIO evacuación, no hay planos
ADMINISTRATIVO conoce publicados en las áreas y la Ubicar planos de las rutas de
sobre medidas de señalización es parcial. Los evacuación en todas las áreas.
evacuación no se han puntos de encuentro no Señalizar rutas de evacuación y
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ASPECTO A EVALUAR A B C CONDICIONES RECOMENDACIONES PARA


ESPECIFICAS DE RIESGO DISMINUIR LA
ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
desarrollado hasta el están señalizados. puntos de encuentro.
momento estrategias o
planes al respecto.
2. ALARMA PARA EVACUACIÓN
A. esta instalada y es El sistema de detección, El sistema de detección y alarma
funcional. alarma instalado en el del EDIFICIO ADMINISTRATIVO
edificio principal esta fuera debe ser revisados por un experto
de servicio en su totalidad. con el fin de evaluar cuales
B. Es funcional solo en un 3.0 Por este motivo ser ha sistemas son operativos y ponerlos
sector. Bajo ciertas definido a través de la en funcionamiento o cuales deben
condiciones. brigada de emergencias y el ser remplazados por un sistema
grupo de salud ocupacional nuevo, en cualquiera de los dos
una alarma sonora por casos los sistemas deben ser
medio de un pito la cual probados y cumplir las
presenta una señal e indica especificaciones de la norma NFPA
una emergencia en el área (Nacional Fire Protección
de trabajo. Asociation) 72 Código Nacional de
alarmas de incendio. edición 2007..
Si se decide instalar un sistema
nuevo en el EDIFICIO
ADMINISTRATIVO de cumplir
también con la norma citada. Este
sistema puede incluir notificación
masiva a través de sistemas
audibles y visibles y debe estar
integrada a los sistemas de
C. No existe alarma para detección fija de incendios
emergencias o (Detectores de humo y calor
evacuación. instalados en las áreas de mayor
riesgo). El sistema debe permitir
codificar las señales de alarma de
tal manera que se puedan
diferenciar las señales que activan
la situación de emergencias y la
señal que activa el proceso de
evacuación.
Esta norma admite los sistemas de
mensajes de voz en situaciones de
emergencias pero exige que estos
mensajes de voz sean inteligibles
para los ocupantes de las
instalaciones de manera que sean
claros e impartan las instrucciones
apropiadas en cada una de las
fases de la emergencia.
El sistema debe contar con
dispositivos para iniciación manual
de alarmas o cajas manuales de
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ASPECTO A EVALUAR A B C CONDICIONES RECOMENDACIONES PARA


ESPECIFICAS DE RIESGO DISMINUIR LA
ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
alarma estas deberán estar
instaladas de manera que desde
cualquier parte del edificio no
deberá recorrerse más de 60 mts
de distancia horizontal en el mismo
piso para alcanzar una caja manual
de incendios. (NFPA 101 9.6.2.4.
Código de seguridad humana)
(NFPA 72 código nacional de
alarmas de incendio). Para la
organización de este plan de
emergencias se creo la línea de
emergencias 2000 marcando desde
cualquier extensión, esta línea será
contestada en el SAR desde donde
se activaran los procesos de
emergencia y se harán las
llamadas a los grupos de apoyo.
3. RUTA DE EVACUACIÓN
A. Existe una ruta Existen dos escaleras de
Se deben señalizar
exclusiva de evacuación, evacuación, las cuales
adecuadamente todas las rutas de
iluminada, señalizada, con pueden ser utilizadas como
evacuación y los puntos de
pasamanos. rutas alternas. Las rutas de
encuentro de manera que desde
B. Presenta deficiencia en 3.0 evacuación están
cualquier punto en el que se
alguno de los aspectos parcialmente señalizadas,
encuentre un ocupante, este pueda
anteriores. los puntos de encuentro no
observar claramente al menos una
C. No hay ruta exclusiva se encuentran señalizados.
señal que le vaya indicando la ruta
de evacuación. No se observan planos de
a seguir hasta el punto de
evacuación publicados en
encuentro. Todo medio de egreso,
las diferentes áreas. No
en su totalidad, estará dispuesto o
existe iluminación de
marcado, de manera tal que el
emergencias. camino hacia una zona de
seguridad se encuentre identificado
en forma clara.
Por la distribución de las
instalaciones, sus horarios de
ocupación las 24 horas y la poca
luz natural que ingresa a los
pasillos que sirven como medios de
evacuación se requiere la
instalación de un sistema de
iluminación de emergencias en
pasillos y escaleras de evacuación.
4. LOS VISITANTES DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO CONOCEN LAS RUTAS DE EVACUACIÓN
A. En todas las áreas 5.0 Actualmente existen planos Se deben elaborar y publicar en
existen o planos de de evacuación publicados en lugares estratégicos y visibles los
evacuación que indican, las instalaciones del planos de las rutas de evacuación
claramente a los visitantes EDIFICIO o medios de egreso de las
MANUAL
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ASPECTO A EVALUAR A B C CONDICIONES RECOMENDACIONES PARA


ESPECIFICAS DE RIESGO DISMINUIR LA
ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
las rutas de evacuación ADMINISTRATIVO en instalaciones y de ubicación de los
B. solo existen planos en varios pasillos y áreas de puntos de encuentro.
algunas áreas trabajo es ideal que exista la Se debe buscar una estrategia que
c. No existen planos de presencia de más planos permita que los visitantes reciban
evacuación para una mayor esta información a la entrada a las
identificación de las rutas de instalaciones ya sea con la entrega
evacuación. de un folleto o a través de
instrucciones dadas por el personal
de vigilancia.
5. LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACIÓN.
A. Se han establecido 5.0 En las entrevistas realizadas La señalización adecuada de las
claramente y los conocen al personal, la gran mayoría rutas de evacuación, de los puntos
todos los ocupantes del identifica las rutas de de encuentro, la publicación y
EDIFICIO evacuación y los puntos de divulgación de los planos de
ADMINISTRATIVO. encuentro. evacuación y la realización de
B. Existen varios sitios simulacros permitirán mejorar las
posibles pero ninguno se Se han definido los condiciones de riesgo encontradas
ha delimitado con claridad coordinadores de en este numeral.
y nadie sabría hacia donde evacuación en todos los
evacuar exactamente. pisos del EDIFICIO Se debe capacitar a los
C. No existen puntos ADMINISTRATIVO; hay que coordinadores de evacuación para
óptimos donde evacuar. realizar mayor capacitación que adquieran las habilidades
a este personal ya que en necesarias para realizar una
las entrevistas realizadas no evacuación en caso de
se han realizado muchas emergencia.
capacitaciones en el Los dos puntos de encuentro
presente año. deben estar definidos y operar
La señalización de la ruta de como puntos de reunión alternos el
evacuación es parcial. uno del otro, la utilización de estos
dependerá de las condiciones de
riesgo de la emergencia.
6. LA SEÑALIZACIÓN PARA EVACUACIÓN
A. se visualiza e identifica La señalización de las rutas Se deben señalizar
plenamente en todas las de evacuación en las áreas adecuadamente todas las rutas de
áreas del edificio. de trabajo del EDIFICIO evacuación de manera que desde
B. Esta muy oculta y 3.0 ADMINISTRATIVO se cualquier punto en el que se
apenas se observa en encuentran parcialmente encuentre un ocupante, este pueda
algunos sitios. señalizadas. observar claramente al menos una
C. No existen señal que le vaya indicando la ruta
señalizaciones para a seguir hasta el punto de
evacuación en ninguna encuentro. Todo medio de egreso,
parte visible en su totalidad, estará dispuesto o
marcado, de manera tal que el
camino hacia una zona de
seguridad se encuentre identificado
en forma clara
7 LAS RUTAS DE EVACUACION SON
A. Antideslizantes, amplias La escalera de servicio del Según NFPA 101 código de
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ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
y seguras en todo el edificio desemboca en el seguridad humana: En todo edificio
recorrido. primer piso en una puerta de o estructura ocupada, los medios
B. Con obstáculos y/o 3.0 80 cms la cual es muy de evacuación deben garantizar
puertas pequeñas angosta para la cantidad de que la movilidad en los procesos de
C. Altamente resbalosos e funcionarios que pueden evacuación no se vea disminuida.
intransitables. utilizar esta ruta. No hay
iluminación de emergencias Por lo anterior es necesario
en ninguna de las dos adecuar la puerta de la escalera de
escaleras. servicio del primer piso, buscando
Los pisos de las areas de aumentar su ancho por lo menos a
trabajo son lisos lo cual 2. mts de manera que en los
dificulta realizar una procesos de evacuación se pueda
evacuacion en caso de tener una puerta con dos batientes
emergencia. (hojas) cada una de no menos de
81 cms, puertas que se puedan
habilitar inmediatamente, de
manera que se facilite el proceso
de evacuación y se garantice la
movilidad sin que esta se vea
disminuida.
8. LA RUTA ALTERNA DE EVACUACIÓN
A. Tiene ruta alterna 5.0 Del tercer piso hacia arriba Hay que mejorar el ancho de la
óptima y conocida. el diseño del EDIFICIO puerta del primer piso de la
B. Tiene una ruta alterna ADMINISTRATIVO permite escalera de servicios e instalar en
pero deficiente. tener dos opciones de las dos escaleras, sistemas de
C. No posee ninguna ruta evacuación las cuales iluminación de emergencias.
alterna o no se conoce. corresponden a las
escaleras normales de
servicio que desembocan en
el primer piso en el hall de
entrada y una escalera
externa adosada al edificio
en el costado occidental que
desemboca en dos puertas
antipánico que dan a las
salas de espera del segundo
piso. A partir de allí se
pueden tener varias
opciones para salir del
edificio. En el evento de que
una de estas escaleras se
encuentre obstruida la otra
servirá de ruta alterna de
evacuación.
9. SISTEMA DE DETECCIÓN DE INCENDIOS
A. El EDIFICIO El sistema de detección, El sistema de detección y alarma
ADMINISTRATIVO posee alarma instalado en el del EDIFICIO ADMINISTRATIVO
un sistema de detección edificio principal esta fuera deben ser revisados por un experto
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de incendio revisado en el de servicio en su totalidad. con el fin de evaluar cuales
último trimestre en todas sistemas pueden ser recuperados y
las áreas. ponerlos en funcionamiento o
B. Solo existen algunos cuales deben ser remplazados por
detectores sin revisión y no un sistema nuevo, en cualquiera de
en todas las áreas. los dos casos los sistemas deben
C. No existe ningún tipo de 1.0 ser probados y cumplir las
detector. especificaciones de la norma NFPA
(Nacional Fire Protección
Asociation) 72 Código Nacional de
alarmas de incendio. Edición 2007..
Si se decide instalar un sistema
nuevo en el edificio del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO de cumplir
también con la norma citada. El
sistema de detección debe estar
integrado al sistema de alarmas.
Por el alto nivel de materiales
combustibles tipo A y C de las
instalaciones se recomienda que el
sistema de detección de cobertura
a todas las áreas.
10. EL SISTEMA DE ILUMINACION DE EMERGENCIA
A. Es optimo de día y de Por la distribución de las instalaciones, la poca luz natural que
noche ingresa a los pasillos y escaleras que sirven como medios de
B. Es optimo solo de día. evacuación se requiere la instalación de un sistema de iluminación
C. No existe sistema de 1.0 de emergencias en pasillos y escaleras de evacuacion.
iluminación de
emergencias Los sistemas de iluminación de emergencias deberán estar
conectados a generadores de energía ensayados y mantenidos de
acuerdo ala norma NFPA 110 Standard for emergency and
standby power systems.

Las luces de emergencias activadas por baterías deberán usar


únicamente baterías recargables provistas con sistemas
adecuados para mantenerlas en la correcta condición de carga.
Este tipo de baterías usadas en luces de emergencia deberán
estar aprobadas para su destino y uso y deberán cumplir con la
norma NFPA 70 código eléctrico nacional.

El sistema debe ser de baterías que permitan su recarga


automática desde el sistema eléctrico normal.
La iluminación de emergencias se deberá proporcionar por un
periodo de 11/2 hora en el caso de falla en la iluminación normal.

El sistema de iluminación de emergencias deberá disponerse para


poder proporcionar automáticamente la iluminación requerida en
cualquiera de los siguientes casos: 1. Interrupción del servicio de
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iluminación normal por falla en el servicio publico. 2. Apertura de
un interruptor o fusible, 3. Acto manual incluido la apertura de un
conmutador que controla la iluminación normal.

Cuando la iluminación de emergencias dependa del cambio de una


fuente de energía a otra, se deberá permitir una demora de nos
mas de 10 segundos.
Los pisos y otras superficies para caminar dentro de la salida o en
sus secciones de acceso a la salida y de la desembocadura de la
salida deberán estar iluminados a por lo menos 10 lux medidos en
el suelo.
11. LOS EXTINTORES PARA INCENDIOS
A. Son Adecuados y Los extintores portátiles instalados actualmente en las
suficientes para los riesgos instalaciones no han sido ubicados de manera que se facilite su
presentes operación y en algunos casos no están ubicados para cubrir las
clases de incendio presentes en las áreas.
Su señalización no es adecuada y el rotulado de algunos cilindros
es confuso lo que puede prestarse para cometer errores al
momento de su utilización.
B. son adecuados pero 3.0 Se debe hacer un estudio de reubicación de extintores y se
insuficientes o mal deberán seguir las siguientes normas al momento de su ubicación
ubicados e instalación, según lo establecido en la norma NFPA 10 Norma
para extintores portátiles contra incendio:
Los extintores portátiles deben estar totalmente cargados en
condición operable y ubicados en todo momento en sus lugares
designados aun cuando no estén siendo utilizados.
Los extintores portátiles deben estar localizados donde sean
C. presentan fallas en su accesibles con rapidez, preferiblemente a lo largo de las
recarga. trayectorias normales de transito o en las salidas de las áreas.
Los gabinetes que contengan extintores no podrán estar cerrados
con llave, excepto cuando puedan ser uso de actos
malintencionados, pero se debe proporcionar un medio seguro
para su uso.

Los extintores no deben obstruirse o ocultarse a la vista y se


deberá proporcionar los medios suficientes de señalización para su
ubicación.
Los extintores deben estar sobre los ganchos, en sujetadores
especiales, montados en gabinetes. Solo podrán estar en el piso
los extintores provistos con ruedas.

Los extintores con un peso bruto no superior a 18,14 kg deben ser


instalados de tal forma que su parte superior no este a mas de
1.53m por encima del piso. Los extintores con un peso superior a
18.14 kg (excepto aquellos con ruedas) deben estar instalados de
tal forma que su parte superior no este a mas de 1.07m por
encima del piso.
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ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
Las instrucciones de operación deben estar localizadas en el frente
del extintor, estás deben ser claras, visibles y legibles. La
selección de los extintores se debe hacer teniendo en cuenta la
clase de fuegos potenciales del área, la construcción y ocupación
del área y el riesgo a ser protegido.

Se sugiere elaborar un manual que ofrezca las instrucciones


necesarias para la instalación, operación, inspección y
mantenimiento de los extintores. Este manual debe ser de
aplicación obligatoria en todas las instalaciones de la UAEAC.
Tomando como base este manual se debe construir la lista de
chequeo para la inspección de los extintores portátiles contra
incendios.

Los extintores deben ser pintados y rotulados de manera adecuada


de tal forma que no se preste a confusiones en el momento de su
uso. Los extintores de color beige que están en todas las
instalaciones deben ser pintados y rotulados de manera adecuada,
ya actualmente no es fácil determinar que clase de agente extintor
tienen y cual es su uso.
12. DIVULGACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS A LOS OCUPANTES
A. Se ha desarrollado De acuerdo a la información Terminada la fase administrativa de
mínimo una por semestre. suministrada por las elaboración de este plan se debe
B. Esporádicamente se ha personas entrevistadas no conformar el comité de
divulgado para algunas se ha efectuado una emergencias, para con ellos buscar
áreas. divulgación del plan de las estrategias para la divulgación
C. No se ha divulgado. 1.0 emergencias a sus del plan de emergencias. Se
ocupantes, estos solo sugieren las siguientes estrategias:
recuerdan haber participado Elaborar un folleto que contenga
en algunos simulacros. los principales aspectos e
instrucciones a tener en cuenta
frente a una emergencia.
Realizar sesiones de capacitación
magistrales o por área para
divulgar los aspectos importantes
del plan de emergencias.
Los coordinadores de evacuación
pueden realizar reuniones
mensuales, cortas de no más de 10
minutos para revisar y recordar las
instrucciones en caso de
emergencias.
Publicar los planos de evacuación
en las diferentes áreas.
Entregar a los visitantes al ingreso
de las instalaciones un folleto con
las instrucciones básicas del plan,
o diseñar y colocar unos afiches
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ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
que contengan estas instrucciones
y se puedan pegar en las áreas de
ingreso, lobys, o salas de espera
para que sean leídos por los
visitantes.
13. COORDINADOR DEL PLAN DE EMERGENCIA.
A. Existe y esta A la fecha de elaboración del Este documento plantea la
capacitado. presente documento existen estructura organizacional del plan
B. Existe pero no esta 3.0 en el centro de trabajo una de emergencias que deberá
capacitado. estructura organizacional nombrarse, capacitarse y ponerse
C. No existe. para el manejo de las al frente de todas las actividades
emergencias la cual consta que se requieren para garantizar la
de brigadista y seguridad de las personas, equipos
coordinadores de e instalaciones en lo que se refiere
evacuación donde los a las emergencias.
coordinadores no presentan
una capacitación suficiente
para atender una
evacuación.

14. LA BRIGADA DE EMERGENCIA.


A. Existe y esta A la fecha de elaboración del En el presente documento se
capacitada. presente documento en el plantea la conformación de un
B. Existe y pero no esta 3.0 EDIFICIO grupo de 16 brigadistas, los
capacitada. ADMINISTRATIVO se detalles de ubicación de estas
C. No existe. cuenta con unos doce personas se encuentra en el
brigadistas antiguos los numeral 4.8 organización para
cuales reciben capacitación emergencias del EDIFICIO
cada 15 días. ADMINISTRATIVO.
15. LA BRIGADA CUENTA CON ELEMENTOS ADECUADOS PARA MANEJO DE LAS DIFERENTES
SITUACIONES DE EMERGENCIA
A. La brigada cuenta con 5.0 La antigua brigada de Por el nivel de ocupación de las
botiquín y equipos emergencias del EDIFICIO instalaciones la brigada de este
adecuados para atender ADMINISTRATIVO cuenta centro de trabajo debe contar por lo
emergencias, e inmovilizar con un botiquín con equipos menos con 2 botiquines para
pacientes y trasladarlos. adecuados para atender las primeros auxilios. El detalle de las
B. Solo cuentan con emergencias, y cuenta con características de estos equipos y
algunos de los elementos camillas rígidas ubicadas en la cantidad, será determinado por
mencionados varios pisos. el coordinador general de la
anteriormente. brigada, el grupo de salud
C. No tienen equipos para ocupacional y los instructores de la
atender las emergencias brigada.
16. SE HAN REALIZADO SIMULACROS
A. Un simulacro en el 5.0 Se ha realizado un simulacro Se den realizar simulacros por lo
último año. en el último año, pero con menos una vez por año. Estos
B. Un simulacro en los participación parcial de los simulacros deben ser planeados
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ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
últimos años. funcionarios y sin por el comité de emergencias, de
C. Ningún Simulacro. participación de los grupos manera que se elabore
externos de apoyo. previamente un guión del simulacro
en el cual se planteen los objetivos
Es fundamental realizar más del simulacro, la situación de
simulacros para poner en emergencia a simular, los recursos
práctica las destrezas de los para su ejecución, los
brigadistas y de los procedimientos para involucrar la
coordinadores de los grupos externos, los registros
evacuación; asimismo para que se levantaran, los
que los ocupantes conozcan observadores, fechas y
como actuar ante una responsables del simulacro. El
emergencia. simulacro debe involucrar la puesta
a prueba de todos los aspectos que
puedan ocurrir en una emergencia
con el fin de poder encontrar el
mayor número de fallas posibles
las cuales serán oportunidades de
mejora.
Los coordinadores de evacuación
pueden organizar ejercicios de
evacuación parciales en sus áreas
para entrenar y divulgar los
procedimientos de evacuación.
La brigada en su proceso de
entrenamiento debe incluir
pequeños simulacros en sus sedes
para familiarizarse con sus
instalaciones, equipos y
compañeros.
17. ENTIDADES DE SOCORRO EXTERNAS.
A. Conocen y participan Hasta el momento no se han El comité de emergencias del
activamente en el plan de tenido en cuenta. EDIFICIO ADMINISTRATIVO
emergencia. establecerá los procedimientos y
B. Están identificadas las 3.0 estrategias para que las entidades
entidades de socorro pero de apoyo externo puedan conocer
no conocen el plan de y participar en el plan de
emergencia del EDIFICIO emergencias.
ADMINISTRATIVO.
C. No se tienen en cuenta.
18. LOS OCUPANTES DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO SON
A. Siempre los mismos El 90% de los ocupantes del Se requiere fortalecer las
con pocos visitantes. EDIFICIO estrategias de divulgación del plan
B. Con un 10% a 20% de 3.0 ADMINISTRATIVO son de emergencias, a través de
visitantes nuevos cada día. funcionarios de la UAEAC, folletos, afiches.
C. el 80 % de los lo que facilita la divulgación
ocupantes son visitantes. y aplicación de los Se debe buscar un medio para
procedimientos de identificar de manera permanente a
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ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
emergencias. los integrantes de la brigada y a los
coordinadores de evacuación.

En este centro de trabajo se debe


tener especial cuidado en la
señalización de las rutas de
evacuación, de manera que sea
clara y de interpretación única.

19. ESTRUCTURA Y TIPO DE CONSTRUCCIÓN.


A. La estructura del 5.0 No se puede afirmar con Retirar todos aquellos elementos
EDIFICIO certeza la sismo resistencia que un momento de sismo puedan
ADMINISTRATIVO se de las instalaciones, sin caer y generar una lesión.
soporta en estructuras de embargo, el edificio no Determinar zonas seguras en las
concreto y no presenta presenta estructuras edificaciones para refugiarse en
ningún deterioro en complejas que puedan poner caso de sismo.
paredes, columnas, techos en riesgo a las personas en Capacitar a todo el personal en que
y aditamentos internos. caso de sismo. hacer antes, durante y después de
B. Presenta deterioro Adicionalmente no se un sismo.
observable en paredes y observan fallas en el Realizar evaluaciones estructurales
techos que hagan pensar componente estructural de de las instalaciones para reforzar
en daños estructurales. la edificación. estructuras que presenten
C. La estructura no posee características o posibilidad de
cimentación ni soporte de fallas, estas inspecciones deben
concreto y presenta ser realizadas por expertos en
deterioros estructurales estos temas, que puedan técnica y
observables. científicamente evaluar el estado
de la estructura.
20. OTROS SISTEMAS DE EXTINCION DE INCENDIOS
A. Existen otros sistemas El edificio cuenta con una Actualmente, el concesionario
de extinción de incendios red de gabinetes tipo III, la OPAIN administrador del
como gabinetes y cual esta conectada al aeropuerto el dorado, adelanta el
rociadores y su sistema de presión de la red diseño de un nuevo sistema de
funcionamiento es optimo del acueducto el cual no gabinetes, con tubería aérea, seria
B. Existen otros sistemas 3.0 permite garantizar presión muy importante revisar estos
de extinción de incendios suficiente en el sistema. diseños para poder utilizar el
pero su funcionamiento es Existe un sistema mismo sistema de bombeo, para
deficiente. hidroneumático para alimentar los gabinetes del tercer
presurizar la red, pero el piso hacia arriba o por que no
sistema presente muchas aprovechar este nuevo diseño para
fallas por lo cual no lo instalar un nuevo sistema en todo
utilizan. La situación el edificio.
encontrada permite afirmar
C. no se cuenta con otros que el sistemas de Esta misma estrategia se debe
sistemas de extinción de gabinetes contra incendio no aplicar para el diseño de los
incendios cumple con las normas sistemas de detección y alarma.
aplicables a este tipo de
sistema y su funcionalidad
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ESPECIFICAS DE RIESGO DISMINUIR LA
ENCONTRADAS VULNERABILIDAD.
es muy limitada por no
contarse con la garantía de
un suministro a presión y
caudal constante que
cumpla con las normas
NFPA 14.
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RESULTADOS
PUNTAJE
ASPECTOS A EVALUAR
A B C
Total ítems con respuesta 7 10 3
Total puntajes por respuesta 35 30 3
Total sumatoria de puntajes 68

Tabla 10 Nivel de vulnerabilidad.

Lo resultados obtenidos en la calificación de la vulnerabilidad de los recursos físicos y las


preparaciones para las emergencias es:

VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS FISICOS Y PREPARACION PARA HACER


PUNTAJE
FRENTE A LAS EMERGENCIAS
La Entidad presenta una alta vulnerabilidad funcional, es decir su plan de emergencias
es incompleto y la preparación de las instalaciones o personas presenta grandes
0-50
deficiencias que deben ser corregidas para poder reaccionar adecuadamente en caso de
emergencias.
El EDIFICIO ADMINISTRATIVO presenta una vulnerabilidad media- alta y un plan para
51 - 70 emergencia incompleto, que solo podría ser activado parcialmente en caso de
emergencia
La entidad presenta una baja vulnerabilidad y un plan para emergencia apenas funcional
71 - 90
que debe optimizarse.
La vulnerabilidad es mínima y el plan de emergencias presenta un estado óptimo de
91 – 100
aplicación.
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4. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS

La respuesta a las emergencias requiere de una organización que utilice los recursos disponibles en
forma eficiente, con el fin de minimizar las lesiones, daños o pérdidas y eliminar confusiones o dudas de
los empleados con respecto a quién tiene autoridad para la toma de decisiones.

En situaciones de emergencia se deben establecer funciones especiales que permiten actuar de manera
eficiente y oportuna, la organización para emergencias sustituye durante el evento al sistema de
funcionamiento normal de las instalaciones. Una vez nombradas las personas este organigrama debe ser
actualizado.

Esta organización se llamara COMITÉ DE EMERGENCIAS, este es el grupo de trabajo que se hace
responsable de dirigir la ejecución de las acciones del Plan Empresarial de Emergencias, es decir
Planean, coordinan, dirigen y controlan el Plan y se compone de tres niveles a saber: Estratégico, Táctico
y operativo, cada uno con responsabilidades para el cabal desarrollo del plan de emergencias.

A continuación se presenta el organigrama del COMITÉ DE EMERGENCIAS DEL “EDIFICIO


ADMINISTRATIVO”:

ED

En esta estructura organizacional es muy importante la participación de un representante del comité de


emergencias del aeropuerto el dorado (OPAIN) ya que todas las situaciones de emergencia que se
COORDINADOR
DE EVACUACIO
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presenten afectan a todas las instalaciones del edificio y del aeropuerto, por lo tanto las decisiones deben
ser tomadas en conjunto para poder lograr coordinar de manera adecuada los procedimientos de
emergencias, la actuación de los grupos de apoyo y los procesos de evacuación, la coordinación de los
dos comités de emergencias debe estar tan clara que bajo situaciones de emergencia debe ser solo una
estructura la que tome las decisiones y de las ordenes.

Jefe de la Emergencia: Asume el control directo de la emergencia y mantiene el contacto con el comité y
las entidades de socorro. Además recibe parte del coordinador de la brigada. En este caso específico el
jefe de emergencias debe ser el Director del Centro de Estudios Aeronáuticos EDIFICIO
ADMINISTRATIVO.

a) Coordinadores de Evacuación: Son los responsables de llevar a los ocupantes de las


instalaciones de manera segura hasta los puntos de encuentro. En el punto realizan actividades
cuyo objetivo es verificar que todo el personal este a salvo.

b) Representante Comité de emergencias Aeropuerto el dorado: El manejo de las emergencias,


los recursos para atenderlas y los procesos de evacuación deben ser manejados y estudiados con
el comité de emergencias del aeropuerto el dorado, por lo cual es muy importante que ellos
participen en el comité de emergencias de la UAEAC. De igual forma un representante de este
comité debe participar en los comités de OPAIN.

c) Coordinador de la Brigada: responsable de dirigir el operativo de control de la emergencia y los


grupos diferentes de acción. Depende el Jefe de emergencias.

d) Grupo de Apoyo Externo: Son los organismos de Socorro externo, que acuden en ayuda a la
emergencia. Se encuentran entidades como la Cruz Roja, la Policía, los Bomberos, bomberos de
bogota, SAR, Sanidad aeroportuaria, defensa civil, cruz roja, integrantes de la brigada de la
UAEAC de otros centros de trabajo, etc.

e) Grupo de Seguridad y apoyo logístico: Se encargan de velar por la seguridad de los equipos, e
instalaciones, durante una emergencia se deben reforzar los procedimientos de seguridad ya que
las instalaciones son vulnerables de saqueo y robo. Este grupo se encarga también de las
operaciones de desenergizado de las instalaciones y de reparaciones vitales en las fases de
recuperación de las emergencias.

f) Brigada de Emergencias : Conformada por trabajadores entrenados en primeros auxilios, control


de incendios, evacuación y rescate.

NIVEL RADIO DE ACCION RESPONSABILIDAD

ESTRATEGICO: GLOBAL Y TOTAL: Asumen la máxima responsabilidad y


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Jefe de la emergencia Implica EL DEFINIR autoridad en las acciones de una


Representante comité de Emergencias QUE HACER emergencia.
Aeropuerto El Dorado. Tomar decisiones de alto nivel.
Transmitir información a la institución y
medios de comunicación
TACTICO: PARCIAL: Responde operativamente por el manejo
• Coordinador Brigada de emergencias. implica como hacer de la emergencia.
• Grupos de apoyo externo.

OPERATIVO: PUNTUAL: Utilizar recursos.


• Brigada de Emergencias. ejecutar Ejecutar acciones.
• Grupos de apoyo externo
• Coordinadores de seguridad.
• Grupo SIER
• Compañía de Vigilancia

Revisada la distribución de las instalaciones, la ocupación de las mismas y los posibles escenarios de
riesgo, se definió el número de integrantes de la brigada de emergencias y el número de coordinadores
de evacuación de cada piso.

PISO
TERCER PISO COSTADO NORTE
TERCER PISO COSTADO SUR
CUARTO PISO COSTADO NORTE
El detalle de los grupos de evacuación a cargo de cada coordinador se puede encontrar en el numeral
5.7 COORDINACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN.

4.1 .
CUARTO PISO COSTADO SUR
RESPONSABILIDADES
FUNCIONES Y

QUINTO PISO COSTADO NORTE


4.1.1 JEFE DE EMERGENCIAS:

El Jefe de emergencias del EDIFICIO ADMINISTRATIVO: En este caso será responsable junto con las

QUINTO PISO COSTADO SUR


directivas de la UAEAC de garantizar el cumplimiento de los programas de prevención y control de
emergencias, emitiendo y respaldando políticas relacionadas con este tema, además disponiendo los
recursos administrativos y técnicos necesarios para su ejecución. En las situaciones reales de emergencia

SEXTO PISO COSTADO NORTE


es quien tomas las decisiones del que hacer.

SEXTO PISO COSTADO SUR


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Será el encargado de establecer junto con el comité de emergencias del Aeropuerto el dorado de establecer
los planes de ayuda mutua y la coordinación necesaria para que las situaciones de emergencias sean
manejadas por los dos comités, dejando claro lo procedimientos a seguir y las líneas de mando que se
manejaran en las situaciones de emergencias.

El jefe de Emergencias, es la máxima instancia para decisiones operacionales durante la fase de Control
de la emergencia, se ha designado un Jefe de Emergencia y un suplente que puede ser el Coordinador
de la Brigada en caso de ausencia. Las funciones del Jefe de Emergencias son:
Funciones básicas del Jefe de Emergencias y Directivos de la UAEAC en el Plan de Emergencias:

• Respaldar y emitir políticas relacionadas con la prevención y control de emergencias.


• Realizar seguimiento a todas las actividades programadas y desarrolladas.
• Formar parte de los comités o reuniones que se programen para realizar actividades o disponer recursos
para el normal desarrollo del plan de emergencias..
• Coordinar con el comité de emergencias del Aeropuerto El Dorado los procedimientos operativos
normalizados.
• Recibe la alarma y activa el Plan de Emergencias; si la alarma es comunicada por una persona,
indagará sobre el tipo y características de la emergencia.
• Inmediatamente se suceda una emergencia le será comunicada y deberá desplazarse al sitio señalado
para coordinar y dirigir las acciones de control.
• Clasifica la emergencia.
• En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de:
Alarma y Evacuación.
Avise a LINEA DE EMERGENCIAS MARCANDO EL 2000 desde cualquier extensión, ellos se encargaran de
pedir apoyo a los grupos externos especializados y de activar los procedimientos a través de los Jefes de
emergencias y coordinadores de la brigada en cada centro de trabajo.

- Activa la alarma sobre emergencias


- Instrucciones para la evacuación
- Intervención del Grupo de Apoyo Interno
- Intervención de Grupos de Apoyo externos (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil)
- Coordina la emisión periódica de mensajes
- Decide en que momento se da la orden de regresar a la normalidad.

En fases previas a una emergencia, coordina el Comité de Emergencias y regula sus tareas. Debe
asegurar los medios administrativos y técnicos necesarios para la implementación, mantenimiento y
puesta en práctica de las fases de entrenamiento, y procedimientos en caso de emergencia.

Entre sus funciones en fase de no emergencia están:


• Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias del Plan de emergencias en
fase desde el pre-planeamiento, entrenamiento y situaciones de Emergencia.
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• Asistir o nombrar un representante a las reuniones del comité de emergencias del Aeropuerto el
Dorado para poder conformar el comité de ayuda mutua de los dos comités de emergencias.
• Conseguir los recursos para mejorar las condiciones de infraestructura que permitirán hacer frente a
las emergencias.
• Velar por el correcto y adecuado desarrollo de los programas de entrenamiento y divulgación del plan
de emergencias.
• Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de Preparación para
Emergencias, velando por que se realice por los menos dos simulacros anuales de evacuación con la
participación de todos los niveles de la organización.

4.1.2. COORDINADORES DE EVACUACION:

Sus funciones son las siguientes:

• Conocer los riesgos y las actividades que se desarrollan en las diferentes áreas, señalando las
deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y verificando que
se eliminen o solucionen adecuadamente.
• Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se conserve la
señalización.
• Incitar a las personas a su cargo y a los ocupantes a mantener la calma y a seguir las instrucciones
emitidas por el sistema de alarma
• Conocer y recordar a las personas los procedimientos generales establecidos para casos de
emergencia durante las fases de alistamiento y evacuación, indicando la ruta de escape a utilizar y el
lugar de reunión final.
• Instar a las personas al desplazamiento ordenado por las rutas de evacuación si se imparte la orden
de evacuar por parte del Jefe de Emergencias.
• Desplazarse con todo el personal hasta el punto de encuentro.
• Tomar lista del personal después de evacuar en los sitios de reunión determinados.

4.1.3 COORDINADOR BRIGADA DE EMERGENCIAS

La Coordinación de la Brigada será la encargada de coordinar, programar y ejecutar, todas las acciones de
la Brigada de Emergencias, relacionadas con la prevención y control de emergencias. En el EDIFICIO
ADMINISTRATIVO se nombrara como coordinador de la brigada al funcionario que tenga más
conocimientos en primeros auxilios y liderazgo ante sus compañeros. Su disponibilidad debe adaptarse a los
horarios normales de trabajo en la entidad.

Funciones del Coordinador de la Brigada:

- Es la persona encargada en coordinación con los grupos de la brigada, de la prevención y control de las
emergencias.
- Evalúa y clasifica la emergencia, comunicando al Jefe de emergencias, las acciones a seguir de acuerdo
con los procedimientos establecidos.
- Autoriza, en coordinación con el Jefe de emergencias, la intervención de los grupos de ayuda externos,
como bomberos, Cruz Roja, antiexplosivos, etc.
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- En coordinación con los demás grupos, emite la orden de regreso al normal funcionamiento de las
actividades.
- Con el respaldo del Comité y del jefe de emergencias, planifica las actividades de capacitación,
entrenamiento y dotación de la brigada de emergencia, de acuerdo con las necesidades de la misma.
- En coordinación con el Grupo de Apoyo y con el comité de emergencias del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO, establece los programas de mantenimiento y pruebas de todos los equipos
dispuestos para el PPCE, como extintores, camillas botiquines, gabinetes, alarmas, sistemas de
detección, etc.

4.1.4 BRIGADA DE EMERGENCIA:

La Brigada de Emergencias es un órgano interno de respuesta inmediata en caso de siniestro,


encargado de controlar el evento presentado y de mitigar sus consecuencias. Actúa como primera
instancia en coordinación con el jefe de emergencias y el jefe de la Brigada y colaboran con los grupos
de operación externa una vez que estos hagan presencia.

Su preparación será integral pero se definirán sus funciones específicas en caso de emergencias. Recibirán
entrenamiento como brigadistas en: Extinción de incendios, evacuación de edificaciones, rescate y primeros
auxilios, etc. Su disponibilidad debe adaptarse a los horarios normales de trabajo en la entidad.

Entre sus principales funciones y de acuerdo a su especialidad, se tiene:


• Participar en los simulacros y entrenamientos.
• Coordinar las acciones de emergencia con los Grupos Externos de Operación.
• Controlar las áreas afectadas y las aledañas, con el fin de asegurar el control del riesgo.
• Colaborar en la revisión y mantenimiento de los equipos de protección utilizados.

Todo el personal de la Brigada de Emergencia que esté ubicado en áreas diferentes a la de la


emergencia, cumple funciones de preparación, coordinación y dirección de la evacuación de los
ocupantes de sus correspondientes áreas, siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias, jefe de la
brigada. y/o del sistema de comunicación y alarma.

Funciones de la brigada en caso de control y extinción de incendios:

• Conocer los riesgos y las actividades que se desarrollan en las diferentes áreas, señalando las
deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y verificando que
se eliminen o solucionen adecuadamente.
• Realizar inventario frecuentemente de los equipos existentes para el control de incendios y llevar
registro de ellos.
• Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en su área, accionando la alerta y la
alarma, y tratando de controlar la situación, prestando apoyo en la evacuación o en actividades de
preparación y orientación de la evacuación.
• Controlar los conatos de incendio
• Apoyar a los bomberos externos en el control de incendios
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Funciones de la brigada en caso de Primeros Auxilios:

Sus funciones son las siguientes:

• Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia en el área donde laboran.
• Mantener debidamente dotado su equipo de Primeros Auxilios.
• En caso de Evacuación, en el momento en que se llegue al sitio de reunión final se pone a órdenes
del Jefe de Emergencias.
• Coordinar el acceso e intervención de los Grupos de Ayuda Externa (Cruz Roja o el Servicio de
Salud), siguiendo las instrucciones del Jefe de Emergencia
• Controla la remisión de lesionados a centro de atención médica.

4.1.5 GRUPOS DE SEGURIDAD Y APOYO LOGÍSTICO:

Integrado por los coordinadores de seguridad de las instalaciones tanto de la UAEAC como de la
compañía de seguridad privada y por los Operadores de la Subestación Eléctrica del aeropuerto el
Dorado.. En situaciones de emergencia cumplen funciones de verificar las alarmas recibidas, además
de controlar el acceso de personal no autorizado y el tráfico de vehículos, evitando el hurto o el
saqueo.
En las reuniones que se desarrollen para organizar el Plan de Ayuda mutua con OPAIN S.A. los
operadores de la Sub-Estación eléctrica deberán establecer los procedimientos mas adecuados
para el control de los suministros de energía en el edificio y a quien le corresponde aplicarlos
en caso de presentarse una emergencia. Este procedimiento deberá ponerse por escrito y
anexarse posteriormente a este documento.
• Además de sus funciones específicas, deben apoyar y desarrollar las actividades ordenadas en el
Plan, tales como procedimientos de mantenimiento, recuperación de bienes, aislamiento, control de
líneas vitales, etc.
• Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en las diferentes áreas y/o actividades
que se desarrollan en el área en que labora.
• Señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y
verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
• Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se conserve la
señalización.
• Apoyar las acciones de Extinción, Primeros Auxilios, Evacuación en el sitio de la emergencia
siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencia.
• Declarada una emergencia en las instalaciones de la Entidad, el Grupo de Apoyo se reúne y queda a
órdenes del Jefe de Emergencias.

4.1.6. GRUPOS DE APOYO EXTERNOS:

Conformados por las instituciones privadas o del Estado, que puedan brindar apoyo en caso de un
siniestro:
BOMBEROS
SAR
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SANIDAD AEROPORTUARIA
Comité Local de Emergencia
• Policía Metropolitana
• Ejercito Nacional
• Cuerpo de Bomberos
• Cruz Roja
• Defensa Civil
• Servicios de Salud Metropolitana
• Otras Entidads de servicios o actividades afines
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5. PLAN DE EVACUACIÓN

5.1. DEFINICIÓN

Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la integridad física de la


personas en el evento de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de
menor riesgo.

5.2. OBJETIVOS

Objetivo General :

Establecer y generar las condiciones, destrezas y procedimientos que les permita a los ocupantes y
usuarios de las instalaciones, protegerse en caso de ocurrencia de siniestros o amenazas colectivas que
puedan poner en peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazarse hasta lugares de menor riesgo.

Objetivos Específicos :

• Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los ocupantes y usuarios de cada
área
• Desarrollar en los ocupantes y usuarios de cada edificación las destrezas necesarias para que
individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de una emergencia
• Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia
• Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los ocupantes como consecuencia de una
emergencia

5.3. CUANDO EVACUAR

En Caso de Incendio: Se hará siempre y por las rutas y criterios establecidos.

En el EDIFICIO ADMINISTRATIVO, la orden se dará por parte del Jefe de Emergencia después de ser
confirmada la situación de riesgo.

En caso de Amenaza o Sospecha de Bomba, se evacuarán las sedes afectadas, una vez se reciba la
orden del Jefe de Emergencia.

En caso de explosión: se evacuará una vez se ha producido la explosión en cualquiera de las áreas, se
deberá adelantar una evacuación total temporal mientras se hace revisión de toda la edificación.

En Caso de Sismo o Terremoto: La evacuación se produce una vez cese el fenómeno natural. Si hay
pruebas o sospechas de daño estructural, las áreas evacuadas permanecen vacías hasta verificar el nivel
de riesgo, por parte del personal asignado por el Jefe de Emergencia.

5.4. ALARMA O AVISO PARA EVACUAR


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Toda situación de emergencias se reportara la línea de emergencias de la aeronáutica civil marcando


2000 desde cualquier extensión. Hasta que no ponga en funcionamiento o se instale un sistema de
notificación masiva en el EDIFICIO ADMINISTRATIVO se utilizaran pitos y mensajes de viva voz, por
parte de los coordinadores de evacuación y de los brigadistas.

5.5. RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO

Para el Aeropuerto el Dorado y para los funcionarios del edificio principal se han definido dos puntos de
encuentro:

Punto de encuentro No 2: Plataforma de concreto ubicada entre la cúpula del túnel y el paradero
de busetas.

Punto de encuentro No 3:
Zona verde frente a la entrada de vehículos del parqueadero de funcionarios o del parqueadero
diplomático.

Los funcionarios de la UAEAC que ocupan el edificio administrativo se distribuirán las dos escaleras de
evacuación y los puntos de encuentro de la siguiente forma:

Todos los funcionarios ubicados en la torre de control y de los costados sur de los pisos tercer, cuarto,
quinto y sexto piso, utilizaran como medio de evacuación la escalera de servicio del edificio que
desemboca al primer piso. Una vez ubicados en el primer piso se dirigirán al punto de encuentro No 3 del
Aeropuerto frente al parqueadero diplomático, es de aclarar que los funcionarios de la torre de control
utilizaran como medio de evacuación la escalera de emergencia y llegaran al punto 3.

Todos los funcionarios de los costados norte del edificio, de los pisos tercer, cuarto, quinto y sexto
utilizaran como medio de evacuación la escalera de emergencias que viene desde la torre del edificio y
que desemboca en el segundo piso del aeropuerto. Una vez se encuentren en el segundo piso se
dirigirán al punto de encuentro No 2 de aeropuerto es decir frente al paradero de las busetas.

En el evento de que la evacuación se haga por una sola de las escaleras la distribución del personal en
los puntos de encuentro será la misma.

Hay que tener en cuenta que en situación de emergencias las escaleras eléctricas del segundo piso
serán inhabilitadas por lo que para bajar del segundo piso al primero se utilizara siempre las escaleras de
mármol ubicadas en los costados sur y norte de la zona de ascensores.

En este plan de emergencias son muy importantes los ejercicios de evacuación que realicen los
coordinadores de evacuación con sus grupos asignados para memorizar la ruta de evacuación y facilitar
estos procesos. Por lo menos cada coordinador debería realizar en el año unos tres ejercicios.
5.6. CALCULO DE LOS TIEMPOS DE SALIDA

Para efectos de calcular los tiempos estimados de salida de los ocupantes del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO en un proceso de evacuación, es necesario que los coordinadores de evacuación de
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cada área realicen los cálculos de los tiempos de salida de su grupo. Esta facilitara la familiarización de
cada coordinador con su grupo de evacuación y con su ruta de evacuación.

Cada coordinador deberá tener la siguiente información para poder calcular estos tiempos:

1. No de personas asignadas a su grupo de evacuación o ruta de evacuación.


2. Distancia a recorrer en mts desde el punto más lejano en donde se encuentre personal de su
grupo de evacuación hasta el punto de encuentro. Para facilitar esta medición se pueden contar
los pasos hasta el punto de encuentro (Paso largo), cada paso se tomara como un metro de
distancia. Cuando la ruta de evacuación involucre escaleras, se contara cada paso en la escalera
como un metro de distancia.
3. Ancho de la puerta, pasillo o escalera mas angosta que se atraviese durante el recorrido.

FORMULA CÁLCULO TEÓRICO DEL TIEMPO DE SALIDA

Este cálculo se realizó mediante la fórmula desarrollada por K. Togawa:

N D
TS = ---------- + --------
AxK V
Donde:

TS = Tiempo de salida en segundos


N = Número de personas
A = Ancho de salida en metros
K = Constante experimental: 1,3 personas/metro-segundo
D = Distancia total de recorrido en metros
V = Velocidad de desplazamiento Horizontal: 0,6 metros/seg
Estos tiempos de salida son tiempos estimados, los cuales deben ser comparados con los tiempos
reales tomados en los simulacros por cada coordinador de evacuación.

5.7. COORDINACION DEL PLAN

Con el propósito de asegurar el adecuado funcionamiento del plan de evacuación, debe haber un número
suficiente de coordinadores de evacuación que garantice el cubrimiento total de las áreas de la
edificación.

La función del Coordinador de la Brigada es supervisar la organización y condiciones necesarias para


garantizar el éxito de la evacuación en caso de ser necesaria. Durante las emergencias se encarga de
recibir los reportes de todos los coordinadores en el sitio de reunión final.

La siguiente tabla muestra la distribución de grupos de evacuación de las instalaciones del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO de cada una de estos grupos debe nombrarse un coordinador de evacuación de tal
forma que este ubicado en una de las áreas más lejanas del grupo y pueda iniciar con facilidad el
proceso de evacuación desde el punto más lejano:
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GRUPO O AREA No DE COORDINADORES Punto de


Encuentro
Torre de control (Un coordinador por turno) 1 3
Séptimo piso: Jefatura torre de control, oficina PNUD, 1 3
IDEAM.
Sexto piso ala norte: Grupo 1: hojas de vida, Situaciones 1 Coordinador del área del 2
Administrativas, Grupo Carrera Administrativa Grupo de Hojas de Vida.
Sexto piso ala norte: Grupo 2: Grupo Nominas, Dirección 1 Coordinador del área del 2
de Talento Humano, Grupo Atención al usuario. grupo de nominas.
Sexto piso ala sur: Grupo 1: Área de presupuesto y 1 Coordinador del grupo de 3
Dirección Financiera. presupuesto.
Sexto piso ala sur: Grupo 2: Área de Tesorería 1Coordinador del grupo de 3
tesorería.
Sexto piso ala sur: Grupo 3: Área de Contabilidad. 1 Coordinador del grupo de 3
contabilidad.
Quinto piso ala Norte: Grupo 1: Grupo Investigaciones 1 Coordinador del grupo de 2
disciplinarias, proyectos informática, coordinación investigaciones disciplinarias.
seguros.
Quinto piso ala Norte: Grupo 2: Control Interno. 1 Coordinador del grupo de 2
control interno.
Quinto piso ala Norte: Grupo 3: Ais-com-met, subcentro 1 Coordinador del grupo Ais- 2
de comunicaciones, jurisdicción coactiva, concesiones, com-met.
comisión contraloría.
Quinto piso ala Sur: Grupo 1: Dirección Administrativa, 1 Coordinador del grupo 3
Grupo Procesos Contractuales. Dirección Administrativa.
Quinto piso ala Sur: Grupo 2: Grupo de Servicios 1 Coordinador de la dirección 3
Generales y Grupo de Facturación. administrativa.
Cuarto piso ala Norte: Grupo 1: Oficina Asesora Jurídica 1 Coordinador de la Oficina 2
y Subdirección General. Asesora Jurídica.
Cuarto piso ala Norte: Grupo 2: Oficina Asesora de 1 Coordinador de la Oficina 2
Planeación, Oficina Asesores. Asesora de Planeación.
Cuarto piso ala Sur: Grupo 1: Oficina de Transporte 1 Coordinador de Transporte 3
Aéreo. Aéreo.
Cuarto piso ala Sur: Grupo 1: Secretaria General y 1 Coordinador del Grupo de 3
Dirección General. la Secretaria General.
Tercer piso ala Norte: Grupo 1: Oficina de Registro, 1 Coordinador del Grupo de 2
Grupo de Divulgación y Prensa. la Oficina de Registro.
Tercer piso ala Norte: Grupo 2: Grupo de Administración 1 Coordinador del Grupo 2
Inmuebles y Soporte Informático. Administración de
Inmuebles.
Tercer piso ala Sur: Grupo 1: Secretaria Sistemas 1 Coordinador de la 3
Operacionales, Secretaria de Sistemas
Operacionales.
Tercer piso ala Sur: Grupo 2: Salón VIP. 1Coordinador sal VIP. 3
TOTAL 20 GRUPOS DE EVACUACIÓN 20
5.8. PROCEDIMIENTOS DE ACCIÓN
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La evacuación generalmente se efectuará partiendo del piso o área donde se presente una emergencia,
continuando con las áreas inmediatas. De ahí en adelante las prioridades de desplazamiento y
evacuación serán determinadas basándose en las condiciones particulares de la emergencia informadas
por el Jefe de Emergencias.

La evacuación de las áreas deberá incluir una lista actualizada de los ocupantes que tienen
impedimentos físicos, incluyendo a las personas que no pueden usar escaleras o vías de escapes debido
a enfermedades temporales u otra incapacidad física.

Los Coordinadores de evacuación deben asegurarse de que todas las personas de su grupo y áreas a
cargo salgan al presentarse una evacuación. Por lo tanto, deberán revisar baños y las zonas poco
frecuentadas y confiar sólo en la presencia física de los ocupantes, no en la voz de los mismos, que
pudieran no encontrarse en condiciones de oír o estar temporalmente indispuestos o desmayados.

Cuando en las instalaciones de la entidad se encuentran visitantes o personal ajeno a la misma, se debe
fijar la responsabilidad de dirigir la evacuación de estas personas, sea por parte del empleado a quien
están visitando o por los coordinadores de evacuación. La forma en que sea utilizada la edificación por el
público en general, determinará las necesidades de este aspecto disciplinario de la evacuación.

5.9. Instrucciones Coordinadores de evacuación

Ante todo usted es un “facilitador”, su función es orientar y dar ejemplo para agilizar la salida.

ANTES DE LA EVACUACIÓN
• Participe activamente en prácticas y simulacros e invite a otros a hacerlo.
• Familiarícese con las rutas de evacuación de sus áreas y el punto de reunión final.
• Tenga siempre a mano su distintivo y las listas del personal de su grupo a cargo.
• Actualice permanentemente estas listas.

DURANTE LA EVACUACIÓN
• Al ser avisado de la orden de evacuación, apague fuentes de calor o equipos eléctricos, colóquese el
distintivo. Avise de su salida.
• Asegurase de comprender claramente las instrucciones de evacuación dadas por el Jefe de
emergencias o por quien le comunique la instrucción de evacuar su área o grupo.
• Si no está en su área, salga con el grupo en que se encuentre.
• Incite a suspender actividades y prepararse, recuérdeles la salida, el punto de reunión, el llevar su
identificación y llaves de vehículos, revise baños, cuartos aislados, y demás lugares donde pueda
haber funcionarios que no se percaten de la orden de evacuar.
• Si no hay otra instrucción, salga al estar listo. Vaya con el grupo, evite que se regresen.
• En escaleras baje por la derecha, cójase del pasamanos, repita permanentemente frases como:
caminen en orden por su derecha, no corran, calmados, lleven los bolsos terciados.
• Salga y cierre sin seguro, si hay cambios en la ruta de salida, entere a todos.
EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

• Verifique el grupo llamando a lista, si falta alguien avise al Jefe de Brigadas, no trate de iniciar el
rescate.
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• Manténgase unido al grupo. Evite infiltración de personas ajenas. Cuando el Jefe de Brigadas de la
orden de regresar comuníquelo al grupo.

DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

• Elabore el reporte en la hoja correspondiente, participe en la evacuación, comente con sus


compañeros los resultados.
• Verifique que se restablezcan cerraduras, extintores, señalizaciones, botiquines, etc.

5.10. EMPLEADOS Y CONTRATISTAS HABITUALES

ANTES DE LA EVACUACIÓN

• Conozca al Brigadista de su área


• Informe de limitaciones que le dificulten salir en emergencias
• Reporte condiciones o acciones inseguras que puedan generar emergencias
• Mantenga identificada y a mano información o elementos a guardar o llevar en emergencias

DURANTE LA EVACUACIÓN

• No actúe sin avisar al brigadista, o al jefe inmediato. Indique ubicación y detalles, siga indicaciones.
• Al ser avisado de la orden de evacuación, apague fuentes de calor o equipos eléctricos. Tome llaves
del carro y documentos de identificación
• Recuerde la ruta de salida y el punto de encuentro, este atento a modificaciones.
• Si esta listo y no hay instrucción diferente salga y lleve los visitantes.
• Lleve información importante a su cargo
• Si tiene tacones apóyese en un compañero, siga indicaciones de los Brigadistas, camine en fila por la
derecha, no regrese.
• Si puede, apoye a personas con dificultades, no se quede de espectador.

EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

• Siga las instrucciones del Brigadista, ayude a determinar quien falta


• Si sale con otro grupo, comuníquese por radio (vigilante, brigadista, etc) con el Brigadista de su área
• No regrese ni se separe del grupo, evite infiltración de personas ajenas, avise anomalías observadas,
no de declaraciones a medios ni difunda rumores.

5.11. Visitantes

• Si está con algún empleado siga instrucciones


• Si no, salga por donde vayan los demás: siga al coordinador de evacuación quien se identificara
fácilmente.
• Si tiene paquetes déjelos en la oficina donde esté o al salir se le retendrán en portería
• No intente cambiar su identificación de visitante, ni mover su vehículo, luego podrá hacerlo.
• En el sitio de reunión permanezca con la persona a quien visitaba repórtese al coordinador de
evacuación indicándole donde estaba y si dejo pertenencias allá.
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• Si debe reingresar pronto, espere autorización cuando haya pasado el peligro.

5.12. Vigilantes

• Mantenga despejadas las áreas de entrada y salida de personas.


• Si así lo requiere la magnitud de la emergencia pida refuerzos de manera inmediata al la jefatura de
su compañía de vigilancia.
• Este atento a instrucciones que reciba del Jefe de Seguridad o Jefe de Emergencias
• Controle la movilización de personas y vehículos para que los ocupantes salgan y los grupos de
emergencia entren sin que haya saqueos o personas ajenas infiltradas
• Los vigilantes de porterías permanecerán en su puesto excepto si sus vidas peligran, despejaran las
salidas permitiendo solo el ingreso de los grupos de emergencia. Si deben retirarse procurar que sea
a un lugar donde se vea la portería.
• Otros vigilantes: si deben salir se ubicarán fuera para controlar salida de paquetes voluminosos y el
tráfico en la avenida si es necesario.
• La revisión de paquetes se hará 5 a 10 metros después de la puerta para evitar congestión, retenga
paquetes pero no personas.
• Permita el ingreso a los empleados solo cuando se autorice. Los visitantes lo harán cuando lo
autorice quien normalmente tiene esa atribución
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6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
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6.1 PLANES DE CONTINGENCIA PARA GARANTIZAR LAS OPERACIONES DE LA TORRE DE


CONTROL.

Las actividades desarrolladas por la torre de control del aeropuerto no pueden ser suspendidas en ningún
momento, la UAEAC debe garantizar la continuidad de estas operaciones, aun en situaciones de
emergencia, pero teniendo en cuenta que prima la seguridad y vida de las personas.

Teniendo en cuenta estas premisas, las áreas que tengan a cargo las operaciones de la torre de control
deberán desarrollar procedimientos o planes de contingencia que permitan poner a salvo la vida de los
funcionarios que desarrollan estas actividades y que permitan trasladar temporalmente las operaciones a
otros centros de trabajo, sin que se vea afectada la seguridad y navegación aérea. Estos planes deben
quedar escritos, probados y aprobados por las directivas de la UAEAC.

Cuando se realicen los simulacros de evacuación, se deben incluir simulacros de prueba de estos planes
de contingencia, para probarlos y ajustarlos.

6.2. PROCEDIMIENTO EN CASO DE INCENDIO

ANTES

• Aprenda a reconocer las clases de materiales combustibles y de incendios, así como los medios
para la prevención, el control y combate del mismo.

DURANTE

Quien descubra el fuego

• Avise a LINEA DE EMERGENCIAS MARCANDO EL 2000 desde cualquier extensión, ellos se


encargaran de pedir apoyo a los grupos externos especializados y de activar los procedimientos a través
de los Jefes de emergencias y coordinadores de la brigada en cada centro de trabajo.

• Avise a quien esté más cerca, para que pida ayuda y avise por teléfono a la Central de
emergencias y a los Brigadistas del área.

• Intente controlar el incendio con el extintor adecuado, si ha recibido entrenamiento.

• Si no logra controlarlo, salga, dejando cerrada la puerta sin seguro, diríjase al pasillo y espere
instrucciones de los brigadistas.

Brigadista

• Intente controlar el incendio

• Evalúe la situación y establezca prioridades


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• Coordine y dirija actividades de primera respuesta de control del fuego:

• Suspender el fluido eléctrico del área afectada


• Identificar paquetes extraños
• Prestar primeros auxilios

6.2. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA

Quien reciba una llamada de amenaza de bomba

• Conserve la calma.

• Hable tan suave como pueda y evite la agresividad.

• Retenga en la línea a la persona que llama, tanto como sea posible.

• Procure que le repita el mensaje y trate de escribirlo palabra por palabra.

• Pregunte lo necesario para llenar la lista de verificación telefónica anexa.

• Dígale que la instalación está ocupada y que la explosión puede ocasionar muertes
a personas inocentes.

• Ponga especial atención a los ruidos extraños, como motores en funcionamiento,


música y otros que puedan dar una pista remota para localizar el lugar de donde se está llamando. La clave
de voz, el acento, etc., son muy importantes.
• Avise a LINEA DE EMERGENCIAS MARCANDO EL 2000 desde cualquier
extensión, ellos se encargaran de pedir apoyo a los grupos externos especializados y de activar los
procedimientos a través de los Jefes de emergencias y coordinadores de la brigada en cada centro de
trabajo.

Jefe de Emergencias

• Evaluar la necesidad de evacuar o no las instalaciones. En caso positivo, el Jefe de


Emergencia coordina el orden de salida y las recomendaciones especiales a seguir.

• Coordinar operación de búsqueda con entidades especializadas

• Revisar el formulario Lista de chequeo por amenaza de bomba, diligenciado por la


persona que recibió la llamada.

Empleados y Contratistas
• Tenga en cuenta que los artefactos incendiarios o explosivos generalmente se
disimulan en una botella, un pedazo de tubo, un paquete envuelto, un ramo de flores, una tula de correo, una
cartera de mujer, un libro grueso y otros sistemas similares.
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• Si el explosivo u objeto sospechoso es descubierto antes de que lleguen las


autoridades, o si se conoce la ubicación del mismo:

 No toque o trate de remover el objeto


 Señalice y demarque el área en que se encuentra
 Abra ventanas y puertas
 Aléjese del sitio y ordene mantenerse a las demás personas a prudente distancia del objeto
detectado

• RECUERDE ¡ Que sólo los expertos pueden desactivar una bomba.

6.3. PROCEDIMIENTO EN MOVIMIENTO SISMICO

• Conserve la calma

• Busque refugio bajo un escritorio, o cerca a una columna

• No se acerque a las ventanas

• Aléjese de bibliotecas y elementos que puedan caer

• No salga corriendo

• Si el terremoto lo sorprende en un pasillo, arrodíllese junto a un muro interior


alejado de ventanas, incline la cabeza sobre las rodillas con el cuerpo doblado, codos y antebrazos protegen
los costados de la cabeza y las manos se entrelazan en la nuca.

• No intente salir hasta que el terremoto haya cesado.

• Espere instrucciones del personal de la Brigada

• Permanezca en la oficina

Después del Terremoto

• Permanezca alerta en el sitio durante un minuto al menos, después del cese del
terremoto; generalmente el fenómeno se repite y la construcción debilitada puede caer.

• Hágase notar si está atrapado, mediante una señal visible o sonora (un pito).

• Evite correr al salir, no lleve objetos grandes o pesados, en lo posible no pise


escombros.

• Evite hacer daño a alguien al remover escombros con herramientas.

• Evite beber agua de la llave, puede haberse contaminado.


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• Evite descargar los sanitarios.

• Corte la energía eléctrica hasta verificar que no hay corto circuitos.

• Verifique que no hay conatos de incendio.

• Evite infartos telefónicos, no llame si no es estrictamente necesario.

• Cumpla el proceso de evacuación al escuchar la señal.

• Busque refugio si la salida está obstruida, haga señales hacia la calle en demanda
de ayuda.

• Acate instrucciones del personal de la brigada.


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7. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

7.1. CAPACITACIÓN

Para que durante una emergencia el desempeño de los diferentes grupos sea adecuado, se requiere que
cada uno de sus componentes tenga una capacitación, la cual se sugiere a continuación:

Comité de Emergencia, Jefe de Emergencia, Grupos Operativos

• Organización para emergencias


• Estructura y alcances del plan de emergencias
• Procedimientos operativos normalizados
• Manejo de información en emergencias
• Funciones y responsabilidades

Personal de la UAEAC -EDIFICIO ADMINISTRATIVO (Funcionarios y Contratistas)

• Políticas institucionales sobre seguridad


• Procedimientos para dar la alarma
• Uso de extintores portátiles
• Procedimientos en caso de: incendio, atentado terrorista, sismo-.
• Evacuación

Brigada de emergencia

Prevención, Control y Extinción de Incendios

• Química y física del fuego


• Diferencias entre fuego e incendio
• Tetraedro del fuego
• Clases de fuego y combustibles
• Sistemas de Extinción
• Taller de aplicación de agentes extintores: Manejo de elementos de extinción

Comunicación, evacuación - traslado de personas y salvamento de bienes

• Sistemas e instrumentos de comunicación


• Proceso de evacuación
• Sistema de codificación de la alarma
• Tiempos estimados de salida al punto de reunión
• Prioridades y técnicas de salvamento de bienes
• Taller: Transporte de Lesionados
• Taller: Simulacro de Evacuación
Primeros auxilios
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• Actitud del Auxiliador


• Valoración del accidentado
• Técnica de Salvamento: Reanimación Cardiopulmonar
• Alteraciones de la Conciencia
• Shock
• Lesiones de Tejido Blando
• Heridas, hemorragias y quemaduras
• Intoxicaciones y envenenamientos
• Lesiones osteomusculares
• Vendajes y técnicas de inmovilización y transporte básico
• Botiquín y manejo básico de medicamentos
• Taller: Simulacros

7.2. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Para la puesta en marcha del plan de emergencia, se recomienda:

Institucionalización

Una vez revisado y aprobado el documento, se debe emitir por parte de la Dirección General una
comunicación que indique:

• Que a partir de la fecha se ha adoptado el plan de emergencia


• Que el plan de emergencia es de carácter obligatorio para todos los funcionarios

Divulgación

Deberá darse adecuada divulgación del documento a aquellas personas que en una u otra forma estén
involucradas en el plan.

Inducción

La divulgación incluye charlas de inducción a los funcionarios, debe ser mínimo de una hora de duración
e incluirá los siguientes aspectos:

• Políticas de seguridad
• Propósitos y alcances del plan
• Estructura del plan de emergencia
• Funciones y responsabilidades

7.3. PRACTICAS Y SIMULACROS

El plan de emergencia deberá enseñarse a todos los empleados y practicarse periódicamente para
asegurar su comprensión y operatividad, teniendo en cuenta lo siguiente:
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Alcance

Deberán efectuarse prácticas y simulacros de evacuación en forma periódica que incluyan como mínimo:

• Reconocimiento de la señal de alarma y las instrucciones de emergencia.


• Rutas de salida.
• Reconocimiento del sitio de reunión
• Ejecución de acciones de salvamento
• Procedimientos

Frecuencia

• Cada área deberá tener una sesión teórica mínimo de 60 minutos una vez al año
• Realizar una práctica de evacuación independiente por lo menos una vez al año
• Realizar una práctica con todos las áreas mínimo una vez al año
• Instruir al personal nuevo en los procedimientos a seguir en caso de emergencia

Consideraciones de seguridad

Se deben adoptar todas las precauciones necesarias cada vez que se realice un simulacro de
evacuación, entre ellas tenemos:

• Establecer vigilancia previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones como fuera
de ellas.
• Dar aviso previo a las personas claves dentro de las instalaciones.
• Adoptar provisiones para atención médica de posibles accidentados

Organización simulacros

Para llevar a cabo el simulacro se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Seleccione un escenario para una emergencia simulada


• Prepare un documento de planeación general del simulacro
• Suponga una situación típica en el escenario
• Establezca cual debería ser la respuesta adecuada para cada situación planteada
• Seleccione suficientes veedores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno de los
cuales se les asignan funciones específicas
• Prepare formatos para la evaluación
• Realice charlas previas al simulacro, con los veedores, para aclarar aspectos del ejercicio
• Prevenga con suficiente anticipación a las entidades de apoyo externo (bomberos, Cruz Roja,
defensa Civil, Policía, entre otros
• Lleve un registro fílmico
• Realice un seguimiento a las comunicaciones, tanto internas como externas, realizadas durante el
ejercicio.
• Lleve a cabo una reunión con los veedores, una vez finalizado el simulacro
• Elabore un informe de los resultados con sus correspondientes recomendaciones.
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Registro

Llevar un registro cronológico de cada una de las prácticas y simulacros de evacuación.

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