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TABLA DE CONTENIDO
FECHA: 04-12-07..................................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN...............................................................................................................................................................................3
OBJETIVO GENERAL.....................................................................................................................................................................4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................................................................................4
DEFINICIONES.................................................................................................................................................................................6
1. INFORMACIÓN GENERAL........................................................................................................................................................8
1.1. IDENTIFICACION DE LA ENTIDAD...........................................................................................8
1.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA ENTIDAD..............................................................................8
1.3. DESCRIPCIÓN DE ÁREAS EDIFICIO ADMINISTRATIVO.......................................................8
1.4. MAQUINARIA Y EQUIPOS.......................................................................................................10
1.5. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS............................................................................................10
1.6. PLANTA DE PERSONAL..........................................................................................................11
1.7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.....................................................................................................11
2.1. RECURSOS INTERNOS..........................................................................................................12
2.1.1. RECURSOS HUMANOS....................................................................................................12
2.1.2. RECURSOS FÍSICOS........................................................................................................12
Sistema contra incendio...........................................................................................................................................................................12
Extintores..................................................................................................................................................................................................13
Alarmas y Detectores...............................................................................................................................................................................13
Equipos de comunicación.........................................................................................................................................................................14
Energía Eléctrica ......................................................................................................................................................................................14
LA INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA DE LA UAEAC PERMITE GARANTIZAR SUMINISTRO PERMANENTE DE ESTE SERVICIO EN LAS
ÁREAS: EDIFICIO ADMINISTRATIVO; SECRETARIA AEROPORTUARIA; CENTRO NACIONAL DE AERONAVEGACIÓN Y ÁREAS ANEXAS. 14
Sistemas de control de acceso y/o control de intrusos.............................................................................................................................14
Rutas de evacuación.................................................................................................................................................................................15
2.1.3. CAPACITACIÓN.................................................................................................................15
2.2. RECURSOS EXTERNOS.........................................................................................................15
FECHA: 04-12-07................................................................................................................................12
3. RIESGOS POTENCIALES.........................................................................................................................................................18
3.1. DESCRIPCIÓN DE RIESGOS POTENCIALES........................................................................18
3.2. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD...........................20
4. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS.............................................................................................................................39
4.1.1 JEFE DE EMERGENCIAS: .................................................................................................41
4.1.4 BRIGADA DE EMERGENCIA: ............................................................................................44
4.1.5 GRUPOS DE SEGURIDAD Y APOYO LOGÍSTICO: .........................................................45
Revisado por : Vo. Bo. Oficina Asesora Planeación Aprobado por:
7. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO................................................................................................................................63
INTRODUCCIÓN
En las actividades cotidianas de cualquier entidad, o Institución, se pueden presentar situaciones que
afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales
(vendavales, inundaciones, sismos, incendios forestales, tormentas eléctricas, etc.), Tecnológicas
(incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, etc.) y Sociales
(atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole, etc.)
Este tipo de amenazas pueden traer resultados como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del
medio ambiente y pérdidas económicas.
Con el diseño de este plan de emergencias y su respectiva divulgación a todos los funcionarios de la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil UAEAC y en especial a los ocupantes de las
instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO se lograrán en gran parte los objetivos de este proyecto.
El cumplimiento de los objetivos totales dependerá de la implementación de los procedimientos, planes
de acción, entrenamientos y/o simulacros que se planeen para probar su efectividad y corregir los errores
e inconvenientes que se puedan presentar.
OBJETIVO GENERAL.
Diseñar un plan que permita a las personas que laboran y a quienes utilizan el servicio del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO identificar las amenazas, conocer y aplicar los procedimientos para actuar
correctamente en situaciones de emergencias.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Minimizar los daños a los recursos materiales, medio ambiente y bienes materiales, de las eventuales
emergencias
• Establecer el grado de vulnerabilidad presente elaborando un diagnóstico del estado actual de los
recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de las emergencias.
• Definir y prevenir las posibles emergencias que se pueden presentar en las instalaciones de la entidad,
que pueden ser de tipo tecnológico, natural o social.
• Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para cada una de las
personas que se involucren dentro del Plan de Emergencia.
• Definir la intensidad y contenido de los cursos de capacitación, para los grupos pertenecientes al Plan de
Emergencias.
• Divulgar el Plan de Emergencias a todos los miembros de la entidad para conocer el papel que juega
cada uno de ellos dentro de la organización para emergencias.
• Establecer un procedimiento sistematizado para los funcionarios de la UAEAC, en el cual se definan las
funciones y procedimientos para realizar una evacuación total y parcial de las instalaciones.
• Programar y realizar simulacros de emergencia para verificar la eficiencia del Plan de Emergencia.
DEFINICIONES.
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional
en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor
a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial
pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando
los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales y normales de la sociedad
inherente.
PLAN DE EMERGENCIAS: Conjunto de procedimientos y acciones que deben realizar las personas para
prevenir o afrontar una situación de emergencia, con el objeto de evitar pérdidas humanas, materiales y
económicas, haciendo uso de los recursos existentes en las instalaciones.
AMENAZA: Posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el
hombre, que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos a las personas, a los bienes o al propio medio ambiente.
RIESGOS: Es la probabilidad de que ocurra un evento, el cual pueda generar efectos negativos en las
personas, los materiales o los medios de producción o el medio ambiente.
ACCIDENTES: Todo suceso negativo, no deseado que generalmente se traduzca en pérdidas, es decir, es
la materialización del riesgo.
INCIDENTE: Es todo evento que debido a la forma como se genera, pudo haber ocasionado efectos
negativos.
CATÁSTROFE: Toda emergencia que por su magnitud, traspasa las fronteras de una entidad, llegando a
afectar una zona, una región o un País y desestabilizando su normal funcionamiento.
ALARMA: Señal audible que se da para que se prepare una acción contra un evento.
ALERTA: Estado o aviso que indica sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera.
EVACUACION: Se define como el establecimiento de una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y
las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de estas, hasta y a través de lugares de menor
riesgo y en un tiempo mínimo.
FASES DE LA EVACUACION: Detección del peligro, alarma, preparación de la evacuación y salida del
personal.
MITIGACION: Acción de reducir las consecuencias derivadas de un evento no deseado, y atenuar los
daños tanto en las personas como en los bienes.
RECUPERACION: Etapa final del proceso de Respuesta de una Emergencia, que permite volver a las
labores, restableciendo la operatividad sobre le sistema afectado o utilizando una Vía alterna que le
permita continuar con las labores.
1. INFORMACIÓN GENERAL
La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil tiene como misión Regular, administrar, planear y
controlar el uso del espacio aéreo Colombiano por parte de la aviación civil, y coordinar las relaciones de
ésta con la aviación de estado, además, formular y desarrollar los planes, estrategias, políticas, normas y
procedimientos sobre la materia.
Garantizar el desarrollo ordenado de la aviación civil, la utilización segura y adecuada del espacio aéreo y
contribuir al mantenimiento de la seguridad y Soberanía Nacional.
Prestar los servicios de apoyo a la navegación aérea, aprovechando las ventajas competitivas del País y
facilitando el transporte intermodal, garantizando seguridad y oportunidad.
La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil es autoridad en esta materia en todo el territorio
nacional y le compete regular, administrar, vigilar, y controlar el uso del espacio aéreo colombiano por
parte de la aviación civil, y coordinar las relaciones de ésta con la aviación del Estado; formulando y
desarrollando los planes, estrategias, políticas, normas y procedimientos sobre la materia.
Reglamenta y supervisa la infraestructura aeroportuaria del país, y administra directa o indirectamente los
aeropuertos de su propiedad o los de propiedad de la nación. En el Edificio Administrativo se concentran
el 80% de las actividades administrativas de la UAEAC, en especial las áreas de soporte y apoyo a la
Dirección General que funciona en este edificio.
El volumen arquitectónico se desarrolla en siete niveles de los cuales los dos primeros corresponden a
las instalaciones de servicios y operación del Aeropuerto Internacional el Dorado, privatizado durante el
primer trimestre de 2007 a través de la entrega de las instalaciones al concesionario OPAIN S.A..
En el primer piso opera en la parte central el hall de recibo de las aerolíneas comerciales o counters, en
su costado derecho el área de entrega de equipajes del muelle nacional y en el costado Izquierdo las
áreas de inmigración y entrega de equipajes del muelle internacional.
Toda esta infraestructura de servicios de el Dorado esta a cargo de OPAIN, inclusive la administración de
las áreas y equipos de soporte del edificio como el grupo que opera la subestación de energía principal
de todos los edificios de la aeronáutica civil, ubicados en el sótano de este mismo edificio, bomberos de
el aeropuerto el dorado y sanidad aeroportuaria entre otros.
Para efectos del presente plan de emergencias, el concesionario OPAIN S.A. se considerara como una
compañía externa con quien se deberá trabajar conjuntamente, ya que de el depende la administración
de las instalaciones del aeropuerto. Adicionalmente el conjunto total del edificio comparte todos los
servicios públicos y los sistemas de detección, alarma y extinción de incendios.
Desde el tercer piso hacia arriba las instalaciones están a cargo de la Aeronáutica Civil; estos pisos se
han acondicionado bajo el concepto de oficina abierta la cual ha sufrido constantes modificaciones con el
fin de adecuar las áreas a las necesidades de los diferentes grupos que allí operan.
A partir de piso 7 se disponen las instalaciones de la torre de control la cual en realidad se trata de
edificio adosado al volumen del edifico principal, la Torre de Control llega hasta 28 metros de altura,
encontrándose en su piso superior el área técnica del personal de Controladores de Tránsito Aéreo.
A esta se puede llegar por un ascensor panorámico que comunica con el tercer nivel del edificio
administrativo o por una escalera que comienza en el séptimo piso. En general el conjunto volumétrico
del edificio administrativo, se ampara bajo una losa en concreto a manera de cubierta apoyada en una
estructura de hormigón armado que arranca desde el sótano (subestación de energía) y se prolonga
hasta el sexto nivel sobre cuya placa de remate se ha acondicionado el área para uso de oficinas
administrativas o sexto piso.
El ingreso a la torre administrativa se logra por el hall del primer piso, el cual es de acceso controlado por
funcionarios de la compañía de vigilancia, quienes se encargan de hacer cumplir las normas de ingreso y
egreso a las instalaciones. El acceso a los pisos superiores se puede hacer desde este hall ya se
utilizando la escalera y los ascensores.
Aspectos Constructivos
Las siguientes son las principales áreas que se encuentran en el EDIFICIO ADMINISTRATIVO
En este centro de trabajo predominan las actividades administrativas, las únicas actividades técnicas
están limitadas a la torre de control por lo que los insumos son los propios de las actividades
administrativas:
Solo se tiene alguna certeza sobre el número aproximado de funcionarios del UAEAC que laboran en
este centro de manera permanente el numero de personal flotante fluctúa mucho por lo que se tomara un
estimado de 90 personas.
Por el sur con asentamientos urbanos correspondientes al barrio Atahualpa de Fontibón. Por el norte con
asentamientos urbanos correspondientes al sector de Engativa. Por Oriente con las instalaciones de la
Aeronáutica Civil como CNA, el almacén central y el Centro de estudios de ciencias aeronáuticas. En el
costado oriental encontramos también, los muelles de las compañías aduaneras y de carga y con el
terminal puente aéreo. Por el occidente con predios dedicados a la explotación de ganado lechero
correspondientes al municipio de Funza. Teniendo en cuenta que el aeropuerto tiene en sus áreas
perimetrales amplias zonas verdes, no se ve afectado por sus vecinos, ni afecta a los mismos en caso de
presentarse algún tipo de emergencia estructural.
El EDIFICIO ADMINISTRATIVO tiene como única vía acceso la Avenida el dorado, vía que por atravesar
la ciudad de Bogotá de oriente a occidente es alimentada por la diferentes troncales que cruzan la ciudad
de norte a sur lo que permite que por ella se logre llegar desde cualquier punto de la ciudad a las
instalaciones el Aeropuerto el dorado y del EDIFICIO ADMINISTRATIVO.
Específicamente en las instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO se cuenta con diez (10)
brigadistas entrenados y capacitados para la atención de una emergencia.
Existe un sistema de gabinetes Clase III (Con conexiones de mangueras para 1½” y 2½”), con 30
gabinetes que atienden todo el conjunto del edificio, de estos 30 gabinetes actualmente solo 9 están a
cargo o en las instalaciones de la UAEAC, los demás están en las instalaciones del aeropuerto el Dorado
aunque todo el sistema esta conectado a un solo sistema de bombeo.
El sistema es alimentado por la misma red de distribución de agua potable la cual esta conectada
directamente a la línea del acueducto municipal. La tubería que efectúa la distribución es la misma
instalada en la construcción inicial de la edificación.
De acuerdo a las entrevistas que se realizaron con el personal encargado del mantenimiento del sistema
y con los bomberos que lo han operado durante las pruebas se encontró que con alimentación directa de
la línea de lo acueducto municipal la presión obtenida en lo gabinetes es relativamente baja, sin embargo
existe un sistema hidroneumático de bombas para atención de emergencias (No suministro de agua por
el acueducto) el cual se utiliza durante algunas pruebas permitiendo lograr buena presión en la mayoría
de los gabinetes pero en algunos no se logra mejorar la presión igualmente en algunos tramos de tubería
se observan fugas especialmente en la alimentación de algunos de los aparatos de suministro de agua
potable.
Dado el rango de presión en que trabajan las redes de acueducto en Bogotá alrededor de 60 PSI como
máximo y un mínimo de 20 PSI y la altura a que se ubican algunos gabinetes podemos esperar un rango
de presiones entre 35PSI y 0 PSI en los gabinetes mas lejanos hidráulicamente y mas altos, si no se
utiliza un sistema de bombas para aumentar la presión.
La situación encontrada permite afirmar que el sistemas de gabinetes contra incendio no cumple con las
normas aplicables a este tipo de sistema y su funcionalidad es muy limitada por no contarse con la
garantía de un suministro a presión y caudal constante que cumpla con las normas NFPA 14.
No existe un sistema de bombas especifico para suministro de agua contra incendio, se encontraron dos
sistemas hidroneumáticos (Bombas con tanque de relevo para presurización de la red) cada uno cuenta
MANUAL
Título: Plan de emergencias
con cuatro bombas y tres tanques acumuladores, estos no son utilizados sino en caso de emergencias
(cuando falla la red del acueducto).
Para dar autonomía y funcionalidad plena al sistema de extinción por gabinetes es recomendable la
instalación de un sistema de bombas contra incendio con equipos que cumplan con la norma NFPA 20
Standard for the Installation of Stationary Pumps for Fire Protección y cuyos equipos se encuentren
listado por alguna entidad certificadora de cumplimiento de las normas pertinentes.
Este sistema de contra incendio en muchos de los pisos del EDIFICIO ADMINISTRATIVO es inoperable
por lo que no se ha realizado el respectivo mantenimiento y en la mayoría de los casos no se encuentran
las herramientas necesarias para operarlo, además se encuentran en alguno s caso sin vidrio y en mal
estado.
Extintores
Existe un conjunto de extintores portátiles distribuidos por todas las áreas del edificio, en algunos casos
se encuentra dentro de las oficinas y la mayoría se encuentran en los pasillos de la oficinas para una
mejor atención de incendio, estos extintores portátiles se encuentran recargados, colgados o con base,
además de estar respectivamente señalizados.
Algunos extintores están vencidos por lo que debe procederse a su mantenimiento y recarga, la
apariencia deteriorada del exterior hace prever la necesidad de someter a pruebas hidrostática algunos
cilindros y la corrección de pintura e identificación para algunos.
Es importante recalcar que muchos de los extintores deben ser sometidos ya a prueba hidrostática pues
superan los 5 años de fabricación periodo luego del cual la norma NFPA 10 recomienda la ejecución de
prueba hidrostática del cilindro para verificar su resistencia; esta deberá ser realizada por un laboratorio
con equipos certificados y deberá re-estamparse la fecha de la prueba hidrostática en el cilindro.
Existen algunos problemas de señalización de los sitios de ubicación de los extintores encontrándose
sitios con señalización en donde no se hay ubicado ningún extintor, a la vez que existen extintores
ubicados en sitios sin ninguna identificación.
Como el sistemas de detección y de extinción no esta funcionado es muy importante y urgente recargar
todos estos extintores y realizar un estudio de selección, distribución, señalización y mantenimiento de
estos equipos bajo el lineamientos que da la norma NFPA 10 “Extintores Portátiles”.
Alarmas y Detectores
En todos lo pisos se observaron cajas manuales para la activación de las alarmas, bocinas para señales
sonoras y señales de lámpara de destello, en algunas áreas se observaron detectores de humo. El
sistema estaba diseñado para ser monitoreado desde la sala de control ubicada en el tercer piso, a
MANUAL
Título: Plan de emergencias
través de una central marca Siemens la cual se encuentra totalmente inoperante desde hace varios años,
evaluando el modelo y característica técnicas esta tiene mas de 10 años de fabricada encontrándose
obsoleta no solo en cuanto a sus elementos de supervisión como son sus detectores de humo, sino a la
misma tecnología que utiliza para los procesos de información.
Esta situación nos lleva a concluir que el sistema de detección y alarma instalado en las instalaciones del
Edificio Administrativo es inoperante y no es utilizada por los funcionarios en caso de emergencia, a
través de los brigadistas y del grupo de salud ocupacional se ha definido una señal sonora por medio de
un pito en caso de que sea un funcionario el que detecte la emergencia, esta alarma tiene una señal
definida por el grupo para determinar si se presenta una emergencia.
Es recomendable realizar mantenimiento para la mejora del sistema mecánico de detección y alarma ya
que es fundamental que este grupo presente este sistema debido a la gran cantidad de personal
presente en el área de trabajo.
Equipos de comunicación
Solo se cuenta con los teléfonos y extensiones de la planta interna existente y con los radios portátiles
del personal de la compañía de seguridad. Los funcionarios de bomberos de OPAIN S.A. tienen
radioteléfonos con comunicación permanente a las dos estaciones de bomberos. Sin embargo las
oficinas de este personal serán trasladadas a otro sitio.
Energía Eléctrica
En esta misma subestación se encuentran las plantas eléctricas de emergencias que garantizan energía
permanente para los servicios de: iluminación en pista; comunicaciones; torre de control; y sistema de
computación los cuales también cuentan con UPS que tienen capacidad para alimentar el sistema
eléctrico hasta por treinta (30) minutos.
El ingreso y seguridad de las áreas se maneja a través de la compañía de seguridad, la cual al ingreso
por la portería principal, verifica el destino de cada uno de los visitantes con el objetivo de tramitar la
autorización de ingreso de cada uno de ellos.
Se cuenta con sistema de cámaras de circuito cerrado de televisión que monitorea tanto pasillos y
entradas del EDIFICIO ADMINISTRATIVO el sistema es monitoreado las 24 horas por el personal de
seguridad desde el cuarto de control del tercer piso.
Rutas de evacuación
Del tercer piso hacia arriba el diseño del EDIFICIO ADMINISTRATIVO permite tener dos opciones de
evacuación las cuales corresponden a las escaleras normales de servicio que desembocan en el primer
piso en el hall de entrada y una escalera externa adosada al edificio en el costado occidental que
desemboca en dos puertas antipánico que dan a las salas de espera del segundo piso. A partir de allí se
pueden tener varias opciones para salir del edificio.
Ninguna de las dos escaleras tiene sistemas de iluminación de emergencias autónomo. La señalización
de las rutas de evacuación es parcial. Internamente las rutas se encuentran señalizadas.
Por simulacros efectuados en el presente año la gente identifica como puntos de encuentro el
parqueadero de taxis en el costado norte del edificio y la zona verde frente a la entrada del parqueadero
de funcionarios del costado sur del edificio. Los puntos de encuentro no se encuentran señalizados
actualmente, ni tampoco se encuentran publicados planos que nos indique su ubicación.
2.1.3. CAPACITACIÓN
Actualmente, con la coordinación del Grupo de Salud Ocupacional y la asesoría de la ARP Liberty, se
desarrolla el Plan anual de capacitación para la Brigada de Emergencias en el cual se capacita cada 15
días a los brigadistas de cada una de las áreas de trabajo y 2 veces al año a los coordinadores de
evacuación; es importante que los funcionarios involucrados participen en las actividades de capacitación
y entrenamiento programadas dentro de ese Plan.
Grupo conformado por bomberos profesionales altamente especializados, equipados con elementos
especializados en combate de incendios y rescate. Están distribuidos en dos turnos de manera que su
disponibilidad es de 24 horas. El aeropuerto El dorado tiene dentro de su infraestructura dos (2)
estaciones de bomberos, cada una ubicada cerca de una pista.
Actualmente este grupo de bomberos esta es administrado por OPIAN S.A. pero su radio de acción es de
8 kilómetros a la redonda del Aeropuerto Internacional el Dorado.
Grupo conformado por medico, auxiliares de enfermería y conductores de ambulancias, los cuales están
distribuidos en turnos de manera que su disponibilidad es de 24 horas. Sanidad cuenta con ambulancias
medicalizadas disponibles las 24 horas. La clasificación de este centro de atención es de primer grado.
Grupo SAR
El cual presenta personal capacitado y entrenado para la atención de emergencias y el cual brinda a
poyo a los demás grupos de rescate en caso de presentarse una emergencia dentro de las ocho millas
alrededor de las instalaciones del aeropuerto el dorado; y el cual presenta una numero de emergencia
nacional para la atención de sucesos o accidentes aéreos las 24 horas del día el cual puede ser
reportado a la extensión de emergencias del grupo SAR ext: 2700
4148562
POLICIA ANTINARCOTICOS Oficial de Vigilancia
PBX 4147399
Brigada de Aviación
COB COMANDO 4147069
Ejercito Nacional
SUBOFICIAL COB 4147299
CISPROQUIM
Centro de Información de seguridad sobre Profesional de turno 2886012
productos químicos.
DEPAE
Departamento de prevención y Atención Conmutador 4292800 - 4297414
de emergencias.
3. RIESGOS POTENCIALES
Natural: Son todas aquellas producidas en forma directa o indirecta por fenómenos naturales, entre otras:
Sismos, inundaciones, huracanes, maremotos, tormentas, incendios forestales.
Tecnológica: Son todas aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias primas e insumos,
desarrollados y utilizados por las entidads, de acuerdo con su actividad económica. Entre otras tenemos:
incendios, explosiones, derrames, intoxicaciones, vertimientos, etc.
Social: Son todas aquellas emergencias producidas por desordenes de tipo social, como por ejemplo:
amenazas, atentados, robos, secuestros, entre otros.
Error humano: El error humano es causa de buena parte de las emergencias en el trabajo y puede ser
consecuencia de aspectos como: Pobre entrenamiento, descuido, conductas inapropiadas, abuso de
sustancias o fatiga.
Siguiendo esta clasificación las siguientes son las amenazas y los escenarios de riesgo posibles en las
instalaciones del EDIFICIO ADMINISTRATIVO.
• Incendio
ESCENARIOS POSIBLES: Todas las áreas
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO: Según la clasificación de los riesgos de la norma NFPA
10 y la gran cantidad de materiales combustibles clase A, la disposición de las áreas que hace que
se de una rápida propagación del fuego y la gran cantidad de combustibles tipo C, las instalaciones
del GRUPO SALVAMENTO, BÚSQUEDA Y RESCATE (S.A.R.) están clasificadas como:
- Riesgo Extra (Alto):
MANUAL
Título: Plan de emergencias
Afectan este riesgo los altos niveles de instalaciones eléctricas y electrónicas que se han
venido construyendo en la medida que las instalaciones y su uso lo ha requerido. Algunos pisos
presentan hacinamiento de personal, escritorios, archivos dispuestos de tal forma que se puede
dar una rápida propagación del fuego. Muchos de los cables de datos, teléfonos y energía
regulada están fuera de las canaletas. No se tiene un programa de inspecciones periódicas ni
de mantenimiento preventivo de estas instalaciones.
Algunos de lo restaurantes instalados en las zonas de comidas del segundo piso del aeropuerto
el dorado utilizan gas GLP para la preparación de alimentos combustibles Clase B, de
presentarse un incendio en instalaciones cercanas a estos sistemas de gas, se podrían
presentar explosiones que facilitarían la propagación del fuego y harían que la emergencia se
trasladara a otros escenarios.
• Explosión
ESCENARIOS POSIBLES: Subestación eléctrica ubicada en el sótano del edificio.
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO:
- La subestación eléctrica opera tensiones de 35.5 kV. y de 11.4 kV las cuales en situaciones
de corto circuito pueden generar explosiones con proyección de chispas y partículas.
Algunos de lo restaurantes instalados en las zonas de comidas del segundo piso del aeropuerto el
dorado utilizan gas GLP para la preparación de alimentos, de presentarse un incendio en
instalaciones cercanas a estos sistemas de gas, se podrían presentar explosiones que facilitarían
la propagación del fuego y harían que la emergencia se trasladara a otros escenarios.
• Terrorismo
ESCENARIOS POSIBLES: Todas las instalaciones
FACTORES QUE AFECTAN EL RIESGO: Todas las instalaciones de la UAEAC, en especial estas
que están ubicadas en el aeropuerto internacional de mas importancia en el país, son
consideradas blancos estratégicos para una acción terrorista, ya que representa la posibilidad de
un gran impacto noticioso y de demostración de poder destructivo por lo cual es un lugar muy
atractivo para cualquier grupo terrorista.
Reduce el riesgo los dispositivos de control y vigilancia permanentes que se aplican dentro de sus
instalaciones del aeropuerto internacional el dorado y en su perímetro.
• Accidente Aéreo
MANUAL
Título: Plan de emergencias
Las amenazas se califican teniendo en cuenta: probabilidad, intensidad, frecuencia y duración. En el caso
bajo estudio se usó la probabilidad basada en los antecedentes históricos de ocurrencia en actividades o
instalaciones similares y la frecuencia con que se presentan las condiciones generadoras del riesgo. Se
utiliza la siguiente escala de calificación de las amenazas:
1 = IMPROBABLE o REMOTO: Puede suceder, ya que no existen razones históricas y científicas para
descartar su ocurrencia. Se le asigna el color VERDE
2 = PROBABLE: Sucede, existen razones históricas y argumentos técnicos y científicos para creer que
sucederá: ocurrencia lejana en el tiempo, antecedentes propios o en lugares y actividades en condiciones
similares. Se le asigna el color AMARILLO
2 = CRITICA: Afecta marginalmente los intereses no estratégicos de la Entidad pero de manera extendida
y grave con difícil recuperación, afecta uno o varios factores estratégicos así sea de manera leve. La
recuperación es de corto o mediano plazo pero implica esfuerzo importante para la Entidad, se
interrumpen actividades importantes por un tiempo que puede ser significativo pero tolerable y afecta el
MANUAL
Título: Plan de emergencias
clima de trabajo, personal y/o el público, el evento trasciende a los medios de comunicación y
autoridades locales, hay un daño parcial en la imagen de la Entidad. Se asigna color AMARILLO.
3 = CATASTROFICA: Afecta gravemente por lo menos uno o más de los factores estratégicos de la
Entidad, interrumpe las actividades por un tiempo mas allá del conveniente, involucra a todas las áreas
de la Entidad, la recuperación es difícil, se pone en riesgo definitivamente su existencia. El evento ocupa
lugares de importancia en los medios de comunicación masivos, hay un grave deterioro en la imagen de
la Entidad. Su color es ROJO.
MATRIZ DE RIESGOS
PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO
3=FRECUENTE MODERADO ALTO ALTO
2=PROBABLE BAJO MODERADO ALTO
1=IMPROBABLE BAJO BAJO MODERADO
GRAVEDAD. => 1=INSIGNIFICANTE 2=CRITICO 3=CATASTROFICO
Según la ubicación obtenida para cada escenario de riesgo puede afirmarse lo siguiente:
a) RIESGO BAJO. (No necesita Plan de Emergencia). Más del 75% de los elementos relacionados
con el riesgo están controlados, no representa una amenaza importante para la Entidad ni sus
intereses estratégicos. No necesita una inversión mas allá de la mínima en recursos, ni una acción
específica de gestión.
b) RIESGO MODERADO (medio). (Plan general de emergencias). Del 50% al 74% de los elementos
relacionados con el riesgo están controlados, la prioridad es de segundo nivel, debe diseñarse una
respuesta para dichos casos que puede estar incluida implícitamente en el plan general.
ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
SISMOS Y En todas las 2 2 • Retirar todos aquellos elementos que un
COLAPSO instalaciones. Es muy momento de sismo puedan caer y
ESTRUCTURAL que difícil determinar la generar una lesión.
producen caída de sismoresistencia del • Determinar posibles zonas seguras en
MODERADO
elementos no edificio. las edificaciones para refugiarse en
estructurales Por la altura del edificio, caso de sismo.
(lámparas, fachadas, su fachada flotante, la • Capacitar a todo el personal en que
ductos, muros altura de la torre de hacer antes, durante y después de un
interiores, voladizos, control, el colapso de esta sismo.
cubiertas, tejados). estructura tendría • Realizar evaluaciones estructurales de
resultados catastróficos. las instalaciones para reforzar
estructuras que presenten
características o posibilidad de fallas.
MANUAL
Título: Plan de emergencias
ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
Según la clasificación de • Realizar inspecciones periódicas a
los riesgos de la norma instalaciones eléctricas y equipos
NFPA 10 y la gran energizados y a aquellos equipos que
cantidad de materiales utilizan energía eléctrica pero no son
combustibles clase A, la 3 3 operados de manera continua, para así
disposición de las áreas identificar instalaciones defectuosas que
que hace que se de una puedan generar accidentes eléctricos.
rápida propagación del • Realizar termogramas o estudios
fuego y la gran cantidad termográficos de los equipos utilizados
de combustibles tipo C, en la subestación central del edificio y
las instalaciones del tableros de distribución eléctrica, con el
EDIFICIO fin de determinar deficiencias en
ADMINISTRATIVO están materiales o puntos de contacto, que
INCENDIOS clasificadas como: permitan desarrollar programas de
Generados por cortos mantenimiento predictivo.
circuitos u otras Riesgo Extra (Alto): • Implementar de manera rigurosa y
fuentes de ignición o obligatoria procedimientos de trabajo
fuentes de calor, Estos combustibles están seguro en las operaciones de
ALTO
ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
La subestación eléctrica • Realizar inspecciones periódicas a los
opera tensiones de 35.5 sistemas eléctricos instalaciones
kV. y de 11.4 kV las eléctricas, equipos energizados y a
cuales en situaciones de 2 3 aquellos equipos que utilizan energía
corto circuito pueden eléctrica pero no son operados de
generar explosiones con manera continua, para así identificar
proyección de chispas y instalaciones defectuosas que puedan
partículas. generar accidentes eléctricos.
ANALISIS DE RIESGO
EVALUACIÓN
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN RECOMENDACIONES PARA EL
FUENTE O ZONA DE CONTROL DE AMENAZAS
INFLUENCIA P G R
Todas las instalaciones
de la UAEAC por ser • Mantener y fortalecer el sistema de
entidad publica, son seguridad de las instalaciones.
consideradas blancos
estratégicos para una 2 2 • Definir y aplicar procedimientos para
acción terrorista, ya que identificar paquetes bomba o paquetes
TERRORISMO O representa la posibilidad sospechosos.
AMENAZA de un gran impacto
MODERADO
TERRORISTA noticioso y de • Reconocer e identificar las entidades de
demostración de poder socorro externas que pueden brindar
destructivo por lo cual es apoyo en caso de que se presente esta
un lugar muy atractivo emergencia.
para cualquier grupo
terrorista. En especial el
EDIFICIO
ADMINISTRATIVO es un
punto con alto nivel
estratégico en el sistema
de aeronavegación
nacional e internacional.
MANUAL
Título: Plan de emergencias
Conocidos las amenazas y/o condiciones de riesgo, que se pueden presentar es necesario evaluar la
preparación de las instalaciones, personas y equipos para hacer frente a las emergencias.
El análisis anterior nos mostraba que las amenazas presentes en los escenarios de riesgo del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO tienen niveles de riesgo altos y moderados, es decir que por lo menos el 50 % y/o
75% de los elementos relacionados con el riesgo están fuera de control. Estas condiciones de riesgo se
ven agravadas cuando la preparación para hacer frente a las emergencias no es buena y la emergencia
puede pasar de ser un incidente a ser un evento de gran magnitud que pueda poner en peligro a las
personas e instalaciones. Ejm: Un conato de incendio no detectado a tiempo y mal controlado, puede
llevar a un incendio de características mayores en pocos minutos.
Por lo tanto es importante también analizar la vulnerabilidad de los recursos físicos y de la organización
para hacer frente a las emergencias. Las siguientes son las condiciones de los recursos físicos y de la
organización para hacer frente a las emergencias encontrados en EL EDIFICIO ADMINISTRATIVO
La evaluación se determina en la siguiente tabla asignando con los siguientes valores, calificación a cada
uno de los ítems evaluados para determinar al final en que nivel de capacidad de respuesta se encuentra
el EDIFICIO ADMINISTRATIVO.
RESULTADOS
PUNTAJE
ASPECTOS A EVALUAR
A B C
Total ítems con respuesta 7 10 3
Total puntajes por respuesta 35 30 3
Total sumatoria de puntajes 68
La respuesta a las emergencias requiere de una organización que utilice los recursos disponibles en
forma eficiente, con el fin de minimizar las lesiones, daños o pérdidas y eliminar confusiones o dudas de
los empleados con respecto a quién tiene autoridad para la toma de decisiones.
En situaciones de emergencia se deben establecer funciones especiales que permiten actuar de manera
eficiente y oportuna, la organización para emergencias sustituye durante el evento al sistema de
funcionamiento normal de las instalaciones. Una vez nombradas las personas este organigrama debe ser
actualizado.
Esta organización se llamara COMITÉ DE EMERGENCIAS, este es el grupo de trabajo que se hace
responsable de dirigir la ejecución de las acciones del Plan Empresarial de Emergencias, es decir
Planean, coordinan, dirigen y controlan el Plan y se compone de tres niveles a saber: Estratégico, Táctico
y operativo, cada uno con responsabilidades para el cabal desarrollo del plan de emergencias.
ED
presenten afectan a todas las instalaciones del edificio y del aeropuerto, por lo tanto las decisiones deben
ser tomadas en conjunto para poder lograr coordinar de manera adecuada los procedimientos de
emergencias, la actuación de los grupos de apoyo y los procesos de evacuación, la coordinación de los
dos comités de emergencias debe estar tan clara que bajo situaciones de emergencia debe ser solo una
estructura la que tome las decisiones y de las ordenes.
Jefe de la Emergencia: Asume el control directo de la emergencia y mantiene el contacto con el comité y
las entidades de socorro. Además recibe parte del coordinador de la brigada. En este caso específico el
jefe de emergencias debe ser el Director del Centro de Estudios Aeronáuticos EDIFICIO
ADMINISTRATIVO.
d) Grupo de Apoyo Externo: Son los organismos de Socorro externo, que acuden en ayuda a la
emergencia. Se encuentran entidades como la Cruz Roja, la Policía, los Bomberos, bomberos de
bogota, SAR, Sanidad aeroportuaria, defensa civil, cruz roja, integrantes de la brigada de la
UAEAC de otros centros de trabajo, etc.
e) Grupo de Seguridad y apoyo logístico: Se encargan de velar por la seguridad de los equipos, e
instalaciones, durante una emergencia se deben reforzar los procedimientos de seguridad ya que
las instalaciones son vulnerables de saqueo y robo. Este grupo se encarga también de las
operaciones de desenergizado de las instalaciones y de reparaciones vitales en las fases de
recuperación de las emergencias.
Revisada la distribución de las instalaciones, la ocupación de las mismas y los posibles escenarios de
riesgo, se definió el número de integrantes de la brigada de emergencias y el número de coordinadores
de evacuación de cada piso.
PISO
TERCER PISO COSTADO NORTE
TERCER PISO COSTADO SUR
CUARTO PISO COSTADO NORTE
El detalle de los grupos de evacuación a cargo de cada coordinador se puede encontrar en el numeral
5.7 COORDINACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN.
4.1 .
CUARTO PISO COSTADO SUR
RESPONSABILIDADES
FUNCIONES Y
El Jefe de emergencias del EDIFICIO ADMINISTRATIVO: En este caso será responsable junto con las
Será el encargado de establecer junto con el comité de emergencias del Aeropuerto el dorado de establecer
los planes de ayuda mutua y la coordinación necesaria para que las situaciones de emergencias sean
manejadas por los dos comités, dejando claro lo procedimientos a seguir y las líneas de mando que se
manejaran en las situaciones de emergencias.
El jefe de Emergencias, es la máxima instancia para decisiones operacionales durante la fase de Control
de la emergencia, se ha designado un Jefe de Emergencia y un suplente que puede ser el Coordinador
de la Brigada en caso de ausencia. Las funciones del Jefe de Emergencias son:
Funciones básicas del Jefe de Emergencias y Directivos de la UAEAC en el Plan de Emergencias:
En fases previas a una emergencia, coordina el Comité de Emergencias y regula sus tareas. Debe
asegurar los medios administrativos y técnicos necesarios para la implementación, mantenimiento y
puesta en práctica de las fases de entrenamiento, y procedimientos en caso de emergencia.
• Asistir o nombrar un representante a las reuniones del comité de emergencias del Aeropuerto el
Dorado para poder conformar el comité de ayuda mutua de los dos comités de emergencias.
• Conseguir los recursos para mejorar las condiciones de infraestructura que permitirán hacer frente a
las emergencias.
• Velar por el correcto y adecuado desarrollo de los programas de entrenamiento y divulgación del plan
de emergencias.
• Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de Preparación para
Emergencias, velando por que se realice por los menos dos simulacros anuales de evacuación con la
participación de todos los niveles de la organización.
• Conocer los riesgos y las actividades que se desarrollan en las diferentes áreas, señalando las
deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y verificando que
se eliminen o solucionen adecuadamente.
• Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se conserve la
señalización.
• Incitar a las personas a su cargo y a los ocupantes a mantener la calma y a seguir las instrucciones
emitidas por el sistema de alarma
• Conocer y recordar a las personas los procedimientos generales establecidos para casos de
emergencia durante las fases de alistamiento y evacuación, indicando la ruta de escape a utilizar y el
lugar de reunión final.
• Instar a las personas al desplazamiento ordenado por las rutas de evacuación si se imparte la orden
de evacuar por parte del Jefe de Emergencias.
• Desplazarse con todo el personal hasta el punto de encuentro.
• Tomar lista del personal después de evacuar en los sitios de reunión determinados.
La Coordinación de la Brigada será la encargada de coordinar, programar y ejecutar, todas las acciones de
la Brigada de Emergencias, relacionadas con la prevención y control de emergencias. En el EDIFICIO
ADMINISTRATIVO se nombrara como coordinador de la brigada al funcionario que tenga más
conocimientos en primeros auxilios y liderazgo ante sus compañeros. Su disponibilidad debe adaptarse a los
horarios normales de trabajo en la entidad.
- Es la persona encargada en coordinación con los grupos de la brigada, de la prevención y control de las
emergencias.
- Evalúa y clasifica la emergencia, comunicando al Jefe de emergencias, las acciones a seguir de acuerdo
con los procedimientos establecidos.
- Autoriza, en coordinación con el Jefe de emergencias, la intervención de los grupos de ayuda externos,
como bomberos, Cruz Roja, antiexplosivos, etc.
MANUAL
Título: Plan de emergencias
- En coordinación con los demás grupos, emite la orden de regreso al normal funcionamiento de las
actividades.
- Con el respaldo del Comité y del jefe de emergencias, planifica las actividades de capacitación,
entrenamiento y dotación de la brigada de emergencia, de acuerdo con las necesidades de la misma.
- En coordinación con el Grupo de Apoyo y con el comité de emergencias del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO, establece los programas de mantenimiento y pruebas de todos los equipos
dispuestos para el PPCE, como extintores, camillas botiquines, gabinetes, alarmas, sistemas de
detección, etc.
Su preparación será integral pero se definirán sus funciones específicas en caso de emergencias. Recibirán
entrenamiento como brigadistas en: Extinción de incendios, evacuación de edificaciones, rescate y primeros
auxilios, etc. Su disponibilidad debe adaptarse a los horarios normales de trabajo en la entidad.
• Conocer los riesgos y las actividades que se desarrollan en las diferentes áreas, señalando las
deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y verificando que
se eliminen o solucionen adecuadamente.
• Realizar inventario frecuentemente de los equipos existentes para el control de incendios y llevar
registro de ellos.
• Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en su área, accionando la alerta y la
alarma, y tratando de controlar la situación, prestando apoyo en la evacuación o en actividades de
preparación y orientación de la evacuación.
• Controlar los conatos de incendio
• Apoyar a los bomberos externos en el control de incendios
MANUAL
Título: Plan de emergencias
• Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia en el área donde laboran.
• Mantener debidamente dotado su equipo de Primeros Auxilios.
• En caso de Evacuación, en el momento en que se llegue al sitio de reunión final se pone a órdenes
del Jefe de Emergencias.
• Coordinar el acceso e intervención de los Grupos de Ayuda Externa (Cruz Roja o el Servicio de
Salud), siguiendo las instrucciones del Jefe de Emergencia
• Controla la remisión de lesionados a centro de atención médica.
Integrado por los coordinadores de seguridad de las instalaciones tanto de la UAEAC como de la
compañía de seguridad privada y por los Operadores de la Subestación Eléctrica del aeropuerto el
Dorado.. En situaciones de emergencia cumplen funciones de verificar las alarmas recibidas, además
de controlar el acceso de personal no autorizado y el tráfico de vehículos, evitando el hurto o el
saqueo.
En las reuniones que se desarrollen para organizar el Plan de Ayuda mutua con OPAIN S.A. los
operadores de la Sub-Estación eléctrica deberán establecer los procedimientos mas adecuados
para el control de los suministros de energía en el edificio y a quien le corresponde aplicarlos
en caso de presentarse una emergencia. Este procedimiento deberá ponerse por escrito y
anexarse posteriormente a este documento.
• Además de sus funciones específicas, deben apoyar y desarrollar las actividades ordenadas en el
Plan, tales como procedimientos de mantenimiento, recuperación de bienes, aislamiento, control de
líneas vitales, etc.
• Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en las diferentes áreas y/o actividades
que se desarrollan en el área en que labora.
• Señalar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de protección y
verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
• Velar porque se mantenga despejado el acceso a las vías de evacuación y se conserve la
señalización.
• Apoyar las acciones de Extinción, Primeros Auxilios, Evacuación en el sitio de la emergencia
siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencia.
• Declarada una emergencia en las instalaciones de la Entidad, el Grupo de Apoyo se reúne y queda a
órdenes del Jefe de Emergencias.
Conformados por las instituciones privadas o del Estado, que puedan brindar apoyo en caso de un
siniestro:
BOMBEROS
SAR
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Título: Plan de emergencias
SANIDAD AEROPORTUARIA
Comité Local de Emergencia
• Policía Metropolitana
• Ejercito Nacional
• Cuerpo de Bomberos
• Cruz Roja
• Defensa Civil
• Servicios de Salud Metropolitana
• Otras Entidads de servicios o actividades afines
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Título: Plan de emergencias
5. PLAN DE EVACUACIÓN
5.1. DEFINICIÓN
5.2. OBJETIVOS
Objetivo General :
Establecer y generar las condiciones, destrezas y procedimientos que les permita a los ocupantes y
usuarios de las instalaciones, protegerse en caso de ocurrencia de siniestros o amenazas colectivas que
puedan poner en peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazarse hasta lugares de menor riesgo.
Objetivos Específicos :
• Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los ocupantes y usuarios de cada
área
• Desarrollar en los ocupantes y usuarios de cada edificación las destrezas necesarias para que
individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de una emergencia
• Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia
• Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los ocupantes como consecuencia de una
emergencia
En el EDIFICIO ADMINISTRATIVO, la orden se dará por parte del Jefe de Emergencia después de ser
confirmada la situación de riesgo.
En caso de Amenaza o Sospecha de Bomba, se evacuarán las sedes afectadas, una vez se reciba la
orden del Jefe de Emergencia.
En caso de explosión: se evacuará una vez se ha producido la explosión en cualquiera de las áreas, se
deberá adelantar una evacuación total temporal mientras se hace revisión de toda la edificación.
En Caso de Sismo o Terremoto: La evacuación se produce una vez cese el fenómeno natural. Si hay
pruebas o sospechas de daño estructural, las áreas evacuadas permanecen vacías hasta verificar el nivel
de riesgo, por parte del personal asignado por el Jefe de Emergencia.
Para el Aeropuerto el Dorado y para los funcionarios del edificio principal se han definido dos puntos de
encuentro:
Punto de encuentro No 2: Plataforma de concreto ubicada entre la cúpula del túnel y el paradero
de busetas.
Punto de encuentro No 3:
Zona verde frente a la entrada de vehículos del parqueadero de funcionarios o del parqueadero
diplomático.
Los funcionarios de la UAEAC que ocupan el edificio administrativo se distribuirán las dos escaleras de
evacuación y los puntos de encuentro de la siguiente forma:
Todos los funcionarios ubicados en la torre de control y de los costados sur de los pisos tercer, cuarto,
quinto y sexto piso, utilizaran como medio de evacuación la escalera de servicio del edificio que
desemboca al primer piso. Una vez ubicados en el primer piso se dirigirán al punto de encuentro No 3 del
Aeropuerto frente al parqueadero diplomático, es de aclarar que los funcionarios de la torre de control
utilizaran como medio de evacuación la escalera de emergencia y llegaran al punto 3.
Todos los funcionarios de los costados norte del edificio, de los pisos tercer, cuarto, quinto y sexto
utilizaran como medio de evacuación la escalera de emergencias que viene desde la torre del edificio y
que desemboca en el segundo piso del aeropuerto. Una vez se encuentren en el segundo piso se
dirigirán al punto de encuentro No 2 de aeropuerto es decir frente al paradero de las busetas.
En el evento de que la evacuación se haga por una sola de las escaleras la distribución del personal en
los puntos de encuentro será la misma.
Hay que tener en cuenta que en situación de emergencias las escaleras eléctricas del segundo piso
serán inhabilitadas por lo que para bajar del segundo piso al primero se utilizara siempre las escaleras de
mármol ubicadas en los costados sur y norte de la zona de ascensores.
En este plan de emergencias son muy importantes los ejercicios de evacuación que realicen los
coordinadores de evacuación con sus grupos asignados para memorizar la ruta de evacuación y facilitar
estos procesos. Por lo menos cada coordinador debería realizar en el año unos tres ejercicios.
5.6. CALCULO DE LOS TIEMPOS DE SALIDA
Para efectos de calcular los tiempos estimados de salida de los ocupantes del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO en un proceso de evacuación, es necesario que los coordinadores de evacuación de
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Título: Plan de emergencias
cada área realicen los cálculos de los tiempos de salida de su grupo. Esta facilitara la familiarización de
cada coordinador con su grupo de evacuación y con su ruta de evacuación.
Cada coordinador deberá tener la siguiente información para poder calcular estos tiempos:
N D
TS = ---------- + --------
AxK V
Donde:
Con el propósito de asegurar el adecuado funcionamiento del plan de evacuación, debe haber un número
suficiente de coordinadores de evacuación que garantice el cubrimiento total de las áreas de la
edificación.
La siguiente tabla muestra la distribución de grupos de evacuación de las instalaciones del EDIFICIO
ADMINISTRATIVO de cada una de estos grupos debe nombrarse un coordinador de evacuación de tal
forma que este ubicado en una de las áreas más lejanas del grupo y pueda iniciar con facilidad el
proceso de evacuación desde el punto más lejano:
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Título: Plan de emergencias
La evacuación generalmente se efectuará partiendo del piso o área donde se presente una emergencia,
continuando con las áreas inmediatas. De ahí en adelante las prioridades de desplazamiento y
evacuación serán determinadas basándose en las condiciones particulares de la emergencia informadas
por el Jefe de Emergencias.
La evacuación de las áreas deberá incluir una lista actualizada de los ocupantes que tienen
impedimentos físicos, incluyendo a las personas que no pueden usar escaleras o vías de escapes debido
a enfermedades temporales u otra incapacidad física.
Los Coordinadores de evacuación deben asegurarse de que todas las personas de su grupo y áreas a
cargo salgan al presentarse una evacuación. Por lo tanto, deberán revisar baños y las zonas poco
frecuentadas y confiar sólo en la presencia física de los ocupantes, no en la voz de los mismos, que
pudieran no encontrarse en condiciones de oír o estar temporalmente indispuestos o desmayados.
Cuando en las instalaciones de la entidad se encuentran visitantes o personal ajeno a la misma, se debe
fijar la responsabilidad de dirigir la evacuación de estas personas, sea por parte del empleado a quien
están visitando o por los coordinadores de evacuación. La forma en que sea utilizada la edificación por el
público en general, determinará las necesidades de este aspecto disciplinario de la evacuación.
Ante todo usted es un “facilitador”, su función es orientar y dar ejemplo para agilizar la salida.
ANTES DE LA EVACUACIÓN
• Participe activamente en prácticas y simulacros e invite a otros a hacerlo.
• Familiarícese con las rutas de evacuación de sus áreas y el punto de reunión final.
• Tenga siempre a mano su distintivo y las listas del personal de su grupo a cargo.
• Actualice permanentemente estas listas.
DURANTE LA EVACUACIÓN
• Al ser avisado de la orden de evacuación, apague fuentes de calor o equipos eléctricos, colóquese el
distintivo. Avise de su salida.
• Asegurase de comprender claramente las instrucciones de evacuación dadas por el Jefe de
emergencias o por quien le comunique la instrucción de evacuar su área o grupo.
• Si no está en su área, salga con el grupo en que se encuentre.
• Incite a suspender actividades y prepararse, recuérdeles la salida, el punto de reunión, el llevar su
identificación y llaves de vehículos, revise baños, cuartos aislados, y demás lugares donde pueda
haber funcionarios que no se percaten de la orden de evacuar.
• Si no hay otra instrucción, salga al estar listo. Vaya con el grupo, evite que se regresen.
• En escaleras baje por la derecha, cójase del pasamanos, repita permanentemente frases como:
caminen en orden por su derecha, no corran, calmados, lleven los bolsos terciados.
• Salga y cierre sin seguro, si hay cambios en la ruta de salida, entere a todos.
EN EL PUNTO DE ENCUENTRO
• Verifique el grupo llamando a lista, si falta alguien avise al Jefe de Brigadas, no trate de iniciar el
rescate.
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Título: Plan de emergencias
• Manténgase unido al grupo. Evite infiltración de personas ajenas. Cuando el Jefe de Brigadas de la
orden de regresar comuníquelo al grupo.
DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN
ANTES DE LA EVACUACIÓN
DURANTE LA EVACUACIÓN
• No actúe sin avisar al brigadista, o al jefe inmediato. Indique ubicación y detalles, siga indicaciones.
• Al ser avisado de la orden de evacuación, apague fuentes de calor o equipos eléctricos. Tome llaves
del carro y documentos de identificación
• Recuerde la ruta de salida y el punto de encuentro, este atento a modificaciones.
• Si esta listo y no hay instrucción diferente salga y lleve los visitantes.
• Lleve información importante a su cargo
• Si tiene tacones apóyese en un compañero, siga indicaciones de los Brigadistas, camine en fila por la
derecha, no regrese.
• Si puede, apoye a personas con dificultades, no se quede de espectador.
EN EL PUNTO DE ENCUENTRO
5.11. Visitantes
5.12. Vigilantes
6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
MANUAL
Título: Plan de emergencias
Las actividades desarrolladas por la torre de control del aeropuerto no pueden ser suspendidas en ningún
momento, la UAEAC debe garantizar la continuidad de estas operaciones, aun en situaciones de
emergencia, pero teniendo en cuenta que prima la seguridad y vida de las personas.
Teniendo en cuenta estas premisas, las áreas que tengan a cargo las operaciones de la torre de control
deberán desarrollar procedimientos o planes de contingencia que permitan poner a salvo la vida de los
funcionarios que desarrollan estas actividades y que permitan trasladar temporalmente las operaciones a
otros centros de trabajo, sin que se vea afectada la seguridad y navegación aérea. Estos planes deben
quedar escritos, probados y aprobados por las directivas de la UAEAC.
Cuando se realicen los simulacros de evacuación, se deben incluir simulacros de prueba de estos planes
de contingencia, para probarlos y ajustarlos.
ANTES
• Aprenda a reconocer las clases de materiales combustibles y de incendios, así como los medios
para la prevención, el control y combate del mismo.
DURANTE
• Avise a quien esté más cerca, para que pida ayuda y avise por teléfono a la Central de
emergencias y a los Brigadistas del área.
• Si no logra controlarlo, salga, dejando cerrada la puerta sin seguro, diríjase al pasillo y espere
instrucciones de los brigadistas.
Brigadista
• Conserve la calma.
• Dígale que la instalación está ocupada y que la explosión puede ocasionar muertes
a personas inocentes.
Jefe de Emergencias
Empleados y Contratistas
• Tenga en cuenta que los artefactos incendiarios o explosivos generalmente se
disimulan en una botella, un pedazo de tubo, un paquete envuelto, un ramo de flores, una tula de correo, una
cartera de mujer, un libro grueso y otros sistemas similares.
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Título: Plan de emergencias
• Conserve la calma
• No salga corriendo
• Permanezca en la oficina
• Permanezca alerta en el sitio durante un minuto al menos, después del cese del
terremoto; generalmente el fenómeno se repite y la construcción debilitada puede caer.
• Hágase notar si está atrapado, mediante una señal visible o sonora (un pito).
• Busque refugio si la salida está obstruida, haga señales hacia la calle en demanda
de ayuda.
7. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
7.1. CAPACITACIÓN
Para que durante una emergencia el desempeño de los diferentes grupos sea adecuado, se requiere que
cada uno de sus componentes tenga una capacitación, la cual se sugiere a continuación:
Brigada de emergencia
Institucionalización
Una vez revisado y aprobado el documento, se debe emitir por parte de la Dirección General una
comunicación que indique:
Divulgación
Deberá darse adecuada divulgación del documento a aquellas personas que en una u otra forma estén
involucradas en el plan.
Inducción
La divulgación incluye charlas de inducción a los funcionarios, debe ser mínimo de una hora de duración
e incluirá los siguientes aspectos:
• Políticas de seguridad
• Propósitos y alcances del plan
• Estructura del plan de emergencia
• Funciones y responsabilidades
El plan de emergencia deberá enseñarse a todos los empleados y practicarse periódicamente para
asegurar su comprensión y operatividad, teniendo en cuenta lo siguiente:
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Título: Plan de emergencias
Alcance
Deberán efectuarse prácticas y simulacros de evacuación en forma periódica que incluyan como mínimo:
Frecuencia
• Cada área deberá tener una sesión teórica mínimo de 60 minutos una vez al año
• Realizar una práctica de evacuación independiente por lo menos una vez al año
• Realizar una práctica con todos las áreas mínimo una vez al año
• Instruir al personal nuevo en los procedimientos a seguir en caso de emergencia
Consideraciones de seguridad
Se deben adoptar todas las precauciones necesarias cada vez que se realice un simulacro de
evacuación, entre ellas tenemos:
• Establecer vigilancia previa de los sitios estratégicos tanto dentro de las instalaciones como fuera
de ellas.
• Dar aviso previo a las personas claves dentro de las instalaciones.
• Adoptar provisiones para atención médica de posibles accidentados
Organización simulacros
Para llevar a cabo el simulacro se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Registro