GIO XXVI

Ejercicio No 1
Articulo Critico
V 2.1 Marzo 2011

Germán Urdaneta
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

Escenario de discusión.

El documento denominado “La voz del pueblo” recopila una

selección de escritos públicos, declaraciones y entrevistas
que han aparecido en fechas recientes en la prensa nacional.
Sin pretender que sean un reflejo fiel e incuestionable de la
realidad nacional, revelan una tendencia de pensamiento pa-
ra la opinión pública.

Aunque ninguna de las publicaciones lo menciona de manera

explícita, en el transfondo de todas esas catástrofes contractuales surge una pregunta
inquietante: ¿ Ante todas estas ocurrencias, donde estaba el Interventor ?

La opinión de una persona autorizada, que detenta un título de élite dentro del con-
texto de la profesión, que al evaluar estas manifestaciones debe reflexionar sobre el
impacto que significan sobre la profesión que ejerce, debe ser un factor influyente de-
ntro de algo que se ha convertido en un debate nacional.

Para efectos de este ejercicio, suponga que usted, una vez graduado como Especialista
desarrolla su ejercicio profesional en el Municipio de Nomeolvides. Una de sus amista-
des es el director del periódico local, precisamente conocido como “La Voz del pue-
blo”. Esta persona le solicita que le redacte un artículo editorial sobre el tema, y le co-
labora presentándole la recopilación que dá origen a esta nota.

Ejercicio.

Debe ud redactar un artículo editorial, obviamente con calidad publicable, en el que se

refiere al problema planteado, con su propia visión.

No se le pide que resuma los documentos, o que asuma una posición de ataque o de-
fensa de las posiciones allí planteadas. Ud debe analizar estos hechos, incorporar su
propia percepción y experiencia y manifestar una opinión profesional, que se sabe va a
influenciar decisivamente a los lectores del periódico en mención. El escrito no debe
exceder las 350 palabras. (Esta primera hoja tiene 400 palabras)

Procedimiento.

El editorial se debe entrega, enviándolo al profesor según el protocolo informático,

antes de las 24:00 del Martes siguiente a la clase 3., entregado según el protocolo in-
formático.
Dentro de los dos próximos meses, el docente consolidara estos escritos y los publicará
en La Gaceta de Nomeolvides (3ª. Edición)

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

Un semanario escrito para no ser leido

'Garrote' a la ingeniería y al sistema de contratación de obras públicas

Un extracto de notas de prensa que muestra las lamen-

tables circunstancias por las cuales atraviesa la ingenier-
ía en el País.
Compilado, con tristeza, por
German Urdaneta Hernández.

Bogotá, Julio de 2010

V2.0 Marzo 2011

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

Ultima Hora.
Si es cierto, ya es el colmo!!!

Procurador ratificó destitución e inhabilidad

para contralor de Bogotá
Por: YESID LANCHEROS | 2:33 p.m. |

Miguel Ángel Moralesrussi fue inhabi- En la primera medida tomada por el

litado por 20 años para ejercer cargos escándalo de la contratación en Bo-
públicos. gotá, que estalló en junio del año pasa-
do, el procurador general de la Nación,
En la madrugada de este sábado, y tras
Alejandro Ordóñez, destituyó de su
más de diez horas de audiencia pública,
el procurador Alejandro Ordóñez resol- cargo al contralor distrital, Miguel
Ángel Moralesrussi, y lo inhabilitó por
vió de inmediato la apelación instaura-
20 años para ejercer cargos públicos.
da por Moralesrussi y Olano, el viernes
Las mismas sanciones, decretadas en
cerca de la medianoche, y mantuvo en
primera instancia por Ordóñez y leídas
firme la decisión de destitución e in-
durante una audiencia pública que
habilidad para ambos.
tardó más de tres horas, fueron orde-
nadas para el ex representante a la
Ordóñez, luego del fallo de primera ins-
Cámara Germán Olano, del Partido Li-
tancia, procedió a escuchar la reposi-
beral. Sin embargo, a este último lo in-
ción de los investigados y de sus abo-
habilitaron por 15 años.
gados.
Ordóñez habló de una "trama delin-
cuencial" y de conductas que son
Ellos tardaron más de tres horas en sus
"bombas atómicas a la moral pública".
alegatos, que finalizaron hacia las 11 de
Tanto Moralesrussi como Olano fueron
la noche de este viernes.
sancionados disciplinariamente por el
organismo de control, tras ser hallados
Cuando todos los asistentes pensaban
culpables de los delitos de concusión
que iba a levantar la audiencia para fa-
(funcionario público que exige dineros)
llar en segunda instancia en los próxi-
y de un incremento no justificado en su
mos días, decidió resolver el caso de
patrimonio. La Procuraduría calificó es-
una vez por todas, en las primeras
tas faltas de "gravísimas".
horas de este sábado.
Concretamente, a Moralesrussi y a Ola-
no se le señala de solicitar dineros de
A Olano le revocaron el cargo por in-
manera directa a los ex contratistas del
cremento en el patrimonio no justifica-
Grupo Nule (Manuel, Guido y Manuel).
do y le redujo la inhabilidad a 12 años
En el caso de Moralesrussi, aprove-
para ejercer cargos públicos.
chando su condición de contralor y
Contra este fallo de segunda instancia ofreciendo a cambio, según la Procura-
duría, un trato favorable en su despa-
no procede recurso alguno.
cho.

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
A Olano se le señala de pedir 1.750 mi-
llones de pesos por su gestión para que
los Nule obtuvieran el contrato de
TransMilenio por la calle 26, en diciem-
bre del 2007, y al Contralor Distrital de
solicitar una cifra no cuantificada, pero
que consiste en el 2 por ciento de los
contratos de malla vial que se ganaron
los Nule, en diciembre del 2008.
Igualmente, la Procurauduría encontró
un incremento patrimonial no justifica-
do de 123 millones de pesos en el caso
de Olano y de 334 millones de pesos
en el de Moralesrussi. A Olano también
se le fustigó por no presentar su decla-
ración de bienes.
Durante las audiencias públicas y en sus
alegatos, en compañía de sus aboga-
dos, los dos funcionarios negaron dicho
señalamiento y presentaron toda clase
de pruebas que, no obstante, fueron
desestimadas por Ordóñez, en la lectu-
ra del fallo.
Este escándalo comenzó cuando se co-
noció una grabación, revelada por Ca-
racol Radio y EL TIEMPO, en la que el ex
congresista Olano aparece dialogando
con Miguel Nule, sobre pagos de comi-
siones, entre ellas una para el contralor
Moralesrussi.
Sobre la validez de la grabación, Ordó-
ñez desestimó las peticiones de decla-
rarla ilícita, pues la defensa sostenía
que fue hecha en el domicilio de Olano
y sin su consentimiento.
Tanto Moralesrussi como Olano anun-
ciaron que apelarán esta decisión. Di-
cho recurso se instaura directamente
ante el procurador Ordóñez.
"Me está condenando sin pruebas, se-
ñor Procurador. Jamás he pedido, dire-
cta o indirectamente, dineros a los se-
ñores Nule. Qué injusticia la que se está
cometiendo conmigo. Aquí hay un
componente de subjetividad", dijo Mo-
ralesrussi, en su defensa.
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El contralor de Bogotá habló de "la
venganza de los Nule". Dijo que no
hubo "nada bochornoso en el hotel",
donde se reunió con Guido Nule.
Presión por dineros
El Procurador relató a detalle reuniones
y encuentros en los que tanto Olano
como Moralesrussi presionaron a los
Nule para exigir pagos de comisiones.
Según se determinó, los dineros nunca
llegaron a ambos funcionarios.
"¿Qué tiene que hacer un contralor en
las penumbras de un hotel, en fugaces
contertulias?", se preguntó Ordóñez, al
recordar una reunión de Moralesrussi
con Guido Nule, en un lugar de hospe-
daje frente a la Universidad Javeriana.
Ordóñez también dejó en claro que a su
organismo de control le interesan las
declaraciones de los Nule, para investi-
gar conductas de funcionarios públicos,
y dijo que serán las autoridades penales
(Fiscalía) las que indaguen a los ex con-
tratistas, ya que no tiene esa compe-
tencia.
En las grabaciones de los Nule también
se escucha de presuntos pagos de co-
misiones a los "hermanos Moreno", en
una referencia al alcalde de Bogotá,
Samuel Moreno, y a su hermano, el se-
nador Iván Moreno, investigados por la
Procuraduría.
En este caso, según el voluminoso ex-
pediente, Ordóñez habló de un supues-
to 6 por ciento. En repetidas oportuni-
dades, la defensa del Alcalde ha negado
enfáticamente este señalamiento.
Lo dicho por los Nule
En una intervención ante la Procuradur-
ía, en videoconferencia desde Miami,
Guido Nule recordó recientemente que
hubo tres episodios en los que Mora-
lesrussi le solicitó dineros. Recordó una
reunión, en fecha sin establecer, en la
sede de la Contraloría, en el sector de
Unilago, en el norte de Bogotá.
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

"Me pidió más dinero, le subió el volu-
men a la música. Pidió el favor de dejar
los celulares en otro lado de la oficina,
porque no eran momentos sanos para
conversar con celulares de por medio.
Así lo dijo el Contralor", señaló Nule.
"Él vuelve y me hace referencia (...) Si
el dinero aparece, yo dejaré de atacar-
los. Digale a su primo Miguel que no
salga a la luz pública a decir lo que está
diciendo de mí", dijo Nule en su mo-
mento.
Aparte de la cinta, en este proceso en
la Procuraduría fueron claves los testi-
monios y las pruebas aportadas Ma-
nuel, Miguel y Guido Nule, quienes fue-
ron entrevistados por los investigado-
res de la Procuraduría en Ciudad de Pa-
namá y Miami, durante los últimos me-
ses.
.
En el caso de Olano, las declaraciones
en su contra vinieron de parte de Mi-
guel Mule. "En su condición de repre-
sentante a la Cámara, y de amigo de Ju-
lio Gómez (contratista) y de Liliana Par-
do (ex directora del IDU), el señor
Germán Olano ayudaría para que esa
licitación (calle 26) no fuera declarada
desierta (...), solicitando 3.500 millones
de pesos, de los cuales 1.750 millones
le corresponderían al señor Olano",
manifestó Nule.
Sin embargo, Nule señaló que esos di-
neros nunca se le pagaron a Olano. "Es-
tamos en una relación que él me pide y
yo no tengo cómo", confesó el contra-
tista, también envuelto en el escándalo
de la contratación del Distrito

Grabación.
Queja de usuarios por ausencia de trabajadores después de las 5pm en
obra de la Avenida El Dorado.

Aldemar Cortés, subdirector técnico del IDU

10 am Hoy por Hoy | Junio 27 de 2009
Nota. Se ha editado para remover insultos personales

1 Carlos J. | 06/27/09 13:21:07

Así es!!!, llegan a las 8, y salen a las 5. El IDU es un nido de corrupciòn!, desfalco público, desinterés por
las obras públicas, y no hacen la pertinente interventoría a los contratistas, los cuales, TAMBIÉN desan-
gran el erario público. No más con el IDU, no más!!!.

2 FRENTERA | 06/27/09 20:37:40

cuantos años duraran tumbando esta linda avenida que con tanto exfuerzo el alcalde Peñalosa la trans-
formo, para que ahora venga samuel moreno a destruirla con la inteligente idea de que pase transmile-
nio por alli para que los que van al aeropuerto puedan utilizarlo, como si se pudiera subir el equipaje.
que iremos hacer con la gran inteligencia de.? la calle 116 cuantos meses mas itaran
neces
para
ar unos andenes? nunca se ven trabajadores, que gran alcalde elegieron los que vendieron su voto
a
Jhon Ricardo Wilches Medellin | 06/28/09 16:45:49
Falta de tener una interventoria eficiente. Si no es por personas como el señor Carlos J. o la señora Fren-
tera esta gente del IDU ni siquiera se preocuparía por ir a trabajar.

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

¿Por qué hay incumplimientos y demoras en las grandes

obras colombianas?
Claudia Camacho 29/3/2010
Un documento en Audio

Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente de la CCI, y Daniel Flórez Pérez, presidente de la SCI, identificaron y analiza-
ron los problemas de la infraestructura nacional. Se les preguntò asì:

Juan Martín Caicedo Ferrer, Daniel Flórez Pérez, presidente de la Sociedad

presidente de la Cámara Co- Colombiana de Ingenieros (SCI)
lombiana de la Infraestructura
(CCI) ¿Cuáles son los principales
problemas detectados para el
¿Qué obras de infraestructura desarrollo de obras en Colom-
han sido desarrolladas sin inconvenientes en el bia?
país?
¿Está preparada la Ingeniería del país para ges-
Cuàles son las sanciones para las empresas que tionar grandes obras de infraestructura?
ncumplan los contratos pactados?
¿ Por qué se estan presentando ijncumplimien-
Què proponen la SCI y la CCI para prevenir in- tos y demoras en las grandes obras desarrolla-
convenientes en los proectos futuros? das en el país?P
Què aspectos deben tener en cuenta las enti-
dades para adjudicar proyectos en el maís?

Para escuchar las respuestas a estas preguntas, consulte el sitio

http://www.construdata.com/BancoConocimiento/A/audioentrevista_caicedo_ferrer/audioentrevista_caicedo_ferr
er.asp

La interventoría en obras públicas… ¿q.e.p.d?

Había una vez una función
de la ingeniería de obras
públicas que se llamaba
interventoría. Su labor
consistía en representar al
dueño de la obra -o sea,
usted y yo- frente los con-
tratistas y asegurarse de
que esta se ejecutara con
todas las especificaciones
técnicas, con los materiales apropiados, y de-
ntro de presupuestos y cronogramas estableci-
dos.
Era realmente importante, pues en el fondo de-
fendía los dineros públicos, asegurando que no
se engañara al público, al mismo tiempo usua-
rio y dueño de la obra. Claro, buena parte de
los impuestos que pagamos se destina a infra-
J.C. Franco ,
Tomado de la ed 323 de Vivir en el Poblado (Medellín)
estructura, lo cual nos vuelve a todos copropie-
tarios de cada obra.
La interventoría realmente mandaba: Revisaba
todos y cada uno de los materiales con rigor
absoluto y no le temblaba el pulso para hacer
demoler y reconstruir una obra si encontraba
defectos. Y claro, sin su respetada firma, no se
pagaba un peso al contratista.
No sabemos cuándo murió ni de qué. No vimos
anuncios en los diarios ni leímos obituarios. No
sabemos si le hicieron honras fúnebres. Solo
sabemos, por deducción, que tiene que estar
muerta, pues de ella no se volvió a saber ni se
ha dejado ver ni sentir. O si no está muerta, en-
tonces anda de parranda. Porque es totalmente
imposible que una interventoría “viva y colean-
do” haya permitido la patética calidad de buena

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
parte de nuestras obras públicas, tanto en El
Poblado como en Medellín en general.
Hay entonces cuatro opciones, a juzgar por lo
que vemos y padecemos para la mayoría de
obras, especialmente las pequeñas:
1. La interventoría ya no existe.
2. La interventoría aún existe, pero es débil y
tolerante.
3. La interventoría existe y actúa, pero los di-
seños y las especificaciones son tan pobres
que el resultado necesariamente será ma-
lo.
4. Ya solo se contrata interventoría para las
obras grandes, como el túnel de Occidente,
la doble calzada de Las Palmas, etcétera,
dejando a las obras pequeñas a la deriva.
O si no, que aparezcan los interventores -
especialmente los contratados por Epm- que
han permitido aceras tan malas, pavimentos
tan frágiles, parcheos que duran unos pocos
días, postes en medio de las aceras, obstáculos
,
De las malas obras públicas
Cada vez que paso –y lo
hago todos los días camino
a casa- por la puerta de la
muralla llamada de Paz y
Concordia, esa que está al
lado del viejo Circo Teatro,
compruebo con tristeza la
curiosa paradoja que encie-
rra Cartagena. Reconocida como una de las
ciudades más bellas de América y sin embargo
tratada como pueblo de quinta categoría, o pe-
or.
No voy a hablar de la suciedad y el mal gusto
que impera en todas las obras que se adelantan
en la Cartagena de los cartageneros menos en-
cumbrados. No me voy a referir a la infamia
que es la Vía Perimetral. Con los puentes mal
acabados, con las zonas de recreo convertidas
en aéreas pantanosas y sucias. Obra tosca y
mediocre sin el más mínimo interés por parte
de sus constructores de terminar lo ya bastante
mal hecho.
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por doquiera para peatones y vehículos, y un
largo etcétera. Y que nos expliquen por qué
aprobaron, recibieron y pagaron semejantes
despropósitos.
Y si alguien encuentra en alguna parranda a la
interventoría, busque un poco más a fondo a
ver si por ahí también aparecen otros grandes
desaparecidos: El mantenimiento periódico y
las pólizas de estabilidad.
Y para rematar: ¿No sería bueno que el nombre
del contratista y del interventor se dejaran visi-
bles por un buen tiempo luego de entregada la
obra? Muy feo, sí. ¡Pero peor aún cuando nos
dejan ciertas obras, que más que construidas
parecen perpetradas!
franco.jc@epm.net.co
ALFONSO MÚNERA
El Universdal Cartagena
Ni tampoco me voy a referir, no obstante su
ubicación estratégica en el área turística, al bo-
drio de paseo peatonal que viene de Crespo
hasta El Cabrero. ¿Cuánto costó semejante vul-
garidad? ¿Quién se ganó ese contrato? Ahí si-
gue como monumento a la desidia: cada vez
peor en su abandono y suciedad.
¿Qué tal el nuevo puente Heredia y los parade-
ros de buses de hace ya algunos años? ¿Y los
parques, mal hechos y sin gracia, casi todos
convertidos en basureros o algo parecido? Para
no hablar de los contratos famosos de orna-
mento, comenzando por la compra de palme-
ras, que costaron millones de pesos, que se
sabía que no iban a prosperar.
Pero no es de las decenas de obras mediocres
de los alcaldes ungidos en el pasado por el voto
popular sobre lo que quiero escribir en esta co-
lumna. Hoy lo quiero hacer sobre lo que sigue
sucediendo, pese a las declaradas y creo since-
ras intenciones de la Alcaldesa de invertir mejor
el dinero nuestro.
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
¿Cómo es posible, me pregunto, que se le dé un
contrato a un ingeniero para que arregle el pa-
so de la puerta de Santa Catalina, hace apenas
no más de dos o tres meses, y hoy ese pequeño
paso esté peor que antes, con unos huecos es-
pantosos y unos muros de contención que na-
die sabe qué función cumplen?
Advierto que no sé quién hizo este horror de
obra ni tampoco sé cuánto se gastó el Distrito
en ella, pero me puedo imaginar que nadie le
ha pedido cuentas ni reclamado por el perjuicio
causado.
Así funciona todo en Cartagena: en los barrios
pobres y en los ricos. Los contratos se ejecutan
de la peor manera, contra la ciudad, y no hay
interventor que valga.
“Noble rincón de mis abuelos…” decía el gran
Tuerto, evocando viejas épocas y lamentándose
del presente. Y nosotros, qué podríamos decir
nosotros, obligados por décadas a presenciar
,
Obras inconclusas
Se especula demasiado
sobre la culminación de
las obras de Metrolínea
para su puesta en mar-
cha el 22 de diciembre,
cumpleaños de la ciu-
dad. Nos hemos acos-
tumbrado, con el con-
sentimiento de las autoridades, a inaugurar
obras sin concluirlas para que continúen así.
Todo lo que mal comienza, mal sigue y mal
termina. En nuestra idiosincrasia colombiana,
con mayor énfasis en la santandereana, somos
proclives a estos actos irresponsables y a pre-
tender convertir las inauguraciones de obras
inconclusas en zanahoria para majaderos. Pero
ello nos ocurre porque somos, con tanta casta,
contradictoriamente pasivos y tolerantes en
medio de un conformismo que sólo puede
aceptarse como ambiente de vida para seres
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cómo se destruye un patrimonio arquitectónico
sin compasión, sin asco. Cómo se afea una ciu-
dad, aún en sus barrios dizque de clase alta, sin
que a nadie parezca importarle tal asunto, en
una espantosa e inmoral feria de contratacio-
nes.
Pero los empresarios parecen no haberse dado
cuenta de un sino trágico: Cartagena no podrá
ser jamás un destino de alto turismo interna-
cional, tal como va. El viejo casco histórico es
una gran atracción, pero no es suficiente. El re-
sto de la ciudad produce vergüenza ajena.
¿Cómo pedirle a los cartageneros que la quie-
ran y la protejan?
*Historiador. Profesor de la Universidad de Car-
tagena.
alfonsomunera55@hotmail.com
jueves, 03 de diciembre de 2009 Epístolas laicas
Vanguardia Liberal Bucaramanga
mediocres, incapaces e irresponsables: Debe-
mos padecer incomodidades por cinco años
más, aceptando gratuitamente que la construc-
ción del puente “Mamola” apenas se encuentre
como pre-ante-proyecto.
Nos sometemos como borregos al maltrato pa-
ra transitar por la vía al aeropuerto con las in-
comodidades que contratistas irresponsables
han impuesto caprichosamente, sin señaliza-
ción apropiada y suficiente y con las filas inter-
minables que por varios años hemos padecido y
seguiremos padeciendo, en obras que se entre-
gan a parches. Inicuo que se nos someta a resi-
dentes y turistas en el aeropuerto dizque inter-
nacional, a subir unas escaleras peligrosas con
nuestras maletas, capoteando las inclemencias
que rijan, para tomar un vehículo particular. Es-
tas estupideces de un director regional de la
Aerocivil, con su acólito local, violan desafian-
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

temente el Artículo 13 de la Constitución donde de la patria, los ciudadanos desechables cuyas

se impone el derecho a la igualdad, porque una
cosa es la organización vial y otra bien diferente
la discriminación, pero seguimos acurrucados.
Somos esclavos tolerando pacíficamente que
nuestras carreteras por su pésimo estado iden-
tifiquen a propios y extraños cuando se pisa
nuestro departamento. Y muchos más cuestio-
namientos cabrían para proclamar, sin aceptar
excusas, que los santandereanos en la comuni-
dad colombiana somos considerados los parias
necesidades a nadie interesan. ¿Por qué? No
tenemos líderes ni voceros que se hagan oír, ni
autoridades que se hagan sentir a nivel central,
donde, por nuestro silencio y masoquismo, ju-
ran que vivimos en el paraíso. ¡Maldita vocería
y representación!.
.

Ante ingenieros y constructores

Mintransporte pide defender intereses de la nación

04/09/2002
Un llamado a defender los intereses del Estado hizo el ministro de Transporte Andrés
Uriel Gallego Henao, al sector de la ingeniería colombiana que se dedica tanto a la cons-
trucción e interventoría en las obras públicas, de modo que se cumpla con las especifica-
ciones técnicas y presupuestales y que las mismas se lleven a cabo dentro de los plazos
establecidos.
Indicó que las inter- tendrán asambleas populares, que velarán por
ventorías, a las que ca- el cumplimiento en todos los aspectos de los
lificó desde excelentes proyectos.
hasta perversas, deben De otro lado, anunció que se reunirá con el di-
representar a la Na- rector de Planeación Nacional Santiago Monte-
ción y por tanto tienen negro y el ministro de Hacienda Roberto Jun-
que comprometerse con dicho propósito para guito, para revisar el presupuesto asignado pa-
que el desarrollo de la infraestructura no resul- ra el próximo año, el cual llega a los 600 mil mi-
te tan costoso, pues se presentan casos donde llones de pesos para el Invías y a los 1.400 mi-
por falta de vigilancia se dilapidan muchos re- llones de pesos para el Fondo de Caminos Veci-
cursos. Así mismo, tienen la responsabilidad de nales. Dijo que solicitará que se le aumenten
vincular a la comunidad en las obras con meca- dichas sumas y que lleguen por lo menos a los
nismos que faciliten la participación y veeduría 900 mil millones, siempre y cuando la Nación
ciudadana. pueda, dentro de sus limitaciones fiscales y
Por esta razón, precisó Gallego Henao, todas las presupuestales.
obras se ejecutarán de ahora en adelante con Sin embargo, dijo que aunque el presupuesto
una Gerencia por parte de una entidad sin áni- sea limitado, éste será ejecutado con honradez
mo de lucro, sin importar el tamaño del proyec- y eficacia, al tiempo que se buscará la partici-
to, la cual en la medida de lo posible será ad pación de otros sectores, buscando multiplicar
honorem o con una remuneración mínima. los recursos y que por ello es importante y fun-
Igualmente, contarán con una interventoría, damental la participación de todos los sectores
supervisión comunitaria, cuenta fiduciaria, y productivos, en especial el de los constructores.

Comunidad participará en interventorías de obras públicas

Andrés Uriel Gallego
Ministro de obras P-ublicas
Bogotá, sep 4 (CNE).-

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
El Gobierno fortalecerá la participación comuni-
taria en las interventorías
de las obras de infraes-
tructura y se velará por la
multiplicación de la in-
versión pública con efi-
ciencia y transparencia,
aseguró hoy el ministro
de Transporte, Andrés Uriel Gallego Henao.
Tras una reunión que sostuvo con la agremia-
ción de los constructores, el Ministro hizo un
llamado al sector para que vigilen los intereses
comunitarios con el fin de que se cumplan las
especificaciones técnicas y presupuestales y los
plazos establecidos en los contratos.
Aseguró que las interventorías deben represen-
tar a la Nación y quienes las hagan deben com-
Insuficiencia de estudios y diseños de los proyectos están
afectando el desarrollo de las obras
La Cámara Colom-
biana de la Infraes-
tructura y la Socie-
dad Colombiana de
Ingenieros vuelven a
poner el dedo en la
llaga de la contrata-
ción pública en el
país.
Problemas como el
de las obras de la calle 26, en Bogotá, no son
los únicos que afectan la contratación en infra-
estructura en el país, según los representantes
de la Cámara Colombiana de la Infraestructura
(CCI) y la Sociedad Colombiana de Ingenieros
(SCI).
El presidente de la CCI, Juan Martín Caicedo,
señala que no son claras, por ejemplo, las ca-
racterísticas de la intersección de la carrera
Décima con calle 26, en el centro de Bogotá.
Pero en un contexto más amplio, hay también
preocupaciones por proyectos como los que
adjudicó el Invías el año pasado para los Corre-
dores Arteriales de Competitividad. "Se con-
trató la mayoría de ellos sin diseños. En la
Cámara hemos llegado a la conclusión de que
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prometerse para que el desarrollo de la infraes-
tructura no resulte tan costoso.
Gallego Henao explicó que todos los proyectos
de obras públicas tendrán la gerencia comuni-
taria a través de una entidad sin ánimo de lucro
o una Cámara de Comercio y para toda clase de
obras, sean grandes o pequeñas.
"Todas deberán tener gerencia externa, ojalá
ad honorem o con una remuneración baja.
Tendrán interventoría, supervisión comunitaria,
cuenta fiduciaria y asambleas populares de
revisión", dijo.
Juan Martín Caicedo F
Director Cámara Colombiana de la Infrestructura
por haberse contratado sin diseños están desfi-
nanciados en un billón y medio de pesos", dijo
el directivo de la CCI.
Por su parte, el presidente de la SCI, Daniel
Flórez, dijo que en Colombia no existe manto
de amparo o de inmunidad para el contratista
que incumple. "El problema no es la calidad de
la ingeniería, es la calidad de la contratación",
afirmó, aunque reconoció que tanto contratis-
tas como entidades públicas tienen responsabi-
lidades compartidas.
Así mismo, los dos gremios señalaron que
además de la insuficiencia de estudios y diseños
de los proyectos, factores como la falta de pla-
neación de la infraestructura afectan el buen
desarrollo de las obras.
También son notorias las demoras en el cum-
plimiento de las obligaciones de la gestión so-
cial y ambiental de los proyectos, la deficiencia
en la elaboración de presupuestos para obras
públicas, la ausencia de coordinación interinsti-
tucional y distorsión de las labores de la inter-
ventoría, entre otros aspectos resaltados por
las dos organizaciones.
En el caso de las obras de TransMilenio, en la
calle 26, si bien el Distrito ya aceptó la cesión
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

del contrato, para los gremios es fundamental
que el nuevo cesionario demuestre el mayor
músculo financiero y técnico, de lo contrario se
repetirán los problemas en Bogotá.
Caicedo no descarta afectaciones más graves
en el plan de movilidad de Bogotá por el re-
traso en los trabajos que se adelantan en la ca-
lle 26. "Tenemos la preocupación de que se
aplacen otros propósitos de la administración
de Bogotá, como el Sistema Integrado de
Transporte. Si la Troncal de la calle 26 sufre un
atraso, es de suponer que el sistema también
puede experimentar algunos traumas", puntua-
liza.
Viejas prácticas
Los dos gremios, junto con la Asociación Co-
lombiana de Facultades de Ingeniería, entrega-
ron al Gobierno una propuesta para que se
adopte una política pública en infraestructura
con criterios homogéneos. Para tal fin, plantean
una matriz de estudios o información mínima
para los proyectos, una matriz relacionada con
los riesgos y otra más sobre buenas prácticas
para la confección de los pliegos.
A juicio de los gremios, en este último aspecto
la matriz "puede cerrar las puertas a la corrup-
ción que surge de aquellos que se dirigen o
confeccionan mañosamente para satisfacer in-
tereses económicos particulares".

'Garrote' a la ingeniería y al sistema de contratación de

obras públicas

Muy mal salieron librados los ingenieros, la ingeniería colombiana, los abogados y el sistema de contra-
tación de obras públicas en el país, en el foro 'Las obras públicas: ¿Qué falla? ¿La ingeniería, o el modelo
de contratación?' que realizó esta semana en Bogotá la Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI.

El evento se realizó en momentos en que se ha corrupción interna y externa y que fallan los
desatado una fuerte polémica en la capital del controles y la ingeniería.
país por los tropiezos, demoras, y las quejas de
los ciudadanos por la mala calidad de las obras Sin embargo, aclaró que no son todos los con-
que se ejecutan actualmente y que obligarán a tratistas, y se fue lanza en ristre contra los no
la administración Distrital a a buscar unos 500 agremiados y contra algunas uniones tempora-
mil millones de pesos que faltan para su culmi- les. "Se guardan cartas y utilizan artimañas. Se
nación. unen para ganar las licitaciones pero no para
'Cartas escondidas y arti- ejecutar la obra".
mañas'
Uno de los primeros en El funcionario dijo que también afectan las
poner el dedo en la llaga obras el 'ejército de abogados' que están pen-
de de la problemática fue dientes de los consorcios y las uniones tempo-
Enrique Martínez Arcinie- rales, que se asocian y después ceden la obra a
gas, director del Instituto otros. "Hay deslealtad y falta de ética de algu-
Nacional de Vías, Invías, nos que nos perjudica a todos".
institución que ha adjudi- Como solución, el Director de Invías sugirió que
cado en los últimos 6 años unos diez mil millo- la institución debe dejar de ser una fábrica de
nes de pesos y que genera entre 500 y 600 lici- contratos. "Hay que hacer contratos, pero con
taciones anuales. más ingeniería".

Según Martínez Arciniegas, en la contratación Reingeniería al IDU

hay problemas delicados. Aseguró que los con- Néstor Ramirez,
tratistas teniendo los espacios para tener más quien lleva poco
transparencia, no los utilizan, denunció que hay más de un mes en

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, empezó
su intervención señalando que esa entidad
cesita con urgencia una reingeniería porque se
convirtió en 'visador de documentos' y que sus
funcionarios, al ser en mayoría contratistas a
termino fijo (seis meses a un año), "no se apro-
pian ni se sienten dueños de las obras...no to-
man decisiones para no tener problemas en el
futuro".
En su 'mea culpa', Ramírez sostuvo que se han
descuidado partes esenciales de las etapas de
los proyectos y también cuestionó la ingeniería.
"Nos hemos olvidado de la etapa previa, ahí la
ingeniería ha perdido mucha capacidad en la
consultoría, los estudios, los diseños y la inter-
ventoría. Se ha perdido gran parte de ese espí-
ritu de la ingeniería de saber para dónde va el
proyecto".
Agregó que hay problemas en la planeación, la
contratación. "Parece que se hubiera vuelto un
problema de litigios, que fuera más importante
el litigio que terminar la obra...hemos perdido
mucha calidad en la ingeniería y no se está
haciendo bien la gerencia de los proyectos".
Sus críticas también se enfilaron hacia los abo-
gados de las empresas contratantes y del mis-
mo IDU. "Las decisiones técnicas se vuelven
jurídicas y eso es fatal por las demoras. Nadie
quiere asumir riesgos y en la ingeniería siempre
hay riesgos".
Por último hizo un llamado a "ponernos serios
con la ingeniería". Que los muy malos ejemplos
de ingeniería en todo el país deben ser lleva-
dos a las facultades para que no se repitan esos
casos. "Tenemos que volver a la ingeniería por-
que nos hemos vuelto abogados...No estamos
haciendo bien la contratación, solo pensamos
en el contrato y no en que tenemos que entre-
gar una obra bien hecha".
Corrupción y planeación a ciegas'
En el foro el contralor
de Bogotá Miguel Ángel
Moralesrussi también se
enfocó en la ingeniería y
estuvo de acuerdo c
on quienes lo antece-
dieron en el uso de la
palabra. "Las obras de
ingeniería deben ser pa-
ra los ingenieros", dijo.
Moralesrussi sostuvo que hay que separar la
ingeniería de las formas asociativas pues los in-
Página 13 de 20
genieros han sido laxos en soltar contratos a
otros o los dejan en manos de terceros.
En sentido, denunció que en Bogotá hay un 'ca-
rrusel' de firmas (unas 25) que desde hace años
se presentan con diferentes nombres a las lici-
taciones, pero que tienen un solo representan-
te legal. "Hasta 'restauranteros' aparecen en
esas firmas", dijo.
De otra parte, cuestionó la planeación. "Se está
planeando a ciegas, por pedacitos. Eso tiene un
impacto fiscal grande en el Distrito y le hace un
daño enorme a la ingeniería a y a la sociedad".
Además, según el Contralor no existen sistemas
que permitan tener información suficiente y
necesaria para planear adecuadamente.
"Las entidades no se hablan entre ellas. Por un
lado está el Plan de Ordenamiento Territorial,
hay normas ambientales, problemas con Habi-
tat y la adquisición de predios, con las redes de
acueducto, teléfonos, alcantarillado. Los unos
les niegan las licencias a los otros. Es un pro-
blema gerencial que no se explica dentro del
mismo Distrito. Cada entidad tiene su propia
cartografía".
En defensa de la ingeniería
Uno, o tal vez el único que salió en defensa de
los ingenieros y los contratistas fue el presiden-
te Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la In-
fraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer,
quien aseguró que "son ligeras e irresponsables
las generalizaciones contra los contratistas,
llámense consultores o constructores".
Caicedo Ferrer salió en defensa de la ingeniería
nacional señalando que "está en el ranking de
las empresas más competentes y experimenta-
das de la región" y que esa es la razón por la
cual las firmas nacionales compiten con éxito
en los mercados más exigentes y están presen-
tes en diversas regiones del mundo.
En cuanto a la contratación, sostuvo que "los
grandes tropiezos gravitan en torno al sistema
de contratación anárquico y proclive a la im-
provisación, que impera en varias de las enti-
dades contratantes del país".
Para concretar soluciones a esta problemática,
el dirigente gremial dijo que la CCI con el apoyo
de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, SCI y
la Asociación de Facultades de Ingeniería, ACO-
FI, entregó al Gobierno
Nacional y a las adminis-
traciones de las grandes
ciudades, tres matrices
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
sobre "maduración de proyectos", "manejo de
riesgos" y "buenas prácticas para la confección
de los pliegos licitatorios".
¿Qué falta para el buen desarrollo de la infraes-
tructura en Colombia?
Marco Andrés Osuna Vargas 29/3/2010
A propósito de los traumas sufridos por los re-
trasos de varias obras en Bogotá, como la fase
III de TransMilenio por la Calle 26, que provocó
que la Alcaldía Distrital rescindiera el contrato
con el Grupo Nule (contratista original del pro-
yecto) y se lo otorgara a Conalvías S.A.; Los-
Constructores.com consultó a Daniel Flórez
Pérez, presidente de la Sociedad Colombiana
de Ingenieros (SCI), y a Juan Martín Caicedo Fe-
rrer, presidente de la Cámara Colombiana de
Infraestructura (CCI), sobre las amenazas que
dificultan el desarrollo de la infraestructura na-
cional.
Para los líderes gre-
miales, una de las
mayores complica-
ciones tiene que ver
con la insuficiencia
de estudios y dise-
ños de los proyec-
tos. “Antes de la licitación, la entidad pública
debe contar como requisito mínimo con la in-
formación de ingeniería básica (fase II o factibi-
lidad) para poder adelantar la contratación de
las obras civiles. Sin embargo, en los casos en
que las entidades consideren como alto el ries-
go de imprevistos en los proyectos, es impera-
tivo contar con ingeniería en fase III”, advierte
Caicedo Ferrer.
“Si la información es deficiente o incompleta,
siempre existirán espacios para que haya in-
cumplimientos, alegaciones y reclamaciones
porque la entidad no está blindada para exigir
el cumplimiento de las obligaciones de los con-
tratos por parte de los contratistas”, comple-
menta.
Otro peligro está relacionado con deficiencias
en la elaboración de los presupuestos para las
obras públicas. “A mayor detalle de los estudios
y diseños previos, menores serán las situacio-
nes imprevistas en las obras, y por lo tanto los
presupuestos que se elaboran y que dan origen
Página 14 de 20
Y estuvo de acuerdo, con lo que sugirió el con-
tralor Moralesrussi, en la creación de un tribu-
nal de ética para garantizar el cumplimiento y la
seguridad de los constructores.
a las disponibilidades presupuestales con las
cuales contratan las entidades del Estado serán
menos proclives a presentar insuficiencia de los
recursos en los contratos”, afirma Flórez Pérez.
Según el dirigente de la SCI, el grado de exacti-
tud en la determinación del costo de un pro-
yecto puede variar desde un 75 - 80% en la
etapa de factibilidad (fase II de ingeniería), has-
ta un 90-95% si existe ingeniería de detalle (fa-
se III). Es decir, a mayor información menor in-
certidumbre en el costo final.
Los dirigentes de la SCI y CCI también coinciden
en que las demoras en el cumplimiento de las
obligaciones de la gestión social (frente a las
comunidades afectadas) y ambiental (relativa al
impacto de las obras) promueven el atraso de
los proyectos, teniendo en cuenta que las deci-
siones sobre estos aspectos están en manos de
las entidades públicas.
“En muchas ocasiones, decisiones administrati-
vas simples como la autorización para el trasla-
do de árboles o las decisiones para el manejo
de los escombros, son adoptadas de forma
tardía e inoportuna lo que genera retrasos en la
ejecución y dificultades para el contratista”, di-
ce Caicedo Ferrer.
Otros inconvenientes son las demoras en la ad-
quisición de predios, que, en el caso de las
obras viales, originan atrasos porque el trámite
dura más de lo previsto y afecta el cronograma
de ejecución.
Por otro lado, la SCI y la CCI resaltan deficien-
cias en la gestión social con las comunidades,
previo a la construcción de los proyectos. “Es-
tas deficiencias generan dificultades durante la
ejecución de los proyectos en la medida en que
pueden generar inconformidades sociales de
grupos de población (comerciantes, vecinos,
usuarios, entre otras co-
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

munidades) que incluso se pueden transformar
en protestas sociales que terminan afectando la
ejecución del proyecto”, sostiene Flórez Pérez.
Finalmente, los representantes de los gremios
advierten una distorsión de las labores de la in-
terventoría, donde las entidades contratantes
las han convertido en un simple apoyo adminis-
trativo que genera “más papeleo y trámites in-
necesarios” en el desarrollo de los proyectos.
“Las entidades públicas deben apoyarse en la
interventoría para aspectos fundamentalmente
técnicos, que le generen valor al proyecto y que
sean facilitadoras en su ejecución fortaleciendo
la coordinación entre contratante y
ta”, argumenta Caicedo Ferrer.

Ingenieros y constructores develan fac-

tores que afectan desarrollo de obras
en el país

Por: Redacciópn económica/Elespectador.com

Recomiendan al alcalde rescindir el contrato para que avancen obras de la calle 26.
Ingenieros y constructores recomendaron al alcalde rescindir el contrato de los Nule que retrasa las obras del trasmi-
lenio de la calle 26 frente al Concejo distrital, y negociarlo con firma contratista con más músculo financiero.

Tras esta recomendación, los presidentes de la
Sociedad Colombiana de Ingenieros, Daniel Flórez
Pérez y de la Cámara Colombiana de la Infraes-
tructura, Juan Martín Caicedo Ferrer identificaron
y analizaron los factores que afectan el buen de-
sarrollo de las obras en el país.
En un documento, los dirigentes gremiales indican
que antes de la licitación, la entidad pública debe
contar como requisito mínimo con la información
de ingeniería básica (fase II o factibilidad) para
poder adelantar la contratación de las obras civi-
les.
Sin embargo, en los casos en que las entidades
consideren como alto el riesgo de imprevistos en
los proyectos, es imperativo contar con ingeniería
en fase III.
Si la información es deficiente o incompleta,
siempre existirán espacios para que haya
plimientos, alegaciones y reclamaciones porque la
entidad no está blindada para exigir el cumpli-
miento de las obligaciones de los contratos por
parte de los contratistas.
Consideran que algunas obras públicas afrontan
problemas durante la planeación y ejecución por
falta de claridad que puede existir al momento de
la planeación del uso del suelo y a la planeación
de la infraestructura en general.
Dice el informe que en el caso de los sistemas de
transporte masivo que se han implementado en
algunas ciudades del país, no se definió previa
elaboración de estudios y diseños, el alcance físico
de las obras. Lo mismo ha ocurrido en algunas
contrataciones de importantes obras de valoriza-
ción.

A mayor detalle de los estudios y diseños previos,

menores serán las situaciones imprevistas en las
obras, y por lo tanto los presupuestos que se ela-
boran y que dan origen a las disponibilidades pre-
supuestales con las cuales contratan las entidades
del Estado serán menos proclives a presentar in-
suficiencia de los recursos en los contratos, preci-
sa el informe.

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
El grado de exactitud en la determinación del co-
sto de un proyecto puede variar desde un 75-80%
en la etapa de factibilidad (fase II de ingeniería),
hasta un 90-95% si existe ingeniería de detalle (fa-
se III). Es decir, a mayor información menor incer-
tidumbre en el costo final.
Gestión social
La gestión social (frente a las comunidades afec-
tadas) y ambiental (relativa al impacto de las
obras) en los proyectos de construcción, en mu-
chas ocasiones excede la capacidad de gestión de
los contratistas del Estado, teniendo en cuenta
que las decisiones sobre estos aspectos están en
manos de las entidades públicas que tienen com-
petencia sobre los distintos aspectos de los pro-
yectos.
En muchas ocasiones, decisiones administrativas
simples como la autorización para el traslado de
árboles o las decisiones para el manejo de los es-
combros, son adoptadas de forma tardía e inopor-
tuna lo que genera retrasos en la ejecución y difi-
cultades para el contratista por inconvenientes
menores, revela el informe.
La gestión de compra y adquisición de los predios
en los proyectos de construcción de vías urbanas
y carreteras interurbanas se ha convertido en uno
de los principales problemas que repercuten en el
atraso de las obras viales, por cuanto el trámite
dura más de lo previsto y afecta el cronograma de
ejecución.
La capacidad de las entidades contratantes de
gestionar decisiones que atañen o son competen-
cia de otras entidades del orden distrital es prácti-
camente nula, más aún si se tiene en cuenta que
Lunares de las licitaciones en Colombia
Bogotá. Los ingenieros del país realizaron un análisis para identificar los principales factores que afectan el
adecuado desarrollo de las obras de infraestructura en el país.
La Cámara Colombiana de la Infraestructura
(CCI) y la Sociedad
Colombiana de In-
genieros (SCI) expli-
caron que los ítems
que más inciden en
los retrasos son: la
falta de Planeación
de la
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en el caso de las empresas de servicios públicos,
estas decisiones generan la necesidad de poster-
gar las actividades del proyecto, su posible enca-
recimiento y replantear el cronograma de ejecu-
ción.
De otra parte, se requiere una mayor sincronía de
las entidades contratantes con las autoridades
ambientales ya que en muchos casos el trámite
para las licencias y permisos se toma mucho más
tiempo de lo que requerido por el ritmo de las
obras.
En muchas ocasiones, la gestión social previa a la
construcción de los proyectos es deficiente o nula.
Estas deficiencias generan dificultades durante la
ejecución de los proyectos en la medida en que
pueden generar inconformidades sociales de gru-
pos de población (comerciantes, vecinos, usua-
rios, entre otras comunidades) que incluso se
pueden transformar en protestas sociales que
terminan afectando la ejecución del proyecto.
En muchas ocasiones las entidades contratantes
han convertido a las interventorías en un simple
apoyo administrativo que genera mas papeleo y
trámites innecesarios en el desarrollo de los pro-
yectos.
Las entidades públicas deben apoyarse en la in-
terventoría para aspectos fundamentalmente
técnicos, que le generen valor al proyecto y que
sean facilitadoras en su ejecución fortaleciendo la
coordinación entre contratante y contratista, dice
el estudio presentado por los gremios.
Nicolas Abrew - 0 Comentarios
nabrew@larepublica.com.co
Publicado: 08.02.2010
ra, la insuficiencia de estudios y diseños de los
proyectos, y la deficiencia en la elaboración de
los presupuestos para las obras públicas en va-
rias regiones del país.
"El grado de exactitud en la determinación del
costo de un proyecto puede variar desde un 75-
80 por ciento en la etapa de factibilidad (fase II
de ingeniería), hasta un 90-95 por ciento si exis-
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.
te ingeniería de detalle (fase III), dijo el presi-
dente de la CCI, Juan Martín Caicedo.
Por su parte, el decano de la facultad de inge-
niería civil de la Escuela de Ingenieros Julio Ga-
ravito, Ricardo Salazar, aseguró que uno de los
mayores inconvenientes se presentan porque
los cronogramas no se estudian suficientemen-
te.
"No se están planeando bien la parte de tiem-
pos que es muy importante y yo pienso que el
control también se está haciendo deficiente,
porque se deben evitar los retrasos, pero cuan-
do ya suceden hay que mirar como se solucio-
nan en el menor tiempo porque entre más pase
más caro es", indicó Salazar.
Otros elementos que afectan el normal desa-
rrollo de los proyectos son las demoras en el
cumplimiento de las obligaciones de la gestión
social y ambiental en los proyectos, ausencia de
coordinación interinstitucional y distorsión de
las labores de interventoría.
"En muchas ocasiones las entidades contratan-
tes han convertido a las interventorías en un
simple apoyo administrativo que genera más
papeleo y trámites innecesarios en el desarrollo
de los proyectos", añadió Caicedo.
Frente a este aspecto, los analistas aseguran
que los contratistas también deben asumir par-
te de la responsabilidad.
"La labor de la firma Interventora es crucial pa-
ra enviar las señales y advertencias, por esto,
llama la atención que a algunos grupos empre-
sariales pertenezcan también firmas interven-
toras" dijo el investigador de la Universidad Na-
cional Stalin Rojas.
Ante esto agregó que para evitar sospechas y
disminuir riesgos en la administración de recur-
sos públicos, el Estado debería exigir que los in-
terventores no formen parte del mismo grupo
empresarial de los constructores.
Este es el caso de la empresa Miguel Nule Veli-
lla (MNV), que dentro de sus servicios ofrece la
construcción de proyectos de infraestructura
vial, obras arquitectónicas, redes externas, in-
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ternas, acometidas y obra civil en sistemas de
distribución de gas.
Además la instalación
de redes de acueducto
y alcantarillado, y la in-
terventoría técnica,
administrativa y finan-
ciera de obras de proyectos civiles y arqui-
tectónicos.
Los gremios de la infraestructura realizaron un
llamado a sus afiliados para que se autorregu-
len a la hora de presentar sus propuestas y
aceptar licitaciones con una estructuración
suficiente.
La Cámara de Comercio de Bogotá recomendó
que para que la ciudadanía pueda hacerle un
seguimiento a las grandes y pequeñas obras es
necesario que las autoridades cuelguen en sus
páginas web los cronogramas y avances.
Obras ejecutadas sin inconvenientes
Cuando las autoridades y los contratistas reali-
zan la planeación adecuada de los proyectos de
infraestructura, se consiguen resultados según
el cronograma que debería ser, e incluso en un
menor tiempo. Prueba de ello son los proyectos
liderados por el Instituto de Desarrollo Urbano
(IDU) como el portal cabecera troncal Suba de
Transmilenio, la Troncal de las Américas tramo
III.
Por su parte, el Instituto Nacional de Vías (In-
vías) ha logró que los contratistas entregaran a
tiempo el puente sobre el río Sinú, la profundi-
zación del canal de acceso al puerto de Barran-
quilla sobre el río Magdalena y el corredor vial
de occidente ruta Cerritos-Medellín, entre
otros.
El acueducto de Bogotá es uno de los más efi-
cientes en el control de las obras, con proyec-
tos como el túnel alterno de Usaquén y el in-
terceptor Fucha-Tunjuelo, igualmente con la
presa embalse San Rafael. Las Empresas Públi-
cas de Medellín tuvieron una buena experiencia
con la Central Hidroeléctrica Porce II e informó
que el cronograma de obras de Porce III mar-
chan a buen ritmo.
 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

Popayán, sui géneris

El Liberal, Popayan
viernes, 13 de noviembre de 2009
Muchas veces se ha repetido esta expresión al definir las características de la capital del Cauca. Sui generis, alocución adverbial
procedente del latín que significa “propio de su género o de su especie”, que en el español se usa para denotar que es de un género
o especie muy singular y excepcional, casi única.

La redacción de El Liberal ha publicado ya nu-

merosos informes del tema y las diversas pro-
blemáticas allí presentadas, que en las últimas
semanas pasaron de la queja de no ver un solo
trabajador en el día por algunas calles, mientras
el verano invitaba a ganar tiempo y avanzar en
la ejecución, hasta la apertura, cierre y nueva
rotura de huecos, el derrame de agua por una
semana completa y el corte abrupto de energía
por daños en las conexiones. Y fue en uno de
esos seguimientos, precisamente –porque de-
cidimos constituirnos en un veedor con el dere-
cho que nos asiste como medio de comunica-
ción y afectados-, que advertimos lo que no se
había dicho claramente de manera oficial: la
Puestos en contexto es claro que hay ejemplos
presencia de siete frentes de obras de diferen-
por doquier no sólo por las características físi-
tes empresas e intereses y rampantes dificulta-
cas de la capital del Cauca, sino en su propia
des de planeación y coordinación.
cultura y expresiones, que algunos enfatizan
desde una óptica positiva o pesimista, según el
Puesto en blanco y negro el tema y siempre con
caso. Pero la alusión la traemos para reiterar
un ánimo de informar, hemos estado atentos a
una circunstancia que a diario es motivo de
los avances pero seguimos sin entender ¿por-
queja, reproche, crítica o reflexión en Popayán
qué un día se tapa un hueco y al día siguiente
y que como ya lo mencionamos antes en este
se vuelve a abrir o se retira un material y al día
espacio editorial, ha motivado que se hable de
siguiente vuelve a regarse?, ¿porqué la cons-
“la eternidad en las obras públicas” de esta ciu-
trucción de una caja interna demanda semanas
dad.
enteras y se han descuidado temas como una
adecuada señalización de las obras?, ¿porqué
Sí señores, el tema se repitió en el parque Cal-
pasan días enteros sin trabajador alguno sobre
das, que según cálculos a ‘ojo del buen cubero’
las vías?
a todas luces no van a estar completamente lis-
tas el 28 de noviembre, como se estableció en
el último plazo convenido públicamente con
Fonade, ni van a estar resueltas muchas de las
quejas de ingenieros y arquitectos, relaciona-
das con detalles como el remate en escalera de
los andenes de la Gobernación, los empalmes
de las esquinas y la forma de contrarrestar que
los niveles del piso sigan ocasionando acciden-
tes en los distraídos peatones, para citar algu-
nos.

Y dentro de la lista de “obras eternas”, siempre

se han destacado las viales –en la mayor parte
de los gobiernos-, luciendo ahora como ejem-
plo la famosa carrera tercera, en el corazón del
centro histórico, donde debemos reiterar de Pasan los días y el vecindario sigue cerrando lo-
entrada que hablamos igualmente en la condi- cales como parqueados y cafeterías, la afluen-
ción de afectados. cia de público es cada día menor, pasamos del
polvero al barrizal y seguimos valorando las

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

obras por su importancia- que no está en duda-
, esperando la supervía y corredor con ‘todos
los juguetes’ de las nuevas tecnologías y servi-
cios, pero en últimas, la pregunta es ahora
¿Quién descoordina las obras de la carrera 3ª?
Y entonces vuelve la expresión sui generis: esto
solo pasa en Popayán, donde en contraste con-
tamos con el más famoso Instituto de Vías del
país en la centenaria Universidad del Cauca, pe-
ro que en honor a la verdad históricamente no
se ha visto reflejado en la ejecución de este ti-
po de obras, sea en la contratación, interven-
toría, ejecución y demás.
ocurra y por eso ya ni nos inmutamos cuando
vemos la pasmosa lentitud, complejidad y fallas
en la planeación y coordinación con que se ha
puesto cada adoquín de la ‘piedra Popayán’ en
el parque Caldas, a unos costos que también
desvelan a más de uno y ahora hasta estamos
dispuestos a ‘celebrarle’ un nuevo aniversario
de retrasos, como a una especie de monumen-
to, así como ayer muchos con dolor recordaron
el primero de la famosa caída ‘del hueco’. Bien
valdría la pregunta con todo el respeto por las
gentes ¿qué pasaría si estas situaciones se pre-
sentaran en otra ciudad?

Tal parece que nos acostumbramos a que esto

.

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 Ejercicio No 1. Ensayo Crítico
Necesidad de la Interventoría.

Analizadas las publicaciones anteriores, les invitamos a manifestarse so-

bre el tema, en las condiciones establecidas. Por favor, usen los cabezo-
tes que se adjuntan.

Para el Editorial

Un semanario escrito para no ser leido

Para la Réplica

EL INFORMADOR DEMOCRÁTICO

L A L U Z D E LA O P I N I Ó N P Ú B L I C A

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