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CUADERNILLO DE
APUNTES

DIVISIÓN: LIC. EN CONTADURÍA

PROFESOR: SIDRONIO CIPRIANO

FLORES DE JESÚS

TURNO: VESPERTINO

Abril 2009
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INDICE

TEMAS PAGINAS

I.- TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 1

I.I.- Las ventajas comparativas 3
1.2.- Principales teorías sobre el Comercio Internacional 6
1.3.- Teoría de la ventaja absoluta 8
1.4.- Una integración regional como ventaja compartida 13
1.5.- La nueva integración 15
1.6.- Conclusiones 17
Bibliografía 17
II.- TEORÍAS DE LOS ARANCELES 18
2.1.- Tipo de aranceles 18
2.2.- Efectos del arancel 19
2.3.- Barreras no arancelarias 20
2.4.- Controles arancelarios 22
2.5.- Controles no arancelarios 22
2.6.- Conclusión 23
Bibliografía 23
III.- BALANZA DE PAGOS Y FINANZAS INTERNACIONALES 24
3.1.- Las cuentas de las balanzas de pagos 25
3.2.- Exportaciones 25
3.3.- Importaciones 26
3.4.- Balanza comercial 27
3.5.- Flujo de capitales 29
3.6.- Inversión extranjera 30
3.7.- Tipo de cambio fijo y flexible 31
3.8.- Flotación sucia y deslizamiento 32
3.9.- Conclusiones 34
Bibliografía 35
IV.- CARACTERÍSTICAS ELEMENTALES DE LOS PRINCIPALES TRATADOS 36
4.1.- La Organización Mundial del Comercio
4.2.- Creación de la OMC 36
4.3.- Principio de la reciprocidad 37
4.4.- La transparencia 41
4.5.- Miembros y observaciones 42
4.6.- Tratado de Libre Comercio 43
4.7.- Objetivos del TLC 44
4.8.- Problemas anexos al TLCAN 46
4.9.- La Unión Europea 50
4.10.- Estados Miembros 52
4.11.- Gobierno y Política 55
4.12.- La OCDE 57
4.1.3.- Antecedentes 60
4.1.4.- Sus principales objetivos 61
4.1.5.- Conclusiones 61
Bibliografía 68
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V.- FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS FINANCIEROS

INTERNACIONALES 70
5.1.- Fondo Monetario Internacional 70
5.2.- El Banco Mundial 77
5.3.- Banco Interamericano de Desarrollo 83
5.4.- Conclusión 87
Bibliografía 88
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INTRODUCCIÓN

Las economías nacionales que tanta efectividad tuvieron con el modelo

keynesiano, hoy día han cedido el paso al mercado mundial, las fronteras se
han eliminado y con ello se ha gestado un nuevo modelo de economía
internacional.
No hay una sola nación que pueda considerarse autoeficiente así misma y
que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aún las naciones
más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en
otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar
con zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y
desarrollo de áreas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio
internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus activos
producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su vez ellos
producen.
Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que transciende las
fronteras de un país, es decir la que aborda los problemas económicos con
fines internacionales. La importancia que tienen las relaciones internacionales
en un campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un
profundo significado, a tal grado que no se pueda hablar tan sólo de
intercambio de bienes sino de programas de integración.
La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean
las transacciones económicas internacionales, por ende cuando hablamos de
economía internacional es vincular con los factores del comercio internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa
entre los habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a
salidas de mercancías de un país ( exportación ), entradas de mercancías
(importaciones) procedentes de otros países.
En el presente trabajo desarrollaremos la Teoría del Comercio Internacional:
Causas, origen, ventajas, Organismos que la regulan, financiamiento
internacional etc., así como los principales acuerdos mundiales que la rigen.
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I.- TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

OBJETIVO: El estudiante comprenderá las diferentes teorías del Comercio

Internacional y podrá vincularlas con la realidad del mercado mundial.

Cuando se habla del intercambio comercial entre dos naciones entonces

estamos haciendo referencia a una economía abierta, o sea una economía que
mantiene relaciones con otras economías. Así en una economía cerrada el
Producto Interno Bruto está dado por la expresión:
PIB = C + I + G
En una economía de este tipo los distintos desequilibrios que se presentan
deben ser combatidos empleando los distintos instrumentos de la política fiscal
y la política monetaria.
En una economía abierta aparecen entonces las exportaciones y las
importaciones, o sea vamos a establecer relaciones de consumo entre el país y
el resto del mundo. De modo que el Producto Interno Bruto se expresa como:
PIB = C + I + G + X - M
y así aparecen entonces la política comercial y la política cambiaria como
nuevos instrumentos para lograr los distintos objetivos de la política económica.

¿Por qué es importante el comercio internacional?

El comercio internacional significa una fuente de aumento en el bienestar del

país. En otras palabras es posible ir más allá de la frontera de posibilidades
máximas de producción, permite la cooperación entre países y poder obtener
con la misma cantidad de recursos y tecnología una canasta de consumo
mayor. Se puede reasignar recursos de manera más eficiente, lo cual implica
que los países tienden a la especialización. Se especializan en la producción
de aquellos bienes que permiten mejorar la asignación de recursos con
respecto a la situación cuando no había comercio internacional, esto implica
que se incentive aún más el comercio, lo cual significa que se desarrolle la
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actividad económica más rentable (ya que se da la misma producción con

menos recursos).
Conforme los países se especializan se da una división social del trabajo.
Esta división internacional del trabajo implica a su vez que se profundice la
especialización, y que se concentren los procesos productivos en fabricar
ciertos bienes con el fin de intercambiarlos, y que es de ese modo como todos
los países tendrán una mayor cantidad de bienes. Esta tendencia la podemos
observar alrededor del mundo, ya que por ejemplo existen países desarrollados
que producen bienes manufacturados o industriales, los cuales emplean
relativamente poca mano de obra (son intensivos en el uso del capital), también
podemos observar otras economías que tienen procesos productivos que son
intensivos en el uso del trabajo, tal es el caso de las economías de América
Latina.
Así entonces el comercio internacional, a través del aumento en las
exportaciones e importaciones, genera un incremento en el nivel de producción
y del ingreso y de ese modo promueve el desarrollo económico, y en
consecuencia el bienestar de la población.
El comercio internacional impulsa el desarrollo económico cuando el país
reasigna recursos de manera más eficiente, es decir busca los procesos
productivos que permiten producir los bienes a menor costo, y cuando los
países producen a precios más bajos se dice que explotan sus ventajas
comparativas.
La ventaja comparativa se da cuando se puede producir un bien ahora costo
menor comparado con el resto del mundo. Si los países producen los bienes
comenta comparativa entonces el mantenimiento de estas ventajas facilita un
mayor desarrollo económico.

1.1.- LAS VENTAJAS COMPARATIVAS

Los economistas clásicos consideraban que las ventajas comparativas eran
el determinante que los patrones de comercio de los países, ya que según esta
teoría un país exporta aquel o aquellos bienes en los que tiene ventaja
comparativa e importa los bienes en los cuales no posee ventaja comparativa.
Un país que tiene una tecnología y cantidad de recursos dada por unidad de
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tiempo, es capaz de obtener un nivel de bienestar mayor si participa en el

comercio internacional que si no lo hace, ya que el intercambio le permite
disfrutar de un mayor ingreso real y mayor bienestar con los mismos recursos y
la misma tecnología.
Para John Stuart Mill (economista clásico cuyo aporte en materia de comercio
internacional fue sobresaliente) el comercio internacional basado en las
ventajas comparativas da como resultado un empleo más eficiente de los
recursos a nivel mundial, que para él es el principal beneficio del comercio
internacional.
Es posible mencionar otros beneficios que se obtienen del intercambio
comercial a nivel internacional:
1. La ampliación de mercados, que da lugar a innovaciones en los procesos
productivos.
2. Se incrementa las tasas de ahorro e inversión de la economía, ya que se da
que una mayor acumulación de capital.
3. Se crean nuevas necesidades al tenerse acceso a nuevos bienes.
4. Permite una mayor transferencia tecnológica y mejoras en los procesos
productivos.

PRINCIPALES RAZONES QUE JUSTIFICAN LA EXISTENCIA DEL

COMERCIO INTERNACIONAL COMO TEORÍA.

Cuando se habla del comercio internacional se está hablando de una

interacción entre mercados que están separados, y este tipo de relaciones no
están integradas en otras ramas de la economía.
En un país existe un gran número de mercados que interactúan
simultáneamente para determinar la cantidad producida y los precios. Pero los
mercados pueden estar separados, ya sea por razones geográficas, por
monedas, razones culturales, entre otras.
Para efectos de la teoría del comercio internacional vamos a delimitar el
concepto de mercado por la movilidad de los factores que producción,
fundamentalmente del factor trabajo. Ponemos límites a la movilidad de los
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factores, ya que no pueden ir libremente de un lograr a otro, pero no a la

movilidad de los bienes los cuales sí pueden ser trasladados de un sitio a otro.
Robert Heller señala como las principales razones para la existencia del
comercio internacional como una teoría aparte las siguientes:

• la gran diferencia que se da en la movilidad de recursos entre los países

con respecto a la alta movilidad que tienen los factores dentro del mismo
país.
• El ambiente socio-político difiere en gran medida de un país a otro en
contraste a nivel del mismo país que tiende a ser más uniforme. Esto se
da como consecuencia de que a nivel de un país se comparten las
mismas costumbres, leyes, etcétera.
• Los mercados están separados.
• Los problemas que analiza la teoría del comercio internacional son
diferentes a los que trata otras teorías. En comercio internacional que se
requiere del análisis del equilibrio general y no parcial.

AXIOMAS O SUPUESTOS DE LA TEORÍA DEL COMERCIO

INTERNACIONAL

A continuación se mencionan algunos de los principales supuestos en los que

se basa una buena parte de la teoría que luego se estudiará.

• Todas las variables reales del sistema económico se determinan de

manera independiente del sistema monetario.
• Las relaciones están basadas en precios relativos entre bienes y
factores. Nos ubicamos como en una economía de trueque, los
intercambios se hacen por incorporación de horas hombre o costo de
oportunidad.
• Todos los precios son totalmente flexibles y se determinan por
competencia perfecta.
• La oferta de factores en un país es fija en un determinado momento, y
no puede ser cambiada.
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• La tecnología está dada y todos los productores tienen acceso a ella, o

sea para un mismo producto de los procesos productivos de todos los
productores son los mismos en un país.
• Los gustos y preferencias están dados en un país.
• La estructura de la distribución de la renta está dada en un país.

1.2.- PRINCIPALES TEORÍAS SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL

Los precursores de la teoría del comercio internacional se preguntaron por

qué los países efectúan este intercambio de bienes y servicios y cuál es la
razón por la que algunos producen bienes a costos más bajos que
otros. Adam Smith y David Ricardo dicen que los países pueden producir a
diferentes costos porque sus tecnologías son distintas, es decir las diferencias
en tecnología generan motivos para el comercio internacional, porque se dan
diferentes costos comparativos. Este es uno de los principales aportes de la
escuela clásica, e incluso la denominan "ley de costos comparativos". Esta ley
plantea que todos los países pueden beneficiarse del comercio internacional,
de la especialización, y que en este sentido debe propiciar políticas de libre
comercio.
Antes de que se postulara esta ley se dieron otras visiones más limitadas,
como la de los mercantilistas. El pensamiento mercantilista era un conjunto de
ideas sobre el comercio internacional, concentra todos los esfuerzos de un país
en obtener el mejor resultado en la balanza comercial, lo más superavitaria
posible, o sea maximizar la diferencia entre exportaciones menos
importaciones. Esta diferencia se saldaba con movimientos de oro hacia el
país superavitario, lo cual era interpretado como un incremento en la riqueza
del país, dado que tenía más oro.
Con este objetivo se recomendaba restringir al máximo las importaciones,
preferiblemente que fueron cero. En contraste debía incentivarse las
exportaciones, otorgando subsidios, fomentando monopolios, estableciendo
políticas de precios máximos, etcétera. Esta filosofía perduró durante varios
siglos hasta que en 1776 Adam Smith efectúa sus aportes.
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Los mercantilistas pensaban que lo que un país ganaba por medio del
comercio, necesariamente tenía que perderlo otro país. Desde esa perspectiva
el comercio no produce ningún incremento en el bienestar a nivel mundial, ya
que sólo se redistribuye la riqueza de un país a otro. Pero Adam Smith critica
esa idea y plantea que no es posible concebir la riqueza de ese modo, si no
que revoluciona el concepto de riqueza, y lo asocia con la calidad de los
factores de producción del país y refuta la idea de que el objetivo de la
sociedad o economía es la producción sino que más bien el consumo, porque
es a través del consumo que se genera bienestar en el país, y entonces, desde
esta nueva perspectiva se empieza a evaluar el comercio, bajo el concepto de
que a mayor consumo se da un mayor nivel de bienestar.
Para Smith cuando la balanza comercial era deficitaria entonces se daba un
flujo de oro hacia los superavitarios, proveniente de los deficitarios, lo que va a
perder un efecto expansivo sobre la oferta de dinero en el país superavitario,
que se va a traducir en mayores precios con la consecuencia de que se pierda
la ventaja en costos ese tenía para producir bienes de exportación, de ese
modo defenderá el superávit comercial, que incluso podría llegar a déficit, y de
ahí una reversión en las corrientes de oro hacia otros países. Adam Smith
pensaban que se cumplía la teoría cuantitativa del dinero, que plantea que:
MV=PQ
donde M : cantidad de dinero en circulación
V : velocidad de circulación del dinero
P : nivel general de precios
Q : nivel de producción
Esta teoría concluye que un incremento en la cantidad de dinero que se
traduce en un aumento proporcional en el nivel de precios. De acuerdo con los
planteamientos de Adam Smith pueden darse una mejora en el nivel de
bienestar a nivel mundial a través del comercio, porque genera ganancias para
todos, pues aumenta el tamaño de los mercados y se da una mayor eficiencia
(gracias a la especialización, la división del trabajo, y la reasignación de
recursos), se registra un mayor nivel de productividad.
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1.3.- TEORÍA DE LAS VENTAJAS ABSOLUTAS

Adam Smith planteó la teoría de las ventajas absolutas, la cual postula que
para que un país pueda exportar un bien es necesario que tenga ventaja
absoluta en la producción de ese bien. Existe ventaja absoluta cuando el
número de horas hombre empleadas para producir ese bien es el más bajo
comparado con los demás países.

Pa Número de horas - hombre empleadas en la producción del bien A

Pb Número de horas - hombre empleadas en la producción del bien B

Este planteamiento lleva implícita la teoría del valor trabajo como

determinante de los costos de producción. Esta teoría dice que el trabajo es el
único factor de producción y que la cantidad de trabajo empleada en la
producción de un bien es lo que determina su precio. Esto permite expresar los
precios relativos de los bienes como la razón entre el número de horas hombre
empleadas en la producción de cada bien:
Así si el número de horas hombre empleadas en la producción de A ese
menor que el número de horas hombre empleadas en la producción de B,
entonces el precio relativo del bien A es inferior que el de B, y por tanto ese
país exportará el bien A. Y a la vez importará el bien B.
Esta teoría explica en forma limitada el comercio internacional. La teoría
tenía algunas limitaciones, entre las principales se puede decir
que Adam Smith no diferencia de los distintos tipos de trabajo, y que no
concibe que en diferentes dotaciones de factores. Para Smith el trabajo era una
fuerza homogénea y todos los países tenían la misma dotación de trabajo, y
que al aplicarse una tecnología daba por resultado la producción, de acuerdo
con esto las diferencias en las tecnologías eran el causante de las diferencias
en los costos de producción.
Ejemplo. Supóngase que se tienen dos países, Costa Rica y México, que los
cuales producen dos bienes distintos A y B. El siguiente cuadro muestra la
cantidad de horas hombre que es necesaria en cada país para producir una
unidad de cada bien.
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Cuadro No. 1

BIENES

País A B

México 10 20

Costa Rica 25 12

Fuente: Anuario de Comercio Exterior; 1990-2000. BANCOMEXT

Un país tiene ventaja absoluta en la producción de un bien si al producir ese

bien lo hace con un costo menor que el del otro país, en este caso México tiene
ventaja absoluta en la producción del bien A y Costa Rica tiene ventaja
absoluta en la producción del bien B.
Una vez determinada la ventaja absoluta Adam Smith predecía el comercio y
su dirección: México produce el bien A y exporta el bien A, y Costa Rica
produce el bien B y exporta el bien B.

TEORÍA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS

David Ricardo criticó y mejoró la teoría de las ventajas absolutas,

proponiendo las denominadas ventajas comparativas. Para David Ricardo no
es necesario tener ventaja absoluta para exportar cuando terminado bien. Para
él el comercio es posible con una condición más débil, la cual no hace nuevos
supuestos, toma los mismos de la teoría anterior y tomar la teoría del valor
trabajo. Según esta teoría un país exporta aquel bien en el cual el costo relativo
es menor con respecto a los demás países.
Ejemplo. Supóngase existen dos países, Costa Rica y Chile, que producen
dos bienes, vino y café. La siguiente tabla muestra las cantidades de horas
hombre que son necesarias en cada país para producir una unidad de cada
bien.
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Cuadro No.2

BIENES PRECIOS
RELATIVOS

País Café Vino

Costa Rica 80 90 8/9

México 120 100 12/10

Fuente: Anuario de Comercio Exterior; 1990-2000. BANCOMEXT

De acuerdo con lo anterior se puede decir que Costa Rica tiene ventaja
absoluta en la producción de ambos bienes, y que de acuerdo con la teoría de
las ventajas absolutas Costa Rica exportaría los dos bienes y México no
exportaría ninguno, si no que importaría ambos, y cómo no suponen corrientes
financieras, entonces México no daría nada a cambio de los bienes que recibe,
lo cual no tiene sentido, o sea, no habría comercio internacional en este caso.
Según la teoría de David Ricardo basta con que existan diferencias en los
costos relativos para que se pueda dar el comercio. Debemos analizar
entonces los precios relativos de los bienes. En este sentido tenemos lo
siguiente:
en Costa Rica:
una unidad de café se puede obtener con 8/9 unidades de vino, o bien
9/8 unidad de café se puede obtener con una unidad de vino
en México:
una unidad de café se puede obtener con 12/10 unidades de vino, o bien
10/12 unidades de café se pueden obtener con una unidad de vino
El café resulta relativamente más barato en Costa Rica que en México,
entonces en el mercado internacional se puede intercambiar el café por el vino,
con una ganancia de 12/10 - 8/9 unidades de vino por unidad de café.
En este caso entonces Costa Rica exporta café e importa el otro bien.
México producirá vino y lo intercambiará por café, o sea México exportará vino.
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Para Costa Rica el café se produce al 66% del costo al que produce México,
y que en México el costo es el 150% del costo de Costa Rica. Para el vino en
Costa Rica se produce al 90% del costo de México, y en Chile al 111% del
costo de Costa Rica. Entonces un país va a exportar aquel bien en el cual tiene
la ventaja absoluta mayor, ese es el bien en el que tiene ventaja comparativa,
para el otro país el bien en el cual la desventaja absoluta es menor es el bien
en el cual tiene ventaja comparativa. En este sentido se da un cierto
paralelismo entre las ventajas absolutas y las comparativas. David Ricardo nos
dice que la teoría de Smith es muy "estrecha".
Si se observan los precios relativos (P a /P b ) en cada país se puede determinar
en cuál bien tiene un país ventaja comparativa. En el ejemplo que se está
considerando tenemos que:

donde P c es el precio doméstico del café,

P v es el precio doméstico del vino,

es el precio relativo del café en Costa Rica,

es el precio relativo del café en México

Lo que se muestra con esta relación es que el café es relativamente más
barato en Costa Rica que en México, y de modo similar se puede determinar
que el vino es relativamente más barato en México.
Hasta ahora este análisis del café se ha efectuado únicamente con los
precios domésticos. Estos precios solamente determinan el rango en el cual se
encuentran los términos internacionales de intercambio o precios
internacionales, pero no permiten determinar los términos de intercambio en sí
mismos. En este caso los términos internacionales de intercambio se
encuentran entre 8/9 y 12/10. Sólo cuando los términos de intercambio se
ubican en ese rango puede haber comercio internacional. Por ejemplo, si los
términos internacionales de intercambio (P c /P v ) i = 1, habrá comercio pues
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8/9 < 1 < 12/10. En Costa Rica producir una unidad de café cuesta 80 horas
hombre, y si (P c /P v ) i = 1 (el precio del café y del vino son iguales) entonces
existirá un ahorro de 10 horas hombre por unidad de café. Para México el costo
del vino es de 100 horas hombre por unidad, entonces habrá un ahorro de 20
horas hombre por unidad de vino.

¿Quién gana más en el comercio internacional?

De acuerdo con los datos anteriores Costa Rica gana 10 horas hombre y
México gana 20 horas hombre. ¿Se puede decir que México gana el doble de
Costa Rica? La respuesta es no, ya que las horas hombre de Costa Rica, dado
que se emplean tecnologías diferentes. Hasta ahora sólo podemos decir que
ambos ganan en el comercio internacional, pero no quién gana más. David
Ricardo no pudo decir dónde estaban los términos internacionales de
intercambio. Pero si determinó el rango en el cual se encontraban.

David Ricardo concluye su teoría exponiendo dos teorías sobre la formación

de precios, una que se da en el plano interno del país y que es la que
determina los precios con base en la teoría del valor trabajo, y la segunda
teoría es que en el plano internacional los precios no se van a formar según la
teoría del valor trabajo, ya que el trabajo no es movible a nivel internacional.
Fue John Stuart Mill quien logró determinar los términos internacionales de
intercambio, estableciendo que éstos dependen de las demandas recíprocas
de los bienes de un país con respecto al otro país u otros países. El concepto
de demanda recíproca incorpora la demanda por bienes que se importan y la
oferta por bienes que se exportan. Es la fuerza o intensidad y la elasticidad de
demandas recíprocas lo que determina los términos internacionales de
equilibrio, ya no es el número de horas hombre incorporadas en la producción
de los bienes. A mayor demanda recíproca más cerca estarían los términos de
intercambio.
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1.4.- UNA INTEGRACIÓN REGIONAL CON VENTAJAS COMPARTIDAS

La coyuntura mundial de los últimos años ha sido tan abruptamente

cambiante a tal grado que todas las proyecciones de mediano y largo plazo,
han quedado sin validez. Hoy las leyes del mercado mundial como nunca
imponen el viejo concepto “el dejar hacer y el dejar pasar” sin reserva alguna.
Se aprecian en esta etapa dos procesos fundamentales: La globalización
y la regionalización. La globalización es la universalización de las leyes del
mercado en todos los países del mundo, se trata de la mano invisible en la cual
el mercado es total a cuyos principios se coordina la división social del trabajo.
El mercado se concibe libre hasta el límite impuesto por las fronteras del
bloque, mas allá del bloque, el mercado aunque funciona con base en los
mismos principios, no es el mismo. Por ello toda mercancías que procede de lo
externo, choca con las barreras proteccionistas que este impone en sus
dominios.
Algunos autores plantean que la integración de países en bloques
responde tanto a razones económicas como políticas, la formación de bloques
incrementa la capacidad de negociación frente a centros de mayor desarrollo y
protección en relación a otros bloque con lo cuales se compite.
La integración implica la ,búsqueda de mayor eficiencia en la asignación
de recursos para lograr ventajas comparativas , la conformación de bloques
responde a la multipolaridad del mundo industrial del norte , del cual surgen
disputas o alianzas para obtener la supremacía en el comercio, la producción ,
las finanzas , la tecnología y la política intraregional. Es el medio que tienen
estos países para insertarse al primer mundo. “LOS BLOQUES Y EL LIBRE
COMERCIO”, Actualmente la conformación de tres bloques de libre comercio:
la Comunidad Económica Europea, Bloque Oriental o del Pacifico y el Bloque
de Norte América, los cuales se caracterizan por su alto proteccionismo.
El instrumento aplicado para ejercer control sobre esos sectores es el
relacionado con las altas tarifas y la imposición de cuotas, dándole preferencia
a las mercancías fabricadas por ellos.
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LA INTEGRACIÓN COMO CONCEPTO ECONÓMICO

Amerita que la integración sea tratada con mayor atención para que
pueda ser atendida como alternativa al desarrollo y no como un simple
instrumento al crecimiento. Ello requiere que el concepto sea definido y
entendido como una relación social a las cuales se subordinen las relaciones
comerciales.
La integración implica acercamiento consciente entre individuos o grupos
de personas de los diferentes países motivadas por problemas comunes que
pueden ser enfrentados con mejores resultados mediante el .esfuerzo
colectivo... No solo se trata de relaciones de compra-venta sino de relaciones
sociales en el más amplio sentido.

¿PORQUE LA INTEGRACIÓN SOCIAL?

Lo más trascendente de la integración radica en la solución de grandes

problemas económicos, financieros, tecnológicos, armonizar relaciones,
políticas, enfrentar los desequilibrios sociales comunes, solucionan desempleo
y preservar el ambiente natural de intereses común para las personas. Es un
proceso con una serie de interrelaciones y de interese sociales que no pueden
restringirse al ámbito puramente comercial, por cuanto irradia inquietudes
amplias para los diferentes grupos sociales.
Esto implica conceptualizar la integración como algo más trascendente,
como un proceso social alternativo al desarrollo Lo importante de resaltar es
que para que se realice una integración social tendrá que existir un fin común
que motive el acercamiento colectivo. Es decir que los grupos tengan la
posibilidad de acceder a los bienes materiales y espirituales con los cuales
pueda satisfacer sus necesidades.
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LA HOMOGENEIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL

Se trata de una integración de naciones en las cuales están

diseminados los intereses económicos de los grandes capitales ejemplo de
esto es la Unión Europea, que son relativamente homogéneos y son los que
ejercen la mayor influencia integradora tanto para facilitar la movilidad libre de
capitales, como también para mover los grandes contingentes de fuerza de
trabajo calificada y semicalificada. Es común para los europeos hablar hasta de
tres lenguas diferentes, los trabajadores son competitivos y se pueden
movilizar `por toda la comunidad.

1.5.- LA NUEVA INTEGRACIÓN

LA INTEGRACIÓN REGIONAL DEL TRABAJO

En los países en desarrollo existe una estructura productiva

desintegrada, la industria en general se abastece de insumos importados,
mientras la agricultura hace lo mismo. La razón de esto lo explican factores
tales como la falta de integración tanto vertical como horizontal de los países
industriales y agrarios; además de la dependencia tecnológica del exterior.
Prevalece una modalidad productiva que se caracteriza por la
desintegración de la industria y el agro y que explica la desintegración del
campo y la ciudad. Se puede apreciar un estancamiento y deterioro de lo
económico y lo social. Al imponer esta modalidad la destrucción acelerada de
la naturaleza, sobre la explotación de la fuerza de trabajo y consecuentemente
el deterioro sistemático del nivel de vida de la población.
La integración regional trata de idealizar un mercado común con base
urbana debido a que allí se concentra la proporción de la población con
capacidad de consumo; tiempo al que se margina a los grandes
conglomerados rurales e informales que son mayoritarios en la región.
No es atractivo el mercado rural debido a que esta población, tiene
necesidades pero no tiene ingresos con que demandar. A partir de esa visión,
no representa ninguna motivación para la mayoría de la población por cuanto
no promete resolver sus más urgentes problemas.
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Conviene crear un orden social que descanse en una integración

regional del trabajo, se trata de un ordenamiento social que articule la industria
y el agro para que se logre la integración de la población a la producción de
bienes y servicios ya sea para el mercado local o extranjero. Se trata de una
modalidad que coadyuve con la fusión de capitales regionales, el
aprovechamiento optimo de la capacidad instalada.
Resulta muy costoso para un solo país el desarrollo rápido de su propio
parque industrial con capacidad productiva con el resto del mundo ya que
carecen del suficiente capital para traspasar a otros niveles de producción, y
competitividad. La integración regional del trabajo puede desarrollar un
mercado cuya dinámica permita sentar las bases de la acumulación de
capitales con base a inversiones extranjeras.
La centralización del capital implica aglutinar los ahorros dispersos para
convertirlos en fondos de fuentes de inversión. La integración regional del
trabajo incorpora los procesos productivos, comerciales y financieros.
La integración regional del trabajo es incompatible con la división del
trabajo por cuanto integrar significa juntar a los países en un bloque único, la
división significa separar los países. La integración es el medio en el cual los
países podrán compartir ventajas
Es a partir de la integración regional del trabajo que como conjunto se
podrá negociar su oferta exportable y penetrar con más vigor al mercado
internacional, negociar créditos internacionales, y montar infraestructura
productiva de magnitud regional. Se espera que los países logren ventajas
competitivas con el resto del mundo.

LAS VENTAJAS COMPARTIDAS

las ventajas compartidas surgen de la tesis de la integración regional del
trabajo en el sentido de que los países articulan sus economías para sacarles
mejor provecho a los recursos naturales , asignar mejor el capital y los recursos
humanos y ampliar el mercado . En ese proceso, se logran compartir las
ventajas que generen la explotación de los recursos disponibles.
Las ventajas compartidas rechazan la tesis de las llamadas ventajas
comparativas, el conflicto surge en tanto las ventajas comparativas son
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compatibles con el principio de división del trabajo, por medio del cual la parte
fuerte saca ventaja de la parte débil.
Este enfoque se ha rechazado y se le ha sustituido por el de integración
regional del trabajo. Lo hacen para compartir las ventajas que produzca la
unión, no para pelearse en competencia desleal esas ventajas.

1.6.- CONCLUSIONES
En los últimos tiempos se ha sostenido que el comercio internacional es una
fuente de crecimiento económico. Esta teoría fue sustentada desde el siglo XVI
por la corriente mercantilista, si bien es cierto que no fueron capaces para
establecer la diferencia entre crecimiento económico y desarrollo económico, si
se visualizaron las bases del comercio tales como superávit comercial, déficit
comercial, tipo de cambio, política económica, aranceles y balanza de pagos.

La globalización ha conformado un único mercado sin fronteras, sin un Estado

nacional y con el libre flujo de capitales aunque no de personas, hoy día un
país no puede vivir sin el comercio internacional.

BIBLIOGRAFÍA

Dominick Salvatore. Economía Internacional, sexta edición edit. Prentice Hall,

México 2002.

Miltiades Chacholiades. Economia Internacional, segunda edición. Mc Graw

Hill, México 2002

Robert J. Carbaugh . Economía Internacional Sexta Edición,, Edit Thomson ,

México 2002 .

Macario Schettino. Economía Internacional, Edit Iberoamericana, México 2002

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II.- TEORÍA DE LOS ARANCELES

OBJETIVO: El estudiante comprenderá la importancia, y el impacto de

los aranceles y su aplicación en el Comercio Internacional

QUE ES UN ARANCEL

La política de un arancel tiene su origen en la teoría mercantilista, con el

tiempo ha evolucionado hasta convertirse en la actualidad en “Una tasa o tarifa
oficial que se cobra por derechos de aduana a los bienes de importación o de
exportación”.

2.1.- TIPOS DE ARANCELES.

En general se pueden imponer aranceles (bien sobre las importaciones o

sobre las exportaciones) en cualquiera de las siguientes formas:

 El arancel ad valorem. Este impuesto o gravamen se especifican

legalmente como un porcentaje fijo o valor del bien importado o
exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transporte. Por
ejemplo, supóngase que se establece un impuesto ad valorem
sobre las importaciones igual a 10% del valor de estas
excluyendo los costos de transporte. Así un importador de bienes
valorados en US $100 debe pagar un impuesto de importaciones
de US $ 10 al gobierno, es decir 0.10 x US 100 = US $ 10.

 El arancel específico. Este impuesto se especifica legalmente

como una cantidad fija de dinero por unidad física importada o
exportada. Por ejemplo a un importador estadounidense de un
automóvil japonés puede exigírsele pagar al gobierno de Estados
Unidos un impuesto a las importaciones de US $1000,
independientemente del precio pagado por el vehículo.
 21

 El arancel compuesto. Esta es una combinación de un arancel

ad valoren y un arancel específico. Por ejemplo al importador de
un vehículo extranjero puede exigírsele pagar US $ 1000 más 1%
del valor del automóvil.

 Arancel de represalias. Aunque algunas personas estén de

acuerdo que en un mundo de libre comercio es el mejor de todos
los mundos posibles señalan que no es el mundo en que vivimos.
Los países pobres no pueden imponer reglas al Comercio
Internacional.

 Arancel mixto Es el que está compuesto por un arancel ad

valorem y un arancel específico que gravan simultáneamente la
importación y exportación.

 Arancel anti-dumping Es un arancel que se aplica a la

importación de productos que se sabe que reciben subvenciones
(subsidios) de los países donde se producen. Subvenciones que
les permiten exportar por debajo del costo de producción.

2.2.- EFECTOS DEL ARANCEL

Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importación, en

la economía de un país son los siguientes:

• El efecto fiscal supone un incremento de la recaudación del Estado y en

los productos con demandas inelásticas (demanda de productos
indispensables), mayor será la recaudación fiscal, ejemplo de ello son
los aranceles a la importación de la gasolina.
 22

• Disminución de las importaciones y del consumo de los productos.

• Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado
nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Además de impulsar
al país utilizar recursos ineficientemente sacrificando la producción y
especialización en los bienes donde existen ventajas comparativas.
• Aumento de la producción nacional de bienes con arancel, La imposición
de un arancel tiene dos caras, por un lado, sirve de protección al
permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia
del mercado internacional, y por otro lado, un exceso de protección
puede producir que el protegido elabore un producto en condiciones de
ineficiencia esto por cuanto, esta producción se obtiene al amparo del
arancel y a costos por encima de los internacionales y desviando
recursos que se utilizarían para producir otros bienes con mayores
ventajas competitivas.

2.3.- BARRERAS NO ARANCELARIAS

Las barreras no arancelarias se definen como las “leyes, regulaciones,

políticas o prácticas de un país que restringen el acceso de productos
importados a su mercado”. Por ende, incluyen tanto normas legales como
procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en
directivas informales de instituciones y gobiernos.

Existen algunas reglas especificas de Comercio Internacional

denominados cupos. Que establecen la cantidad máxima del producto a ser
importada con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben
abonar tasas mucho más altas que, en algunos casos, se transforman en
virtuales prohibiciones a la importación.

Existen cupos generales que se negocian en el GATT, hoy OMC a los

cuales todos los países tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan
preferencias a ciertas naciones. Cuando un producto tiene asignada una cuota
acordada en el marco del GATT y otro bilateral, el segundo tiene aranceles
más bajos, creando así una preferencia adicional para el país en cuestión.
 23

Además, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a

ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza
un nivel establecido como crítico. En estos casos, las importaciones adicionales
deben abonar derechos aduaneros complementarios.

Otra barrera utilizada es la “vigilancia a las importaciones” que actúa

controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una
medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la
incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicación en el
futuro de medidas restrictivas.

El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos

agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero. La “Política Agrícola
Común” establece diferentes mecanismos de protección del mercado interno.
Un ejemplo es el “Sistema de Precios de Entrada”, que afecta a distintos
productos agrícolas y establece un precio mínimo por debajo del cual la
mercadería importada debe pagar derechos adicionales con el objetivo de
igualarlos a los mencionados precios internos.

Las “salvaguardias por precios” y los “precios de referencia” actúan

de la misma manera que los “precios de entrada”. Son medidas que permiten
al mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones
internacionales de precios, protegiendo así los ingresos del productor interno.
En cuanto al efecto de las barreras no arancelarias, los productos primarios y
las manufacturas de origen agropecuario (MOA) son los más afectados por las
mismas. En 1998, el 27% de las exportaciones del complejo agroalimentario
argentino se destinó a la UE. A su vez y dada la alta protección con que
cuentan estos rubros, el 94% de las manufacturas de origen agropecuario
(MOA) y el 83% de los productos primarios colocados en el bloque están
afectados por barreras no arancelarias.
 24

2.4.- CONTROLES ARANCELARIOS:

Muchos países tratan de limitar la cantidad de mercancías que importan,

estos países suponen que tanto el crecimiento económico como el empleo de
la fuerza laboral del país dependen de su capacidad para proteger sus
industrias nacionales de la competencia extranjera.

Como resultado de esto, algunos países cobran impuestos conocidos

como aranceles a muchos artículos importados, ejemplo Brasil que tiene un
impuesto altísimo sobre los autos importados.

Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen
negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envío de
ganancias de regreso al país de origen se llama: repatriación.

Algunos países prohíben la repatriación de ganancias o bien le asignan

impuestos elevados. En Suecia los países extranjeros deben de pagar un 5%
adicional en impuestos para poder sacar las ganancias del país y mandarlas al
país de origen.

Irlanda asigna un impuesto muy elevado a las ganancias repatriadas,

pero proporciona grandes oportunidades de impuestos y préstamos como
ayuda para las compañías que planean invertir en aquel país.

2.5.- CONTROLES NO ARANCELARIOS:

Los dos controles no arancelarios más comunes son:

a) Una cuota de importación: es un límite específico en lo que

se refiere a la cantidad de unidades de un producto que se
puede importar a un país. Muchos países en desarrollo
imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a
la industria local.
 25

b) Un embargo es una prohibición completa de la importación de

un producto. Muchas veces, los embargos se imponen para
proteger a una nación de peligros contra la salud, por ejemplo: no
se pueden importar ciertos tipos de animales porque son
portadores de enfermedades. Los embargos también se usan por
motivos políticos por ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a
Ford Motor Company, porque tiene transacciones con Israel.

2.6.- CONCLUSIONES

Los aranceles son tarifas que disminuyen el bienestar de la nación que

las impone, y disminuyen a los que sustituyen importaciones. La razón de ser
implementadas es con el objetivo de regular el comercio ante el escenario de
una economía globalizada, los agentes económicos se valen del esquema sin
fronteras del capital como del trabajo.

BIBLIOGRAFÍA
Dominick Salvatore. Economía Internacional, sexta edición Edit. Prentice Hall,
México 2002.

Miltiades Chacholiades. Economía Internacional, segunda edición. Mc Graw

Hill, México 2002

Robert J. Carbaugh . Economía Internacional Sexta Edición,, Edit Thomson ,

México 2002 .

Macario Schettino. Economía Internacional, Edit Iberoamericana, México 2002

 26

III.- BALANZA DE PAGOS Y FINANZAS INTERNACIONALES

OBJETIVO: El alumno comprenderá la importancia que tiene la estructura y

conformación de la balanza de pagos, así como la forma de financiamiento del
comercio internacional y su impacto en la economía nacional

La Balanza de Pagos es el equivalente a las cuentas consolidadas para

el caso del comercio y las transferencias con otros países. Es también una
contabilidad por partida doble, esto es, cada movimiento aparece dos veces en
un caso como abono y en otro como cargo. Pero a diferencia del Sistema de
Cuentas Nacionales la balanza de pagos se contabiliza en dólares.

La Balanza tiene dos cuentas muy grandes, la Cuenta Corriente y la

Cuenta de Capital, pero como cualquier balanza contable, la de pagos debe
cerrar en ceros en todo período y para esto tiene un renglón de cierre, la
Variación en Reservas.

Las entradas y salidas pueden darse tanto en la Cuenta de Capital como

en la Cuenta Corriente, el nivel final son las Reservas Internacionales. Falta
sólo mencionar el renglón de Errores y Omisiones, que además de capturar
posibles errores, es un indicador de fuga de capitales.

Se presenta a continuación la estructura general de la balanza de pagos

Cuenta Corriente Cuenta de Capital

Ingresos por Importaciones y Ingresos de Capitales por

Servicios Inversión o Créditos

Reservas
Internacionales

Egresos por Exportaciones y Egresos de Capitales por

Servicios Inversión o Créditos

Errores y Omisiones
 27

3.1.- LAS CUENTAS DE LA BALANZA DE PAGOS

En primer lugar la cuenta corriente se refiere a todo tipo de movimiento

de dinero que se realiza a cambio de algún bien o servicio, más las
transferencias que no requieren de contraparte. En general, las transferencias
son muy menores comparadas con las cifras de los demás renglones.

Por el lado de los ingresos, la cuenta corriente se divide en

exportaciones, servicios factoriales, no factoriales y las transferencias ya
mencionadas. Sin lugar a dudas, las exportaciones representa la mayor parte
de los ingresos en cuenta corriente aunque el turismo es para México, una
fuente de divisas nada despreciable.

En los egresos tenemos cuentas similares, importaciones, servicios, etc.,

las importaciones representa la mayor parte de las salidas, pero tenemos
también egresos por utilidades de empresas internacionales establecidas en
México y egresos por pago de intereses de bonos nominales.

En la actualidad existen muchas formas diferentes de intercambiar

mercancías en el exterior y en algunas de ellas se incluye el costo de
transporte o de seguro, pero ya es una costumbre manejar los precios.

Las dos salidas de capital en la cuenta corriente, utilidades remitidas y

pagos sobre bonos nominales se agrupan en lo que se llaman servicios
factoriales, porque se están pagando los servicios de un capital extranjero que
podemos considerar un factor de la producción.

3.2.- EXPORTACIONES

Es más fácil explicar por qué algún país exporta más petróleo que otro, o
más automóviles, pero aún esto, como vimos en los puntos anteriores, es
bastante difícil. Sin embargo, a un nivel agregado, las respuestas son todavía
más escasas.

Algo interesante es que si el resto del mundo no crece, o se encuentra en

recesión será difícil incrementar las importaciones. Lo mismo ocurrirá si nuestro
 28

tipo de cambio se revalúa, esto es si por cada dólar corresponden menos

pesos.

De acuerdo con esto, podemos decir que las exportaciones dependen del
tipo de cambio y del ingreso del resto del mundo.

La explicación tiene que ver con un caso muy especial, que en el nivel
agregado no se ve. En cambio, otros bienes responden claramente al
crecimiento de otros países y al tipo de cambio. Al agregar las mercancías en
un único número perdemos habilidad para predecir el comportamiento de cada
una de ellas.

Por esta razón, ocurre que si el petróleo representa el 85% de las

exportaciones y no responde al tipo de cambio, entonces la respuesta de las
exportaciones totales al tipo de cambio, la elasticidad, será muy pequeña.

Pero cuando el petróleo tiene una menor proporción en el comercio

internacional, la elasticidad podrá ser mayor. En consecuencia podemos decir
que la elasticidad de las exportaciones al tipo de cambio no es independiente
del tipo de mercancías que el país produce y exporta.

3.3.- IMPORTACIONES

Del mismo modo que las exportaciones, las importaciones dependerán de

que haya ingreso suficiente para comprar, sólo que ahora el ingreso es el de
México. Conforme el ingreso en México crece, tendremos más posibilidades de
comprar bienes, tanto nacionales como extranjeros, y por lo mismo, las
importaciones crecerán.

El tipo de cambio también afecta a las importaciones. Conforme más pesos

se paguen por un dólar, más caros serán en pesos mexicanos los bienes
importados y se sustituirán por bienes nacionales.
 29

Entonces, las importaciones del país pueden definirse utilizando donde las
importaciones crecerán conforme el país crezca y lo harán también conforme el
tipo de cambio se revalúe.

Cuando una empresa ha decidido invertir en una expansión de su planta

productiva y requiere maquinaria importada, tendrá que soportar la
devaluación, en caso de que sea pequeña. Si el cambio de cotización de la
moneda nacional es muy grande, puede ocurrir que la empresa quiebre, por lo
que no podemos decir que la respuesta al tipo de cambio es tan sencilla como
en los bienes de consumo.

Los bienes intermedios responden de manera diferente, son insumos

necesarios para la producción, por lo que no se pueden simplemente reducir
cuando hay un cambio en la cotización de la moneda.

3.4.- BALANZA COMERCIAL

La suma algebraica de las exportaciones y las importaciones nos da como

resultado la balanza comercial, en consecuencia ésta va a estar determinada
por el tipo de cambio y por los niveles de ingreso tanto en México como en el
extranjero. Si utilizamos las dos ecuaciones anteriores, obtendremos donde la
balanza comercial crecerá cuando crezca el ingreso del resto del mundo y
disminuirá cuando el ingreso de México sea el que crezca.

BC = X(Y*,e) – M(Y,e) = BC (Y*,Y,e)

Cuando la moneda se devalúa, las exportaciones son más baratas en el

exterior y las importaciones más caras, pero el efecto no se da sobre todo el
comercio, ni es siempre igual. La condición Marshall-Lerner, nos indica que la
balanza comercial mejorará siempre y cuando:

EX + EM > 1

En conclusión, devaluar para mejorar la balanza comercial no es una buena

idea, es sólo cuando tenemos una presión sobre la apreciación de la moneda
 30

cuando es bueno devaluar, para eliminar mayores costos en el futuro, pero ésta
no es una arma para competir a nivel internacional.

BALANZA COMERCIAL Y LA ECONOMÍA

Mientras mayor sea la tasa de interés real, menor será la actividad

económica, puesto que es más caro producir y sobre todo invertir, por eso la
línea que representa los equilibrios del mercado de bienes es una línea
diagonal con pendiente negativa, por su parte, la línea del mercado de dinero
tiene pendiente positiva.

Esto ocurre porque mientras mayor sea la producción de bienes, el dinero

se convierte en un bien relativamente escaso y su precio aumenta. Y el precio
del dinero es precisamente la tasa de interés real. Gráfica No.1

Tasa de
Interés
Dinero
Real

PIB
Bienes
Superávit BC = 0

En ambos casos, la política económica será similar, un incremento en el

nivel de ingreso del país (sea por aumento de la oferta o la demanda agregada,
por aumento en el gasto público o por la oferta monetaria) nos llevará a un
menor superávit, o incluso a un déficit en la balanza comercial, este resultado
es desalentador, pero en realidad ocurre porque no hemos incorporado el
mercado internacional de dinero.
 31

3.5.-FLUJO DE CAPITALES

La balanza comercial nos obliga a ver el crecimiento del país con más
calma, puesto que si México crece más rápido que sus socios comerciales
existirá una tendencia muy fuerte al déficit comercial, sin embargo, hay otro
problema con el déficit y tiene que ver con el medio de intercambio. El comercio
internacional se da en divisas, monedas perfectamente intercambiables como
los dólares, marcos, yenes o libras. Esto obliga a que si hay un déficit, se
tendrán que conseguir dólares de otro lado para subsanar este faltante.

Este mercado depende de la tasa de interés internacional, los agentes

económicos internacionales pueden invertir a esta tasa, o bien invertir en
México a la tasa nacional. La diferencia entre ellas va a determinar el flujo de
capital hacia adentro o hacia fuera del país. Los fundamentos de este flujo
internacional de capitales ya los hemos visto al hablar del tipo de cambio.
Cuando la tasa de interés real en México es mayor que la que hay en los
mercados internacionales, los inversionistas extranjeros traerán dólares para
invertirlos en México.

Estos movimientos de capital se concentran en la balanza de pagos a través

de la cuenta de capital. En ella tenemos todos los movimientos de dinero hacia
dentro y hacia fuera del país. Entre estos movimientos hay algunos que no
responden necesariamente a la tasa de interés, como las transferencias que

realizan nacionales a sus familias. Pero a la mayoría del capital responde a

tasas de interés, sea en forma de créditos (flujo indirecto) o a través de la
inversión extranjera o la fuga de capitales. Gráfica No.2
r*
Tasa de
Interés Real

Superávit Dinero
Déficit Bienes
 32

En la siguiente figura nos muestra los cuadrantes que se forman al combinar

las dos cuentas.

Nótese que el cuadrante superior izquierdo es un caso de superávit neto,

puesto que el país tiene superávit comercial (exporta más de lo que importa) y
superávit en la cuenta de capitales (entra más dinero del que sale).

Este caso no es tan bueno como parece, ocurre lo mismo que cuando el
gobierno tiene superávit fiscal. Por la llamada falacia de la composición uno
tiende a pensar que lo que es bueno para uno, es bueno para todos y esto no
es cierto.

Esto trae consigo presiones del exterior para revaluar la moneda, lo que
significaría un daño comercial potencial. Por otra parte, el exceso de atracción
de divisas puede significar pagos futuros demasiado altos, es en realidad una
deuda externa de la que el país entero es deudor, no sólo el gobierno.

3.6.- INVERSIÓN EXTRANJERA

Los flujos de capitales hacia dentro de un país pueden clasificarse, de

manera esquemática en tres tipos diferentes. En primer lugar tenemos los
créditos, que no dependen de la tasa de interés como hemos definido
anteriormente. Un país puede solicitar a bancos o instituciones internacionales
e incluso a otros gobiernos que le extiendan créditos para financiar su
desarrollo. El acumulado de estos créditos es lo que conocemos como la
Deuda Externa Pública. La deuda externa privada es similar, pero quienes
responden por ella son las empresas.

La deuda externa se diferencia de la interna porque está nominada en una

moneda diferente a la del país, aunque esto no es tan cierto en los países
industrializados, que logran contratar deuda con extranjeros en su misma
moneda. Sin embargo, para los países latinoamericanos, la definición de deuda
externa como aquella contratada en dólares o en alguna otra divisa, es
razonable.
 33

En algebra significa más ecuaciones que incógnitas, por lo que es difícil

garantizar que tengamos una solución única. De hecho, cuando hacemos
política económica es una economía cerrada, tenemos dos líneas en el plano y
no importa cómo las movamos, siempre se cruzan.

Los resultados de la política económica dependen del régimen del tipo de

cambio, tenemos dos regímenes muy claramente diferenciados: tipo de cambio
fijo y tipo de cambio flexible y una gran cantidad de combinaciones de éstos,
como son el deslizamiento o la flotación sucia. Gráfica No.3

r
Revaluación

r*

Devaluación

BC = 0 Y

3.7.- TIPO DE CAMBIO FIJO

El régimen de tipo de cambio fijo es muy fácil de explicar. Se determina una

cantidad de moneda nacional a intercambiarse por divisas y listo, se deja fija
esta cantidad. En México, se vivió bajo un régimen de tipo de cambio fijo de
1954 a 1976, cuando se fijo a un nivel de 12.50 pesos por dólar.

Si el tipo de cambio es fijo, entonces el banco central deberá tener reservas

suficientes para cubrir los movimientos internacionales de fondos. Por ejemplo,
si la tasa de interés en México en 1965 era inferior a la internacional.

El Banco de México debería tener dólares suficientes para permitir el libre

flujo de capitales hacia los mercados internacionales.
 34

3.8.- TIPO DE CAMBIO FLEXIBLE

Cuando el tipo de cambio es totalmente flexible lo que ocurrirá es que la

línea BP se ajustará de inmediato a la política económica, con la consiguiente
apreciación o depreciación del tipo de cambio.

Si lo que se aumenta es la oferta monetaria, el nuevo equilibrio exigirá una

devaluación del tipo de cambio para evitar un déficit de la Balanza de Pagos.
Es muy normal que un incremento en la cantidad de dinero provoque una
devaluación, puesto que lo que estamos haciendo es que haya una mayor
cantidad de moneda nacional, mientras que la moneda extranjera no ha
cambiado.

El problema de este tipo de régimen es que al moverse el tipo de cambio,

toda la economía se moverá y puede alcanzarse un nivel de inestabilidad
excesivo. Por esta razón la mayor parte de los países acostumbra utilizar
regímenes intermedios, los más comunes: la flotación sucia y el deslizamiento.

3.8.- FLOTACIÓN SUCIA Y DESLIZAMIENTO

Bajo estos regímenes, lo que tenemos es una combinación de flexibilidad y

rigidez que permite disminuir el costo en reservas internacionales para el
Banco Central y al mismo tiempo evitar los riesgos de una movilidad exagerada
del tipo de cambio, que resulta muy costosa en términos de credibilidad
gubernamental, además de los problemas asociados a una devaluación como
son: aumento de precios, distorsión del comercio internacional, etc.

El deslizamiento es ligeramente diferente, también se hace uso de las

reservas para evitar la devaluación abrupta, pero en este caso se difiere el
movimiento del tipo de cambio permitiendo un ajuste temporal. Esto evita los
altos costos de una devaluación sobre la estructura económica y sobre la
credibilidad gubernamental.
 35

RIESGO PAÍS

Un país puede no ser confiable porque el gobierno no es estable, porque

interviene frecuentemente el mercado, porque expropia fábricas, etc. En esas
condiciones se dice que existe un riesgo país que varía dependiendo de la
gravedad de la situación política, principalmente.

Este es un gran obstáculo para el desarrollo de los países

latinoamericanos, el ambiente internacional castiga los desequilibrios políticos
de nuestros países y con esto obliga a los gobiernos latinoamericanos a
moderar el crecimiento económico.

CONSEJO MONETARIO

La idea del Consejo es muy sencilla, en lugar de tener un banco que emite
moneda y controla tasas de interés, tipo de cambio y regula a la banca
comercial, se establece una institución que solamente puede emitir dinero
cuando hay reservas internacionales.

Si bien incrementa el control de la inflación y el tipo de cambio, lo hace a

través de una reducción en el control de la oferta monetaria. Dicho de otra
forma, el gobierno pierde de su política económica tradicional, quedando tan
sólo con la política fiscal. Gráfica No. 4

Consejo Monetario

Dinero
r Flexible
BP
Rígida

Bienes

Y
 36

3.9.- CONCLUSIÓN

El tipo de cambio en la época actual se ha convertido en una forma de hacer

riqueza por parte de los especuladores financieros mediante las devaluaciones.
El tipo de cambio nominal no es igual al tipo de cambio real si está arriba la
moneda es sobrevaluada si esta abajo esta subvaluada.

Los gobiernos han tenido que controlar estos tipos de cambio por medio del
banco central, lo hacen mediante su intervención por medio del deslizamiento o
por la flotación sucia.

La balanza de pagos se contabilizan las transacciones entre países, Las

reservas internacionales sirven para regular el precio de las divisas, La cuenta
de capital y la cuenta corriente forman la balanza de pagos.

La diferencia básica entre la economía cerrada y la abierta es la existencia

de mercados externos al país.

Un factor que influye importantemente en el nivel de importaciones y

exportaciones es el tipo de cambio ya que mientras más alta sea, menos
exportaciones por eso países como Japón tienen subvaluada su moneda.

La suma algebraica de las exportaciones y las importaciones nos da como

resultado la balanza comercial.

Con la apertura indiscriminada del mercado en los años 80`s ocasionó la

quiebra de empresas mexicanas y un déficit enorme que nos llevó a la crisis de
nuestra economía de 1986 y de diciembre de 1994.

El flujo de capitales es la base para determinar la tasa de interés

internacional. El flujo de capitales puede subsidiar el déficit de la balanza
comercial y con ello disimular los efectos, esto peso en México en las crisis del
86 y la del error de diciembre del 1994.
 37

BIBLIOGRAFÍA

Dominick Salvatore. Economía Internacional, sexta edición edit. Prentice Hall,

México 2002.

Miltiades Chacholiades. Economia Internacional, segunda edición. Mc Graw

Hill, México 2002

Robert J. Carbaugh . Economía Internacional Sexta Edición,, Edit Thomson ,

México 2002 .

Macario Schettino. Economía Internacional, Edit Iberoamericana, México 2002

 38

IV.- CARACTERÍSTICAS ELEMENTALES DE LOS PRINCIPALES

TRATADOS COMERCIALES DE MÉXICO

OBJETIVO: El estudiante comprenderá y analizará los distintos tratados

comerciales, la importancia que estos tienen en el mundo actual y el
fundamento de los propios acuerdos

4.1.- LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC fue establecida

en 1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus
miembros, en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles
(GATT), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre
Comercio de Propiedad Intelectual.
Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones
comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de
diferencias comerciales; supervisa las políticas comerciales y coopera con
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr
una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala
mundial.
Teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la
práctica, la OMC es un foro donde los Estados miembros buscan acuerdos
para la reducción de ciertos aranceles (liberalización), y donde se resuelve
cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con
respecto a los acuerdos alcanzados.
El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue creado en
1947 como respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones
competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras que se
considera fue uno de los factores que llevó a la Segunda Guerra Mundial.
Una vez concluida la guerra, los líderes políticos mundiales quisieron
establecer una serie de organizaciones internacionales que redujeran la
posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones
internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y
 39

monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones

comerciales (la Organización Internacional del Comercio, OIC).
Se consideró que un aumento del comercio incrementaría las rentas reales y
que la garantía de un acceso no discriminatorio a los mercados internacionales
reduciría la posibilidad de conflictos políticos o que las disputas comerciales
pudieran crearlos.

El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 países (12 países

industrializados y 11 en desarrollo) que tuvieron lugar en paralelo a las
conversaciones para la creación del OIC. Las negociaciones que tuvieron lugar
en La Habana en 1947 no dieron sus frutos debido a la reticencia del Congreso
de los Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el GATT fue el único
resultado de los acuerdos y éste impulsó la reducción de aranceles entre los
Estados miembros.
A partir de aquí, y de acuerdo con el funcionamiento típico de los tratados,
se sucedieron una serie de rondas de negociación que iban cambiando o
añadiendo determinados aspectos al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firmó el
Multifibre Agreement que derogaba determinadas restricciones cuantitativas en
el sector textil de la aplicación de las reducciones arancelarias (es decir, que en
estos sectores no se aplicarían dichas reducciones). Entre 1973 y 1979 se
celebró la Ronda de Tokyo.

4.2.- CREACIÓN DE LA OMC

La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos más
importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la
reintegración del sector agrícola y textil, introducción de nuevas disciplinas en
el sector servicios y de Propiedad Intelectual, así como la creación de la OMC.
Así pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT,
en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde aún mantiene su sede. Desde su
creación, el GATT fue explícitamente concebido como un acuerdo temporal que
posteriormente formaría parte de la OIC. Debido a que carecía de una
estructura institucional, se decidió crear la OMC para suplir estas deficiencias.
Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:
 40

• Único contrato: El acuerdo de la OMC es un único contrato, es decir, que

todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros. Esta es una
diferencia importante con respecto al GATT dónde, principalmente los
países en desarrollo, podían decidir si firmar o no un acuerdo.
• Órgano de solución de diferencias: En la OMC es casi imposible
bloquear la creación de Paneles para la resolución de disputas o la
adopción de informes, mientras que esto sí que era posible en el caso
del GATT.
• Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la
transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a través de la
creación del Mecanismo de Revisión de las Políticas Comerciales.
• Liderazgo de la organización: Como reflejo del mayor alcance de la
organización, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los
Estados miembros, los Directores Generales de la OMC son figuras
políticas, en general ex-políticos.
• Funcionamiento: Mientras que en el GATT podía pasar una década sin
encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo
menos una vez cada dos años.

Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de

negociación de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda
fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las
siguientes Conferencias Ministeriales:

• 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre

comercio de productos de tecnología de la información (esta última
firmada por 18 miembros)
• 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre
comercio electrónico.
• 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La
reunión fracasa por las protestas masivas y no produce ninguna
declaración.
• 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas
como "Programa de Doha".
 41

• 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al

desacuerdo de los países desarrollados con la posición del G-21
(integrado por países del Sur) reclamando la eliminación de los
subsidios agrícolas en países desarrollados.
• 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista
de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos
al proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no
agrícolas.

FUNCIONAMIENTO
En general, se puede decir que la OMC es:

• Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de

política comercial.
• Un código de conducta: una serie de compromisos legales específicos
que regulan las políticas comerciales de los Estados miembros.

En cuanto al segundo punto, este código de conducta emerge de un proceso

de negociación que incluye (a pesar de no estar limitado a) una serie de
compromisos legales para reducir las barreras al comercio. Así pues, estos
compromisos se encuentran estipulados en los distintos acuerdos alcanzados:
GATT, GATS y TRIPS.
La OMC constituye un marco o estructura de normas y disciplinas para las
políticas relacionadas con el comercio, es decir, que la OMC como
organización no define ni especifica el resultado de las rondas de negociación,
sino que este resultado depende de los acuerdos alcanzados por los Estados
miembros dentro de dicha estructura.
Para entender exactamente en qué consiste dicho código de conducta, se
considera que existen cinco principios o dimensiones de la OMC que son de
particular interés para entender su funcionamiento.
Estos cinco principios configuran la base legal sobre la que los Estados
miembros pueden llegar a acuerdos, sin que estos acuerdos puedan violar
ninguno de estos:
 42

• La no discriminación.
• La reciprocidad.
• El principio de acuerdos vinculantes.
• La transparencia.
• Determinadas excepciones.

LA NO DISCRIMINACIÓN
El principio de no discriminación tiene a su vez dos componentes:

• La norma de la Nación Más Favorecida (NMF)

• El principio de trato nacional.

Estas dos normas o principios se encuentran en los distintos acuerdos

alcanzados sobre bienes, servicios, y propiedad intelectual, pero su precisa
naturaleza o alcance difiere entre estas tres áreas. Esto es especialmente
cierto en el caso del Trato Nacional, que es un compromiso específico y no
general en el caso de los servicios.
La norma de la Nación Más Favorecida (NMF) requiere que un producto
producido en un Estado miembro sea tratado de forma no menos favorecida
que un producto similar originario de cualquier otro país.
La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen
excepciones. Las tres excepciones más importantes son:

• Las Zonas de Libre Comercio que son acuerdos entre países por los
cuales a las exportaciones se les deja de imponer arancel alguno (un
ejemplo es el TLC entre EEUU, México y Canadá).
• Las Uniones Aduaneras que son zonas de libre comercio pero dónde los
países no sólo dejan de imponer aranceles a las exportaciones entre
éstos sino que además adoptan aranceles comunes para las
importaciones de países terceros (el ejemplo más conocido es la UE).
• Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre países
industrializados y en desarrollo por los cuales los primeros dan un trato
arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos.
 43

4.3.- EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD

El principio de reciprocidad se aplica en el momento en que existen

negociaciones para la entrada de un nuevo miembro a la OMC. Cuando un
país quiere formar parte de la OMC el resto de Estados miembros están
obligados a garantizar las tarifas acordadas al resto de Estados miembros, tal y
como se ha descrito más arriba, debido al principio de la NMF.

En nuestro ejemplo, si China quisiera formar parte de la OMC, el resto de

países de la OMC, en nuestro ejemplo, la UE y los EEUU, tendrían que
garantizar a los productos chinos las mismas tarifas que las aplicadas al resto
de miembros, en nuestro ejemplo, una tarifa del 10% para los coches. El
principio de reciprocidad implica que el resto de Estados miembros pueden
decidir, como requisito para la entrada de China a la OMC, que ésta baje a su
vez las tarifas que aplica a determinados productos provenientes de Estados
miembros.

La OMC es una de las pocas organizaciones internacionales que dispone de

un órgano de solución de diferencias. Estas listas establecen límites obligados:
el país concernido no puede incrementar las tarifas por encima de éstos límites
(con límites para cada producto extranjero).
En ocasiones, un país puede ser acusado de haber incrementado las tarifas.
Sin embargo éste no es el caso más frecuente. Puesto que controlar las tarifas
impuestas por el país es sencillo, basta con saber el importe pagado por la
empresa exportadora y si dicha tarifa es superior al límite obligatorio estipulado.
En cambio, la mayoría de problemas se derivan de otras acusaciones.
En particular, la mayoría de casos se dan por supuestas violaciones del
principio de trato nacional, es decir, porque un miembro considera que las
normas nacionales discriminan a sus productores (exportadores) en relación a
los nacionales del país.
Los principios de no discriminación, reciprocidad y la solución de diferencias
tienen como objetivo conjunto asegurar el tercero de los cinco principios de la
 44

OMC, el principio de acuerdos vinculantes, puesto que aseguran el

cumplimiento de los compromisos alcanzados en el seno de la OMC.

4.4.- LA TRANSPARENCIA

Los miembros están obligados a publicar sus normas en materia de

comercio, a establecer y mantener instituciones permitiendo la revisión de las
decisiones administrativas que puedan afectar al comercio, a responder a las
demandas de información por parte de otros miembros, y a notificar a la OMC
cualquier cambio en la política comercial.

Estos requisitos de transparencia interna se suplementan con el control

multilateral que ejercen los propios miembros de la OMC, facilitado además por
informes nacionales periódicos que son preparados por el secretariado y
discutidos en el Consejo de la OMC. Esto configura el llamado Mecanismo de
Revisión de Políticas Comerciales.
La transparencia es sin duda vital para asegurar la titularidad de la OMC
como institución: si los ciudadanos no saben en qué consiste la organización,
su legitimidad queda erosionada.

LAS EXCEPCIONES

En la OMC no existen excepciones: si un miembro quiere desviarse de sus

compromisos, debe invocar la excepción apropiada o renegociar sus
compromisos.
En cualquier caso, existen bastantes provisiones en los acuerdos
admitiendo excepciones a las obligaciones básicas (límites tarifarios,
prohibición de restricciones cuantitativas, no discriminación, etc.). Estas
excepciones se pueden agrupar en tres categorías:
 45

• Excepciones de carácter industrial: medidas inconsistentes con las

obligaciones de la OMC y que en general reflejan el deseo de un Estado
miembro de asistir a una industria específica en su competencia con las
importaciones extranjeras. El objetivo es pues la protección de las
empresas nacionales.
• Excepciones que afectan a la economía en general: políticas enfocadas
a un problema macroeconómico o de oferta de un bien público (sanidad
o seguridad pública por ejemplo). A diferencia de la anterior excepción,
cuyo único objetivo es el de proteger a un determinado grupo de la
sociedad (empresas y trabajadores/as de éstas), ésta tiene como
objetivo incrementar el bienestar general.
• Excepciones institucionales o sistémicas: motivadas por el deseo
general de los miembros en tratar un problema específico de algún
miembro o salvaguardar el funcionamiento del sistema comercial en su
conjunto.

La OMC, al igual que el GATT, funciona a través de Rondas de

Negociación. En cada Ronda se plantean una serie de sectores y subsectores
a liberalizar, así como otras cuestiones de funcionamiento e implementación de
los acuerdos.
A lo largo de las diferentes Rondas (que acostumbran a durar años), la
OMC convoca lo que llama Conferencias Ministeriales, donde se toman
efectivamente los acuerdos.
A lo largo de la historia del GATT ha habido ocho Rondas de Negociación, y
actualmente estamos en medio de la primera Ronda de Negociaciones desde
que se creó la OMC, la cínicamente llamada “Ronda del Desarrollo”. Esta
Ronda fue iniciada en la Conferencia Ministerial de Doha, en 2001.

4.5.- MIEMBROS Y OBSERVADORES

La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es

el caso de Argelia o Andorra y también a organizaciones como la ONU y
 46

el Banco Mundial. Actualmente la organización cuenta con 154 miembros tras

la adhesión de Ucrania y Argelia en 2008.
La Unión Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominación a
efectos de la OMC es, por razones jurídicas, las Comunidades Europeas.

4.6.- TRATADO DE LIBRE COMERCIO

El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement

(NAFTA), es un conjunto de reglas que tres países acuerdan para vender y
comprar productos y servicios en América del Norte.Estos países son, Estados
Unidos de América, México y Canada.

Se llama “zona de libre comercio”, porque las reglas que se disponen

definen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir
el libre paso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes;
esto es, cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y
particularmente las tarifas y los aranceles, siendo éste uno de los principales
objetivos del Tratado. Además el TLC propugna la existencia de “condiciones
de justa competencia” entre las naciones participantes y ofrece no sólo
proteger sino también velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad
intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento

nacional y de tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un
compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a
través de las fronteras, ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que
garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual;
adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicación e
implementación del Tratado, establecer una regla de interpretación que exija la
aplicación del TLC entre sus miembros y según los principios del derecho
internacional.
 47

El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de incorporarse a

él, en los términos y condiciones convenidos por la Comisión de Libre
Comercio según los procedimientos nacionales de aprobación de cada país.
Todo país puede declarar que el Tratado no se aplicará entre ese país y
cualquier solicitante. El Tratado prevé que la Comisión establecerá los términos
y condiciones de aceptación de cualquier solicitante. La comisión opera según
una regla del consenso.

¿CUÁNDO ES CREADO?

La integración entre Estados Unidos y Canadá, empieza a materializarse en

1965, con la firma del Pacto Automotriz entre esos dos países. Por su parte,
entre México y Estados Unidos esa integración comenzó a materializarse
también de una manera más clara en 1965 cuando se establece el programa
de las maquiladoras en el norte de México, que logra promover una integración
muy importante entre esos dos países. Pero no es sino hasta 1990 que los
Presidentes de México y de Estados Unidos deciden iniciar la negociación de
un acuerdo comprensivo de libre comercio, y en setiembre de ese año, el
Presidente de Canadá comunica su interés de participar en las discusiones
para celebrar el tratado.
El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de México, y
George Bush, Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones
sobre un acuerdo de libre comercio entre los dos países. Más tarde, Canadá se
incorporó a las negociaciones, iniciándose de esta forma los trabajos
trilaterales con el objetivo de crear una zona de libre comercio en América del
Norte. En el año 1991 los presidentes de los tres países anuncian su decisión
de negociar el NAFTA y en junio de ese año se da la primera reunión
ministerial de negociaciones.
Las negociaciones concluyeron el 11 de Agosto de 1992 por los Jefes de
Gobierno de los tres países. Una vez concluidas las negociaciones, los textos
fueron revisados por parte de los Ministros de Comercio, Jaime Serra
Puche, Michael Wilson y por la Embajadora Carla Hills. El momento de la firma
marca el inicio de un complejo proceso que va desde la autorización del
Ejecutivo estadounidense para firmar el Tratado, hasta el sometimiento a la
 48

aprobación del Senado Mexicano, del Congreso de Estados Unidos y de la

Cámara de los comunes de Canadá.
El TLC fue firmado por los tres países el 17 de Diciembre de 1992.
Tras varios años de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas
Legislativas de Canadá, México y Estados Unidos.
El TLC entró en vigor el 1 de Enero de 1994.

4.7.- OBJETIVOS DEL TLC

 Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
 Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la
solución de controversias.
 Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros.
 Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos,
estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario
igual acceso a sus respectivos mercados.
Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y
reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y
transparencia en los procedimientos.

REGLAS DE ORIGEN

El TLC prevé la eliminación de todas las tasas arancelarias sobre los bienes
que sean originarios de México, Canadá y Estados Unidos, en el transcurso de
un periodo de transición. Para determinar cuáles bienes son susceptibles de
recibir trato arancelario preferencial son necesarias reglas de origen. Las
disposiciones sobre las reglas de origen contenidas en el trato están diseñadas
para:
 49

Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen sólo a bienes producidos en
la región de América del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su
mayor parte en otros países.

Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles.

Reducir los obstáculos administrativos para los exportadores, importadores y
productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes
es el programa de desgravación arancelaria, mediante el cual se plantea la
eliminación progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo
con unas listas de desgravación.
La categoría A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en
vigor el Tratado. La categoría B mediante la cual se prevea la eliminación del
arancel en 5 etapas anuales, es decir que la eliminación del arancel en un
período de 5 años. La categoría C prevé que linealmente el arancel va a llegar
a cero en un período de 10 años y una categoría D que incorpora todos
aquellos bienes que estaban exentos del pago de aranceles y que van a
continuar así, por ejemplo todos aquellos productos mexicanos que se
benefician de SGP en los Estados Unidos o de un sistema preferencial en
Canadá. Existe la categoría E que tiene una desgravación en 15 años para
productos especiales, por ejemplo el jugo de naranja en Estados Unidos, el
maíz y frijol en México.
El arancel de partida con que se inicia el programa de desgravación en
Estados Unidos y Canadá es el arancel del Sistema General de Preferencias,
es decir el arancel preferencial o en su defecto el de nación más favorecida
mientras que para México será su arancel aplicado. Esto es importante, porque
no se empieza con los aranceles consolidados en el GATT que en algunos
casos son más altos, sino que se empieza con el arancel aplicado
Por otro lado, con el Tratado se consolidaron a México los beneficios del
Sistema Generalizado de Preferencias(SGP). El TLC elimina las cuotas para
 50

productos que cumplen con la regla de origen, mientras que los permisos de
importación entre los tres países se substituyen por la cuota-arancel, es decir
se fija una cuota de importación libre de impuestos y una vez cubierta la cuota
se paga el arancel establecido por el TLC.
Los programas vigentes de devolución de aranceles (draw back) serán
modificados el primero de enero del año 2001, para el comercio entre los tres
países miembros. Una vez modificado el draw back, cada país establecerá un
procedimiento que evite una doble tributación en el caso de los bienes que aún
paguen impuestos en el área de libre comercio.
Para la eliminación, se tomarán como punto de partida las tasas vigentes al
primero de Julio de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial
(GPT)de Canadá y las del Sistema Generalizado de Preferencias de Estados
Unidos. Asimismo se prevé la posibilidad de que los tres países consulten y
acuerden una eliminación arancelaria más acelerada a la establecida en el
TLC.

BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC

El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del

comercio supera la posible desviación de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la
población aumente. Si esto es dinámico, el beneficio se dará a través de
mayores tasas de crecimiento económico que reducirán la pobreza absoluta
generando un ingreso percápita ascendente.
Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja
comparativa de México en procesos Intensivos en mano de obra,
incrementándose el valor real de los salarios en toda la economía

¿CUÁLES SON LAS MOTIVACIONES PARA NEGOCIAR EL NAFTA?

Evidentemente las motivaciones son muchísimas para cada uno de los

países. En el caso de México, tenemos que el NAFTA se convierte en un
instrumento importante para consolidar las reformas económicas anunciadas a
mediados de los años 80, fundamentalmente para consolidar el proceso de
 51

apertura económica. Por otra parte, México requiere tener un mercado seguro
para su acceso a Estados Unidos. Un 70 por ciento de las exportaciones
mexicanas van a ese mercado, pero eso estaba basado fundamentalmente en
concesiones unilaterales y era necesario que tuviera una base más sólida.
Finalmente porque el NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para
la atracción de capital extranjero a México, necesario para el apoyo de todo el
proceso de reforma que se estaba llevando a cabo.
Por su parte, desde la perspectiva de Estados Unidos, tenemos, por un
lado, el desencanto con el sistema multilateral como el principal medio para
lograr la liberalización comercial. Para esta época se da el fracaso de la
Reunión Ministerial de Bruselas, en diciembre de 1990, en la cual se suponía
iba a concluir la Ronda Uruguay. Por otra parte, se plantea la necesidad de
considerar nuevos mercados para sus productos. México es en este sentido, un
mercado importante para los Estados Unidos y, finalmente, el desarrollo de una
nueva agenda de política internacional, en que la participación mexicana es
muy importante. Es decir, aparecen ciertos temas en la agenda internacional de
este país como el tema de las drogas, el tema de la conservación del medio
ambiente, el tema de las migraciones en los que, por supuesto, México tiene un
rol relevante. La motivación de los Estados Unidos es una motivación mucho
más política, que económica.
Finalmente, en el caso de Canadá, se trata de una razón
fundamentalmente defensiva. Por un lado, se plantea la necesidad de
preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Estados Unidos y
Canadá y que entró en vigencia en 1989. En segundo término, asegurarse que
Canadá continuaría siendo un lugar atractivo para la inversión extranjera y en
tercer lugar, siendo mucho menos importante, lograr acceso al mercado
mexicano para sus bienes y servicios. Es una razón fundamentalmente
defensiva para evitar que el Tratado entre Estados Unidos y México pudiese
afectar lo logrado por la suscripción del Tratado de Libre Comercio suscrito por
Canadá y Estados Unidos en 1989.
 52

4.8.- PROBLEMAS ANEXOS AL TLCAN

El TLCAN fue designado con el fin de brindar a los tres países miembros
derechos comerciales casi idénticos para cada uno. Los países que habían
encontrado siempre maneras de favorecer a sus propios productores serían
prohibidos de hacerlo bajo el TLCAN. Algunos políticos canadienses pidieron
que las industrias culturales canadienses fueran exentas de esta disposición de
fácil acceso, conforme a los términos del TLCAN, pero ya que una de las
principales exportaciones de Estados Unidos son los productos de la diversión
y espectáculos, obviamente entrelazados con la cultura, los estadounidenses
estuvieron claramente decididos a continuar tratando la cultura como cualquier
otra industria.
Asimismo, el TLCAN debería permitir movimiento libre a la gente, así como
las mercancías. Después de todo, en una economía internacional emergente
basada en el conocimiento, el cerebro de la gente se hacía más y más esencial
para el éxito económico de las compañías.
Antes del libre comercio, Canadienses viajando a los Estados Unidos por
razones de negocio tenia que mentir y decir que iban de turismo. Ahora,
pueden ir para discutir o para fomentar negocio sin ocultarlo a los agentes de
inmigración Estadounidenses. También, ahora es mas fácil que antes obtener
permisos de trabajo temporales.
No obstante, los estadounidenses, naturalmente, querían, y siguen
queriendo, mantener mano firme en el movimiento de personas a su territorio.
Muchas personas no solamente quieren visitar los EE.UU., sino que quieren
quedarse ahí. Los estadounidenses, por supuesto, están contentos de
adherirse a algunas de ellas.
Por ejemplo, las inmensas firmas estadounidenses de software como
CISCO Systems tienen oficinas permanentes de contratación establecidas
cerca del campus de la Universidad de Waterloo, una de las mejores
productoras de diplomados en informática de Canadá. A los estadounidenses
les gusta esta clase de gente, como a cualquier sociedad empresarial. Así que
Washington lo hace fácil para los trabajadores de vanguardia de la tecnología
importante, no sólo visitar el país, sino que también quedarse.
 53

No es sorprendente, que los Estados Unidos es el socio más dominante en

el TLCAN, y es de acuerdo con sus intereses definir que conjunto de
conocimientos y capacitación se requiere antes de permitir a grupos de gente
de movilizarse fácilmente y cruzar sus fronteras del norte y sur.
En el futuro, el texto del NAFTA se va a seguir redefiniendo o aclarando
todavía más, por un lado, la labor de interpretación, o las decisiones o
aclaraciones que realicen los distintos grupos de trabajo establecidos en el
NAFTA, pero sobre todo, porque ya han surgido, y van a surgir muchísimas
más controversias comerciales entre los países y se van a establecer una serie
de paneles para solucionarlas. Los reportes o informes de estos paneles van a
ir clarificando cada vez más cuál es el verdadero contenido del NAFTA.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ACUERDOS COMO EL NAFTA PARA

PAÍSES COMO LOS NUESTROS?

En primer término, porque es el primer acuerdo que integra economías de

países desarrollados y en vías de desarrollo. En segundo término, porque es el
primer tratado de libre comercio de una cobertura tan amplia que incluye no
sólo el comercio de bienes, sino también el de servicios, y temas como
inversión, propiedad intelectual y las compras del sector público.
Por otra parte, tiene una cobertura universal en el sentido de que, con
anterioridad del NAFTA, la tónica de los tratados de libre comercio era
fundamentalmente que se hicieran listas de productos a incluir dentro del libre
comercio, o sea, listas que iban a tener un trato preferencial. En el NAFTA la
idea es más bien al revés. De principio entra todo, salvo la lista de los
productos o sectores que en un momento determinado se excluyan. Luego
tenemos que el NAFTA innova en el tratamiento de gran cantidad de temas de
fondo. Uno de ellos, por ejemplo, al permitir que inversionistas individuales
demanden ante un tribunal arbitral a un gobierno que viole las obligaciones
establecidas en materia de inversiones.
Tenemos también que el NAFTA reconoce un vínculo entre comercio y
medio ambiente y entre comercio y derechos laborales, asunto que, bueno o
malo, así es. Esto creo yo que es muestra de una creciente tendencia a
empezar a tratar este tipo de temas, a lograr algún tipo de parámetros mínimos
 54

comparables o algún tipo de armonización al menos, a algún tipo de mayor

fuerza para promover la aplicación de este tipo de normativa entre los países.
Algunos consideran que esto obedece al desarrollo de nuevas fuerzas
proteccionistas en países desarrollados, fundamentalmente en países como
Estados Unidos. Algunos otros señalan que esto obedece a que, una vez que
empiezan a desaparecer las barreras en fronteras, el tema de las políticas
internas cobra cada vez más relevancia, porque precisamente estas políticas
internas tienen también efectos sobre el comercio. Lo cierto es que, de
cualquier manera, el NAFTA marca una pauta importante en la medida en que
hace una vinculación de este tipo de temas.
También es muy importante el NAFTA porque establece una zona de libre
comercio entre tres de las cuatro economías más grandes del continente
americano, lo cual, por supuesto, abre la puerta para posibles desviaciones de
comercio o de inversión de los países no miembros. En este sentido, una
muestra de que esto podría estar siendo así, es que el comercio intra NAFTA,
es decir el comercio entre los países del NAFTA, creció notoriamente entre los
años 1990 y 1994, muchísimo más rápido que las exportaciones al resto del
mundo. Es decir el comercio de los países integrantes del NAFTA crece en un
18 por ciento mientras que las exportaciones intra NAFTA crecen un 54 por
ciento. El NAFTA se convirtió en un motor muy dinámico de crecimiento de las
exportaciones entre los tres países.

4.9- UNION EUROPEA

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida

en la devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de
vidas humanas y daños materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, estos dos países
también sufrieron importantes pérdidas, aunque mucho menores que las de
Alemania, también afectaron gravemente a sus economías y su prestigio a
nivel mundial. La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania
nazi tuvo lugar en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en
Europa el 8 de mayo de 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por el
 55

inicio de la guerra, ya que su política expansionista le había llevado a ocupar y

en algunos casos anexar territorios de otros países del continente. Alemania,
que perdió parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada
por ejércitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes.

El 9 de mayo de 1950, cinco años después de la rendición del Régimen

Nazi, Schuman lanza un llamamiento a Alemania Occidental y a los países
europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad
común el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbón. Este
hecho, acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos, marca el
inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de
integración en Europa. El hecho es que al someter las dos producciones
indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países
que participaran en esta organización encontrarían una gran dificultad en el
caso de querer iniciar una guerra entre ellos.

Alemania, a través de su canciller Konrad Adenauer, acoge entusiasta la

propuesta. En la primavera de 1951, se firma en París el Tratado que
institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA),
concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos,
Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “los seis”), logran un entendimiento
que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia,
acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa
de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba
aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a
medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose
independiente de entidades exteriores. El tratado expiró en 2002,[6] siendo ya
obsoleto tras la fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la
Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica y también gracias al
Acta Única Europea de 1986.

En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado

estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permitía el
armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco
miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los
 56

parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposición

conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas
de 1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que será
hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999, la única
organización europea encargada de la defensa y la seguridad. Aunque reforzó
el antiguo tratado, la UEO solo fue una entidad simbólica sin poder ni
cooperación real frente a la OTAN. Su principal rol estuvo ligado al desarrollo
de las fuerzas nucleares de Francia y Reino Unido, principalmente tras el
conflicto en el canal de suez y durante los conflictos de descolonización,
asegurando la neutralidad de los otros países europeos.

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma del Tratado de

Roma (o Tratados de Roma). Los seis deciden avanzar en la cooperación en
los dominios económico, político y social. La meta planteada fue lograr un
“mercado común” que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y
capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad
internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de
financiación institucionalizada por este tratado. Este documento formó una
tercera comunidad de duración indefinida, el Euratom.

En 1965 se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres

comunidades europeas (cuando estas poseían ya instituciones comunes en
materia de justicia) por medio de la creación de Comisión Europea (CE) y el
Consejo Europeo (CE).

El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicación en

julio de 1987.[6] Ésta tuvo por misión redinamizar la construcción europea,
fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre
circulación igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las
competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y
el desarrollo tecnológico, medio ambiente y política social. El Acta Única
consagra también la existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de
estado y gobierno e impulsa una iniciativa común en materia de política exterior
(la Cooperación Política Europea) así como una cooperación en materia de
seguridad.
 57

El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en

1993.[6] Bajo este acuerdo, la Unión Europea continúa el mercado común y la
CEE, transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el
proceso de unión. El tratado crea la ciudadanía europea y permite circular y
residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar
y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o
municipales. Se decide la creación de una moneda única europea, el Euro, que
entraría en circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.

En 1999 entra en vigor el Tratado de Amsterdam que afirma los principios

de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo
explícitamente el principio de desarrollo continuado. Dos años después se firma
el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003.[6] Mientras tanto, el año
2002, se extingue la CECA, creada para 50 años, y su ámbito de actuación
queda englobado en el de la Comunidad Europea.

Trascurrido más de medio siglo desde que se produjo la Declaración

Schuman, la UE enfrenta retos como el controvertido proceso de adhesión de
Turquía,[7] la ampliación en los Balcanes y la ratificación del Tratado europeo
de Lisboa que se espera entre en vigor en 2009 y que introducirá
modificaciones en los tratados vigentes.

4.10.- ESTADOS MIEMBROS

La Unión Europea está compuesta de 27 países soberanos

independientes que se conocen como los Estados miembros: Alemania,
Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, la República Checa, Dinamarca, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia,
Eslovenia, España, Suecia y el Reino Unido.

Hay tres países candidatos oficiales, Croacia, la Antigua República

Yugoslava de Macedonia, y Turquía. Los países de los Balcanes Occidentales,
Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia son reconocidos
 58

oficialmente como candidatos potenciales. Kosovo es también considerado por

la Comisión Europea como un potencial candidato, pero esta institución no lo
lista como un país independiente, porque no todos los Estados miembros lo
reconocen como un país separado de Serbia.

Para unirse a la UE, un país debe satisfacer los criterios de Copenhague,

definidos en 1993 en el Consejo Europeo de Copenhague. Estos exigen una
democracia estable que respete los derechos humanos y el Estado de
Derecho; una economía de mercado viable capaz de competir dentro de la UE,
y la aceptación de las obligaciones de la adhesión, incluida la legislación de la
UE. La evaluación del cumplimiento de los criterios por parte de un país es la
responsabilidad del Consejo Europeo. El marco actual no especifica cómo un
país puede salir de la Unión (aunque Groenlandia, un territorio de Dinamarca,
se retiró en 1985), pero el proyecto de Tratado de Lisboa contiene un
procedimiento formal para la retirada.

Cuatro países de Europa occidental que han optado por no adherirse a la

UE se han comprometido en parte con la economía de la UE y sus
reglamentos: Islandia, Liechtenstein, y Noruega son una parte del mercado
común a través del Espacio Económico Europeo, y Suiza tiene vínculos
similares a través de tratados bilaterales Las relaciones entre la Unión
Europea y microestados como Andorra, Mónaco, San Marino y Ciudad del
Vaticano incluyen el uso del euro y otras cooperaciones.

GEOGRAFÍA

El territorio de la UE consiste en el conjunto de territorios de sus 27 Estados

miembros con algunas excepciones que se exponen a continuación. El territorio
de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que partes del continente se
encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza, Noruega, y Rusia. Algunas
partes de los Estados miembros no forman parte de la UE, a pesar de que
forman parte del continente europeo (por ejemplo las Islas del Canal y las Islas
Feroe). Varios territorios de ultramar asociados a los Estados miembros que
están fuera de Europa geográfica no son tampoco parte de la UE (por ejemplo,
Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesas, y de todos los territorios no
 59

europeos asociados con el Reino Unido). Algunos territorios de ultramar son

parte de la UE, incluso si no son geográficamente parte de Europa, como las
Azores, las Islas Canarias, Ceuta, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira,
Martinica, Melilla, y La Reunión.

La superficie combinada de los Estados miembros de la UE cubre un área

de 4.324.782 kilómetros cuadrados. El paisaje, el clima, y la economía de la UE
se ven influidas por sus costas, que suman 69.342 kilómetros de largo. La UE
tiene la segunda costa más larga del mundo después de Canadá. La
combinación de los Estados miembros comparten fronteras terrestres con 21
Estados no miembros para un total de 12.441 kilómetros, la quinta frontera más
larga del mundo.

Incluyendo los territorios de ultramar de los Estados miembros, la UE

experimenta la mayoría de los tipos de clima, de ártico a tropical, por lo que los
promedios meteorológicos de la UE en su conjunto carecen de sentido. En la
práctica, la mayoría de la población vive ya sea en las zonas con un clima
mediterráneo (el sur de Europa), un clima oceánico templado (Europa
Occidental), o un cálido verano continental (Europa oriental).

4.11.- GOBIERNO Y POLÍTICA

El gobierno de la UE siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia

intergubernamental, donde los Estados conservan el conjunto de sus
prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberanía de los
estados es delegada a la Unión.

En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre

estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio
de las organizaciones intergubernamentales clásicas, es defendido por la
corriente euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado o de gobierno
quienes tienen la legitimidad democrática para representar a los ciudadanos.
Son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la
Unión. El segundo caso es el de la corriente eurofila. Ellos estiman que las
 60

instituciones deben representar directamente a los ciudadanos. Para ellos, con

la ampliación de la UE de 2004 y 2007, las modalidades de toma de decisiones
al seno de las instituciones deben ser adaptables con el fin de evitar todo
riesgo de parálisis.

La UE utiliza un modelo de gobierno híbrido: el Consejo de Ministros es el

representante de los Estados (las decisiones no requieren unanimidad, los
votos de cada estado son ponderados por su peso demográfico), y el
Parlamento Europeo representa a los ciudadanos. Este modelo es una de las
claves entre la lucha de influencia entre tres de las instituciones europeas:
Parlamento, Comisión y Consejo.

A estas se unen otras instituciones formando un total de cinco, cada una de

ellas con una función específica:

Parlamento Europeo (PE) es la asamblea parlamentaria, elegida en sufragio

universal directo por los ciudadanos de la Unión.

Consejo de la Unión Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros,

es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa
a los Gobiernos de los Estados miembros.

Comisión Europea (CE), institución políticamente independiente que representa

y defiende los intereses de la Unión en su conjunto, propone la legislación,
políticas y programas de acción y es responsable de aplicar las decisiones del
PE y el CUE. Es el órgano con poder ejecutivo, y de iniciativa.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento

de la ley de la Unión, y a él están supeditados los poderes judiciales de los
Estados miembros.

Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efectúa el control de la legalidad y la

regularidad de la gestión del presupuesto de la UE.
 61

Además la UE cuenta con seis importantes órganos: el Banco Central

Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el
Banco Europeo de Inversiones, la Defensoría del Pueblo Europeo y la Europol.

ECONOMÍA

La UE es la primera potencia económica mundial con más del 18% del

volumen total de importaciones y de exportaciones.] En su interior, Alemania
tiene el mayor mercado de la Unión atendiendo a su PIB.

Unión Económica y Monetaria (UEM): hace referencia a la zona con una

moneda única dentro del mercado único de la UE, donde las personas, las
mercancías, los servicios y los capitales circulan sin restricciones. Conforma el
marco para la estabilidad económica, sustentada en un banco central
independiente y las obligaciones jurídicas impuestas a los Estados miembros,
consistentes en aplicar políticas económicas sólidas y en coordinarlas
estrechamente.

Puesto que los intercambios comerciales entre los Estados miembros de la

UE alcanzan el 60% de su comercio total, la UEM es el complemento natural
del mercado único. Este mercado funcionará con mayor eficacia y desarrollará
plenamente sus efectos beneficiosos gracias a la eliminación de los elevados
costes de transacción, generados por las conversiones monetarias y las
incertidumbres asociadas a la inestabilidad de los tipos de cambio.

Banco Central Europeo (BCE): fue creado en 1998, de conformidad con el

TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con
divisas y garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es
también responsable de fijar las grandes líneas y ejecutar la política económica
y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener la
estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del
euro.
 62

POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD

La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberanía

nacional. La política de la UE en este área fue establecida como el segundo de
los tres pilares en el Tratado de Maastricht de 1992. La Política Exterior y de
Seguridad Común (PESC) fue extendida por el Tratado de Amsterdam (1997)
que definió los objetivos para la PESC. La política es coordinada por el alto
representante para la política exterior y de seguridad común, Javier Solana.
Mientras que la OTAN es responsable de la defensa territorial de Europa, la UE
adoptó misiones pacificadoras y humanitarias. El ejército de la UE incluye una
fuerza europea de intervención rápida, que comprende 60.000 miembros y a
los Grupos de combate de la Unión Europea.

La Comisión Europea ha ganado mayor representación en organismos

como el G8, principalmente a través del Comisario para las relaciones
exteriores, sin embargo los Estados miembros se representan en la
Organización Mundial del Comercio a través de su comisario comercial.

El efecto de la política exterior de la unión también se siente a través del

proceso de ampliación; el atractivo que para varios estados tiene adquirir la
calidad de miembro es un factor importante que contribuye a la reforma y a la
estabilización de los países del ex-bloque comunista en Europa. La unión es
también el mayor donante mundial de ayuda humanitaria y la principal
financiadora de las agencias de naciones unidas implicadas en la ayuda
humanitaria y la cooperación para el desarrollo.

4.12.- ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO

ECONÓMICOS (OCDE)

Es una organización de cooperación internacional, compuesta por

30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales.
Fue fundada en 1961 y su sede central se encuentra en la ciudad
de París, Francia. Su antecesor fue la Organización Europea para la
 63

Cooperación Económica. Su Secretario General desde el 1 de junio de 2006 es

el mexicano José Ángel Gurría.

La OCDE es una organización internacional intergubernamental que agrupa

a los países más industrializados de economía de mercado, con sede en París,
Francia. En la OCDE, los representantes de los países miembros se reúnen
para intercambiar información y armonizar políticas con el objetivo de
maximizar su crecimiento económico y coadyuvar a su desarrollo y al de los
países no miembros.

La Organización se creó después de la Segunda Guerra Mundial, con el

nombre de Organización para la Cooperación Económica Europea, con el
propósito de coordinar el Plan Marshall. En 1961, se convirtió en lo que hoy
conocemos como la OCDE, con vocación transatlántica y después mundial.

4.13.- ANTECEDENTES

La Organización se creó después de la Segunda Guerra Mundial, con el

nombre de Organización para la Cooperación Económica Europea, con el
propósito de coordinar el Plan Marshall². En 1961, se convirtió en lo que hoy
conocemos como la OCDE, con vocación transatlántica y después mundial.

La OCDE se ha constituido como uno de los foros mundiales más influyentes,

en el que se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia
internacional como economía, educación y medioambiente.

4.14.- SUS PRINCIPALES OBJETIVOS SON:

Promover el empleo, el crecimiento económico y la mejora de los niveles

de vida en los países miembros, y asimismo mantener su estabilidad.

Ayudar a la expansión económica en el proceso de desarrollo tanto de

los países miembros como en los ajenos a la Organización.

Ampliar el comercio mundial multilateral, sin criterios discriminatorios, de

acuerdo con los compromisos internacionales.
 64

El principal requisito para ser país miembro de la OCDE es liberalizar

progresivamente los movimientos de capitales y de servicios. Los países
miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalización, no
discriminación, trato nacional y trato equivalente.

ESTADOS MIEMBROS

Actualmente existen 30 miembros plenos, 27 de los cuales son

considerados de alto-ingreso (*) según el Banco Mundial. Los países restantes,
México, Polonia y Turquía son considerados de ingreso medio-alto.

Miembros fundadores (1961):

• Alemania* • Islandia*
• Austria* • Italia*
• Bélgica* • Luxemburgo*
• Canadá* • Noruega*
• Dinamarca* • Países Bajos*
• España* • Portugal*
• Estados Unidos* • Reino Unido*
• Francia* • Suecia*
• Grecia* • Suiza*
• Irlanda* • Turquía

Miembros posteriores (cronología por año de admisión):

• Japón* (1964) • República Checa* (1995)

• Finlandia* (1969) • Corea del Sur* (1996)
• Australia* (1971) • Hungría* (1996)
• Nueva Zelanda* (1973) • Polonia (1996)
• México (1994) • Eslovaquia* (2000)

EL TRABAJO DE LA OCDE CON LOS PAÍSES MIEMBROS:

Comparten información en áreas de trabajo sensibles para los países.

Desarrolla programas de cooperación a nivel nacional y regional.

 65

Asiste a los gobiernos y a los ciudadanos de los países en aprovechar

los beneficios del comercio internacional y de la inversión transfronteriza.

Con respecto al tema de gobernabilidad, promueve el buen gobierno en

todos los niveles gubernamentales y empresariales; fomenta la transparencia y
la equidad de la regulación, los sistemas impositivos y las reglas de
competencia; lucha contra la corrupción y el lavado de dinero, y promueve la
conducta ética; e impulsa el principio de rentabilidad de los poderes públicos y
la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones.

Asimismo, apoya en materia económica y comercial, al analizar y publicar

datos comparativos y previsiones; fomentar la adopción de medidas que
promueven el crecimiento y la estabilidad económica; favorecer la cooperación
entre gobiernos para trabajar en el fortalecimiento del comercio multilateral;
fomentar la expansión de los servicios financieros y la inversión internacional; y
promover las buenas prácticas a escala internacional.

El Consejo es el órgano supremo, se encarga de la supervisión y dirección

estratégica, y está integrado por representantes de los países miembros y de la
Comisión Europea. La toma de decisiones se hace por consenso.
La Secretaría lleva a cabo el análisis y hace propuestas. El Secretario General
es quien la preside, actualmente es el Sr. Donald Johnston quien ocupa el
cargo desde el 1º de junio de 1996. El Ex Canciller mexicano, José Ángel
Gurría es quien lo suplirá a partir de junio de 2006. Además, hay cuatro
Secretarios Generales Adjuntos que asisten al Secretario General en sus
funciones.

Representantes de los 30 países miembros se reúnen e intercambian

información en Comités Especializados, para discutir y revisar los progresos
alcanzados en áreas de políticas específicas, como economía, comercio,
ciencia, empleo, educación o mercados financieros. Existen alrededor de 200
comités, grupos de trabajos y grupos de expertos.
 66

RELACIONES CON NO-MIEMBROS Y AMPLIACIÓN

24 países no-miembros participan como observadores regulares o
completos en comités de la OCDE, a los que se suman otros 50
comprometidos en diversas actividades; y que pueden solicitar membrecía
permanente previa evaluación positiva de por medio.

En mayo del 2007, el Consejo ministerial de la OCDE empezó a analizar y

discutir sobre el acceso de Chile, Estonia, Israel, Rusia, y Eslovenia a la
organización; como así fortalecer su cooperación
con Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica a través de un incremento en
sus relaciones o como miembros plenos. Otros candidatos a miembros plenos
son el restante aún no incluido de la Unión
Europea: Bulgaria, Chipre, Letonia, Lituania, Malta y Rumania.

La OCDE ha estado por mucho tiempo a la vanguardia en el desarrollo de

reglas internacionales en materia de movimientos de capital, inversión
internacional y comercio de servicios. Los países miembros de la OCDE han
establecido “reglas del juego”, tanto para sí mismos como para las empresas
multinacionales establecidas en sus territorios, en la forma de instrumentos
jurídicos a los cuales todos los países deben adherirse.

Dichos instrumentos, que han sido revisados y fortalecidos regularmente

con el fin de mantenerlos actualizados y efectivos, no sólo representan los
principales compromisos jurídicos de los Estados miembros de la OCDE, sino
que además constituyen un parámetro esencial en la evaluación de los
potenciales candidatos a la organización.

CÓDIGOS DE LIBERALIZACIÓN.

El Código de Liberalización de Movimientos de Capital Código de

Liberalización de Movimientos de Capital y el Código de Liberalización de
Operaciones Corrientes Invisibles, son reglas vinculantes que estipulan la
liberalización progresiva y no discriminatoria de los movimientos de capital, el
derecho de establecimiento y las operaciones corrientes invisibles
(mayormente servicios). Estos mecanismos permiten que todas las medidas
 67

disconformes con los códigos sean consignadas en las listas de excepciones

de cada país.

DECLARACIÓN Y DECISIÓN SOBRE INVERSIÓN INTERNACIONAL Y

EMPRESAS MULTINACIONALES.

Esta Declaración que data de 1976 constituye un compromiso político para

mejorar el clima de inversión y fomentar la contribución positiva que las
empresas multinacionales pueden hacer al progreso económico y social, así
como minimizar y solventar las dificultades que pueden surgir debido a sus
operaciones. La última revisión de la OCDE a dicha Declaración y Decisión fue
hecha en 1991. Los 30 países de la OCDE y siete no miembros (Argentina,
Brasil, Chile, Israel, Estonia, Lituania y Eslovenia) han suscrito este
instrumento.

La Declaración comprende cuatro elementos, cada uno de los cuales ha

sido respaldado por una Decisión del Consejo de la OCDE:

Lineamientos para Empresas Multinacionales

Instrumento de Trato Nacional

Requisitos Contradictorios

Incentivos y Obstáculos a la Inversión Internacional

MÉXICO EN LA OCDE

El 18 de mayo de 1994, México se convirtió en el miembro número 25 de la

OCDE; el "Decreto de promulgación de la Declaración del Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos sobre la aceptación de sus obligaciones como
miembro de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos" fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio del mismo año.

La participación en la OCDE ha permitido a México aprovechar las

 68

experiencias de otros países y a la vez dar a conocer mejor la economía

mexicana ante los demás países miembros. Asimismo, México ha servido
como puente de comunicación entre los países industrializados y los países en
desarrollo, sobre todo de la región latinoamericana.

México, además, ha presidido en dos ocasiones la Reunión de Consejo a

nivel Ministerial de la OCDE, la reunión más importante del año en la
Organización. La primera ocasión fue en 1999. La segunda tuvo lugar en el
2004 y contó con la presencia de cuatro Secretarios de Estado mexicanos: Luis
Ernesto Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores, Francisco Gil Díaz,
Secretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Canales, Secretario de
Economía, y Julio Frenk, Secretario de Salud, quien presidió el evento
simultáneo de la Reunión Ministerial de Salud.

La OCDE ha efectuado estudios y evaluaciones de México en diversas

materias y también ha celebrado en nuestro país reuniones y seminarios. Se ha
buscado también que los trabajos de la OCDE tengan amplia difusión y puedan
ser aprovechados. México es uno de los cinco países miembros en donde la
OCDE ha establecido un centro de distribución de publicaciones.

BENEFICIOS PARA MÉXICO DE SU PARTICIPACIÓN EN LA OCDE:

En términos generales, algunos de los beneficios más claros que ha

obtenido México de su participación en la OCDE son:

 Prestigio internacional. Pertenecer a la OCDE constituye un beneficio

en términos de credibilidad ante los principales actores del desarrollo
económico a nivel internacional.

 Acceso privilegiado a información. Gran parte de la información que

se genera en la OCDE se restringe únicamente a sus miembros. El
contar con esta información oportunamente tiene un gran valor para el
diseño y evaluación de políticas públicas. Estar en la organización nos
 69

obliga a generar información de calidad y pertinencia.

 Inclusión de temas nacionales en un foro internacional. México

como país miembro tiene la capacidad de llevar al seno de la OCDE los
temas que más le interesan, algunos de los cuales luego son retomados
por otras organizaciones.

 Mejores prácticas internacionales. El diálogo y la comparación

continua con los países más desarrollados del mundo hacen las veces
de asesoría, acelera la creación de capacidades y sirve para identificar
mejores prácticas en materia de políticas públicas.

 Participación en el establecimiento de “reglas y estándares”

internacionales. La participación en este importante Foro nos permite a
México seguir participar en el establecimiento de los parámetros que
servirán para evaluar su propio desempeño en materia de políticas
públicas. Ello permite que las evaluaciones sean relevantes y estén
adaptadas a las realidades nacionales.

 Convergencia con los criterios de análisis de los países más

desarrollados. El utilizar los mismos criterios de evaluación que los
países más desarrollados facilita la comparación con ellos y nos obliga a
buscar una mejora continua.

 Acceso a la red internacional de funcionarios. La OCDE es un lugar

donde los servidores públicos nacionales tienen la oportunidad de
conocer e interactuar con sus contrapartes internacionales y, por ende,
mejorar sus relaciones bilaterales.

 México país puente entre economías en desarrollo y emergentes.

México, como único país latinoamericano miembro de la OCDE, busca
servir como puente de comunicación entre los países industrializados y
los países en desarrollo, sobre todo de la región latinoamericana. Ello
nos permite propiciar un desarrollo más ordenado tanto a nivel nacional
como a nivel regional.
 70

4.1.5.- CONCLUSIONES

En el desarrollo de este apartado fue de gran importancia el conocer acerca

de la relevancia que ha significado para la economía mundial el surgimiento de
la Organización Mundial del Comercio organización de comercio y su papel de
regulador – promotor. Comprender el impacto significativo del Tratado de Libre
Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá. Analizar su impacto para
nuestra economía es complicado y a veces comprometido.

La Unión Europea es sin duda alguna el bloque comercial de mayor historia,

mismo que le ha permitido ser más consistente y homogéneo en cuánto al
grado de competencia interna y externa.

México tiene beneficios por ser parte del TLCAN, y además ser miembro de
la OCDE y de otros importantes organismos de comercio bilateral. Los temas
de educación, agricultura, ciencia y tecnología, comercio, educación, empleo,
medio ambiente, política, para mejorar nuestro nivel de desarrollo son
relevantes para el siglo XXI.

Es importante que México sea parte de estas organizaciones porque sirve para
que tenga relación con más países para un crecimiento en su economía y que
esto sirva para aumentar el nivel de vida para la gente habita en el.

BIBLIOGRAFÍA

• Fondo Monetario Internacional (2008-04).

• Panorama de la Unión Europea (en español). Portal de la Unión Europea
- 24 de junio de 2007 (2007). Consultado el 24/06/2007.
• Jerga de la Unión europea (en español). europa.eu (2007). Consultado
el 20/06/2007.
• Robert Schuman (1886-1963) (en español). El portal de la Unión
Europea (2007). Consultado el 29/06/2007.
 71

• Tratados y legislación El portal de la Unión Europea (2007). Consultado

el 29/06/2007.

• Secretaria de relaciones exteriores.

• Secretaria de economía.

• Organización para la cooperación y desarrollo económico (OCDE).

 72

V.-FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS FINANCIEROS

INTERNACIONALES

OBJETIVO: El alumno comprenderá la importancia de los organismos

financieros internacionales en la economía de los países especialmente en
México

5.1.- FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary

Fund, IMF) como idea fue planteado el 22 de julio de 1944 durante una
convención de la ONU en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos; y
su creación como tal fue en 1945. Sus estatutos declaran como objetivos
principales la promoción de políticas cambiarias sostenibles a nivel
internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza.

Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas,

siendo una organización intergubernamental que cuenta con 185 miembros.
Actualmente tiene su sede en Washington, D.C. y su actual Director Gerente es
el francés Dominique Strauss-Kahn, desde el 28 de septiembre de 2007, año
en que sustituyó al español Rodrigo Rato.

¿Qué es el Fondo Monetario Internacional?

La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, también conocido como

el "FMI" o "el Fondo", se planteó en julio de 1944 en una conferencia de las
Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (Estados
Unidos), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un
marco de cooperación económica destinado a evitar que se repitieran las
desastrosas políticas económicas que contribuyeron a provocar la Gran
Depresión de los años treinta.

• Número actual de países miembros: 185

• Personal: Aproximadamente 2.635 funcionarios procedentes de 143
países.
• Total de cuotas: US$338.000 millones (al 30 de septiembre de 2007).
 73

• Préstamos pendientes de reembolso: US$17.000 millones a favor de

768 países, de los cuales 57 reciben préstamos en condiciones
concesionarias por un monto de US$6.000 millones (al 30 de septiembre
de 2007).
• Asistencia técnica provista: 438.4 años-empleado durante el ejercicio
fiscal 2007.
• Consultas de supervisión concluidas: 134 países durante el ejercicio
2007, de los cuales 125 publicaron voluntariamente los informes
respectivos.

Principales responsabilidades del FMI:

• Fomentar la cooperación monetaria internacional.

• Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional.
• Fomentar la estabilidad cambiaria.
• Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos.
• Poner a disposición de los países miembros con dificultades de balanza
de pagos (con las garantías adecuadas) los recursos de la institución.

Las actividades del FMI

En general, el FMI se encarga de velar por la estabilidad del sistema

monetario y financiero internacional (el sistema de pagos internacionales y
tipos de cambio entre las monedas nacionales que hace factible el comercio
entre países). Las actividades del FMI buscan fomentar la estabilidad
económica y prevenir las crisis, ayudar a resolver las crisis cuando éstas se
producen, y fomentar el crecimiento y aliviar la pobreza. Para lograr estos
objetivos, el FMI emplea tres mecanismos principales: la supervisión, la
asistencia técnica y la asistencia financiera.
 74

El FMI trata de fomentar el crecimiento y la estabilidad económica mundial

(y, de este modo, evitar las crisis económicas) alentando a los países para que
adopten políticas económicas sólidas.

• Por medio del proceso de supervisión, el FMI ofrece un diálogo y un

asesoramiento periódicos en materia de políticas a sus países
miembros. El FMI realiza evaluaciones minuciosas de la situación
económica de sus países miembros, regularmente una vez al año. El
FMI y las autoridades examinan las políticas del país y determinan si
éstas son congruentes con la estabilidad interna y externa, incluyendo
un crecimiento sostenible, y el FMI hace recomendaciones en caso de
que considere que es recomendable hacer ajustes. Los países
miembros tienen la opción de publicar la evaluación del FMI, y la gran
mayoría de ellos opta por la transparencia, poniendo a disposición del
público amplia información sobre la supervisión bilateral. Además, el FMI
combina información obtenida a través de distintas consultas para
formular evaluaciones de la evolución y las perspectivas económicas
mundiales y regionales. El FMI da a conocer sus puntos de vista
supervisión multilateral en la publicación bianual Perspectivas de la
economía mundial (World Economic Outlook) y en el informe sobre la
estabilidad financiera mundial (Global Financial Stability Report).
• El FMI ofrece asistencia técnica y capacitación (generalmente, sin cargo
alguno) a fin de ayudar a los países a fortalecer su capacidad para
elaborar y poner en práctica políticas eficaces. La asistencia técnica
brindada abarca varios ámbitos: política fiscal, política monetaria y
cambiaria, supervisión y regulación del sistema bancario y financiero, y
estadísticas.
• En el caso de los países miembros que tienen problemas para financiar
su balanza de pagos, el FMI también funciona como un fondo al que
puede recurrirse para facilitar la recuperación.
• La asistencia financiera se otorga con el fin de dar a los países
miembros margen de maniobra para corregir sus problemas de balanza
de pagos. Las autoridades nacionales, en estrecha colaboración con el
FMI, formulan un programa de políticas respaldado con financiamiento
 75

del FMI, y la continuidad del financiamiento está sujeta a la

implementación exitosa de este programa.
• El FMI realiza también (de manera independiente y en colaboración con
el Banco Mundial y otras organizaciones) una intensa labor destinada
a reducir la pobreza en países de todo el mundo.
• El FMI brinda asistencia financiera en virtud de sus servicios para
préstamos en condiciones concesionarias: el Servicio para el
Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) y el Servicio para
Shocks Exógenos , y alivio de la deuda a través de la Iniciativa para los
Países Pobres muy Endeudados (PPME) y la Iniciativa Multilateral para
el Alivio de la Deuda.
• En la mayoría de los países de bajo ingreso, esta labor de asistencia
está fundamentada en los documentos de estrategia de lucha contra la
pobreza (DELP). Estos documentos son preparados por las autoridades
de los países —en consulta con la sociedad civil y sus socios externos
en el desarrollo— con el fin de describir un marco de política económica,
estructural y social de gran alcance para fomentar el crecimiento y
reducir la pobreza en el país.

La gestión y organización del FMI

El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus países miembros. Su autoridad

máxima es la Junta de Gobernadores, que está integrada por gobernadores de
los 185 países miembros (un gobernador por país). Todos los gobernadores se
reúnen una vez al año con ocasión de las Reuniones Anuales del FMI y el
Banco Mundial; los 24 gobernadores que conforman el Comité Monetario y
Financiero Internacional (CMFI) se reúnen dos veces por año. Las operaciones
cotidianas del FMI se realizan en la sede del organismo en Washington y están
a cargo del Directorio Ejecutivo, que tiene 24 miembros; esta labor es orientada
por el CMFI y respaldada por el personal profesional del FMI. El Director
Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio Ejecutivo,
y cuenta con la asistencia de tres subdirectores gerentes.

Los recursos del FMI son suministrados por sus países miembros,
principalmente por medio del pago de cuotas, que, en general, guardan
 76

relación con el tamaño de la economía del país. El monto total de las cuotas es
el principal factor determinante de la capacidad de concesión de préstamos del
FMI. Los gastos anuales de administrar la institución se cubren principalmente
con la diferencia entre los ingresos derivados de los intereses (sobre los
préstamos pendientes de reembolso) y los pagos por concepto de intereses
(correspondientes a los "depósitos" de cuotas).

Objetivo

Sus fines son evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los
países a adoptar medidas de política económica bien fundadas; como su
nombre indica, la institución es también un fondo al que los países miembros
que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los
problemas de balanza de pagos. Otro objetivo es promover la cooperación
internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el movimiento del
comercio a través de la capacidad productiva.

Desde su fundación promueve la estabilidad cambiaria y regímenes de

cambio ordenados a fin de evitar depreciaciones cambiarias competitivas,
facilita un sistema multilateral de pagos y de transferencias para las
transacciones, tratando de eliminar las restricciones que dificultan la expansión
del comercio mundial. Asimismo, asesora a los gobiernos y a los bancos
centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad pública.

Otorgamiento de recursos financieros

Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que

experimentan problemas en su balanza de pagos.

Un país miembro tiene acceso automático al 25% de su cuota si

experimenta dificultades de balanza de pagos. Si necesita más fondos (casi
siempre ocurre), tiene que negociar un plan de estabilización. Se aspira a que
cualquier miembro que reciba un préstamo lo pague lo antes posible para no
limitar el acceso de crédito a otros países. Antes de que esto suceda, el país
solicitante del crédito debe indicar en qué forma se propone resolver los
problemas de su balanza de pagos de manera que le sea posible reembolsar el
 77

dinero en un período de amortización de tres a cinco años, aunque a veces

alcanza los 15 años.

Directores Gerentes del FMI

• Camille Gutt (Bélgica, 1946-1951).

• Ivar Rooth (Suecia, 1951-1956).
• Per Jacobsson (Suecia, 1956-1963).
• Pierre-Paul Schweitzer (Francia, 1963-1973).
• H. Johannes Witterveen (Países Bajos, 1973-1978).
• Jacques de Larosière (Francia, 1978-1987).
• Michel Camdessus (Francia, 1987-2000).
• Horst Köhler (Alemania, 2000-2004).
• Rodrigo de Rato Figaredo (España, 2004-2007 )
• Dominique Strauss-Kahn (Francia, 2007- )

Críticas a la acción del FMI

Sin embargo, sus políticas (especialmente, los condicionamientos que

impone a los países en vías de desarrollo para el pago de su deuda o en
otorgar nuevos préstamos) han sido severamente cuestionadas como
causantes de regresiones en la distribución del ingreso y perjuicios a las
políticas sociales. Algunas de las críticas más intensas han partido de Joseph
Stiglitz, ex-Economista Jefe del Banco Mundial y Premio Nobel de Economía
2001.

Algunas de las políticas criticadas son:

• Saneamiento del presupuesto público a expensas del gasto social. El

FMI apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de
grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la práctica
esto ha resultado en la disminución de servicios sociales a los sectores
que no están en condiciones de pagarlos.
• Generación de superávit fiscal primario suficiente para cubrir los
compromisos de deuda externa.
 78

• Eliminación de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los

servicios sociales, junto con la reducción de los aranceles.
• Reestructuración del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la
recaudación fiscal, ha impulsado generalmente la implantación de
impuestos regresivos de fácil percepción (como el Impuesto al Valor
Agregado)
• Eliminación de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario
de la libre flotación de las divisas y de un mercado abierto.
• Implementación de una estructura de libre mercado en prácticamente
todos los sectores de bienes y servicios, sin intervención del Estado, que
sólo debe asumir un rol regulador cuando se requiera.
• El concepto de servicios, en la interpretación del FMI, se extiende hasta
comprender áreas que tradicionalmente se interpretan como estructuras
de aseguramiento de derechos fundamentales, como la educación, la
salud o la previsión social.
• Políticas de flexibilidad laboral, entendido como la desregulación del
mercado de trabajo.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en

Latinoamérica como condicionantes del acceso de los países de la región al
crédito, en la década de 1980. Sus consecuencias fueron una desaceleración
de la industrialización, o desindustrialización en la mayoría de los casos. Con
ellos se volvía a economías exportadoras de materias primas. Las medidas
aplicadas generaron fuertes diferencias en la distribución del ingreso y un
aumento de la desigualdad, junto con la desaparición o restricción de las redes
sociales de apoyo otorgadas anteriormente por el Estado. Aunque ya existían
desigualdades sociales anteriormente, las medidas las exacerbaron. En
muchos países en desarrollo de Latinoamérica y África, la aplicación de esas
medidas fue llevada a cabo por gobiernos dictatoriales, y significaron una
integración desequilibrada a la economía mundial.

Es de notar, por otra parte, que los modelos de política de industrialización

por sustitución de importaciones de algunos países en desarrollo presentaban
ya anomalías al subsidiarse costos de manufactura y ventas más caros
 79

internamente, por medio de mercados cautivos, en relación a los costos y

precios externos.

Las recesiones en varios países latinoamericanos a fines de la década del

noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son
presentadas como pruebas del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario
Internacional, por cuanto esos países determinaron su política económica bajo
las recomendaciones del organismo.

5.2.- BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WBG World Bank Group)
es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas. Su propósito
declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos
sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en
desarrollo. Está integrado por 185 países miembros. Fue creado en 1944 y
tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.

En 1944, en el marco de las negociaciones previas al término de

la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la postre se conocería como el
sistema financiero de Bretton Woods (llamado así por el nombre de la ciudad
en New Hampshire, sede de la conferencia donde fue concebido) integrado por
dos instituciones, fundamentales para entender las políticas de desarrollo que
tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional
para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD) y el Fondo Monetario
Internacional (FMI).

Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones

europeas en la reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco a
poco fue ampliando sus funciones, creándose más organismos que
funcionarían paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como
el Grupo del Banco Mundial (GBM).

Presidentes del Banco

 80

• Eugene Meyer, 1946

• John J. McCloy, 1947 - 1949
• Eugene R. Black, 1949 - 1963
• George D. Woods, 1963 - 1968
• Robert S. McNamara, 1968 - 1981
• Alden W. Clausen, 1981 - 1986
• Barber B. Conable, 1986 - 1991
• Lewis T. Preston, 1991 - 1995
• James D. Wolfensohn, 1995 - 2005
• Paul Wolfowitz, 2005 - 2007
• Robert Zoellick, 2007 -

Estructura del Banco Mundial

La organización tiene oficinas en 109 países y más de 10.000 empleados en

nómina (entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que
sirven de manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del
Banco Mundial a los países en desarrollo para el año 2002 fue de 8.100
millones de dólares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en créditos
otorgados para un período de 35 a 40 años, con 10 años adicionales de gracia.

El Grupo del Banco Mundial está integrado por:

• El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 185 países

miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reducción de
la pobreza en los países en vías de desarrollo y de mediano ingreso con
capacidad crediticia, brindándoles asesoría financiera en materia de
gestión económica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM,
debiéndose pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de los
siguientes organismos.
• La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 166 países miembros).
Creada en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que
permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000
mdd anuales en crédito, casi sin intereses, a los 78 países considerados
más pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos países,
 81

llamados “en vías de desarrollo”, no pueden recibir financiamientos en

condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construcción
de servicios básicos (educación, vivienda, agua potable, saneamiento),
impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento
de la productividad y el empleo.
• La Corporación Financiera Internacional (CFI, 179 países miembros).
Creada en 1956, esta corporación esta encargada de promover el
desarrollo económico de los países a través del sector privado. Los
socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en
los países en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el
otorgar préstamos a largo plazo, así como dar garantías y servicios de
gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas.
• El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 171 países
miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover
la inversión extranjera en países subdesarrollados, encargándose de
otorgar garantía a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por
riesgos no comerciales como: expropiación, inconvertibilidad de
moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios.
• El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI, 143 países miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como
meta principal cuidar la inversión extranjera en los países, al
proporcionar servicios internacionales de conciliación y arbitraje de
diferencias, relativas ese rubro. Esta institución cuenta con una fuerte
área de investigación que publica temas sobre legislación internacional y
nacional (de acuerdo al país), en materia de inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor

(CAO *) que tiene funciones de asesoría independiente y de atención de las
reclamaciones formuladas por comunidades afectadas.

Junta de gobernadores

Cada país miembro esta representado en la Junta de Gobernadores,1 ellos

tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus
funciones se encuentra admitir o suspender a países miembros, hacer
 82

autorizaciones financieras y presupuestos, así como determinar la distribución

de los ingresos del BIRF.

Los gobernadores se reúnen anualmente o cuando una mayoría

representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La
duración de su cargo se estipula por cinco años con derecho a la reelección. La
Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la elección del presidente
del Banco.

La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y

decisiones a los Directores Ejecutivos con excepción de: admitir nuevos
miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a
un miembro, y determinar la distribución de las entradas netas al Banco.

Directorio Ejecutivo

Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y

llevar a cabo la operación y conducción del Banco. El Directorio esta
constituido por 12 Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos últimos
participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su elección
se da cada dos años.

Cinco Directores son designados por los cinco países miembros que tienen
mayor número de acciones. Siete Directores son elegidos por la Junta de
Gobernadores.

Presidente

El presidente del BM es elegido por el Directorio Ejecutivo, y preside al

mismo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir
los negocios, organizar, nombrar y remocionar a funcionarios y empleados del
Banco, jugando un papel de jefe de personal.

Consejo Consultivo

Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo

integrado por un mínimo de siete personas nombradas por la Junta de
 83

Gobernadores. A este se integran intereses bancarios, comerciales,

industriales, agrícolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos
de política general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos años con
derecho a reelección.

Dinero y votos

Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los
países miembros. Cuando un país se incorpora al Banco garantiza una
suscripción de capital, pagando sólo un pequeño porcentaje de dicha garantía.
El resto del dinero es pagadero a la vista y sirve de garantía blindada, es decir,
asegura el pago de la deuda. La suscripción de capital asignada es
proporcional a la riqueza del país.

Los miembros del Banco se dividen en dos categorías, países desarrollados

(Parte I), y países prestatarios (Parte II), según los estándares de la AIF.

La mayoría de los fondos del Banco disponibles para préstamos no

proceden de las suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de
sus propios bonos en los mercados financieros mundiales. Después carga a
sus prestatarios un tipo de interés ligeramente superior al que debe pagar a sus
propios accionistas. Los bonos del Banco al estar garantizados en última
instancia por los gobiernos del mundo, se consideran como inversiones
notablemente sólidas. Algunos inversionistas privados e institucionales tienen
acceso a la compra de estos bonos.

Votación

Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la

riqueza de cada país determinando el número de votos de cada uno de estos:
por ejemplo, a la fecha, EE.UU.A. controla el 16.39% de los votos; Japón el
7.86%, Alemania 4.49%, Francia 4.30%, Italia 4.30% y Gran Bretaña el 4.30%.
En contraste 24 países africanos controlan juntos sólo el 2.85% del total.
 84

Tipos de préstamo

Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM

maneja cuatro tipos distintos de préstamos, controlando aspectos de
inversiones, desarrollo institucional y políticas públicas de aproximadamente
150 naciones.

1) Préstamos para proyectos: este tipo de préstamos se otorga para desarrollar

un proyecto en específico como carreteras, proyectos pesqueros,
infraestructura en general.

2) Préstamos sectoriales, vía BIRF y AIF: estos préstamos gobiernan todo un

sector de la economía de un país, es decir, energía, agricultura, etcétera. Éstos
conllevan condiciones que determinan las políticas y prioridades nacionales
para dicho sector.

3) Préstamos Institucionales: éstos sirven para la reorganización de

instituciones gubernamentales con el fin de orientar sus políticas hacia el libre
comercio y obtener el acceso sin restricciones, de las empresas
transnacionales (ETN), a los mercados y regiones. Por otra parte sirven para
cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobación parlamentaria, bajo
las directrices del Banco.

4) Préstamos de ajuste estructural: este tipo de préstamos, fue creado

teóricamente para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los
recursos económicos nacionales en producción para la exportación y fomentar
la entrada de las empresas transnacionales en economías restringidas. Los
países del sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de
austeridad.

En el año 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden
descendente a: México, India, Brasil, Indonesia, Turquía, China, Filipinas,
Argentina, Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los préstamos del BIRF se
negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco años sin necesidad
 85

de amortización; después los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de

15 a 20 años para amortizar la deuda a los tipos de interés del mercado. El
Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un préstamo. Por su influencia
en fuentes públicas y privadas el Banco figura en los primeros lugares de
acreedores de sus clientes.

5.3.- BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

El origen del BID se remonta a los esfuerzos iniciados durante la Primera

Conferencia Interamericana de 1890 para crear una institución de desarrollo
que hiciera frente a algunos de los problemas que enfrentaban en esa época
América Latina y el Caribe.

En 1958, el entonces Presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek, presentó

una propuesta para crear una institución de desarrollo regional que tuvo gran
acogida en el hemisferio. Poco tiempo después, la Organización de Estados
Americanos (OEA) redactaba el convenio constitutivo del Banco Interamericano
de Desarrollo; Fundado en 1959, el BID es la más antigua y mayor institución
de desarrollo regional del mundo. El Banco fue la primera organización regional
con políticas e instrumentos de apoyo propios para el desarrollo económico y
social. De esa manera, se convirtió en un modelo para la creación de bancos
regionales de desarrollo en otras partes del mundo.

El BID ha sido pionero en el apoyo a los programas sociales en la región

mediante el desarrollo de instituciones económicas, sociales, educativas y de
salud. También lidera los esfuerzos de integración regional y fue pionero en
brindar apoyo directo al sector privado, especialmente a las microempresas.

En sus cuarenta años de existencia, el Banco ha contribuido a la

transformación de América Latina y el Caribe. Aun cuando queda mucho por
hacer, la región muestra significativas mejoras en indicadores socioeconómicos
como alfabetización, nutrición y expectativa de vida.
 86

El Convenio Constitutivo del BID entró en vigor en diciembre de ese mismo

año (1959). A mediados de 1997, el BID era propiedad de sus 47 países
miembros. Éstos se encuentran divididos en miembros regionales y
extrarregionales, pues, tras su fundación, distintos estados de Europa, Oriente
Próximo y Asia entraron a formar parte del BID, aunque los países de América
Latina y el Caribe conservaron su condición de socios mayoritarios. Creado en
el contexto de integración y desarrollo en América Latina, al igual que otros
organismos que nacieron con pocos meses de diferencia, la responsable más
directa de su creación fue la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPALC). También por iniciativa de la CEPAL se constituyeron, en
1960, la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y el Mercado
Común Centroamericano (MCCA). Tiene su sede en Washington (Estados
Unidos).

En 1979, el BID decidió concentrar sus recursos en las regiones más pobres
de América Latina, pero, pese a ello, casi la quinta parte de los préstamos
correspondían a Brasil, seguido de México, Argentina y Colombia.

La presidencia del BID, máxima autoridad del Banco, ha estado ocupada a

lo largo de su historia por el chileno Felipe Herrera (1960-1970), el mexicano
Antonio Ortiz Mena (1970-1988) y el uruguayo Enrique Vicente Iglesias (1988-).

El BID se creó en 1959 como una asociación entre 19 países

latinoamericanos y Estados Unidos. Los países miembros originales del BID
son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organización financiera

internacional con sede en la ciudad de Washington D.C. (Estados Unidos), y
creada el año de 1959 con el propósito de financiar proyectos viables de
desarrollo económico, social e institucional y promover la integración comercial
regional en el área de América Latina y el Caribe. Es la institución financiera de
desarrollo regional más grande de este tipo y su origen se remonta a la
Conferencia Interamericana de 1890
 87

Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamérica y El Caribe y

fomentar un crecimiento sostenible y duradero. En la actualidad el BID es el
banco regional de desarrollo más grande a nivel mundial y ha servido como
modelo para otras instituciones similares a nivel regional y subregional. Aunque
nació en el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA) no guarda
ninguna relación con esa institución panamericana, ni con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) o con el Banco Mundial. En la actualidad el capital ordinario
del banco asciende a 101.000 millones de dólares estadounidenses.

Presidentes del BID

• Felipe Herrera (Chile), febrero 1960

• Antonio Ortiz Mena (México), marzo 1971
• Enrique V. Iglesias (Uruguay), abril 1988
• Luis Alberto Moreno (Colombia), octubre 2005

Estructura

El Banco es encabezado por una comisión de Gobernadores que se sirve

de un Directorio Ejecutivo integrado por 14 miembros para supervisar el
funcionamiento de la institución apoyándose en un equipo de gerencia. La
Asamblea elige al presidente para un período de 5 años y a los miembros del
Directorio para un período de 3 años. Desde 1988 el presidente fue el español
naturalizado uruguayo Enrique V. Iglesias, quien renunció al cargo en mayo de
2005. Dos meses después fue elegido el diplomático colombiano Luis Alberto
Moreno, para el periodo 2005 - 2010.

Los países miembros se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y

miembros prestatarios. Los miembros no prestatarios son 46 en total y no
reciben financiamiento alguno pero se benefician de las reglas de adquisiciones
del BID, pues sólo los países miembros pueden procurar bienes y servicios a
los proyectos financiados por el banco. Entre los no prestatarios figuran los
países miembros de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Japón, Israel,
Croacia y Suiza.
 88

Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el
50.02% del poder de voto en el directorio y se dividen en 4 grupos de acuerdo
al porcentaje máximo de financiamiento que pueden recibir:

• Grupo A:: Argentina, Brasil, México y Venezuela. Porcentaje máximo de

financiamiento: 60 %
• Grupo B:: Chile, Colombia y Perú. Porcentaje máximo de financiamiento:
70 %
• Grupo C:: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panamá, Surinam,
Trinidad y Tobago y Uruguay. Porcentaje máximo de financiamiento:
80 %
• Grupo D:: Belice, Bolivia, República Dominicana, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Nicaragua y Paraguay. Porcentaje
máximo de financiamiento: 90 %

Si más de la mitad de los beneficios netos del proyecto se canalizan a los

ciudadanos de bajos ingresos el país solicitante puede agregar un 10%
adicional al porcentaje máximo de financiamiento, siempre y cuando no supere
el 90% del total. Por norma cada año el BID debe utilizar más del 40% de sus
recursos en programas que mejoren la equidad social en la región.

China se integrará al Banco Interamericano de Desarrollo como país

donante, fortaleciendo sus crecientes vínculos con América Latina y el Caribe.
El gobierno chino contribuirá US$ 350 millones para el desarrollo en América
Latina y el Caribe.

El gigante asiático se convertirá en el 48º país miembro del BID, la mayor

fuente de financiamiento a largo plazo para la región.

China se ha comprometido a contribuir US$ 350 millones al Grupo BID, para

fortalecer programas clave, en momentos en que la economía mundial pasa
por una época de turbulencia. Los fondos serán distribuidos de la siguiente
manera:
 89

 US$ 125 millones serán destinados al Fondo de Operaciones Especiales

del BID, que provee préstamos blandos a Bolivia, Guyana, Haití,
Honduras y Nicaragua.
 US$ 75 millones irán a diversos fideicomisos del BID para fortalecer la
capacidad institucional de los gobiernos y municipios e instituciones del
sector privado.
 US$ 75 millones formarán parte de un fondo de inversión que será
administrado por la Corporación Interamericana de Inversiones (CII), que
apoya a la pequeña y mediana empresa.
 US$ 75 millones serán administrados por el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN), que se especializa en microempresas.

5.4.-CONCLUSIONES

El sistema financiero internacional está estructurado por el Banco Mundial,

el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo tiene
funciones básicas, como es fomentar la cooperación monetario internacional
así como facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional también fomenta la estabilidad cambiaria y establece un sistema
multilateral de pagos.

También se encarga de velar por la estabilidad del sistema monetario

financiero internacional prevenir la crisis además de ayudar a resolverlas y
fomentar el crecimiento de aliviar la pobreza. En lo que respecta al Banco
Mundial se analizo qué es uno de los organismos especializados de las
Naciones Unidas que tiene como propósito reducir la pobreza mediante
préstamos de bajo interés, créditos intereses a nivel bancario y apoyos
económicos a las naciones en desarrollo.

Vimos que es importante tener una buena administración y ésta se llevó a

cabo por la junta de gobernantes la cual se utiliza para tomar decisiones y
desarrollar los proyectos que tienen por implementar.
 90

El Banco Interamericano de Desarrollo es una organización financiera que

tiene el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo económico, social
e institucional y promover la integración comercial regional en el área de
América Latina y el Caribe, también reducir la pobreza en estos mismos
lugares y fomentar un crecimiento sostenible y duradero.

BIBLIOGRAFÍA

Título: Cometido y la función del Fondo Monetario Internacional FMI , Edición:

1985

Banco mundial su estructura, Edición :1993

Banco interamericano de desarrollo, Ed.:1989

Hentschel Jesko y Wodon Quentin. Medición y Análisis de la Pobreza. Banco

Mundial.

Loera Varela Armando. La planificación estratégica en la gerencia social.

Notas para la Sesión INDES. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington
DC. 2000.

Mokate Karen y Saavedra José. Gerencia Social: Un enfoque integral para la

gestión de políticas y programas. Cuadernos de Trabajo del INDES. Banco
Interamericano de Desarrollo. Washington D.C. 2006.