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Marzo Nº 3
Presentación
En este número de eGov dedicamos una
especial atención al uso de las TIC en la salud
que da lugar al campo de la telemedicina.
Nuestro interés es mostrar la realidad de la
telemedicina en el Perú.
SUMARIO Pág.
PRESENTACIÓN
3
e-salud
Cristian Mesa Torre 5
Coordinador del proyecto Observatorio electrónico
Salud electrónica
Entrevista Lady Murrugarra 8
Miembro fundador de la Asociación Peruana de
Informática Biomédica
CAPUCCINO EXPRESSO:
NORMAS LEGALES
18
NOTICIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
EVENTOS
CURSOS
5
e-salud
Cristian Mesa Torre
Coordinador del proyecto
Observatorio electrónico
En el mundo de las TIC a medida que se desarrollan nuevos aplicativos estos van incursionando en
todos los espacios de la vida cotidiana. Uno de estos espacios es la salud y de esta manera surgen
también denominaciones como Tele salud, telemedicina o salud electrónica.
La Telemedicina tiene que ver con “la prestación de servicios de asistencia sanitaria por medio de
las TIC en situaciones en que el profesional sanitario y el paciente (o dos profesionales sanitarios)
se encuentran en lugares diferentes” (COM, 2008: 4) Es decir es el uso de medios de comunicación
para acercar a pacientes con los profesionales o entre profesionales de la salud.
¿Y en el Perú?
Según el reporte de salud electrónica en América Latina y el Caribe los esfuerzos en el Perú se
deben al rol de las ONGs y se reconoce principalmente el rol protagónico a la universidad privada
Cayetano Heredia (UPCH).
El informe “Salud electrónica en América Latina y el Caribe: avances y desafíos” nos muestra muy
bien que el rol del Estado en el tema no es predominante.
La mayor parte de los proyectos de TIC en salud han sido desarrollados por
universidades y organizaciones no gubernamentales (Curioso y otros, 2007b). A pesar
que existe un Plan Nacional de Telesalud (INICTEL, 2004), en la actualidad no hay un uso
sistemático de las tecnologías de información y comunicación (TIC) por parte del
Ministerio de Salud del Perú (Fernandes y Oviedo: 2010)
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Proyectos en telemedicina
Nuestra apreciación
En salud mucho de lo avanzado ha sido impulsado desde fuera más que propiamente desde
políticas internas de los organismos de salud Esto debido tal vez a un desconocimiento de los usos
de la TIC en la salud o por la ausencia de voluntad política para replicar estas iniciativas o
proyectos piloto a nivel de políticas nacionales.
__________
Referencias:
Fernández, A y Oviedo, e.
Salud electrónica
Lady Murrugarra
Miembro fundador de la Asociación Peruana de Informática Biomédica
La telemedicina te permite reducir espacios y permitir el acceso a personas que por temas
socioeconómicos no pueden atenderse en Lima. Por ejemplo hace dos años un paciente fue
evaluado en su localidad y no podía venir a Lima pero se hizo la consulta solicitando información
sobre el caso a expertos en dermatología y el paciente en menos de una hora tenía un diagnostico.
Entonces el paciente no vino a Lima, no costeo pasajes ni hospedaje lo mismo sucede en la selva
donde el médico tiene que trasladarse muchas horas en bote para llegar a la ciudad y la
información llega muy tarde.
Si se ha replicado pero son grupos pequeños por ejemplo para el curso de e – learning de VIH Sida
se realizo una convocatoria nacional e internacional todos los que deseaban llevar el curso se
inscribieron se tomo 2 exámenes y se les certifico a las personas que aprobaron a nombre de la
universidad y a nombre del ministerio de educación. Si ha habido un acercamiento pero muchas
veces en los centros de salud no se cuenta con computadoras, entonces muchas veces llevamos a
cabo talleres presenciales para ellos.
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¿Se ha constituido alguna mesa de trabajo sobre telemedicina o alguna iniciativa para trabajar
con el Estado?
Si, muchas de estas son de la universidad, publicaciones de todos los trabajos que venimos
realizando se publican en diferentes revistas como informática médica o en congresos y otros
eventos más.
Si, con el proyecto de móviles que consiste en el aprendizaje del médico en el uso de antivirales
en pacientes con VIH/SIDA y nuestra siguiente meta es atacar el problema de la tuberculosis ya
que somos el cuarto país a nivel mundial en ser afectado por este mal y es nuestro objetivo
capacitar al paciente, al médico en el tema.
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Nota: El presente reporte está basado en el tercer reporte de Iriarte & Asociados
(http://iriartelaw.com) sobre Proyectos de Ley sobre Sociedad de la Información e Internet en el
Perú (2006-2011), que es un análisis del Estado Situacional, de las tendencias de regulación, de la
agenda pendiente y de las prioridades en materia de regulación.
Sobre un total de 4788 proyectos de ley, presentados desde el 28 de Julio del 2006 hasta el 20 de
Abril del 2011, encontramos que hay 82 proyectos referidos a temas de Sociedad de la
Información e Internet.
Lo primero que hay que indicar, es que de estos 82 (100%) Proyectos de Ley su distribución por
entidad generadora es: 17 (20.73%) presentados por parte del Poder Ejecutivo, 2 (2.44%)
presentados por el Jurado Nacional de Elecciones, 1 (1.22%) presentado por el Poder Judicial, y 62
(75.61%) presentados por el Congreso de la República. De estos últimos la distribución por
bancada es: Partido Aprista Peruano: 14 (22.58%); Alianza Nacional: 10 (16.13%); Nacionalista
Unión por el Perú: 7 (11.29%); Grupo Parlamentario Fujimorista: 7 (11.29%); Alianza
Parlamentaria: 7 (11.29%); Multipartidario: 7 (11.29%); Unidad Nacional: 5 (8.06%); Grupo
Parlamentario Nacionalista: 4 (6.45%); Bloque Popular – Compromiso Democrático: 1 (1.61%).
Las áreas temáticas que cubren estos 82 (100%) proyectos son: Delitos y TICs: 24 (29.27%)
proyectos; Acceso e Infraestructura: 13 (15.85%) proyectos; Control de Contenidos: 11 (13.41%)
proyectos; Industria TIC: 10 (12.20%) proyectos; Privacidad y Protección de Datos: 8 (9.76%)
proyectos; Comercio Electrónico: 4 (4.88%) proyectos; Derecho Laboral y TICs: 3 (3.66%)
proyectos; Gobierno Electrónico: 3 (3.66%) proyectos; Propiedad Intelectual: 2 (2.44%) proyectos
Radio Digital: 1 (1.22%) proyecto; Administración de Justicia y TICs: 1 (1.22%) proyecto; Dinero
Electrónico: 1 (1.22%) proyecto; Documento Digital: 1 (1.22%) proyecto.
De los 15 (100%) proyectos de ley que se transformaron en Leyes, 8 (53.33%) fueron planteados
desde el Poder Ejecutivo; desde Unidad Nacional fueron 3 (20%) los que se convirtieron en Leyes;
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el JNE transformo 1 (6.67%) proyecto en Ley, cabe destacar que el JNE presento 2 proyectos sobre
estos temas; el Grupo Parlamentario Fujimorista también tiene 1 (6.67%) proyecto transformado
en Ley; de igual modo la bancada Nacionalista Unión por el Perú 1 (6.67%) proyecto que termino
en Ley; y desde una opción multiparlamentaria también hay un 1(6.67%) proyecto convertido en
Ley.
Es con este último proyecto transformado en Ley que deseamos plantear una pregunta que
atraviesa los 82 proyectos de ley presentados hasta la fecha ante el parlamento peruano, en
materia de sociedad de la información e Internet. ¿Por qué 24 de los proyectos se enfocan en
temas de Delitos y TICs y tan solo han llegado a 2? ¿por qué ninguno de los proyectos enfoca la
adhesión directa a la Convención de Budapest sobre Cybercrimen? ¿por qué 13 de los 24
proyectos en materia de Delitos y TICs están enfocados en temas de intervención de las
comunicaciones, sea para bloquearlas o para darles poder a la autoridad para intervenirlas?
De los 24 (100%) proyectos en el área de Delitos y TICs, 16 (66.67%) proyectos se encuentran aun
en comisión; 2 (8.33%) han pasado a archivo; 1 (4.17) proyecto se ha transformado en Ley; 1
(4.17%) proyecto se encuentra como presentado; 3 (12.5%) proyectos se han fusionado y se
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encuentran al Orden del día para ser visto en el Pleno. Si enfocamos los temas que tratan estos
proyectos se puede distribuir de la siguiente manera: 8 (33.33%) proyectos implican dar facultades
al fiscal para intervenir en comunicaciones (incluidas llamadas telefónicas, comunicaciones por
correo electrónico, acceso a videograbaciones, y hasta números IP); 4 (16.67%) proyectos son
sobre delitos informáticos; 3 (12.5%) proyectos se enfocan en combatir la violación de las
comunicaciones (telefónicas, correo electrónico); 2 (8.33%) proyectos están relacionados con
temas de Propiedad Intelectual uno de los cuales se convirtió en ley (Ley 29263: Ley que modifica
diversos artículos del Código Penal [Delitos de Propiedad Intelectual y Delitos Ambientales] y de la
Ley General del Ambiente); 1 (4.17%) proyecto se enfoca en temas de Injuria; 1 (4.17%) proyecto
es sobre equipos de interceptación de comunicaciones; 1 (4.17%) proyecto es sobre delito de
hurto; 1 (4.17%) proyecto es sobre divulgación de Información de Seguridad Nacional; 1 (4.17%)
proyecto es sobre delitos de violación de la libertad sexual; 1 (4.17%) proyecto es sobre
divulgación de una investigación en curso; 1 (4.17%) proyecto es sobre Vigilancia Electrónica, este
proyecto que se convirtió en ley (Ley 29499: Ley que establece la Vigilancia Electrónica Personal)
durante el presente período.
(…)
El mismo artículo señala que el informe completo saldrá publicado en Alfa-Redi: Revista de
Derecho Informático 15 – Mayo 2011. http://www.alfa-redi.org/rdi.shtml
13
Fuente: horacero.com.pa
http://tinyurl.com/3gpubrq
14
Comisión de Banda Ancha amplía en 30 días plazo para Operadores de justicia fueron capacitados sobre
presentar informe sobre plan nacional de desarrollo integración electrónica 13. Abril.
15.Abril.2011 2011
El Poder Ejecutivo aprobó hoy la ampliación por 30 días Con la finalidad de capacitar en la integración
calendario del plazo para que la Comisión de Banda electrónica de los procedimientos
Ancha presente el informe complementario que administrativos de las diversas instituciones
contenga las recomendaciones y propuestas adicionales públicas, el ministerio de Justicia y la Presidencia
respecto a la elaboración del Plan Nacional para el del Consejo de Ministros (PCM) realizaron un
Desarrollo de la Banda Ancha en Perú. seminario dirigido a los operadores de justicia.
Fuente: www.andina.com.pe Fuente: www.andina.com.pe
http://tinyurl.com/4xfyhqb http://tinyurl.com/3pwoxqs
ONGEI asesora en la elaboración de Planes I Conferencia Internacional Política 2.0: El
Estratégicos de Gobierno Electrónico 16. Marzo. 2011 Nuevo Poder está en la red 10.
Marzo. 2011
La ONGEI, en cumplimiento con el mandato de asesorar
a las instituciones públicas en la elaboración de sus La conferencia se inició con la exposición de
Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico (PEGE), Augusto Erbin, quien trató el tema “Las Redes
bajo la Resolución Ministerial N° 61-2011-PCM, se Sociales como medio estratégico de gestión para
reúne con diferentes Instituciones Públicas que han la gobernabilidad”, y continuó con la intervención
solicitado el servicio para aclarar sus respectivas dudas de Jaime Honores, quien brindó alcances sobre
y consultas. Dicha entidades cuentan con un plazo de “Gobierno electrónico”.
120 días hábiles para elaborar sus respectivos PEGE.
Fuente: www.ongei.gob.pe
Fuente: www.ongei.gob.pe http://tinyurl.com/3v7vz88
http://tinyurl.com/3c78pul
Cifra récord: 1,103 empresas se formalizan a través del García reitera reparos al voto electrónico
servicio Constitución de Empresas en Línea en Febrero 8. Octubre.2010
4.Marzo. 2011
1,103 empresas se han formalizado solo en el mes de El mandatario aseguró que no ha pedido detener
febrero de este año, a través del servicio de la iniciativa, que fue observada por él y que el
Constitución de Empresas en Línea, que brinda la Parlamentó la encarpetó. “En unos segundos se
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática puede alterar el resultado. Las dictaduras
– ONGEI, conjuntamente con SUNARP, SUNAT, RENIEC y tecnológicas son más peligrosas. Se podría
Colegio de Notarios de Lima, lo que representa una cifra empezar con un plan piloto”, subrayó.
récord hasta el momento llegando a constituirse un
promedio de 50 empresas al día. Fuente: peru21.pe
Fuente: www.ongei.gob.pe http://tinyurl.com/3o7fu3o
http://tinyurl.com/4st7lsv
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1
Procedimiento al que se refiere el Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva aprobado por
Resolución de Superintendencia Nº 216-2004/SUNAT y modificatorias.(definición de la Resolución bajo
comentario.
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de la nota de crédito electrónica en caso de pre-impresión de las fichas registrales como son la
incumplimiento de las condiciones previstas en el duplicidad en la numeración de los formularios y
artículo 4º de la Resolución de Superintendencia N° código de barras, logrando a su vez la disminución
188-2010/SUNAT, el cual fue modificado por de los costos administrativos y operativos generados
Resolución de Superintendencia N° 291- por la anulación de fichas registrales con fallas de
2010/SUNAT, con excepción de la condición indicada impresión.
en el numeral 2 del segundo párrafo de dicho
artículo, esto es en el caso de las condiciones
previstas para aquel sujeto que ejerza la opción de Martes 19 de abril de 2011
afiliarse al Sistema que sea generador de rentas de
tercera categoría; lo cual también será aplicable para R.M. Nº 121-2011-TR
la emisión de notas de débito electrónicas.
Aprueban información de la planilla electrónica, las
Esto con el fin de dar coherencia al Sistema debido a tablas paramétricas, la estructura de los archivos de
la nueva estructura del texto vigente del artículo 4 importación y se dictan medidas complementarias
de la Resolución de Superintendencia N° 188-
2010/SUNAT.
Aprueban Directiva sobre “Procesos de selección Incorporan nuevos contribuyentes AL uso Del
electrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para Sistema de Embargo por Medios Telemáticos ante
la contratación de bienes y servicios”, directiva Nº Grandes Compradores.
002-2011-OSCE/CD (http://tinyurl.com/3tey4h6);
aprobada con el fin de precisar y uniformizar los
criterios que deberán seguir todas las Entidades
Públicas (comprendidas en el Artículo 3 de la Ley de
Contrataciones del Estado) para la ejecución de los
mencionados procesos, así como los criterios que
deberán tomar en cuenta los proveedores del Estado
inscritos en el Registro Nacional de Proveedores y
los proveedores exceptuados de la inscripción al
mencionado registro que deseen participar y
presentar sus propuestas en dichos procesos a
través del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado.
R.J. Nº 206-2011/JNAC/RENIEC
Los objetivos de la beca son: Conducir la investigación académica y realzar el entendimiento de políticas
electrónicas globales y gobierno electrónico así como también el conocimiento de temas globales e
internacionales. Educar a futuros líderes en el gobierno, organizaciones cívicas y negocios que puedan
efectivamente encontrar los desafíos de un mundo globalizado. Y Proporcionar servicios profesionales a
organizaciones de sectores públicos y privados para facilitar procesos democráticos y mecanismos de
mercado.
Para mayor información comunícate con OBEC al 612-8282 (anexos 28271 y 28294).
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Contacto:
E-Gov PERÚ
Egovperu