PRESIDENT of the Republic of Indonesia DECIDED: establishing the law of treaties based on the Preamble to the Constitution of 1945. He said the creation and ratification of international treaties between governments Republic of Indonesia and the governments of other countries, international organizations, and other international legal subjects adalan. The President of the Republic of Indonesia Number 2826 / HK / 1960 August 22 196D of the "making of treaties with Foreign States"
PRESIDENT of the Republic of Indonesia DECIDED: establishing the law of treaties based on the Preamble to the Constitution of 1945. He said the creation and ratification of international treaties between governments Republic of Indonesia and the governments of other countries, international organizations, and other international legal subjects adalan. The President of the Republic of Indonesia Number 2826 / HK / 1960 August 22 196D of the "making of treaties with Foreign States"
Copyright:
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Available Formats
Download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
PRESIDENT of the Republic of Indonesia DECIDED: establishing the law of treaties based on the Preamble to the Constitution of 1945. He said the creation and ratification of international treaties between governments Republic of Indonesia and the governments of other countries, international organizations, and other international legal subjects adalan. The President of the Republic of Indonesia Number 2826 / HK / 1960 August 22 196D of the "making of treaties with Foreign States"
Copyright:
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Available Formats
Download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
ABOUT INTERNATIONAL AGREEMENTS BY THE GRACE OF GOD ALMIGHTY PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA Considering: a. that in order to achieve the objectives of the Republic of Indonesia as listed in the Preamble to the Constitution of 1945, which protects all the people of Indonesia and the entire country of Indonesia, promoting general welfare, the intellectual life of the nation and participate execute world order based on freedom, lasting peace, and justice social, the Government of the Republic of Indonesia, as part of the community international relations and conduct international cooperation embodied in international agreements; b. that the provisions regarding the creation and ratification of international treaties as stipulated in the Act of 1945 is very compact, need to be further elaborated in the legislation; c. that letter the President of the Republic of Indonesia Number 2826/HK/1960 August 22 196D of the "Making of Treaties with Foreign States" which has been used as a guide to make and ratify treaties International is no longer relevant to the spirit of reform; d. that the creation and ratification of international treaties between governments Republic of Indonesia and the governments of other countries, international organizations, and other international legal subjects adalan a very important legal act because it binds the state in certain fields, and therefore making and ratification of a treaty should be carried out with the basics a clear and strong, using the instrument of legislation that it is also clear; e. that based on the considerations referred to in the letter a, b, c, and d necessary to establish the Law of Treaties; Given: 1. Article 5 paragraph (1), Article 11 and Article 20 of the Constitution of 1945 and Changes (1999). 2. Law No.37 of 1999 on Foreign Relations (LN of 1999 Number 156, Supplement Number 3882); JOINT AGREEMENT BETWEEN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES PEOPLE'S REPUBLIC OF INDONESIA AND PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA DECIDED: Setting: THE LAW OF TREATIES CHAPTER I GENERAL PROVISIONS Article 1 In this law the following meanings: 1. Agreement means an agreement, in form and specific names, which governed by international law, made in writing and creates rights and obligations in the field of public law. 2. Ratification is a legal act to be bound by a treaty internationally in the form of ratification (ratification), accession (accession), acceptance (Acceptance) and approval (ap-prova /). 3. Power of Attorney (Full Powers) is a letter issued by the President or Secretary which provides power to one or several people who represent the Government Republic of Indonesia to sign or accept the agreement, expressed approval of the state to be bound by the agreement, and / or rnenyelesaikan other things needed in making the agreement international. 4. Credentials (Credentials) is a letter issued by the President or Minister which provides power to one or several people who represent The Government of the Republic of Indonesia to attend, negotiating, and / or receive results of an international meeting. 5. Reservations (Reservation) is a unilateral declaration of a state to exclude accept the validity of certain provisions of a treaty, in statement made when signing, accepting, approving, or ratify a multilateral treaty. 6. Statement (Declaration) is a unilateral declaration of a state of understanding or interpretation of any provision in the treaty, made when signing, accepting, approving or ratifying a multilateral international agreement, in order to clarify the meaning such provisions and is not intended to affect the rights and obligations state under the treaty. 7. International Organization is an intergovernmental organization which is recognized as subject of international law and has the capacity to make agreements international. 8. State Succession is the transfer of rights and obligations from one country to country others, as a result of state changes, to continue responsibility execution of foreign relations and the implementation of obligations as a party to a international agreements, in accordance with international law and principles in Charter of the United Nations. 9. Minister is the minister responsible in the field of foreign relations and foreign policy. Article 2 Minister gives political considerations and take steps required in making and ratification of international treaties, with consultation with the House of Representatives in matters relating to public interest. Article 3 Indonesian Government binds itself to a treaty through following ways: a. Signatories; b. endorsement; c. document exchange agreement / memorandum of diplomatic; d. other means as agreed upon by the parties to the treaty. CHAPTER II THE MAKING OF INTERNATIONAL AGREEMENTS Article 4 (1) The Government of the Republic of Indonesia to make treaties with a country or more, international organizations, or other subjects of international law based on agreement, and the parties are obliged to implement the agreement in good faith. (2) In making an international treaty, the Government of the Republic of Indonesia guided by national interests and based on the principles of equality standing, mutual benefit, and pay attention, both national law as well as applicable international law. Article 5 (1) State and government institutions, whether departmental or non, in the central and local levels, which have na his plan to make arrangements International, formerly ter1ebih carry ukan consultation and coordination regarding the plan with the Minister. (2) The Government of the Republic of Indonesia in preparing the agreement international, must first determine the position of the Government of the Republic Indonesia, set forth in the guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia. (3) Guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia, which requires the approval of the Minister, contain the following: a. background problems; b. analysis of the issue viewed from the political and legal and other aspects could affect the national interests of Indonesia; c. Indonesia's position, suggestions, and adjustments that can be done to achieve agreement. (4) Negotiations draft an international agreement made by the Delegation Republic of Indonesia led by the Minister or other officials in accordance with material agreements and the scope of authority of each. Article 6 (1) The making of international agreements made through exploratory stage, negotiations, the formulation of the manuscript, acceptance, and signing. (2) The signing of a treaty is an agreement on the text treaty that has been produced and / or an statement to bind themselves definitively in accordance with the agreements between the parties. Article 7 (1) A person who is representing the Republic of Indonesia, with the purpose of receiving or entered into an agreement or script binds to the agreement internationally, requires a Power of Attorney. (2) Officers who do not require a power of attorney referred to in Article 1 Number 3 is: a. President, and b. Minister. (3) One or several people who attended, negotiate, and / or receive results of an international meeting, require Credentials. (4) Power of Attorney can be given separately or together with a letter Trust, as long as, according to the provisions of a treaty or an international meeting. (5) Signing an international agreement concerning technical cooperation as the implementation of agreements already in force and the material is in scope of authority of a state institution or government agency, either departments and non department, carried out without requiring Power of Attorney. Article 8 (1) The Government of the Republic of Indonesia to make reservation and / or statements, unless otherwise stipulated in the treaty (2) reservations exercised and declaration made upon signing the agreement international must be reiterated at the ratification of the treaty. (3) reservations exercised and statements that can be set by the Government of the Republic of Indonesia withdrawn at any time via written statement or according to the procedures dtetapkan daam treaty. CHAPTER III PENGESAHAAN TREATIES Article 9 (1) Ratification of a treaty by the Government of Indonesia conducted during required by the treaty. (2) Ratification of international agreements referred to in paragraph (1) conducted by law or presidential decree. Article 10 Ratification of a treaty made with respect to the law if with: a. political issues, peace, defense and state security; b. changes stipulation region or country borders the Republic of Indonesia; c. sovereignty or sovereign rights; d. human rights and the environment; e. establishment of new legal rules; f. loans and / or foreign grants. Article 11 (1) Ratification of international treaties that the material does not include materials Pasa110 referred to, performed by a presidential decree. (2) The Government of the Republic of Indonesia submitted a copy of the presidential decree ratifying the treaty to the House of Representatives to be evaluated. Article 12 (1) In ratifying the treaty, comprising the proponent agency of state institutions and government agencies, both departmental and non- department, preparing the manuscript copy of the agreement, translation, draft laws, or a draft presidential decree on the ratification of treaties referred to international and other documents required. (2) Institute of initiator, which consists of state institutions and government agencies, both departments and non department, coordinating the discussion draft and / or material issues referred to in paragraph (1) the implementation conducted jointly with relevant parties. (3) procedures for the ratification of international agreements made through the Minister to be submitted to the President. Article 13 Every law or presidential decree on ratification of treaties international stationed in the Republic of Indonesia. Article 14 Minister signed the instrument of ratification to bind the Government of the Republic Indonesia on a treaty to be exchanged with another country or stored by the state or institution of storage in international organizations. CHAPTER IV ENFORCEMENT TREATIES Article 15 (1) In addition to international agreements that need to be ratified by national laws or presidential decree, the Government of the Republic of Indonesia to make arrangements ber1aku international after signing or exchanging documents agreement / memorandum of diplomatic, or through other means as agreed by the parties to the agreement. (2) An international treaty into force and binding on the parties after comply with the provisions as stipulated in the agreement. Article 16 (1) The Government of the Republic of Indonesia to amend the provisions of a treaty based international agreement between the parties in the agreement. (2) Changes in the international agreements binding on the parties through the procedures as stipulated in the agreement. (3) An amendment to a treaty already ratified by the Government Republic of Indonesia conducted by the legislation the same level. (4) In the event that changes in international agreements that only technical Administratively, the ratification of the changes are made through procedures simple. CHAPTER V STORAGE TREATIES Article 17 (1) The Minister responsible for storing and maintaining the original manuscript agreement international made by the Government of the Republic of Indonesia and compiles a list official documents and published in a set of international agreements. (2) A copy of the original document of each treaty will be submitted to the agency state and government agencies, both departmental and non-departmental initiator. (3) notify the Minister and submit certified true copy of an agreement internationally that have been made by the Government of the Republic of Indonesia to secretariats of international organizations in which the Government of the Republic of Indonesia become a member. (4) notify the Minister and submit a copy of the instrument of ratification of the agreement the international agencies concerned. (5) In the event that the Government of the Republic of Indonesia was appointed as the depositary of an instrument ratification of international treaties, the Minister accept and become storage instrument of ratification of international treaties submitted by states parties. CHAPTER VI TERMINATION OF TREATIES Article 18 A treaty shall terminate if: a. there are agreements between the parties through the procedures set forth in the agreement; b. purpose of this agreement has been reached; c. there are fundamental changes that influence the implementation of the agreement; d. one party does not carry out or violate provisions of the agreement; e. made a new agreement which replaces the old covenant; f. appear new norms in international law; g. object missing agreement; h. there are things that are detrimental to national interests. Article 19 International treaty that ended prematurely by mutual agreement of the hand, does not affect the completion of any arrangement that is part agreement and has not been fully implemented at the end of agreement them. Article 20 International agreement does not end because of state succession, but remains valid for state successor states bound by the agreement. CHAPTER VII TRANSITIONAL PROVISIONS Article 21 At the time this law comes into force, making or ratification of treaties the international is still in process, completed in accordance with the provisions of laws this. CHAPTER VIII CLOSING KENTUAN Article 22 This Law shall come into force on the date of promulgation. So that everyone can know it, ordered the enactment of this legislation through the Gazette Republic of Indonesia. Ratified in Jakarta on October 23, 2000 PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA Signed. ABDURRAHMAN WAHID Promulgated in Jakarta On October 23, 2000 RI SECRETARY OF STATE Signed. Djohan EFFENDI REPUBLIC OF INDONESIA OF 2000 NUMBER 185 EXPLANATION THE LAW OF THE REPUBLIC OF INDONESIA NUMBER 24 YEAR 2000 ABOUT INTERNATIONAL AGREEMENTS I. GENERAL In implementing its foreign policy which is dedicated to the national interest, The Government of the Republic of Indonesia perform a variety of efforts including the agreement internationally with other countries, international organizations, and subject-subject law Other international. The development of a world marked by rapid progress of science and technology has increased the intensity of the relationship and interdependence between countries. In line with the increase in the relationship, it also increased cooperation internationally as outlined in the various treaties. Preparation and ratification of international agreements involving various state agencies and government institutions and instrumentalities. In order to achieve maximum results, necessary coordination among the institutions concerned. For purpose, required the existence of a legislation that regulates clearly and ensure legal certainty over every aspect of creation and ratification international agreements. Settings on the creation and ratification of treaties existing international prior to the formulation of this law is not written in a legislation that is clear so that in practice cause many kesimpang-confusion. Settings previously only focused on aspects ratification of treaties. Therefore, the necessary existence of a rule legislation covering aspects of making and ratification of treaties internationally for the sake of legal certainty. Law on International Agreements was the implementation of Article 11 of the Constitution of 1945 which provides authorizes the President to make treaties with the approval House of Representatives. The provisions of Article 11 of Act of 1945 is concise so that it requires further elaboration. For that, we need a devices legislation that explicitly defines the authority of the institution executive and legislature in the making and ratification of international treaties and other aspects required in creating a dynamic relationship between both institutions. Treaties referred to in the legislation These are treaties in the field of public law, governed by international law, and made by the Government and foreign countries, international organizations, or subjects of law Other international. The shape and the name of international treaties in practice enough diverse, including: treaty, convention, agreement, memorandum of understanding, protocol, charter, dedaration, the final act; arrangement, exchange of notes, Agreed Minutes, summary records, verbal process, modus vivendi, and the letter of intent. In general, shape and name of the agreement indicates that the material is governed by the agreement those of cooperation with different levels. Nevertheless, law, differences do not reduce the rights and obligations of the parties contained in an international treaty. The use of a form and name of a international agreements, basically showed the desire and intent of the parties related and the political implications to such parties. As an important part in treaty-making process, the ratification of international agreements deserve in-depth attention given at this stage of a country officially bound by the treaty. In practice, the form of endorsement split in four categories, namely: (A) the ratification (ratification) if the countries that will ratify an agreement international co-signed the agreement. (B) accession (accesion) if the countries that will ratify an agreement not co-signed the international treaty. (C) acceptance (acceptance) and approval (approval) is a declaration accepting or approve of the countries party to a treaty on change treaty addition, there are also perjanjianperjanjian international adoption and requires no direct effect after the signing. Settings on the ratification of a treaty in Indonesia has been outlined in Presidential Letter No. 2826/HK/1960 dated August 22, 1960, the Chairman of the House of Representatives, which has serve as guidelines in the process of ratification of international treaties, namely endorsement through a law or presidential decree, depending on arranged the material. However, in practice this has occurred during various irregularities in the implementation of such letter that it needs replaced by the Law on Treaties. Basic materials provided for in this law as compiled by systematics follows: a. General Provisions; b. Making Treaties; c. Ratification of Treaties; d. Implementation of Treaties; e. Deviations Treaties; f. Termination of Treaties; g. Transitional Provisions; h. Final Provisions. II. Article to Article Article 1 Clear enough Article 2 In accordance with the duties and functions, the Minister provide advice and consideration political in making and ratification of treaties based on national interests. As executor of foreign relations and foreign policy, Minister is also involved in every process of making and ratification of treaties internationally, particularly in coordinating the steps that need to be taken to implement prosesur conclusion and ratification of international treaties. This relating to public interest is a matter provided for in Article 10 laws this. Article 3 What is meant by "other means" as agreed upon by the parties (eg simplfied procedure) is automatic binding on treaty if within a certain period of not submitting a written notification to reject attachment to an international treaty. Article 4 Paragraph (1) Referred to other subjects of international law in this article means legal entities recognized by international law and having the capacity to international agreements and has the capacity to enter into treaties with the state. Paragraph (2) Clear enough Article 5 Paragraph (1) State institutions are the Council of Representatives, the Supreme Audit Board, The Supreme Court and the Supreme Advisory Council of the function and authority stipulated in the Constitution of 1945. Government Agency is an executive agency, including the president, department / agency and other government agencies, such as the Indonesian Institute of Science and International Atomic Energy Agency, which organized power of government. Badanbadan another independent set up by the government to carry out tasks not included in the definition of certain government agencies. The mechanism of consultation with the Minister in accordance with the duties and functions as executive relations and foreign policy, with the aim of protecting the interests of directed for making national and international agreements do not contradict with the foreign policy of the Republic of Indonesia, and its implementation prosesur in accordance with the guidelines set forth in the Law on Treaties International. The mechanism of consultation can be done through meetings between departmental correspondence or communication between agencies with Ministry of Foreign Affairs to obtain political / juridical about plans making of the treaty. Paragraph (2) Guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia is made to ensure uniformity delegate position Republic of Indonesia and coordination between departments / agencies within the government make international agreements. These guidelines must be approved by the competent authority, namely the Minister of responsible for the execution of foreign relations. These guidelines are generally made within the framework of the multilateral meeting. But Thus, it shall also be made in the framework of bilateral negotiations to make international agreements with other countries. This article obliges the delegation of the Republic Indonesia in any negotiations, whether multilateral or bilateral, to make guidelines that reflect the position of the delegation of the Republic of Indonesia as a result coordination between departments / agencies to consider the interests of national. Paragraph (3) Guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia requires the approval of the Minister as executive relations and foreign policy. This is required for the attainment the effective coordination in making and ratification of treaties. The material contained in the guideline of the Republic of Indonesia is prepared on cooperation of state institutions and related government agencies that deal with substance, Foreign Affairs and Departcmen who provide political considerations. Paragraph (4) Other officials are ministers or officials of relevant agencies in accordance with the authority respectively. Article 6 Paragraph (1) Assessment: an early stage by the two parties negotiate about the possibility of making of a treaty. Negotiations: the second phase to address the substance and technical masalah2 which will be agreed in the treaty. Formulation of Manuscript: a stage of formulating the draft of a treaty international. Admission: is the stage to receive the agreement that has been formulated and agreed by the parties. In bilateral negotiations, agreement on an initial text results of negotiations could be called "Reception" which is usually done with affix the initials or the initials on the treaty by the head of delegation respectively. In multilateral negotiations, the process of acceptance (acceptance / approval) is usually an act of a state party endorsement of the changes international agreements. Signing: is the final step for bilateral negotiations da1am legalize a treaty agreed upon by both parties. For multilateral treaties, international agreements not penandantanganan is the binding itself as the state party. Attachment to the agreement can be done through international endorsement (ratification / accession / acceptance / approval) Paragraph (2) Signing a treaty does not at once can be interpreted as binding themselves to the treaty signing of a treaty which require ratification, not binding on the parties before the agreement tsb validated. Article 7 Paragraph (1) Power of Attorney (Full Powers) issued by the Minister in accordance with international practice which has been confirmed by the Vienna Convention 1969. Paragraph (2) Given the position of president as head of state / heads of government and the position of Minister of Foreign Affairs as assistant president in carrying out duties general government in the field of foreign relations, the President and Minister of Foreign Affairs does not require a Power of Attorney in signing an international treaty. State officials in addition to the President and Secretary of State requires Power of Attorney. In practice today, the Letter of Authorization is generally given by the Minister of Foreign Affairs to Indonesian officials, including Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Republic Indonesia, in sign, accepting the manuscript, stating the approval of state to be bound by agreements and resolve other matters required in making international agreements. In the case of foreign loans, the Minister delegate to the Minister of Finance. Paragraph (3) Clear enough Paragraph (4) The practice of pooling and Proxy Credentials usually occurs in the procedure conclusion and ratification of multilateral treaties that followed by many parties. This practice is possible only if it has been agreed in a conference accept (Adopt) a treaty and established by treaty international. Paragraph (5) Clear enough Article 8 Paragraph (1) The statement made on the reservation and international agreements that are multilateral and can be done on an international agreement along the reservation and the statement did not conflict with the aims and objectives made the agreement. Reservations can only be done if not prohibited by the treaty. With a reservation or declaration of an international treaty provisions, the Government of the Republic of Indonesia is legally not bound by such provision. Paragraph (2) The reaffirmation was contained in an instrument such as an instrument of ratification ratification or accession. Paragraph (3) Clear enough Article 9 Paragraph (1) Ratification of a treaty is based on an assessment that agreed by the parties. International treaty which requires ratification will come into force after ratification of the fulfillment procedure as stipulated in this law. Paragraph (2) Ratification by the laws require the approval of the House of Representatives. Ratification by the decision subsequently notified to the Council President Representatives. Article 10 Ratification of a treaty through legislation based on material treaty and not by the form and name (nomenclature) of the agreement. Classification according to material agreements intended to create legal certainty and uniformity of shape ratification of treaties with the law. Mechanisms and procedures for loans and / or foreign grants its approval by the House of Representatives shall be governed by separate laws. Article 11 Paragraph (1) Ratification of the agreement through a presidential decree made on the agreement require an endorsement before the start of the agreement, but have the materials that are procedural and require the application in time brief without affecting national legislation. Types agreement included in this category, among which are the parent treaty concerning cooperation in science and technology, economics, engineering, trade, cultural, commercial shipping, avoidance of double taxation, and cooperation investment protection, and agreements of a technical nature. Paragraph (2) House of Representatives to conduct supervision of the Government, although not requested approval before making the treaty, since generally ratification by the president's decision is only made for the agreement international technical in nature. In carrying out the functions and authority of the Board Representatives can hold or statement of the Government of international agreements that have been made. If considered harmful national interest, international agreements can be canceled at the request House of Representatives. Article 12 Paragraph (1) In preparing draft legislation for ratification of a treaty need international attention to the Presidential Decree No. 188 of 1998 concerning Procedures for Preparing the Bill. Paragraph (2) and Paragraph (3) Clear enough Article 13 Placement of the legislation on ratification of a treaty gazetted intended for everyone to find agreement made by the government and binding on all citizens of Indonesia. Article 14 Depositary institution (depositaly) is a state or international organization designated or expressly stated in an agreement to keep charter ratification of treaties. This practice applies to multilateral treaties have many parties. Depositary institution subsequently notify all parties on the agreement after receiving the instrument of ratification of either party. Article 15 Paragraph (1) International treaties that do not require ratification in implementation of the agreement and contains material of a technical nature or is technical implementation of a master agreement, to immediately apply after signature, document exchange agreement / memorandum of diplomatic or after other means as agreed upon by the parties to the agreement internasiona. Agreement included in this category include the agreement technically regulate cooperation in the fields of education, social, cultural, tourism, lighting, health, family planning, agriculture, forestry, and cooperation between provinces and between cities. {Verse 2) Clear enough Article 16 Paragraph (1) s / d Paragraph (3) Clear enough Paragraph (4) What is meant by "technical changes which are administrative" is the change which did not involve subject matter agreements, such as changes regarding the addition of a member of a board / committee or the addition of one official language international agreements. Such changes do not require ratification by legislation that level with the ratification of the amended agreement them. What is meant by "simple procedure" is a validation that is done through written notification between the parties, or deposited with the state / party storage agreement. Article 17 Paragraph (1) s / d Paragraph (5) Clear enough Article 18 A treaty may be terminated if one of the items in this section already occurred. Rights and obligations of the parties to a treaty will expire at the time the treaty expires. "The loss of the object of the agreement" as referred to in item (g) of this article can occur if the object of the agreement no longer exists. "National interest" as referred to in item (h) of this article shall be interpreted as the public interest (public interest), protection of legal subjects Republic Indonesia, and the jurisdiction of the sovereignty of the Republic of Indonesia. Article 19 s / d of Article 22 Clear enough REPUBLIC OF INDONESIA NUMBER 4012 UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24 TAHUN 2000 TENTANG PERJANJIAN INTERNASIONAL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka mencapai tujuan Negara Republik Indonesia sebagaimana tercantum di dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial, Pemerintah Negara Republik Indonesia, sebagai bagian dari masyarakat internasional, melakukan hubungan dan kerja sama internasional yang diwujudkan dalam perjanjian internasional; b. bahwa ketentuan mengenai pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945 sangat ringkas, sehingga perlu dijabarkan lebih lanjut dalam suatu peraturan perundang-undangan; c. bahwa Surat Presiden Republik Indonesia Nomor 2826/HK/1960 tanggal 22 Agustus 196D tentang "Pembuatan Perjanjian-Perjanjian dengan Negara Lain" yang selama ini digunakan sebagai pedoman untuk membuat dan mengesahkan perjanjian internasional sudah tidak sesuai lagi dengan semangat reformasi; d. bahwa pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional antara pemerintah Republik Indonesia dan pemerintah negara-negara lain, organisasi internasional, dan subjek hukum internasional lain adalan suatu perbuatan hukum yang sangat penting karena mengikat negara pada bidang-bidang tertentu, dan oleh sebab itu pembuatan dan pengesahan suatu perjanjian internasional harus dilakukan dengan dasar-dasar yang jelas dan kuat, dengan menggunakan instrumen peraturan perundang-undangan yang jelas pula; e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam Huruf a, b, c, dan d perlu dibentuk Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional; Mengingat : 1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 11, dan Pasal 20 Undang-Undang Dasar 1945 dan Perubahannya (1999). 2. Undang-undang No.37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri (LN Tahun 1999 Nomor 156, TLN Nomor 3882); DENGAN PERSETUJUAN BERSAMA ANTARA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA DAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MEMUTUSKAN : Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PERJANJIAN INTERNASIONAL BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan : 1. Perjanjian Internasional adalah perjanjian, dalam bentuk dan nama tertentu, yang diatur dalam hukum internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak dan kewajiban di bidang hukum publik. 2. Pengesahan adalah perbuatan hukum untuk mengikatkan diri pada suatu perjanjian internasional dalam bentuk ratifikasi (ratification), aksesi( accession), penerimaan (acceptance) dan penyetujuan ( ap-prova/). 3. Surat Kuasa (Full Powers) adalah surat yang dikeluarkan oleh Presiden atau Menteri yang memberikan kuasa kepada satu atau beberapa orang yang mewakili Pemerintah Republik Indonesia untuk menandatangani atau menerima naskah perjanjian, menyatakan persetujuan negara untuk mengikatkan diri pada perjanjian, dan/atau rnenyelesaikan hal-hal lain yang diperlukan dalam pembuatan perjanjian internasional. 4. Surat Kepercayaan (Credentials) adalah surat yang dikeluarkan oleh Presiden atau Menteri yang memberikan kuasa kepada satu atau beberapa orang yang mewakili Pemerintah Republik Indonesia untuk menghadiri, merundingan, dan/atau menerima hasil akhir suatu pertemuan internasional. 5. Pensyaratan (Reservation) adalah pernyataan sepihak suatu negara untuk tidak menerima berlakunya ketentuan tertentu pada perjanjian internasional, dalam rumusan yang dibuat ketika menandatangani, menerima, menyetujui, atau mengesahkan suatu perjanjian internasional yang bersifat multilateral. 6. Pernyataan (Declaration) adalah pernyataan sepihak suatu negara tentang pemahaman atau penafsiran mengenai suatu ketentuan dalam perjanjian internasional, yang dibuat ketika menandatangani, menerima, menyetujui, atau mengesahkan perjanjian internasional yang bersifat multilateral, guna memperjelas makna ketentuan tersebut dan tidak dimaksudkan untuk mempengaruhi hak dan kewajiban negara dalam perjanjian internasional. 7. Organisasi Internasional adalah organisasi antar pemerintah yang diakui sebagai subjek hukum internasional dan mempunyai kapasitas untuk membuat perjanjian internasional. 8. Suksesi Negara adalah peralihan hak dan kewajiban dari satu negara kepada negara lain, sebagai akibat pergantian negara, untuk melanjutkan tanggungjawab pelaksanaan hubungan luar negeri dan pelaksanaan kewajiban sebagai pihak suatu perjanjian internasional, sesuai dengan hukum internasional dan prinsip-prinsip dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa. 9. Menteri adalah menteri yang bertanggungjawab di bidang hubungan luar negeri dan politik luar negeri. Pasal 2 Menteri memberikan pertimbangan politis dan mengambil langkah-langkah yang diperlukan dalam pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional, dengan berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat dalam hal yang menyangkut kepentingan publik. Pasal 3 Pemerintah Republik Indonesia mengikatkan diri pada perjanjian internasional melalui cara-cara sebagai berikut : a. Penandatangan; b. pengesahan; c. pertukaran dokumen perjanjian/nota diplomatik; d. cara-cara lain sebagaimana disepakati para pihak dalam perjanjian internasional. BAB II PEMBUATAN PERJANJIAN INTERNASIONAL Pasal 4 (1) Pemerintah Republik Indonesia membuat perjanjian internasional dengan satu negara atau lebih, organisasi internasional, atau subjek hukum internasional lain berdasarkan kesepakatan, dan para pihak berkewajiban untuk melaksanakan perjanjian tersebut dengan itikad baik. (2) Dalam pembuatan perjanjian internasional, Pemerintah Republik Indonesia berpedoman pada kepentingan nasional dan berdasarkan prinsip-prinsip persamaan kedudukan, saling menguntungkan, dan memperhatikan, baik hukum nasional maupun hukum internasional yang berlaku. Pasal 5 (1) Lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun nondepartemen, di tingkat pusat dan daerah, yang mempunyai renca- na untuk membuat perjanjian internasional, ter1ebih dahulu melak- ukan konsultasi dan koordinasi mengenai rencana tersebut dengan Menteri. (2) Pemerintah Republik Indonesia dalam mempersiapkan pembuatan perjanjian internasional, terlebih dahulu harus menetapkan posisi Pemerintah Republik Indonesia yang dituangkan dalam suatu pedoman delegasi Republik Indonesia. (3) Pedoman delegasi Republik Indonesia yang perlu mendapat persetujuan Menteri, memuat hal-hal sebagai berikut : a. latar belakang permasalahan; b. analisis permasalahan ditinjau dari aspek politis dan yuridis serta aspek lain yang dapat mempengaruhi kepentingan nasional Indonesia; c. posisi Indonesia, saran, dan penyesuaian yang dapat dilakukan untuk mencapai kesepakatan. (4) Perundingan rancangan suatu perjanjian internasional dilakukan oleh Delegasi Republik Indonesia yang dipimpin oleh Menteri atau pejabat lain sesuai dengan materi perjanjian dan lingkup kewenangan masing-masing. Pasal 6 (1) Pembuatan perjanjian internasional dilakukan melalui tahap penjajakan, perundingan, perumusan naskah, penerimaan, dan penandatanganan. (2) Penandatanganan suatu perjanjian internasional merupakan persetujuan atas naskah perjanjian internasional tersebut yang telah dihasilkan dan/atau merupakan pernyataan untuk mengikatkan diri secara definitif sesuai dengan kesepakatan para pihak. Pasal 7 (1) Seseorang yang mewakili Pemerintah Republik Indonesia, dengan tujuan menerima atau menandatangani naskah suatu perjanjian atau mengikatkan diri pada perjanjian internasional, memerlukan Surat Kuasa. (2) Pejabat yang tidak memerlukan Surat Kuasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 Angka 3 adalah : a. Presiden, dan b. Menteri. (3) Satu atau beberapa orang yang menghadiri, merundingkan, dan/atau menerima hasil akhir suatu pertemuan internasional, memerlukan Surat Kepercayaan. (4) Surat Kuasa dapat diberikan secara terpisah atau disatukan dengan Surat Kepercayaan, sepanjang dimungkinkan, menurut ketentuan dalam suatu perjanjian internasional atau pertemuan internasional. (5) Penandatangan suatu perjanjian internasional yang menyangkut kerja sama teknis sebagai pelaksanaan dari perjanjian yang sudah berlaku dan materinya berada dalam lingkup kewenangan suatu lembaga negara atau lembaga pemerintah, baik departemen maupun non departemen, dilakukan tanpa memerlukan Surat Kuasa. Pasal 8 (1) Pemerintah Republik Indonesia dapat melakukan pensyaratan dan/atau pernyataan, kecuali ditentukan lain dalam perjanjian internasional tersebut (2) Pensyaratan dan pernyataan yang dilakukan pada saat penandatanganan perjanjian internasional harus ditegaskan kembali pada saat pengesahan perjanjian tersebut. (3) Pensyaratan dan pernyataan yang ditetapkan Pemerintah Republik Indonesia dapat ditarik kembali setiap saat melalui pernyataan tertulis atau menurut tata cara yang dtetapkan daam perjanjian internasional. BAB III PENGESAHAAN PERJANJIAN INTERNASIONAL Pasal 9 (1) Pengesahan perjanjian internasional oleh Pemerintah RI dilakukan sepanjang dipersyaratkan oleh perjanjian internasional tersebut. (2) Pengesahan perjanjian internasional sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan dengan undang-undang atau keputusan presiden. Pasal 10 Pengesahan perjanjian internasional dilakukan dengan undang- undang apabila berkenaan dengan : a. masalah politik, perdamaian, pertahanan, dan keamanan negara; b. perubahan wilayah atau penetapan batas wilayah negara Republik Indonesia; c. kedaulatan atau hak berdaulat negara; d. hak asasi manusia dan lingkungan hidup; e. pembentukan kaidah hukum baru; f. pinjaman dan/atau hibah luar negeri. Pasal 11 (1) Pengesahan perjanjian internasional yang materinya tidak termasuk materi sebagaimana dimaksud Pasa110, dilakukan dengan keputusan presiden. (2) Pemerintah Republik Indonesia menyampaikan salinan setiap keputusan presiden yang mengesahkan suatu perjanjian internasional kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk dievaluasi. Pasal 12 (1) Dalam mengesahkan suatu perjanjian internasional, lembaga pemrakarsa yang terdiri atas lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun non departemen, menyiapkan salinan naskah perjanjian, terjemahan, rancangan undangundang, atau rancangan keputusan presiden tentang pengesahan perjanjian internasional dimaksud serta dokumen-dokumen lain yang diperlukan. (2) Lembaga pemrakarsa, yang terdiri atas lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun non departemen, mengkoordinasikan pembahasan rancangan dan/atau materi permasalahan dimaksud dalam ayat (1) yang pelaksanaannya dilakukan bersama dengan pihak-pihak terkait. (3) Prosedur pengajuan pengesahan perjanjian internasional dilakukan melalui Menteri untuk disampaikan kepada Presiden. Pasal 13 Setiap undang-undang atau keputusan presiden tentang pengesahan perjanjian internasional ditempatkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Pasal 14 Menteri menandatangani piagam pengesahan untuk mengikatkan Pemerintah Republik Indonesia pada suatu perjanjian internasional untuk dipertukarkan dengan negara pihak atau disimpan oleh negara atau lembaga penyimpanan pada organisasi internasional. BAB IV PEMBERLAKUAN PERJANJIAN INTERNASIONAL Pasal 15 (1) Selain perjanjian internasional yang perlu disahkan dengan undang-undang atau keputusan presiden, Pemerintah Republik Indonesia dapat membuat perjanjian internasional yang ber1aku setelah penandatanganan atau pertukaran dokumen perjanjian/nota diplomatik, atau melalui cara-cara lain sebagaimana disepakati oleh para pihak pada perjanjian tersebut. (2) Suatu perjanjian internasional mulai berlaku dan mengikat para pihak setelah memenuhi ketentuan sebagaimana ditetapkan dalam perjanjian tersebut. Pasal 16 (1) Pemerintah Republik Indonesia melakukan perubahan atas ketentuan suatu perjanjian internasional berdasarkan kesepakatan antara para pihak dalam perjanjian tersebut. (2) Perubahan perjanjian internasional mengikat para pihak melalui tata cara sebagaimana ditetapkan dalam perjanjian tersebut. (3) Perubahan atas suatu perjanjian internasional yang telah disyahkan oleh Pemerintah Republik Indonesia dilakukan dengan peraturan perundang-undangan yang setingkat. (4) Dalam hal perubahan perjanjian internasional yang hanya bersifat teknis administratif, pengesahan atas perubahan tersebut dilakukan melalui prosedur sederhana. BAB V PENYIMPANAN PERJANJIAN INTERNASIONAL Pasal 17 (1) Menteri bertanggungjawab menyimpan dan memelihara naskah asli perjanjian internasional yang dibuat oleh Pemerintah Republik Indonesia serta menyusun daftar naskah resmi dan menerbitkannya dalam himpunan penjanjian internasional. (2) Salinan naskah resmi setiap perjanjian internasional disampaikan kepada lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun non departemen pemrakarsa. (3) Menteri memberitahukan dan menyampaikan salinan naskah resmi suatu perjanjian internasional yang telah dibuat oleh Pemerintah Republik Indonesia kepada sekretariat organisasi internasional yang di dalamnya Pemerintah Republik Indonesia menjadi anggota. (4) Menteri memberitahukan dan menyampaikan salinan piagam pengesahan perjanjian internasional kepada instansi-instansi terkait. (5) Dalam hal Pemerintah Republik Indonesia ditunjuk sebagai penyimpan piagam pengesahan perjanjian internasional, Menteri menerima dan menjadi penyimpan piagam pengesahan perjanjian internasional yang disampaikan negara-negara pihak. BAB VI PENGAKHIRAN PERJANJIAN INTERNASIONAL Pasal 18 Perjanjian internasional berakhir apabila : a. terdapat kesepakatan para pihak melalui prosedur yang ditetapkan dalam perjanjian; b. tujuan perjanjian tersebut telah tercapai; c. terdapat perubahan mendasar yang menpengaruhi pelaksanaan perjanjian; d. salah satu pihak tidak melaksanakan atau melanggar ketentuan perjanjian; e. dibuat suatu perjanjian baru yang menggantikan perjanjian lama; f. muncul norma-norma baru dalam hukum internasional; g. objek perjanjian hilang; h. terdapat hal-hal yang merugikan kepentingan nasional. Pasal 19 Perjanjian internasional yang berakhir sebelum waktunya berdasarkan kesepakatan para pihak, tidak mempengaruhi penyelesaian setiap pengaturan yang menjadi bagian perjanjian dan belum dilaksanakan secara penuh pada saat berakhirnya perjanjian tersebut. Pasal 20 Perjanjian internasional tidak berakhir karena suksesi negara, tetapi tetap berlaku selama negara pengganti menyatakan terikat pada perjanjian tersebut. BAB VII KETENTUAN PERALIHAN Pasal 21 Pada saat undang-undang ini mulai berlaku, pembuatan atau pengesahan perjanjian internasioal yang masih dalam proses, diselesaikan sesuai dengan ketentuan undangundang ini. BAB VIII KENTUAN PENUTUP Pasal 22 Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan undang-undang ini melalui Lembaran Negara Republik Indonesia. Disahkan di Jakarta pada tanggal 23 Oktober 2000 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, ttd. ABDURRAHMAN WAHID Diundangkan di Jakarta Pada tanggal 23 Oktober 2000 SEKRETARIS NEGARA RI ttd. DJOHAN EFFENDI LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2000 NOMOR 185 PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24 TAHUN 2000 TENTANG PERJANJIAN INTERNASIONAL I. UMUM Dalam melaksanakan politik luar negeri yang diabdikan kepada kepentingan nasional, Pemerintah Republik Indonesia melakukan berbagai upaya termasuk membuat perjanjian internasional dengan negara lain, organisasi internasional, dan subjek-subyek hukum internasional lain. Perkembangan dunia yang ditandai dengan pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi telah meningkatkan intensitas hubungan dan interdependensi antar negara. Sejalan dengan peningkatan hubungan tersebut, maka makin meningkat pula kerja sama internasional yang dituangkan dalam beragam bentuk perjanjian internasional. Pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional melibatkan berbagai lembaga negara dan lembaga pemerintah berikut perangkatnya. Agar tercapai hasil yang maksimal, diperlukan adanya koordinasi di antara lembaga-lembaga yang bersangkutan. Untuk tujuan tersebut, diperlukan adanya suatu peraturan perundang-undangan yang mengatur secara jelas dan menjamin kepastian hukum atas setiap aspek pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional. Pengaturan mengenai pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional yang ada sebelum disusunnya undang-undang ini tidak dituangkan dalam suatu peraturan perundang-undangan yang jelas sehingga dalam praktiknya menimbulkan banyak kesimpang-siuran. Pengaturan sebelumnya hanya menitikberatkan pada aspek pengesahan perjanjian internasional. Oleh karena itu, diperlukan adanya suatu peraturan perundang-undangan yang mencakup aspek pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional demi kepastian hukum. Undang-undang tentang Perjanjian Internasional merupakan pelaksanaan Pasal 11 Undang-Undang Dasar 1945 yang memberikan kewenangan kepada Presiden untuk membuat perjanjian internasional dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Ketentuan Pasal 11 Undang-Undang Dasar 1945 bersifat ringkas sehingga memerlukan penjabaran lebih lanjut. Untuk itu, diperlukan suatu perangkat perundang-undangan yang secara tegas mendefinisikan kewenangan lembaga eksekutif dan legislatif dalam pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional serta aspek-aspek lain yang diperlukan dalam mewujudkan hubungan yang dinamis antara kedua lembaga tersebut. Perjanjian internasional yang dimaksud dalam undang-undang ini adalah setiap perjanjian di bidang hukum publik, diatur oleh hukum internasional, dan dibuat oleh Pemerintah dengan negara, organisasi internasional, atau subjek hukum internasional lain. Bentuk dan nama perjanjian internasional dalam praktiknya cukup beragam, antara lain: treaty; convention, agreement, memorandum of understanding, protocol, charter, dedaration, final act; arrangement, exchange of notes, agreed minutes, summary records, process verbal, modus vivendi, dan letter of intent. Pada umumnya bentuk dan nama perjanjian menunjukkan bahwa materi yang diatur oleh perjanjian tersebut memiliki bobot kerja sama yang berbeda tingkatannya. Namun demikian, secara hukum, perbedaan tersebut tidak mengurangi hak dan kewajiban para pihak yang tertuang di dalam suatu perjanjian internasional. Penggunaan suatu bentuk dan nama tertentu bagi perjanjian internasional, pada dasarnya menunjukkan keinginan dan maksud para pihak terkait serta dampak politiknya bagi para pihak tersebut. Sebagai bagian terpenting dalam proses pembuatan perjanjian, pengesahan perjanjian internasional perlu mendapat perhatian mendalam mengingat pada tahap tersebut suatu negara secara resmi mengikatkan diri pada perjanjian itu. Dalam praktiknya, bentuk pengesahan terbagi dalam empat kategori, yaitu : (a) ratifikasi (ratification) apabila negara yang akan mengesahkan suatu perjanjian internasional turut menandatangani naskah perjanjian. (b) aksesi (accesion) apabila negara yang akan mengesahkan suatu perjanjian internasional tidak turut menandatangani naskah perjanjian. (c) penerimaan (acceptance) dan penyetujuan (approval) adalah pernyataan menerima atau menyetujui dari negara-negara pihak pada suatu perjanjian internasional atas perubahan perjanjian internasional tersebut Selain itu, juga terdapat perjanjianperjanjian internasional yang tidak memerlukan pengesahan dan langsung berlaku setelah penandatanganan. Pengaturan mengenai pengesahan perjanjian internasional di Indonesia selama ini dijabarkan dalam Surat Presiden Nomor 2826/HK/1960 tertanggal 22 Agustus 1960, kepada Ketua Dewan Perwakilan Rakyat, yang telah menjadi pedoman dalam proses pengesahan perjanjian internasional, yaitu pengesahan melalui undang-undang atau keputusan presiden, bergantung kepada materi yang diaturnya. Namun demikian, dalam praktik selama ini telah terjadi berbagai penyimpangan dalam melaksanakan surat presiden tersebut sehingga perlu diganti dengan Undang- undang tentang Perjanjian Internasional. Pokok materi yang diatur dalam undang-undang ini disusun dengan sistematika sebagai berikut : a. Ketentuan Umum; b. Pembuatan Perjanjian Internasional; c. Pengesahan Perjanjian Internasional; d. Pemberlakuan Perjanjian Internasional; e. Penyimpangan Perjanjian Internasional; f. Pengakhiran Perjanjian Internasional; g. Ketentuan Peralihan; h. Ketentuan Penutup. II. Pasal Demi Pasal Pasal 1 Cukup jelas Pasal 2 Sesuai dengan tugas dan fungsinya, Menteri memberikan pendapat dan pertimbangan politis dalam membuat dan mengesahkan perjanjian internasional berdasarkan kepentingan nasional. Sebagai pelaksana hubungan luar negeri dan politik luar negeri, Menteri juga terlibat dalam setiap proses pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional, khususnya dalam mengkoordinasikan langkah-langkah yang perlu diambil untuk melaksanakan prosesur pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional. Hal yang menyangkut kepentingan publik adalah materi yang diatur dalam Pasal 10 undangundang ini. Pasal 3 Yang dimaksud dengan "cara-cara lain" yang disepakati oleh para pihak (misalnya simplfied procedure) adalah keterikatan secara otomatis pada perjanjian internasional apabila dalam masa tertentu tidak menyampaikan notifikasi tertulis untuk menolak keterikatannya pada suatu perjanjian internasional. Pasal 4 Ayat (1) Yang dimaksud dengan subjek hukum internasional lain dalam pasal ini adalah suatu entitas hukum yang diakui oleh hukum internasional dan mempunyai kapasitas membuat perjanjian internasional dan mempunyai kapasitas membuat perjanjian internasional dengan negara. Ayat (2) Cukup jelas Pasal 5 Ayat (1) Lembaga Negara adalah Dewan Perwakilan Rakyat, Badan Pemeriksa Keuangan, Mahkamah Agung, dan Dewan Pertimbangan Agung yang fungsi dan wewenangnya diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945. Lembaga Pemerintah adalah lembaga eksekutif termasuk presiden, departemen/instansi dan badan-badan pemerintah lain, seperti Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia dan Badan Tenaga Atom Nasional, yang menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan. Badanbadan independen lain yang dibentuk oleh pemerintah untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu tidak termasuk dalam pengertian lembaga pemerintah. Mekanisme konsultasi dengan Menteri sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai pelaksana hubungan dan politik luar negeri, dengan tujuan melindungi kepentingan nasional dan mengarahkan agar pembuatan perjanjian internasional tidak bertentangan dengan kebijakan politik luar negeri Republik Indonesia, dan prosesur pelaksanaannya sesuai dengan pedoman yang ditetapkan dalam Undang-undang tentang Perjanjian Internasional. Mekanisme konsultasi tersebut dapat dilakukan melalui rapat antar departemen atau komunikasi surat-menyurat antara lembaga-lembaga dengan Departemen Luar Negeri untuk meminta pandangan politis/yuridis mengenai rencana pembuatan perjanjian internasional tersebut. Ayat (2) Pedoman delegasi Republik Indonesia dibuat agar tercipta keseragaman posisi delegasi Republik Indonesia dan koordinasi antar departemen/lembaga pemerintah di dalam membuat perjanjian internasional. Pedoman tersebut harus disetujui oleh pejabat yang berwenang, yaitu Menteri yang bertanggung jawab atas pelaksanaan hubungan luar negeri. Pedoman tersebut pada umumnya dibuat dalam rangka sidang multilateral. Namun demikian, pedoman itu juga dibuat dalam rangka perundingan bilateral untuk membuat perjanjian internasional dengan negara lain. Pasal ini mewajibkan delegasi Republik Indonesia ke setiap perundingan, baik multilateral maupun bilateral, untuk membuat pedoman yang mencerminkan posisi delegasi Republik Indonesia sebagai hasil koordinasi antar departemen/instansi terkait dengan mempertimbangkan kepentingan nasional. Ayat (3) Pedoman delegasi Republik Indonesia perlu mendapat persetujuan Menteri sebagai pelaksana hubungan dan politik luar negeri. Hal ini diperlukan bagi terlaksananya koordinasi yang efektlf di dalam membuat dan mengesahkan perjanjian internasional. Materi yang dimuat dalam pedoman delegasi Republik Indonesia tersebut disusun atas kerjasama lembaga negara dan lembaga pemerintah terkait yang menangani substansinya, dan Departcmen Luar Negeri yang memberikan pertimbangan politisnya. Ayat (4) Pejabat lain adalah menteri atau pejabat instansi terkait sesuai dengan kewenangan masing-masing. Pasal 6 Ayat (1) Penjajakan: merupakan tahap awal yang dilakukan oleh kedua pihak yang berunding mengenai kemungkinan dibuatnya suatu perjanjian internasional. Perundingan: merupakan tahap kedua untuk membahas substansi dan masalah2 teknis yang akan disepakati dalam perjanjian internasional. Perumusan Naskah: merupakan tahap merumuskan rancangan suatu perjanjian internasional. Penerimaan: merupakan tahap menerima naskah perjanjian yang telah dirumuskan dan disepakati oleh para pihak. Dalam perundingan bilateral, kesepakatan atas naskah awal hasil perundingan dapat disebut "Penerimaan" yang biasanya dilakukan dengan membubuhkan inisial atau paraf pada naskah perjanjian internasional oleh ketua delegasi masing-masing. Dalam perundingan multilateral, proses penerimaan (acceptance/ approval) biasanya merupakan tindakan pengesahan suatu negara pihak atas perubahan perjanjian internasional. Penandatanganan: merupakan tahap akhir da1am perundingan bilateral untuk melegalisasi suatu naskah perjanjian internasional yang telah disepakati oleh kedua pihak. Untuk perjanjian multilateral, penandantanganan perjanjian internasional bukan merupakan pengikatan diri sebagai negara pihak. Keterikatan terhadap perjanjian internasional dapat dilakukan melalui pengesahan (ratification/accession/acceptance/ approval) Ayat (2) Penandatanganan suatu perjanjian internasional tidak sekaligus dapat diartikan sebagai pengikatan diri pada perjanjian tersebut Penandatanganan suatu perjanjian internasional yang memerlukan pengesahan, tidak mengikat para pihak sebelum perjanjian tsb disahkan. Pasal 7 Ayat (1) Surat Kuasa (Full Powers) dikeluarkan oleh Menteri sesuai dengan praktik internasional yang telah dikukuhkan oleh Konvensi Wina 1969. Ayat (2) Mengingat kedudukan Presiden sebagai kepala negara/kepala pemerintahan dan kedudukan Menteri Luar Negeri sebagai pembantu presiden dalam melaksanakan tugas umum pemerintahan di bidang hubungan luar negeri, Presiden dan Menteri Luar Negeri tidak memerlukan Surat Kuasa dalam menandatangani suatu perjanjian internasional. Pejabat negara selain Presiden dan Menteri Luar Negeri memerlukan Surat Kuasa. Dalam praktik dewasa ini, Surat Kuasa umumnya diberikan oleh Menteri Luar Negeri kepada pejabat Indonesia, termasuk Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh Republik Indonesia, dalam menandatangani, menerima naskah, menyatakan persetujuan negara untuk mengikatkan diri pada perjanjian dan menyelesaikan hal-hal lain yang diperlukan dalam pembuatan perjanjian internasional. Dalam hal pinjaman luar negeri, Menteri mendelegasikan kepada Menteri Keuangan. Ayat (3) Cukup jelas Ayat (4) Praktek penyatuan Surat Kuasa dan Surat Kepercayaan biasanya terjadi dalam prosedur pembuatan dan pengesahan perjanjian multilateral yang diikuti oleh banyak pihak. Praktek semacam ini hanya dimungkinkan apabila telah disepakati dalam konferensi yang menerima (adopt) suatu perjanjian internasional dan ditetapkan oleh perjanjian internasional tersebut. Ayat (5) Cukup jelas Pasal 8 Ayat (1) Pensyaratan dan Pernyataan dilakukan atas perjanjian internasional yang bersifat multilateral dan dapat dilakukan atas suatu bagian perjanjian internasional sepanjang pensyaratan dan pernyataan tersebut tidak bertentangan dengan maksud dan tujuan dibuatnya perjanjian tersebut. Pensyaratan hanya dapat dilakukan apabila tidak dilarang oleh perjanjian internasional tersebut. Dengan pensyaratan atau pernyataan terhadap suatu ketentuan perjanjian internasional, Pemerintah Republik Indonesia secara hukum tidak terikat pada ketentuan tersebut. Ayat (2) Penegasan kembali tersebut dituangkan dalam instrumen pengesahan seperti piagam ratifikasi atau piagam aksesi. Ayat (3) Cukup jelas Pasal 9 Ayat (1) Pengesahan suatu perjanjian internasional dilakukan berdasarkan ketetapan yang disepakati oleh para pihak. Perjanjian internasional yang memerlukan pengesahan akan mulai berlaku setelah terpenuhinya prosedur pengesahan sebagaimana diatur dalam undang-undang ini. Ayat (2) Pengesahan dengan undang-undang memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Pengesahan dengan keputusan Presiden selanjutnya diberitahukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat. Pasal 10 Pengesahan perjanjian internasional melalui undang-undang dilakukan berdasarkan materi perjanjian dan bukan berdasarkan bentuk dan nama (nomenclature) perjanjian. Klasifikasi menurut materi perjanjian dimaksudkan agar tercipta kepastian hukum dan keseragaman atas bentuk pengesahan perjanjian internasional dengan undang-undang. Mekanisme dan prosedur pinjaman dan/atau hibah luar negeri beserta persetujuannya oleh Dewan Perwakilan Rakyat akan diatur dengan undang-undang tersendiri. Pasal 11 Ayat (1) Pengesahan perjanjian melalui keputusan presiden dilakukan atas perjanjian yang mensyaratkan adanya pengesahan sebelum memulai berlakunya perjanjian, tetapi memiliki materi yang bersifat prosedural dan memerlukan penerapan dalam waktu singkat tanpa mempengaruhi peraturan perundang-undangan nasional. Jenis-jenis perjanjian yang termasuk dalam kategori ini, di antaranya adalah perjanjian induk yang menyangkut kerja sama di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, ekonomi, teknik, perdagangan, kebudayaan, pelayaran niaga, penghindaran pajak berganda, dan kerja sama perlindungan penanaman modal, serta perjanjian-perjanjian yang bersifat teknis. Ayat (2) Dewan Perwakilan Rakyat dapat melakukan pengawasan terhadap Pemerintah, walaupun tidak diminta persetujuan sebelum pembuatan perjanjian internasional tersebut karena pada umumnya pengesahan dengan keputusan presiden hanya dilakukan bagi perjanjian internasional di bidang teknis. Di dalam melaksanakan fungsi dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat dapat meminta pertanggungjawaban atau keterangan Pemerintah mengenai perjanjian internasional yang telah dibuat. Apabila dipandang merugikan kepentingan nasional, perjanjian internasional tersebut dapat dibatalkan atas permintaan Dewan Perwakilan Rakyat. Pasal 12 Ayat (1) Di dalam menyiapkan rancangan undang-undang bagi pengesahan suatu perjanjian internasional perlu memperhatikan Keputusan Presiden Nomor 188 Tahun 1998 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang-undang. Ayat (2) dan Ayat (3) Cukup jelas Pasal 13 Penempatan peraturan perundang-undangan pengesahan suatu perjanjian internasional di dalam lembaran negara dimaksudkan agar setiap orang dapat mengetahui perjanjian yang dibuat pemerintah dan mengikat seluruh warga negara Indonesia. Pasal 14 Lembaga penyimpan (depositaly) merupakan negara atau organisasi internasional yang ditunjuk atau disebut secara tegas dalam suatu perjanjian untuk menyimpan piagam pengesahan perjanjian internasional. Praktik ini berlaku bagi perjanjian multilateral yang memiliki banyak pihak. Lembaga penyimpan selanjutnya memberitahukan semua pihak pada perjanjian tersebut setelah menerima piagam pengesahan dari salah satu pihak. Pasal 15 Ayat (1) Perjanjian internasional yang tidak mensyaratkan adanya pengesahan dalam pemberlakuan perjanjian tersebut dan memuat materi yang bersifat teknis atau merupakan pelaksanaan teknis atas suatu perjanjian induk, dapat langsung berlaku setelah penandatanganan, pertukaran dokumen perjanjian/nota diplomatik atau setelah melalui cara-cara lain sebagaimana disepakati para pihak pada perjanjian internasiona. Perjanjian yang termasuk dalam kategori tersebut di antaranya adalah perjanjian yang secara teknis mengatur kerja sama di bidang pendidikan, sosial, budaya, pariwisata, penerangan, kesehatan, keluarga berencana, pertanian, kehutanan, serta kerja sama antar propinsi dan antar kota. Ayat {2) Cukup jelas Pasal 16 Ayat (1) s/d Ayat (3) Cukup jelas Ayat (4) Yang dimaksud dengan "perubahan yang bersifat teknis administratif" adalah perubahan yang tidak menyangkut materi pokok perjanjian, misalnya perubahan mengenai penambahan anggota suatu dewan/komite atau penambahan salah satu bahasa resmi perjanjian internasional. Perubahan semacam ini tidak memerlukan pengesahan dengan peraturan perundang-undangan yang setingkat dengan pengesahan perjanjian yang diubah tersebut. Yang dimaksud dengan "prosedur sederhana" adalah pengesahan yang dilakukan melalui pemberitahuan tertulis di antara para pihak atau didepositkan kepada negara/pihak penyimpan perjanjian. Pasal 17 Ayat (1) s/d Ayat (5) Cukup jelas Pasal 18 Suatu perjanjian internasional dapat berakhir apabila salah satu butir dalam pasal ini sudah terjadi. Hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian internasional akan berakhir pada saat perjanjian internasional tersebut berakhir. "Hilangnya objek perjanjian" sebagaimana dimaksud pada butir (g) pasal ini dapat terjadi apabila objek dari perjanjian tersebut sudah tidak ada lagi. "Kepentingan nasional” sebagaimana dimaksud pada butir (h) pasal ini harus diartikan sebagai kepentingan umum (public interest), perlindungan subjek hukum Republik Indonesia, dan yurisdiksi kedaulatan Republik Indonesia. Pasal 19 s/d Pasal 22 Cukup jelas TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 4012