HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 27/04/2011
HORA: 18:40
PROY Nº: 224
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- SOLICITAR, al Poder Ejecutivo, mediante intervención de

competencia del Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Cruz, en
relación al personal de técnicos de laboratorio dependientes de los
establecimientos sanitarios del sistema provincial de salud, proceda a:

La reducción de la jornada laboral, ajustándola a los límites horarios de seis (6)

horas diarias o treinta y seis (36) semanales establecida por la ley 20.744
art. 200°.
Pago de la jornada laboral cumplida en concepto de guardias en días inhábiles,
encuadrándolas como horas suplementarias o extraordinarias al cien por
ciento (100 %);
Pago de un adicional por tareas insalubres o riesgosas, el que no podrá ser
inferior al cincuenta por ciento (50 %) del salario básico correspondientes.

Artículo 2°.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo, que en caso de resultar pertinente,

mediante intervención de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social,
proceda a la calificación como tareas insalubres, de los servicios prestados por el
personal de técnicos de laboratorio del sistema sanitario provincial, de
conformidad con lo establecido por la ley nacional n° 20.744 art. 200° párrafo 3°,
Pacto Federal del Trabajo ley n° 25.212, Resolución n° 212/2008 del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, y leyes provinciales n° 2245, n°
2506 y n° 3059.

Artículo 3°.- De forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por el presente, solicitamos se contemple

especialmente la situación del personal sanitario que se desempeña en los
laboratorios dependientes del Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Cruz,
particularmente aquellos que funcionan en el ámbito hospitalario.

En sendas reuniones sostenidas que estos empleados

de la sanidad provincial, nos ilustraron acerca de su desempeño diario como
Técnicos Superiores de Laboratorio del Hospital Regional Río Gallegos, siendo un
total de 16 (dieciséis) técnicos, los cuales estamos repartidos en tres turnos: Turno
mañana, Turno tarde, Turno noche.

En el turno mañana, repartidos en áreas: 1 técnico en el

área de orinas y parasitología, 1 técnico en el área de hematología, 1 técnico en el
área de hormonas, 1 técnico en el área de química, 2 técnicos en el área de
serología, 1 técnico en el área de urgencias, 1 técnico rotando en las distintas
áreas, 3 técnicos en el sector de bacteriología, 1 técnico en el área de
baciloscopía.

El turno tarde y el turno noche se encuentra ligada al

trabajo de urgencias, contando con DOS (2) técnicos de tarde y DOS (2) técnicos
de noche; siendo la función de éstos la continuidad del trabajo que hubiere
quedado, la extracción de sangre, recepción y procesamiento de las distintas
muestras correspondientes a cada área.

Respecto de las actividades propias de la función de

Técnico de Laboratorio, que cumplen diariamente, son las siguientes:

a) Recepción, manipulación y procesamiento de muestras

de sangre, orinas, muestras expectorantes y todo tipo de fluidos de pacientes de
los distintos Hospitales del Interior, las cuales en su mayoría no cumplen las
medidas de bioseguridad en el envío (muestras derramadas, envases de líquidos
abiertos), error del cual nos percatamos al momento de abrir la caja.
b) Extracciones de sangre y posterior procesamiento de
éstas, a pacientes de consultorio externo por demanda, esto quiere decir sin turno
previo, con sus diversas enfermedades, incluyendo a pacientes infectocontagiosos
como VIH, Hepatitis A, B, C, SIFILlS, TUBERCULOSIS, H1N1, etc. así como la
manipulación y procesamiento de distintas muestras,(orina, materia fecal, semen,
fluidos, esputos, saliva, biopsias de diversos tipos).
c) Toma de muestras de:
a. exudados vaginales y uretrales, secreciones
nasales, faríngeos, óticas, oculares.
 b. Extracciones de sangre a pacientes traídos de las
distintas dependencias policiales como también
alcaldía y Unidad N° 15, para sus diversos
controles.
c. Extracciones de sangre a pacientes internados en
las distintas salas del nosocomio, Terapia Intensiva,
Cirugía, Traumatología, Partos, Maternidad,
Quirófano, Clínica Médica, Pediatría, Guardia, en
forma habitual.
d) Practicas fuera del edificio asiento del laboratorio:
a. Salidas programadas en móvil del hospital para
realizar las extracciones de sangre a pacientes que
se encuentran en el Centro de Salud Mental,
(comprende a personas con problemas mentales,
alcoholismo, drogadicción, en su mayoría son
personas violentas con actitudes hostiles).
b. Salidas programadas en móvil a geriátricos
(Zumalacarregui, Falucho) para realizar extracciones
de sangre y manipulación de muestras de orina,
materia fecal, saliva, muestras genitales a pacientes
que residen en dichos establecimientos.
c. Salidas programadas en móvil a domicilios, de
pacientes con dificultad de traslado, en las cuales
nos encontramos expuestos a situaciones como
mordidas de caninos, largas esperas bajo la lluvia,
frío, escarcha en la puerta del domicilio por falta de
atención inmediata debido, muchas veces, al olvido
del turno por parte del paciente, teniendo en cuenta
que no se nos provee de indumentaria de abrigo ni
trabajo diario por parte de la institución.
e) Manipulación de sustancias altamente tóxicas, ya sea
en la preparación de medios o soluciones utilizadas, algunas de ellas
potencialmente cancerígenas como el Fenol, Ácido Clorhídrico, Ácido Perclórico,
Acetona, Éter, Ácido Ascético, Hidróxido de Sodio, Xileno, Ácido Sulfúrico,
Formaldehído y colorantes como May Grunwald, Giemsa, Fuscina y decolorantes
como Alcohol, Ácido, Alcohol Acetona.
f) Exposición diaria de ruidos de centrífugas, de aparatos
autoanalizadores que están por encima de los decibeles normales afectando la
salud auditiva. Exposición a vapores de autoclave (descontaminación de material),
estufas, mecheros de gas.- Preparación de innumerable cantidad de medios de
cultivo, los cuales se utilizan como base de siembra de distintas muestras para
detección de microorganismos, lo que implica dedicación, condiciones de trabajo a
temperaturas elevadas y con poca capacidad de espacio, ni ventilación adecuada,
tratando de cumplir con la bioseguridad del lugar.

Todas las salidas programadas se realizan durante todo

el año, esto quiere decir, que no son suspendidas en época de receso invernal ni
tampoco en época de las licencias anuales reglamentaria, en las cuales se
encuentra disminuido el personal; con todo lo que implica seguir cumpliendo con
sus servicios en el lugar de trabajo, con sobrecarga de tareas y trabajando bajo
presión, estando más expuestos a sufrir accidentes de trabajo ( pinchazos,
cortaduras, salpícaduras, etc. ) sin contar que, ante la ausencia, ya sea por
carpetas médicas o licencias reglamentarias, de uno o más técnicos, los distintos
turnos deben ser cubiertos para seguir funcionando como servicio por sus mismos
compañeros.

Todas éstas actividades se realizan de lunes a lunes en

una jornada laboral diaria de ocho (8) horas, incluyendo guardias rotativas y
feriados, cubriendo los tres turnos, con el agravante que implica en éste preciso
momento no contar con los insumos básicos de trabajo para desempeñar sus
funciones como son los guantes, nuestra herramienta primordial para evitar todo
tipo de contagio.

Entonces, en primer lugar cabe adecuar la jornada

laboral del personal de técnicos de laboratorio, en razón del carácter de trabajo
insalubre que desempeñan, a la jornada de seis (6) horas diarias o treinta y seis
(36) horas semanales, conforme lo establece la ley de contrato de trabajo n°
20.744 art. 200°, ordenamiento legal que es la norma de fondo en materia laboral,
y a la cual deben adecuarse todos los estatutos profesionales del país, no
pudiendo agravar las condiciones de labor de los trabajadores, por debajo de los
presupuestos mínimos consagrados por dicha ley.

La misma norma de fondo en materia laboral, establece

que la adecuación o reducción de la jornada laboral por tareas insalubres, no
puede ir en detrimento de la remuneración del trabajador, es decir que su monto
no podrá reducirse en función de la reducción de la jornada de trabajo.

Además, cabe contemplar que los técnicos de

laboratorio, cumplen guardias en días inhábiles, vale decir sábados, domingos y
feriados nacionales, las cuales no son retribuidas como horas suplementarias al
100 %, conforme lo establece también la ley provincial n° 1226 y ley nacional n°
20.744 artículo 201°.

Volviendo sobre la cuestión del trabajo insalubre, cabe

señalar que la ley provincial n° 1782 (modificada por la ley 3189), en su artículo
90° establece que se consideran desempeñadas tareas riesgosas, insalubres o
determinantes de vejez o agotamiento prematuro las siguientes personas: a) Los
profesionales del arte de curar, enfermeros y personal de servicio, con desempeño
habitual en el trato y contacto directo con los pacientes, en establecimientos y/o
salas específicas y exclusivas de enfermedades infecto-contagiosa, hospitales de
alienados o establecimientos de asistencia para discapacitados mentales, no
comprendiendo estos últimos los institutos o salas geriátricas.

Como se señalo más arriba, los técnicos de laboratorio

están en contacto permanente con pacientes de distintas dolencias, incluso
discapacitados mentales, tomando muestras de distintos fluidos corporales, para
su análisis, en muchos casos con agentes transmisores de enfermedades infecto-
contagiosas.

Respecto de la calificación como tareas insalubres o

riesgosas, para el caso que esta no sea pacíficamente aceptada, en función lo
establecido por la ley 20.744 art. 200° y la Resolución n° 212/03 del Ministerio de
Trabajo, Empleo y de Seguridad Social, entendemos pertinente la intervención de
la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social de la provincia, a fin de la
determinación y calificación como tareas riesgosas, de los servicios prestados por
los técnicos de laboratorio de nuestros hospitales provinciales.
 Finalmente, y en función de la naturaleza de trabajo
insalubre desempeñada por este personal de la sanidad, propiciamos la
implementación del pago de un adicional por tareas riesgosas, el que se propone
sea establecido en una suma no inferior al cincuenta por ciento (50 %), del sueldo
básico correspondiente a la categoría del trabajador.

Téngase presente que la ley 1.200, estatuto del

personal de enfermería y otras ramas auxiliares de la medicina de la provincia de
Santa Cruz, prevé el pago de un “adicional por actividad crítica asistencial u
hospitalaria”, rubro salarial que actualmente no es aplicado por la administración.

Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis

pares en la sanción favorable del presente proyecto de resolución.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-