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Para minha surpresa, no dia 12 de março deste ano, a BBC Brasil publicou uma
matéria com título favorável a atual carga tributária brasileira: “Para Hillary
Clinton, carga tributária contribui para progresso do Brasil” 1. A matéria
informa que a Secretária de Estado americana, Hillary Clinton, durante 40ª
Conferência das Américas, defendeu:
Mas, também não foi surpresa ver a segunda parte da matéria com o subtítulo
“Críticas”, em que a repórter inicia com o seguinte parágrafo: “As declarações
da secretária de Estado contrastam com as críticas comumente feitas à carga
tributária no Brasil, que ficou acima de 35% do PIB em 2009 - a maior na
América Latina e uma das mais altas do mundo”.
Há muitos anos a nossa grande mídia propala, diariamente, que nossa “Carga
Tributária é elevadíssima”, que o “Mercado se autorregula”, que o “Estado deve
ser mínimo” até porque o “Estado é ineficiente”. É uma espécie de pacotão de
rótulos de distribuição gratuita.
A crença sobre a Autorregulação do Mercado caiu por terra com a grande crise
financeira deflagrada em setembro de 2008, quando Alan Greenspan, que
esteve 18 anos ao comando do FED (Banco Central Norte-Americano),
reconheceu: "Cometi um erro ao confiar que o livre mercado pode regular-se a si
próprio sem a supervisão da administração" 2.
O programa humorístico britânico “The Last Laugh”3 fez um esquete pedagógico
imperdível sobre o que foi a crise de 2008 e como esse livre mercado age com
muita “responsabilidade”.
Voltando ao assunto Carga Tributária (CT), existe um trabalho feito pela RFB
que compara nossa Carga Tributária com os países da OCDE – Organização para
a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico.
Mas a maneira como é divulgada essa informação em nossos jornais pode ser
sintetizada no título de matéria que saiu no G1 (Globo.com) no mesmo dia em
que foi publicado o estudo da RFB:
“Carga tributária brasileira supera dos EUA, Japão, México e Suíça” 5
A impressão que se tem ao ver o gráfico do estudo da RFB é uma e ao ler o título
da matéria do G1 é outra completamente distinta.
Dentro da mesma matéria do G1, são citados alguns países que possuem carga
tributária maior que a nossa e de imediato aparece o seguinte parágrafo:
- um dos países tiver um PIB muito superior ao outro, terá também tem
muito mais recursos para aplicar nos serviços públicos; ou
- se um dos países tiver uma população muito menor que o outro, terá uma
pressão por serviços públicos muito inferior.
Os EUA apesar ter uma carga tributária 19% menor que a do Brasil, os
governantes têm 4,5 vezes mais recursos para investir em cada cidadão
(educação, saúde, segurança...), todo ano.
Os países que aparecem no título da matéria que utilizamos como exemplo, todos
têm uma arrecadação per capita (ou recursos disponíveis para investir por
habitante) muito maior que a nossa (Suíça US$ 19 mil, EUA US$ 13 mil, Japão
US$ 11 mil), exceto o México (US$ 1,6 mil). Ou seja, apesar de deterem CT
menores que a brasileira, arrecadam muito mais recursos para garantir bons
serviços públicos.
Além disso, devemos lembrar que os países desenvolvidos têm toda a infra-
estrutura já construída (ferrovias, rodovias, portos, aeroportos, hospitais, escolas,
telefonia, saneamento básico, etc) e se dedicam prioritariamente a manutenção
do sistema. Enquanto no Brasil muito do dinheiro tem que ser utilizado na
construção da infra-estrutura básica (casas, escolas, hospitais, saneamento
básico, estradas, portos,...), além de boa parte dos recursos devem ser utilizados
para honrar os juros de dívidas.
Esses dados não são conclusivos, mas deixa claro que não dá para aceitar o ponto
de vista simplista da mídia em geral: “Carga Tributária Brasileira é elevada e
insuportável”. O primeiro indício que a CT é suportável é que o país vive nos
últimos anos um bom ritmo de crescimento.
Precisamos de uma reforma tributária? Claro, que torne a tributação mais justa
(progressiva), mais simples e mais eficiente. A CPMF que tinha duas dessas
qualidades caiu por terra. Foi uma perda lastimável, provavelmente era o tributo
com o menor custo arrecadatório – um jeito simples de visualizar isso é observar
que a Derat/Defis, para cuidar da cidade de São Paulo, têm cerca de 10x mais
servidores que a Deinf que cuida de quase todas as entidades financeiras do
Brasil, ambas arrecadavam praticamente os mesmos valores de tributos em 2007.
Porém, houve um batalha diária para que se derrubasse a CPMF, diziam que com
ela, os preços cairiam. A CPMF caiu, o tempo passou e os preços nunca caíram.
Não vejo com bons olhos essa pressão diária de se reduzir a carga tributária, pois
vemos que os países onde encontramos maior igualdade social são os que
possuem maior carga tributária.
1. O Estado investe mesmo que não haja retorno financeiro, mesmo que não
haja lucro. O investimento do Estado está ligado em geral a uma
necessidade social, econômica e não ao lucro. Ex: educação pública,
saúde pública; investimento em infraestrutura em locais pouco habitados
etc;
Fico triste em ver que há colegas, apesar de trabalharem na RFB, parecem que
foram seduzidos por essa visão de mundo que a grande mídia nos "vende"
diariamente como a melhor saída possível. Que seria importante reduzir a
tributação numa TV de 60 polegadas, num Home Theather, num automóvel e em
muitas outras coisas por um raciocínio primário: “nossa como seriam mais
baratas as coisas”, como se o tributo fosse uma imposição inútil para a vida em
sociedade e que pudesse ser descartado. Esquecem que é a tributação, de forma
geral, que nos permite viver em sociedade, pois ela que mantém as instituições
de Estado, que custeia toda a infra-estrutura que utilizamos (ruas, avenidas,
estradas, portos, aeroportos, hospitais, água encanada, esgoto, escolas, justiça,
serviços públicos, etc.), sem ela estaríamos muito próximos da barbárie.
* A comparação apresentada apresenta um problema de metodologia que porém não afeta as proporções dos
valores que os países arrecadam por habitante. Os dados do PIB são de 2008, as cargas tributárias são de
2007 e a população dos países são de 2010.
1
“Para Hillary Clinton, carga tributária contribui para progresso do Brasil”, Alessandra Corrêa -
BBC Brasil - 12 de maio de 2010 -
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/05/100512_hillarybrasil_ac.shtml
2
“Greenspan: livre mercado é incapaz de se auto-regular”, José Manuel Rocha - Jornal Português P20 –
20 de outubro de 2008 - http://economia.publico.pt/Noticia/greenspan-livre-mercado-e-incapaz-de-se-
autoregular_1347333
3
“Subprime” – The Last Laugh (John Bird, Jonh Fortune) –
http://www.youtube.com/v/CmGTnveyG7E&
4
“Carga Tributária no Brasil – 2008” – RFB – junho de 2009 -
http://www.receita.fazenda.gov.br/Publico/estudotributarios/estatisticas/CTB2008.pdf
5
“Carga tributária brasileira supera dos EUA, Japão, México e Suíça”, Alexandre Martello – G1
Globo.com – 07 de julho de 2009 – http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL1221265-
9356,00-
CARGA+TRIBUTARIA+BRASILEIRA+SUPERA+DOS+EUA+JAPAO+MEXICO+E+SUICA.html
6
“World Economic Outlook Database” – FMI – abril 2010 –
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2010/01/weodata/weorept.aspx?sy=2009&ey=2009&scsm=1&ssd
=1&sort=country&ds=.&br=1&c=512%2C941%2C914%2C446%2C612%2C666%2C614%2C668%2C311
%2C672%2C213%2C946%2C911%2C137%2C193%2C962%2C122%2C674%2C912%2C676%2C313%2
C548%2C419%2C556%2C513%2C678%2C316%2C181%2C913%2C682%2C124%2C684%2C339%2C2
73%2C638%2C921%2C514%2C948%2C218%2C943%2C963%2C686%2C616%2C688%2C223%2C518
%2C516%2C728%2C918%2C558%2C748%2C138%2C618%2C196%2C522%2C278%2C622%2C692%2
C156%2C694%2C624%2C142%2C626%2C449%2C628%2C564%2C228%2C283%2C924%2C853%2C2
33%2C288%2C632%2C293%2C636%2C566%2C634%2C964%2C238%2C182%2C662%2C453%2C960
%2C968%2C423%2C922%2C935%2C714%2C128%2C862%2C611%2C716%2C321%2C456%2C243%2
C722%2C248%2C942%2C469%2C718%2C253%2C724%2C642%2C576%2C643%2C936%2C939%2C9
61%2C644%2C813%2C819%2C199%2C172%2C184%2C132%2C524%2C646%2C361%2C648%2C362
%2C915%2C364%2C134%2C732%2C652%2C366%2C174%2C734%2C328%2C144%2C258%2C146%2
C656%2C463%2C654%2C528%2C336%2C923%2C263%2C738%2C268%2C578%2C532%2C537%2C9
44%2C742%2C176%2C866%2C534%2C369%2C536%2C744%2C429%2C186%2C433%2C925%2C178
%2C746%2C436%2C926%2C136%2C466%2C343%2C112%2C158%2C111%2C439%2C298%2C916%2
C927%2C664%2C846%2C826%2C299%2C542%2C582%2C967%2C474%2C443%2C754%2C917%2C6
98%2C544&s=NGDPD&grp=0&a=&pr.x=15&pr.y=10 (para acessar, copiar o endereço e colar no
navegador).
7
“List of countries by population” – Wikipedia –
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_population
8
“Revenue Statistics 1965-2007” – OCDE – 2008 - http://www.oecd.org/dataoecd/48/27/41498733.pdf