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SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO RERGIONAL
DIRECCION GENERAL DE EVALUACION Y VALIDACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
Manual de Operación 2009 - 2012
Los Gobiernos Municipales, enfrentan, en esta era de globalización, la revalorización de los espacios locales para el
desarrollo y democratización del poder publico, al menos dos grandes desafíos:
- Superar la pobreza extrema y el mejorar la calidad de vida de los habitantes de cada comunidad y de cada
colonia; y,
- Construir sociedades democráticas, equitativas y solidarias.
En los últimos años han empezado a elaborarse, planes estratégicos para ciudades y regiones, en los que se parte de una
visión de futuro, de una visión de “la ciudad, el Municipio o la región que queremos”, en la formulación y ejecución de
los planes estratégicos concurren, de modo equilibrado, tanto las opiniones e intereses de los diversos actores sociales, el
Gobierno y las Instituciones locales, así como los equipos técnicos productores de información, tecnologías y políticas
tendientes a acercar la realidad a la visión de futuro.
Con el propósito de impulsar el desarrollo económico y social del estado, los Gobiernos Federal y Estatal han venido
fortaleciendo la política de descentralización hacia los Gobiernos Municipales en quien reconocen un papel de
trascendental importancia al ser la base de la división territorial y de la organización político - administrativa, instancia
inmediata donde se concretan los planes y programas de Gobierno, y se hace posible la comunicación directa entre la
población y su Gobernante.
Así mismo, el Gobierno del Estado de Hidalgo tiene la voluntad política para apoyar, Orientar, recomendar y fortalecer a
los Municipios mediante una mayor participación de la ciudadanía en la toma de decisiones sobre el conocimiento de las
asignaciones presupuéstales, su distribución y la aplicación de las mismas en el marco del sistema Estatal de Planeacion
Democrática y a través de los coplades Municipales, por lo tanto debemos consolidar los principios básicos de convivencia
y bienestar comunitarios como la democracia participativa, la libertad, la solidaridad, la gobernabilidad, la equidad social y
de género, la integridad local y transparencia, la construcción de ciudadanía, la confianza social, el derecho al empleo, a
los servicios básicos y a los equipamientos colectivos.
Como parte de esa política y con el propósito de lograr una mejor coordinación entre los niveles de Gobierno Estatal y
Municipal y por ende fortalecer conjuntamente el Sistema Federal, se han celebrado diferentes Convenios para concertar
acciones Gubernamentales encaminadas a un mayor desarrollo, por tal motivo el Ejecutivo del Estado de Hidalgo y los 84
Municipios que conforman la entidad han celebrado los Convenios de Desarrollo Municipal, cuyos objetivos, estrategias
y lineamientos operativos fundamentales se señalan en el texto de dicho convenio y se desagregan y complementan en el
presente manual de operación.
Este, tiene el propósito de coadyuvar con las autoridades Municipales y con los comités comunitarios en las funciones que
les corresponden en la ejecución y operación del Convenio de Desarrollo Municipal y de las obras y acciones inmersas
en el Ramo-33 y los fondos que este controla, de tal forma que la actitud tradicional del Municipio como proveedor de
servicios y único agente de desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva de su trabajo, ya no tienen cabida en la
realidad actual, los beneficios deben provenir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales, públicos y privados,
orientados puntualmente al alcance del Desarrollo municipal
Es necesario diseñar una estrategia dirigida a mejorar la calidad de vida de la población, y por tanto emprender una fuerte
acción contra la pobreza extrema, el desempleo y la insatisfacción de las necesidades comunitarias, debemos partir de
una visión global e intersectorial que permita adoptar acciones concertadas entre todos los actores locales, para el corto,
mediano y largo plazo.
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DIRECCION GENERAL DE EVALUACION Y VALIDACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
Manual de Operación 2009 - 2012
Capítulo Primero
Objetivos
I. Establecer una congruencia puntual entre la planeación Municipal, Regional, Estatal y Nacional, vinculando la
ejecución de los programas sectoriales, regionales y especiales con la Planeación del Desarrollo Municipal.
II. Fortalecer el sistema federal, coordinando los esfuerzos que realicen los tres niveles del gobierno en la ejecución de
programas que contribuyan a la dotación de servicios básicos para satisfacer las necesidades de desarrollo de la
población que enfrenta situaciones de Alta Marginación y Pobreza Extrema.
III. Apoyar la correcta ejecución de las obras y acciones que permitan impulsar el fortalecimiento del desarrollo
Municipal y consecuentemente del Estado, estableciendo las bases y mecanismos de coordinación de acciones y
aplicación de recursos entre los niveles de Gobierno Estatal y Municipal.
IV. Garantizar una operación adecuada de los recursos fiscales Transferidos por la federación como propios del
Municipio, en los programas que impulsen el crecimiento del mismo, atendiendo las recomendaciones del Órgano
Superior de la Federación y las reglas de operación implementadas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico en
la orientación adecuada de los mismos.
V. Mejorar la calidad de vida en las comunidades, especialmente las de las personas más pobres, a través de la
provisión de infraestructura social y vivienda digna que disminuya las disparidades regionales para abatir el rezago
que enfrentan los grupos sociales vulnerables y coadyuve a cubrir las necesidades básicas de las personas en
condiciones de pobreza extrema.
El Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos Municipales, acuerdan que el Convenio y los convenios específicos que
se establezcan, serán la única guía de coordinación entre las administraciones públicas para la operación de
programas y ejercicio de los recursos transferidos.
Capítulo Segundo
Lineamientos Generales
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• CONVENIO.- Convenio de Desarrollo Regional municipal
• COPLADEHI.- Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo.
• COPLADEM.- Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
• FONDOS.- Único de Participaciones (Fondo I), Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (Fondo II) y
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (Fondo III), Fondo de Fiscalización para los Municipios del
Estado de Hidalgo.
• COMITE.- Comité de Obra o Consejos Comunitarios
• COORDINACION.- Coordinación de Planeacion y Desarrollo Regional (COPLADERE)
En el marco de la descentralización administrativa implementada por el Gobierno Federal se realiza en cada ejercicio un
Convenio de Desarrollo Social y humano con las entidades federativas, del cual en el Estado de Hidalgo se desprenden
los Convenios de Desarrollo Municipal con cada uno de los Municipios de la entidad, en dicho documento y con base
en las disposiciones de la ley de Coordinación fiscal y de los decretos de aprobación del presupuesto de egresos de la
federación y del presupuesto de egresos del Estado de Hidalgo se establecen cuatro fondos de recursos presupuéstales
para los Municipios , que son:
Los lineamientos operativos de los Fondos: Único de Participaciones, de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal, de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, de Fiscalización para los Municipios del
Estado de Hidalgo, se han elaborado con base en lo estipulado en los siguientes ordenamientos legales:
Así como a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, conforme a lo establecido en el decreto
del presupuesto de egresos, y/o los documentos que lo regulan y complementan en el ejercicio del gasto público.
En el ámbito Estatal la distribución de los recursos lo realiza la Secretaría de Finanzas, con base a una formula que
considera criterios relacionados con los niveles de incidencia e intensidad de la pobreza en cada Municipio.,
contemplados dentro de la Ley de Coordinación Fiscal Federal.
Con el propósito de hacer transparente el proceso distributivo de los recursos de los fondos, la Secretaría de Finanzas,
con base en el decreto aprobado del presupuesto de egresos, dará la fórmula y metodología utilizada, así como el
calendario de ministración y sus resultados, publicándolos en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado a más tardar el
15 de Febrero de cada año.
Los recursos al interior de cada Municipio se distribuirán en los términos que defina el COPLADEM y se orientaran a las
comunidades en condiciones de rezago social y pobreza extrema, se busca que sean favorecidas las localidades y
grupos de población que no cuenten con los servicios básicos prioritarios (agua potable, drenaje y alcantarillado,
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caminos rurales, electrificación rural, infraestructura primaria de salud y educativa, mejoramiento de la vivienda e
infraestructura productiva rural).
Los Municipios deberán de utilizar los recursos por concepto de participaciones y aportaciones fiscales para inversiones
en los siguientes rubros como lo establece la Ley de Coordinación Fiscal:
• Agua potable.- Se refiere a la captación y potabilización de agua, para su posterior distribución, cumpliendo con
las condiciones técnicas y sanitarias establecidas en las normas respectivas, el suministro de agua potable
puede realizarse por medio de sistemas, pipas, tanques u otros vehículos similares.
Alcantarillado es el sistema o red de tuberías, registros y pozos de visita que captan el agua residual para
enviarla a redes de mayor capacidad y/o depositarla en las plantas de tratamiento.
Un sistema de drenaje está conformado a la red de canales que recogen y conducen las aguas residuales
(drenaje sanitario) o de lluvia (drenaje pluvial) fuera del área a ser drenada, impidiendo al mismo tiempo la
entrada de las aguas externas
En las áreas rurales, o en aquellas zonas con poca densidad de población, la letrina es la solución técnica y
económicamente más viable.
• Urbanización Municipal.- Son obras relativas al mejoramiento de las vías publicas y a la seguridad del transito
de vehículos y peatones (en el caso de guarniciones y banquetas se tendrán que proyectar para el transito
adecuado, para las personas con discapacidad, y adecuar las existentes sobre todo en las calles principales de
las localidades)
• Electrificación Rural y de Colonias Pobres.- Conjunto de líneas y obras conectadas entre si para la
conducción de la energía eléctrica, así como la iluminación de las vías publicas a través de faroles, postes de luz
o infraestructura análoga, instaladas en zonas rurales o colonias pobres, en este rubro, también se pueden
considerar la infraestructura que genera energía eléctrica de forma no tradicional, tal como las celdas solares
• Infraestructura Básica de Salud.- Obras y acciones encaminadas a mejorar la atención medica que reciben los
habitantes de localidades marginadas, a través de la creación y acondicionamiento de espacios físicos
destinados a estos propósitos.
• Infraestructura Básica Educativa.- Esta considera los niveles de (Preescolar, Primaria y Secundaria en sus
diferentes modalidades). Los Municipios que tengan telebachilleratos y otras obras dentro del sistema de
educación media superior, los cuales tengan etapas pendientes de ejecutar, deberán de asignar de manera
obligatoria el recurso necesario para llevar a cabo dichos trabajos, dentro de los fondos de este convenio,
(excluyendo el Fondo II de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. (FAISM)), hasta la culminación
de los mismos.
• Mejoramiento de Vivienda.- Obras y acciones que pueden contribuir a incrementar el nivel de bienestar de la
población en condiciones de marginación y pobreza extrema, mediante apoyos en la construcción, rehabilitación
o ampliación de vivienda.
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• Caminos Rurales.- Los caminos de titularidad y competencia Municipal que facilitan la comunicación directa
con pueblos aledaños, con pequeños núcleos urbanos y sus diseminados, así como los que sirven para fines de
la agricultura y ganadería.
• Proyectos Productivos.- De los cuales se deberán considerar por lo menos cinco de ellos en cualquiera de
los fondos.
• Implementar Acciones.- Para la atención de la familia, las mujeres, los niños y adultos mayores a través del
DIF municipal (las acciones se propondrán en el fondo I o III y cuando se trate de obra en el fondo II)
• Actividades Relacionadas con el Deporte y/o Esparcimiento.- Se deberán de implementar acciones para
atender a la niñez y juventud de Hidalgo, se hará a través de obras y acciones por medio de los programas
adecuados para este, (las acciones se propondrán en el fondo I o III y cuando se trate de obra en el fondo II)
• Adeudos por Consumo de Energía Eléctrica.- De años anteriores (Adeudos) y consumo corriente el
municipio tiene la obligación de programar y etiquetar estos pagos con la leyenda “PAGO DE ADEUDO DE
ENERGÍA ELÉCTRICA DE AÑOS ANTERIORES Y CONSUMO CORRIENTE 2010” y se procurara
programarlos en el fondo III o en su caso si no alcanzara el recurso se podrá programar también en el fondo I;
es importante señalar que estos rubros son irreductibles y no podrán ser modificados.
• Adeudo de Agua Potable de Años Anteriores.- Se aplicara el mismo criterio y se etiquetara con la leyenda
“PAGO DE CONSUMO DE AGUA POTABLE DE AÑOS ANTERIORES” y se programaran en el fondo III o en el
fondo I.
• No debe dejar de considerarse en ningún caso.- Los gastos referentes a pago por potabilización y cloración
de agua para consumo humano.
• Deberán de Programarse.- Todos los pasivos de diferentes rubros que el Municipio haya contraído con
anterioridad.
Los COPLADEM pueden proponer la realización de obras adicionales siempre y cuando correspondan con los objetivos y
sean de alto impacto comunitario y estén orientadas a abatir el rezago social y la pobreza extrema, las decisiones
deberán asentarse en acta de comité y acordarse con la Coordinación General del COPLADEHI, a través de las
Coordinaciones Regionales, las obras y acciones que se pueden realizar se señalan en el Catalogo de Obras que se
adjunta y que específicamente considera lo relacionado al fondo II (FAISM)
• Es el programa de Gobierno del Ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de los órdenes de Gobierno
Federal, Estatal y Municipal, si como la participación de los sectores social y privado del Municipio.
• En el mismo se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del Municipio y se establecen las
principales políticas y líneas de acción que el Gobierno Municipal deberá tomar en cuenta para elaborar sus
programas operativos anuales
• Se refleja el acuerdo de voluntades y visión de futuro de los diferentes grupos y sectores del municipio. Debe
elaborarse o actualizarse al inicio de cada periodo constitucional de la administración municipal y las
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adecuaciones o modificaciones que sea necesario introducir, se referirán a acciones y programas de corto y
mediano plazo.
El comité de Planeacion para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), será el principal órgano para llevar a cabo el proceso
de planeación municipal y conjuntar la participación social.
ARTÍCULO 43.- El plan Municipal de Desarrollo deberá presentarse dentro de los noventa días siguientes a la fecha en
que toma posesión el Presidente Municipal, y se publicara en el Periódico Oficial del Estado; su vigencia no excederá del
periodo constitucional que le corresponda, aunque podrá contener consideraciones y proyecciones de mediano y largo
plazo.
ARTICULO 49.- El Plan Municipal y los Programas de Desarrollo, una vez aprobados, serán obligatorios para las
Dependencias de la Administración Publica Municipal en el ámbito de sus respectivas competencias.
Los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, cada uno en su ámbito de acción tienen capacidad de promover la
transformación del entorno si tienen planeación, alianzas y gestión idóneas.
• Presidente Municipal.
• Presidentes de los comités comunitarios.
• Un vocal de control y vigilancia (que podrá ser el contralor Municipal)
• Un equipo asesor, compuesto por el Tesorero Municipal, el Director de Obras Públicas y un regidor del Municipio así
como un representante del Gobierno Estatal (Coordinación Regional).
• Efectuar la promoción de los objetivos, estrategias, programas y acciones de los seis fondos.
• Promover e impulsar la organización social y la participación de la población en general, en la planeación y
desarrollo de los programas y acciones del Convenio
• Seleccionar las obras a realizar dentro del Convenio, con base en las demandas presentadas por las
comunidades.
• Apoyar la operación del Convenio y la ejecución de sus acciones.
• Efectuar el control, seguimiento y evaluación del Convenio
• Promover e impulsar el desarrollo de la estrategia de Contraloría Social.
• Apoyar la planeación del desarrollo Municipal.
• Impulsar y apoyar las estrategias y programas de desarrollo institucional, tendientes a mejorar las capacidades
técnicas de las administraciones Municipales, consejos y comités comunitarios.
• Apoyar las acciones de asistencia social de los núcleos familiares en coordinación con el DIF Municipal.
• Dar atención a los programas y proyectos relacionados con la juventud y el deporte.
El Comité Comunitario es la estructura organizativa local (cuadra, localidad, barrio, colonia, ejido, etc.), y está
constituido por los residentes de dicho espacio. (Se integrará por Presidente, Secretario, Tesorero y un vocal de vigilancia,
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solo cuando las obras sean grandes podrá haber mas vocales de vigilancia), el cual será respaldado por la Coordinación
Regional respectiva.
• Analizar y priorizar las necesidades y problemas locales, así como llevar a cabo el programa de acción
comunitaria, es decir las tareas y acciones a realizar por la comunidad, aun de aquellas que no requieren inversión
(campañas de limpieza, reciclaje de materiales, actividades educativas, etc.) y el programa de gestión ante el
COPLADEM.
• Definir y nombrar las comisiones de trabajo, sus tareas y cronogramas de acción para cada tipo de vida: Salud,
educación, vivienda, etc. atendidos en el programa de acción comunitaria y de gestión.
• Nombrar de forma democrática a su representante ante el COPLADEM o a estructuras intermedias de coordinación
intercomunitaria.
• Definir los mecanismos de corresponsabilidad y ratificar los Convenios de Concertación y los mecanismos de
coordinación con otras organizaciones sociales.
• Ejecutar las obras, acciones y proyectos apoyados con recursos del Convenio cuando así se establezca.
• Realizar la vigilancia, control y seguimiento social de las obras, acciones y proyectos autorizados en el Convenio.
La existencia de estas figuras, son condición para la elaboración de los oficios de Autorización y/o Validación de
recursos al Municipio y en esa medida, el Gobierno Estatal apoyará en todo momento al Municipio en las actividades
relacionadas con capacitación y asesoría a las comunidades en materia de organización y planeación participativa.
Es el ordenamiento Jurídico que establece los fundamentos de cooperación entre la Federación y las Entidades
Federativas en materia de recaudación y distribución de los ingresos públicos.
Instaura las bases para el funcionamiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de las aportaciones Federales
Ramo-33
El COPLADEM es el órgano responsable de seleccionar en base a las propuestas de las comunidades y barrios del
municipio, las obras y acciones a realizar dentro de los fondos de participaciones y aportaciones fiscales.
Las propuestas de inversión que planteen las comunidades ante el COPLADEM, deberán contar con el Acta de
Asamblea Comunitaria donde se asiente y valide que las obras y acciones correspondientes fueron consideradas y
priorizadas por la mayoría de la población de la localidad.
Los programas de inversión que propongan los COPLADEM para su financiamiento de los cuatro fondos deberán estar
sustentados por el Acta Respectiva de Sesión de los comités; con el propósito de que este documento sirva de trámite a
la propuesta Municipal.
Para la priorización y programación de las obras y acciones de los fondos se recomienda que se considere la
información del diagnóstico de infraestructura básica Municipal elaborado en el ejercicio anterior, así como también las
peticiones realizadas al Ejecutivo Estatal en sus giras de trabajo y en las audiencias publicas que se lleven a cabo; baste
recordar que todas las obras y/o acciones deberán de ser invariablemente validadas para su factibilidad, por la
Coordinación Regional correspondiente, a efecto de que los proyectos seleccionados se orienten a satisfacer las
necesidades mas prioritarias del Municipio y sus comunidades.
La programación incluye; programas, proyectos, obras y acciones que tengan congruencia con el desarrollo integral del
Municipio y el Estado.
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Para este fin las administraciones Municipales deberán integrar al inicio de su primer año de gestión las propuestas de
obras y/o acciones a mas tardar el 15 de febrero del año en curso y en los dos años subsecuentes de su gestión a
mas tardar en el mes de noviembre del ejercicio previo considerando siempre una asignación inicial de recursos similar a
la del ejercicio presupuestal anterior y enviarlas al COPLADEHI para su revisión y análisis a través de las Coordinaciones
Regionales.
Atendiendo lo anterior el Municipio deberá de estar en condiciones de enviar su propuesta de obras y acciones a
la Dirección General de Evaluación y Validación de Estudios y Proyectos, con el propósito de que se pueda
realizar la cuantificación y ubicación de las obras a realizar, los Expedientes Técnicos que serán generados y
poder establecer las cargas de trabajo y tiempos de atención.
Se deberá otorgar prioridad a las erogaciones por concepto de gastos de mantenimiento de las obras concluidas, las
obras y acciones que se programen para su ejecución dentro de los fondos del Convenio, deberán de concluirse en el
año de su programación, en caso contrario deberán de presentar una justificación por escrito principalmente del uso y
manejo, de los recursos asignados, validada por la coordinación regional, explicando los motivos del retraso, para poder
programar su terminación. En caso de no ser validada por la coordinación, el Presidente Municipal y/o sus funcionarios
serán acreedores a las sanciones que correspondan de acuerdo a la ley de responsabilidades de los servidores públicos.
Aportación de Beneficiarios
Los beneficiarios de las obras deberán aportar como un mínimo el 20% del costo, ya sea en mano de obra, materiales
de la región o en efectivo. El COPLADEM podrá acordar reducciones en dicho porcentaje de participación cuando las
condiciones sociales y económicas de la población impidan que se realice la aportación en esa magnitud, tratándose de
servicios básicos en ningún caso la carencia de recursos económicos por parte de los beneficiarios podrá ser causa
de exclusión de una comunidad para el beneficio de una obra financiada con recursos de cualquiera de los fondos del
Convenio.
En el caso de las obras en las que la población no pueda hacer su aportación en efectivo se buscarán mecanismos para
que la misma se realice a través de mano de obra y materiales de la región, por lo cual ese factor no será motivo para no
ejecutar la obra, en esta situación la inversión será financiada con recursos fiscales, el COPLADEM hará la propuesta
respectiva ante la Coordinación General del COPLADEHI para su autorización, previa validación de la coordinación
regional.
Para la realización de obras públicas por Administración Directa (AD) se requerirá que el Municipio cuente con los
estudios y proyectos, especificaciones de construcción, normas de calidad y que posean la capacidad técnica y los
elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construcción para lo cual deberá de
presentar a la Coordinación General del COPLADEHI copia del inventario de maquinaria y equipo avalado por la
contraloría donde se describa el tipo y la cantidad de equipo y maquinaria con que cuenta en propiedad (por lo
menos el 50 % de la maquinaria y equipo a utilizar) y personal técnico, según el caso que se requieran para el desarrollo
de los trabajos respectivos.
Cumpliendo con lo anterior solo podrán alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementaria, planteando
el costo que esto implique como conceptos de obra en el expediente técnico correspondiente.
En la ejecución de los trabajos por administración directa, bajo ninguna circunstancia podrán participar terceros como
contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurídica o modalidades que estos adopten.
Al no cumplir con uno solo de los requisitos anteriores las obras invariablemente serán por CONTRATO (C).
Para ejecutar obras bajo la modalidad de Administración por Convenio (AC) (convenio con las organizaciones
sociales y/o con las comunidades beneficiadas) estas deberán de ser de bajo monto, simples en su ejecución y que
no requieran mano de obra especializada ni maquinaria pesada y equipo de construcción mayor y sin dificultades técnicas
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mayores, los comités no podrán contratar o subcontratar la ejecución de obras, de cualquier manera la responsabilidad
continuara siendo del H. AYUNTAMIENTO de acuerdo a las disposiciones de la ley de obras publicas y su reglamento.
En casos especiales y teniendo como antecedente lo que indica el artículo 6 de la Ley de Obras Publicas del Estado De
Hidalgo., y según lo que señala el Titulo Primero, Capitulo Único, fracción VI de la Ley Federal de Obras Publicas Y
Servicios Relacionados con las Mismas, y de acuerdo a lo que contiene el Capitulo V, Articulo 25 de la Ley Federal de
Coordinación Fiscal, se indica lo siguiente:
Cuando se dé el caso de que en algunas obras existan partes que por su dificultad técnica se tengan que contratar se
deberá de hacer de esta parte, un expediente por separado llamándolo con el mismo nombre de la obra, pero
identificándolo como 1ra o 2da. Etapa según sea el caso, con la modalidad de contrato ( C ), y la parte que no tenga
dificultades técnicas se podrá hacer por Administración Directa ( AD ), no debiendo estar por ningún motivo incluido en
un solo expediente las 2 etapas cuando las modalidades sean distintas. Y siempre y cuando el COPLADEHI lo autorice.
Para el caso de obras por contrato, si hubiese indirectos y utilidad estos serán calculados sobre el importe fiscal de la
obra, teniendo como tope máximo el 18% la suma de ambos, debiendo aplicarse los montos y rangos establecidos en el
decreto de presupuesto de egresos de Estado para el proceso de licitación y/o adjudicación de los contratos.
Así mismo en las obras de construcción o rehabilitación de caminos o carreteras y cuando el Municipio cuente con la
cantidad de maquinaria que se señala en el segundo párrafo de este apartado (deberá de presentar copia del inventario
de maquinaria y equipo avalado por la contraloría a la Coordinación General del COPLADEHI donde describa el tipo y la
cantidad de maquinaria con que cuenta en propiedad ), podrá rentar maquinaria y equipo complementario si así lo desea
al Gobierno del Estado o en su defecto a particulares en el entendido que solo rentara estos para ejecutar su obra mas no
subcontratara bajo ninguna modalidad o circunstancia la obra o los conceptos de trabajo, solo así podrá ser bajo la
modalidad de Administración Directa (AD), caso contrario deberá de ser estrictamente bajo la modalidad de Contrato (
C ), y reiterando, en este caso el costo que implique el arrendamiento se deberá plantear como conceptos de obra dentro
del expediente técnico.
Para la ejecución de los proyectos relacionados con la construcción de obras de atención a la salud, electrificación,
educación, agua potable, drenajes, entre otras, el Ayuntamiento deberá recabar la Validación respectiva y coordinarse
con los sectores normativos, a fin de garantizar la existencia de personal operativo o el permiso respectivo, en su
caso.
En las localidades en donde se ejecutaran obras nuevas mediante los recursos de cualquiera de los fondos del ramo-33,
no debe existir subutilización de la infraestructura instalada o capacidad ociosa del servicio.
Participaciones Federales
• Son los porcentajes de la recaudación Federal total que las leyes conceden a Estados y Municipios.
• Existen diversos fondos de participaciones, con diferentes criterios de distribución.
• Son recursos libres, no etiquetados, que constituyen la mayor parte de los ingresos estatales y municipales.
• Llegan a los municipios por conducto de las tesorerías estatales, según criterios que establece cada congreso
local.
• Se establecen en el ramo 28 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
Aportaciones Federales
• Son recursos que se transfieren a entidades y municipios para financiar obras y funciones especificas.
• Son recursos Federales etiquetados o condicionados a cumplir determinados objetivos.
• Están estrechamente relacionados con la descentralización, con tareas que antes realizaba la federación y
ahora están a cargo de los estados y municipios.
• Se establecen en el Ramo-33 del PEF.
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Aportaciones Federales Ramo-33
Ejemplos:
Se busca que la política social y los programas que la integran puedan ser cada vez más eficientes y democráticos por lo
que se requiere de manera especial de estructuras administrativas y operativas que posean capacidad funcional
suficiente para diseñar y ejecutar los proyectos que se derivan de ella.
La política de descentralización en el marco del Convenio representa para el Gobierno Estatal y sobre todo para los
Municipales la oportunidad para mejorar la operación y la capacidad técnica y administrativa de las diversas áreas de
cada uno de ellos.
Los análisis realizados en la materia, manifiestan la persistencia de severas insuficiencias que presentan los Municipios
para el desempeño de las funciones que tienen encomendadas y de las responsabilidades que se le transfieren en el
marco del Convenio, estas circunstancias se expresan operativamente en retrasos o falta de capacidad para realizar
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expedientes técnicos, la ejecución de las obras y acciones a costos elevados, la falta de personal capacitado para la
supervisión de obras, controlar las inversiones y comprobar oportunamente el ejercicio de los recursos, el
desconocimiento de la existencia de leyes, reglamentos, normas o parámetros que regulan las actividades Municipales y
todos los problemas inherentes que afectan la operación de los fondos.
Haciéndose necesario impulsar un programa de Desarrollo Institucional de Mejora Continua insertado en el Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (fondo II), que mejore las capacidades técnicas y administrativas
de los Municipios y sus comunidades por lo que se recomienda el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de un
programa de Desarrollo Institucional Municipal a corto y mediano plazos, mediante el cual se impulsen esfuerzos y
recursos en este sentido.
Para el presente ejercicio presupuestal es importante continuar promoviendo e impulsando el programa de referencia,
mismo, que deberá de ser concertado con el Gobierno del Estado y la Secretaria de Planeacion y Desarrollo
Regional, tomando en cuenta que de no presentarse en tiempo y forma, los recursos empleados no podrán justificarse en
la cuenta pública correspondiente al ”Desarrollo Institucional”, también se hace de su conocimiento los criterios que se
observaran como mínimo por parte de las Coordinaciones Regionales y esta Coordinación General para la integración
y orientación técnica de los recursos de este programa, siendo los siguientes:
a).- Racionalidad del Gasto, No se validaran propuestas donde se destinen recursos para adquisición de vehículos, así
como para complementar el gasto corriente del Municipio específicamente en la contratación de personal adicional
(nomina), con el argumento de tratarse de asistencia técnica, por el contrario, se deberá promover la incorporación de
personal calificado permanente, tendiente al profesionalismo y si, apoyándose en la contratación de asistencia técnica
dentro de proyectos específicos que resuelvan problemas concretos de operación, organización, reglamentarios, de
gestión, de supervisión de obras, etc.(dicho proyecto deberá de ser presentado y explicado en breves palabras junto con
la propuesta económica de Desarrollo Institucional)
b).- Complementariedad, Se recomienda al Municipio incluir en la medida de lo posible parte de sus recursos en el
esfuerzo conjunto y el aprovechamiento de economías de escala que el Fondo Estatal de Desarrollo Institucional
Municipal, les daría, o en su caso considerar acciones en este mismo orden de ideas que otras instituciones realicen:
SEFUPU, SEMARNART, SEGOB, etc., todo esto con el propósito de no duplicar acciones y aprovechar mas los recursos.
c).- Sostenibilidad, Con el propósito de no perder la inversión inicial de años anteriores en materia de adecuación de
espacios, equipamiento y formación de recursos humanos, se recomienda incluir su mantenimiento y/o actualización
respectiva, así como al proceso de profesionalización iniciado por el Ayuntamiento con el fin de mejorar su administración
y gestión.
Proceso
Integralidad
Continuidad y Mejora
En este aspecto se recomienda al Municipio que las acciones contempladas en el programa de “DESARROLLO
INSTITUCIONAL MUNICIPAL 2011” Se orienten a consolidar las apoyadas en los ejercicios anteriores, es decir que no
se trate de acciones aisladas y ajenas a las áreas atendidas, asimismo se propone que el Ayuntamiento diseñe su
estrategia de desarrollo, para consolidar por áreas y capacidades a la Administración Municipal.
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De igual manera se recomienda que la inversión del programa de “Desarrollo Institucional Municipal”, tenga impacto
en los procesos organizacionales y administrativos, y no solo en lo correspondiente al ejercicio y control del gasto, para
que de esta manera las mejoras u optimizaciones logradas tengan un carácter permanente e integral.
Para la operación de este programa, los objetivos, metas y estructura financiera se definirán en un convenio de
coordinación que se celebre entre Gobierno del Estado, la Secretaria de Planeacion y Desarrollo Regional y el
Municipio, para lo cual los proyectos y/o acciones propuestos por los Municipios, deberán ser presentados en el “Anexo
de Ejecución” (anexo 3), considerando lo anteriormente expuesto.
Si el Municipio decide en sesión de Cabildo, no destinar recursos para el programa de “Desarrollo Institucional
Municipal”, deberá remitir copia de dicha resolución a la Coordinación General del COPLADEHI, esto es únicamente con
fines estadísticos.
El Ejecutivo Estatal se compromete a continuar el programa operativo anual de Desarrollo Institucional, el cual debe
inscribirse en el marco estratégico que señala el programa de mediano plazo de desarrollo institucional Municipal.
En dicho programa se incorporaran también acciones de apoyo a la integración y operación de los COPLADEM y
Comités, a fin de que cuenten con capacidad creciente para mejorar su participación en el diseño, planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los programas y acciones sociales.
Asimismo, se deberá tener en cuenta que el Desarrollo Institucional es un objetivo que requiere tiempo para su
consolidación, por ello las acciones y proyectos que se apliquen deberán ser objeto de seguimiento y evaluación a
efecto de verificar los logros alcanzados, la eficacia de las estrategias seguidas y derivar en elementos que apoyen la
consolidación o reorientación correspondiente.
De lo anterior se desprende que los Municipios son directamente responsables del manejo adecuado de los recursos que
se asignan (2% del fondo II) a este programa y deberán cuidar que sean utilizados efectivamente en su desarrollo
institucional, evitando invertirlo en otro tipo de programas y/o acciones que no tengan nada que ver con este programa.
La propuesta correspondiente a este programa deberá presentarse en el anexo técnico de ejecución POADI-1 y en el
anexo técnico de información complementaria POADI-2
Los Municipios podrán destinar hasta un 2% de su Fondo Para la Infraestructura Social Municipal Para ser aplicados en
los siguientes gastos:
Con el objeto de fortalecer y coadyuvar en la visión integral de la honestidad y transparencia en el manejo de los recursos
de los programas para el Desarrollo Social se promoverá la identificación de las obras que se ejecuten en el ámbito del
Fondo Para la Infraestructura Social Municipal. La identificación será particular para cada una de ellas y consistirá en
una placa metálica que contendrá la inversión, metas y los datos más relevantes de la misma la cual se colocara en un
sitio estratégico que permita ser apreciada por la población en general.
El diseño de la misma así como los datos que deberá de contener serán proporcionados por la Coordinación General del
COPLADEHI, a través de las Coordinaciones Regionales, el costo de dicha placa será con cargo al presupuesto de las
obras que ejecute el Municipio y contempladas como conceptos de obra en los expedientes técnicos que correspondan.
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B).- Supervisión de Obras
Para que los Municipios lleven a cabo la ejecución de las obras deberán de tener la capacidad técnica necesaria para la
supervisión de las mismas, especialmente las que se realicen por contrato y convenios con comités, la designación de los
supervisores de obra, deberá ser informado por escrito a esta Coordinación General del COPLADEHI, los servidores
públicos Municipales que fungirán como supervisores de obra deberán de tener los conocimientos, habilidades,
experiencia y capacidad suficiente para llevar a cabo su trabajo; debiéndose considerar el grado académico de formación
profesional de la persona, experiencia en construcción de obras, desarrollo profesional y el conocimiento de obras
similares a las que supervisara.
Dependiendo de la magnitud de los trabajos a supervisar se podrán ubicar zonas de influencia para llevar a cabo el trabajo
encomendado de forma ordenada y eficaz, a cada uno de los supervisores, las funciones de la supervisión de obra serán
las siguientes:
a).- Previo al inicio de los trabajos, deberá revisar a fondo la información que le proporcione la entidad ejecutora,
con el objeto de enterarse con detalle de las condiciones del sitio de la obra y de las diversas partes y características del
proyecto , debiendo reunir la información necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisión según lo programado
y ejecutarlos.
b).- Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realización de los trabajos el que contendrá entre otros:
c).- Vigilar la buena ejecución de la obra y trasmitir al contratista en forma adecuada las indicaciones pertinentes para una
buena ejecución de los trabajos
d).- Registro en la bitácora de los avances y aspectos relevantes durante la obra
e).- Celebrar juntas de trabajo con el contratista o la residencia de obra para analizar el estado, avance, problemas y
alternativas de solución.
f).- Analizar con la residencia de obra los problemas técnicos que se susciten y presentar alternativas de solución
g).- Vigilar que se cumplan con las condiciones de seguridad, higiene, y limpieza de los trabajos.
h).- Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados para el efecto de que se aprueben, conjuntamente con la entidad
ejecutora
i).- Vigilar que los planos se mantengan actualizados
j).- Analizar el programa de ejecución de los trabajos tomando en cuenta los programas de suministros referentes a
materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalación permanente.
k).- Coadyuvar con la residencia de obra para vigilar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos sean
de la calidad y características adecuadas para tal fin.
l).- Verificar la terminación de los trabajos dentro del plazo propuesto, se cuente con el Acta de Entrega-Recepción y la
Fianza de Vicios ocultos
m).- Toma de las decisiones técnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecución de los trabajos, debiendo
resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas que se presenten en el desarrollo de los mismos.
n).- Vigilar que la obra cuente con los recursos presupuéstales necesarios para realizar los trabajos ininterrumpidamente.
Los honorarios que origine la supervisión de las obras deberán de ser cubiertos por los propios Municipios con cargo a
sus respectivos presupuestos.
a).- Hacer del conocimiento de sus habitantes, los montos que reciban por cada programa o fondo que manejen y
actualizarlo cada vez que se les asigne recursos.
b).- Dar a conocer las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios, utilizando
medios de comunicación electrónicos o escritos trípticos, etc.
c).- De igual forma, antes de que concluya el primer mes del siguiente año el Ayuntamiento seguirá la misma estrategia
d).- Las Administraciones Municipales deberán de programar recursos y comunicar a la Coordinación General del
COPLADEHI sobre las erogaciones que destinaran a los rubros de publicidad, propaganda, publicaciones y en
general a las relacionadas con actividades de comunicación social, las cuales deberán de limitarse exclusivamente
al desarrollo de las actividades de difusión, información y promoción de los programas que estas manejen.
En el ámbito Federal y en base al acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las Entidades Federativas y
Municipios los Lineamientos para informar sobre el Ejercicio, Destino y Resultados Obtenidos con recursos
presupuestarios federales transferidos a las Entidades Federativas, a los Municipios y a las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, publicado el 31 de Enero de 2007.
El mismo establece que las Entidades Federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
deberán publicar los informes del ejercicio de los recursos federales correspondientes o subsidios y a los convenios de
coordinación en materia de descentralización o reasignación, en los órganos locales de difusión y ponerlos a disposición
del público en general a través de sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros medios locales de difusión.
Capítulo Cuarto
Considerando los lineamientos que como Dependencia Normativa tiene la Secretaria de Planeacion y Desarrollo regional
para desarrollar el proceso de Validación de los Expedientes técnicos de Obras y Acciones que son generadas por las
Administraciones Municipales. El Ayuntamiento se obliga a que invariablemente todas las propuestas de obras y/o
acciones cuenten con el expediente técnico, como requisito mínimo indispensable para emitir el Dictamen de Validación
Técnica de proyectos y el cual deberá contener:
Expedientes de Nuevo Ingreso, Modificados antes del Inicio de la Obra y Modificados por Administración Directa
Lista de Contraste:
- Cédula de Información Básica (Debidamente requisitada y firmada por todas las partes que intervienen)
- Cédula de Registro (Debidamente requisitada)
- Autorización de Dependencia Normativa (Cuando sea necesario y que este vigente)
- Validación de Campo de la Coplader (De acuerdo a formato).
- Resumen de Presupuesto (Acorde al presupuesto de obra y modalidad de ejecución)
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- Presupuesto y Resumen de presupuesto (con los precios unitarios autorizados por la Dirección General de EyVEyP)),
- Explosión de insumos
- Análisis de Precios Unitarios Extraordinarios (solo de aquellos conceptos que no han sido autorizados).
- Programa de Obra (Calendarizando debidamente las actividades a realizar de acuerdo a procedimiento constructivo)
- Croquis de Macrolocalizacion (General del Municipio)
- Croquis de Microlocalizacion (Particular de la localidad de la obra a ejecutar).
- Números Generadores (Debidamente desglosados y referenciados con los planos).
- Planos (debidamente referenciados (ejes y cotas), legibles y completos).
- Acta de Priorización de Obras por el Copladem.
- Acta de Aceptación por parte de la Comunidad Beneficiada.
Lista de Contraste:
- Cédula de Información Básica (Debidamente requisitada y firmada por todas las partes que intervienen)
- Cédula de Registro (Debidamente requisitada)
- Resumen de Presupuesto (Acorde al presupuesto final de la obra)
- Presupuesto (De acuerdo al concentrado de estimaciones y precios unitarios de Licitación)
- Resumen de Estimaciones (Concentrando la información de todas las estimaciones y el comparativo con el catalogo
original)
- Estimaciones (En fotocopia y completas)
- Propuesta Económica Ganadora (De la licitación o cotización para el caso de adjudicación)
- Precios Unitarios Atípicos Autorizados (En caso de haberse pagado y no aparezcan en la propuesta).
- Contrato (Copia Fotostática)
- Modificaciones al Contrato (En caso de Tenerlas).
- Oficio Dice – Debe Decir
Estudios y Proyectos
Lista de Contraste:
- Cédula de Información Básica (Debidamente requisitada y firmada por todas las partes que intervienen)
- Cédula de Registro (Debidamente requisitada)
- Resumen de Presupuesto (Acorde al presupuesto de obra y modalidad de ejecución)
- Presupuesto (De acuerdo al Catalogo de Precios Unitarios, emitido por esta Dirección General)
- Programa de Obra (Calendarizando debidamente las actividades a realizar de acuerdo a procedimiento constructivo)
- Croquis de Macrolocalizacion (General del Municipio)
- Croquis de Microlocalizacion (Particular de la localidad de la obra a ejecutar).
- Términos de Referencia (Específicos al estudio en cuestión y detallando perfectamente los alcances)
Proyectos Productivos
Lista de Contraste:
- Cédula de Información Básica (Debidamente requisitada y firmada por todas las partes que intervienen)
- Cédula de Registro (Debidamente requisitada)
- Presupuesto Desglosado (Calendarizado y Cronograma de Aplicación)
- Ingresos y Egresos por Periodos (Periodos de Pago y Recuperación)
- Datos Técnicos:
Diagnostico del Área (Estudio de Factibilidad)
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Objetivo, Misión, Justificación y Relación Costo/Beneficio
Aspectos Técnicos de Aplicación-Justificación
- Croquis de Macro y Microlocalizacion
- Asignación de Percepciones Personales (Capitulo 1000, se deberán ajustar al tabulador que aplica el Gobierno del
Estado), se adjunta para conocimiento
- Anexos:
Solicitud del Grupo Productivo (Solicitud del Proyecto)
Acta de Aceptación de los Beneficiarios
Cotizaciones Originales (Programa Normal Estatal y Ramo-33)
Identificación Oficial (Copia), Grupo Proyecto Productivo
En el caso especifico de drenajes, pozos, fosas sépticas, plantas de tratamiento y sistemas de agua potable deberán de
presentar validación emitida por la Comisión Nacional del Agua.
En los casos de electrificación de obras civiles como son: escuelas, talleres, micro industrias, iglesias, centros de salud,
etc., el presupuesto deberá considerar el costo del dictamen (verificación), de la unidad de verificación de instalaciones
eléctricas, dicho documento se deberá integrar al expediente unitario de la obra respectiva y enviar una copia a la
Coordinación General del COPLADEHI.
Para el presente ejercicio presupuestal, en la cédula de información básica por proyecto, se deberán de incluir tres
columnas para el número de beneficiarios, las cuales son: Beneficiarios atendidos, beneficiarios nuevos y beneficiarios por
atender, definiéndose estos conforme a lo siguiente:
Beneficiarios atendidos.- Es el número de personas que ya cuentan con el servicio y/o tipo de proyecto que se
solicita.
Beneficiarios nuevos.- Es el número de personas que se beneficiaran con el proyecto solicitado.
Beneficiarios por atender.- Es el número de personas que faltan por atender o cubrir con el tipo de proyecto en
cuestión.
Es muy importante aclarar que los requisitos señalados, son únicamente para realizar la Validación de los expedientes
técnicos ingresados a la Dirección General de Evaluación y Validación de Estudios y Proyectos, quedando a consideración
de cualquier otra Instancia o Dependencia , el solicitar documentación complementaria que considere necesaria para los
tramites que sean requeridos hasta la Autorización del Expediente Técnico.
La integración de las propuestas para el Fondo Único de Participaciones de los gastos de inversión para acciones se
realizara en el formato único FUP-1 y para los gastos de operación en el formato único FUP-O
La integración de las propuestas para el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal de los gastos de
operación se realizara en el formato único FAFM-O
Cuando dentro de la programación, en cualquiera de los fondos (FUP o FAFM) se considere cualquier tipo de adquisición,
se incluirá la ficha técnica única para acciones FTA-01, en la cual se
Deberán de desglosar cada uno de los conceptos a adquirir y anexando cuando menos tres cotizaciones, así como
información adicional (referencias, justificaciones, aclaraciones), que permitan tener una amplia visión del porque y el
beneficio de dicha adquisición.
Es importante señalar, que para que proceda el trámite de validación de recursos, las propuestas de gastos de
inversión y operación del Fondo Único de Participaciones y del Fondo para el Fortalecimiento Municipal deberán
de presentarse de manera conjunta y en los formatos respectivos.
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En lo referente al llenado de los formatos FUP-1, FUP-O y FAFM-O las dos primeras columnas, que se refieren al
programa, subprograma y número de acción, deberán de dejarse en blanco, ya que estas serán requisitadas por la
Coordinación General del COPLADEHI en el proceso de validación de recursos.
En el caso de adquisición de predios se deberá presentar adicional la carta compromiso de compraventa notariada,
copias de escritura de la propiedad, comprobante del pago predial al corriente y carta de no gravamen del predio en
cuestión.
Más adelante en este capítulo haremos referencia a dos partes importantes que participan en la elaboración de los
expedientes técnicos, así como la forma en que estos están estructurados, además de que limitaremos las principales
Actividades y atribuciones que tienen estas partes relacionadas con la integración de la información suficiente para
conseguir la autorización de recursos según los apartados descritos en el inicio de este capítulo:
Responsable Técnico
El Municipio tiene la obligación de nombrar mediante oficio a un responsable técnico de las obras de preferencia con
alguna profesión relacionada con la construcción indicando en el oficio la profesión que ejerce, su número de cédula
profesional y su domicilio, además de su registro estatal de profesiones. Anexando copia de los documentos antes citados
acompañadas por la curricula personal.
Esta persona será la encargada de vigilar que durante la ejecución de la obra se cumplan las especificaciones técnicas del
proyecto de acuerdo a los términos y condiciones autorizadas en el expediente respectivo.
• Revisar que los proyectos propuestos por el Municipio se encuentren completos además de que contengan todos
los elementos necesarios para que se sometan al proceso de revisión.
• Responsabilizarse sobre los aspectos y consideraciones técnicas del proyecto y que sean los adecuados para el tipo
de obra y la localidad donde esta se vaya a desarrollar,
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• Revisar y en su caso corregir el presupuesto de la obra, y que corresponda con los lineamientos establecidos.
• Firmar todas y cada una de las hojas que contengan los aspectos técnicos y presupuéstales del expediente antes de
ser presentados ante la Coordinación Regional,
• Supervisar y analizar el proceso constructivo de la obra periódicamente,
• Iniciar, signar y dar seguimiento a la bitácora de cada una de las obras en las cuales ha firmado como responsable
• Elaborar reportes quincenales de avances constructivos de las obras, considerando el tiempo total de ejecución,
• En el caso de detectar desviaciones o inconsistencias en los procesos constructivos que puedan llegar a generar
retrasos en la ejecución o problemas posteriores al momento de operación y que pueda en el peor de los casos
traducirse como obra sin terminar, tendrá la obligación de corregir los errores detectados y llevar a buen término los
trabajos que se encuentran desarrollando,
• Tener actualizado un archivo con los reportes generados de todas las obras y presentarlos ante la instancia que así
lo solicite
Bitácora de obra
De manera obligatoria se deberá abrir una bitácora al inicio de cada obra.- Con las firmas autorizadas por la
Presidencia Municipal y la Empresa Ejecutora, este es el instrumento técnico de control de los trabajos, y servirá como
medio de comunicación convencional entre las partes que firman el contrato, y estará vigente durante el desarrollo de los
trabajos, en esta deberán referirse los asuntos importantes que se desarrollen durante la ejecución de las obras.
El uso de la bitácora es obligatorio en cada una de las obras.- Debiendo permanecer en la obra a fin de que las
consultas requeridas se efectúen en el sitio, sin que esta pueda ser extraída del lugar de los trabajos, se deberá de contar
con un original para el municipio que formara parte del expediente unitario y al menos dos copias, una para el comité de
obra o el contratista, según sea la modalidad de ejecución y otra para la supervisión de obra (Coordinación Regional).
Con la finalidad de regionalizar por zonas los precios unitarios, durante los meses de Enero y Febrero, la Secretaria de
Planeacion y Desarrollo Regional a través de la Dirección General de Evaluación y Validación de Estudios y Proyectos del
Copladehi, emitirá un catalogo único de precios unitarios a costo directo, para obras por administración y contrato que se
llevaran a cabo en cada Municipio y que regirán durante todo el año.
Las obras que se ejecutaran bajo la modalidad de contrato, para fines presupuéstales, al costo directo se le
agregara hasta un 18% de indirectos y utilidad.
En caso de que en el expediente técnico de la propuesta para validación, existan conceptos de obra no contemplados en
los catálogos emitidos, las matrices de los análisis de precios unitarios extraordinarios, se deberán remitir, previa
validación de la coordinación regional respectiva, en forma impresa y en medios magnéticos, a la Dirección General de
Evaluación y Validación de Estudios y Proyectos, para su revisión y autorización correspondiente.
Los precios extraordinarios se deberán analizar de acuerdo a las cuadrillas de mano de obra y a los auxiliares, los cuales
también se anexan a los catálogos mencionados, si por alguna circunstancia, en obras por administración, existe la
necesidad de llevar a cabo la adquisición de materiales para trabajos específicos como, Equipo Eléctrico y
Electromecánico, mobiliario, equipo, así como estudios y proyectos para fines de autorización de precios unitarios, se
deberán remitir cuando menos tres cotizaciones, para cada Municipio de forma particular, debiendo presentar la matriz
correspondiente en papel membretado del Ayuntamiento.
Cuando se trate de obras proyectadas y validadas por alguna de las dependencias federales o estatales y que dichas
obras sean insertadas en alguno de los fondos que se manejan en el Convenio de Desarrollo Municipal, los precios
unitarios que se apliquen a los conceptos de los presupuestos, serán invariablemente revisados y autorizados
exclusivamente por la Dirección General de Evaluación y Validación de Estudios y proyectos del COPLADEHI.
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Capitulo Quinto
Ejercicio Presupuestal
De los recursos de este fondo, el Ayuntamiento deberá destinar un porcentaje necesario de sus participaciones para
cubrir los gastos de operación derivados del propio servicio administrativo (se sugiere mantener al mínimo los gastos de
operación), y considerar por lo menos los capítulos de gasto: servicios personales (sin olvidar programar el aguinaldo
de todo el personal que labora en la presidencia) y dentro de los gastos de inversión acciones para la compra de
materiales y suministros al igual que servicios generales, que por su orientación en función de su prioridad garanticen el
bienestar social del Municipio, debiendo observar un esquema por concepto de gasto (No se establece porcentaje alguno
para ninguno de los dos gastos).
Gasto de Inversión
Este rubro contempla los recursos mediante los cuales el Gobierno Municipal, materializa en realizaciones físicas
necesidades específicas de la población, permitiendo dar soluciones concretas y viables a los problemas mediante la
ejecución de acciones y obras sociales básicas.
Dentro de estas acciones se consideraran rehabilitación y mantenimiento de sistemas de agua potable, drenaje y
alcantarillado, instalación, rehabilitación y mantenimiento de alumbrado publico, bacheo de calles, servicio de limpieza y
recolección de basura, rellenos sanitarios, mantenimiento de caminos rurales y carreteras, mantenimiento y operación de
viveros municipales, saneamiento y rehabilitación de rastros y mercados públicos y conservación de obras en general de
igual manera los apoyos diversos, dentro del desarrollo comunitario: como son: apoyos al deporte, al sector salud, a la
educación, vivienda, los de asistencia social tales como: apoyo a bomberos, cruz roja, panteones, etc. y lo
correspondiente al sistema de desarrollo integral de la familia.
4000 Transferencias
6000 Obras Publicas
Gasto de Operación
Dentro de este rubro se contemplan los recursos destinados para cubrir principalmente remuneraciones del personal,
adquisiciones de insumos, bienes muebles e inmuebles así como cubrir todo tipo de servicios, arrendamientos y
mantenimientos que permitan el óptimo desempeño del recurso humano y las actividades administrativas.
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El Ayuntamiento empleará el remanente en el financiamiento de obras y acciones sociales básicas que beneficien a
sectores de su población en condiciones de marginación y pobreza extrema, para este fin se deberán respetar los
lineamentos ya establecidos para la programación de servicios públicos y desarrollo urbano, tales como:
terminación de obras inconclusas (de acuerdo a lo que menciona el capitulo segundo “Criterios de Selección e Inclusión
de Proyectos” y capitulo cuarto “Lineamientos para la Presentación de Expedientes y Control de Obras” de este manual)
programación de obras nuevas y proyectos productivos.
Se destinará exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien
directamente a sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema.
Los Municipios deberán destinar hasta un 2% de los recursos que se asignen dentro de este fondo para la operación del
programa de Desarrollo Institucional (de acuerdo a los lineamientos marcados en el capitulo tercero de este manual).
Una vez atendido lo antes señalado, el resto de los recursos de este fondo se destinarán exclusivamente al
financiamiento de obras nuevas tales como: agua potable, drenaje alcantarillado y letrinas, urbanización Municipal,
electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento
de vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural, ya descritos en el Capitulo dos de este manual.
La Auditoria Superior del Estado de Hidalgo, publica en la revista oficial de dicha Institución “El Observador”, del mes de
Enero del año 2010, un artículo en el que trata de orientar a las Administraciones Municipales al entendimiento de lo que
precisa el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, relativo a lo que se debe considerar como Pobreza Extrema:
La ejecución de obras en las administraciones federales, estatales y municipales se considera un factor determinante para
identificar los éxitos de las mismas, ellas reflejan el impacto para mejorar las condiciones de vida de la población en
general, desarrollar y propiciar el bienestar social y económico, mejorar la calidad de vida, creando fondos destinados a la
realización de obras que beneficien a los sectores de la población más desprotegidos.
Existen recursos cuyo destino es establecido desde las leyes federales y es la realización de obras que beneficien
directamente a sectores de la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema, pero además especifican que
deben ser obras que consideren incidir en las necesidades básicas de la población en pobreza extrema, las obras que se
ejecuten con esos recursos deben proporcionar los servicios de agua potable, drenaje y energía eléctrica como servicios
prioritarios, además contempla la pavimentación en calles, guarniciones y banquetas como urbanización; la realización de
escuelas para niveles básicos, clínicas; la realización de caminos rurales en cualquiera de sus modalidades y la condición
es que sean en beneficio de los sectores más pobres de los municipios.
El fin de este tipo de recursos ha generado comentarios y opiniones encontradas, ya que la mayoría de las veces se
considera el tipo de obra y no las condiciones de las personas a las que benefician directamente; en algunas ocasiones se
ha considerado también el beneficio indirecto y en muchas otras ninguno de ellos, es por eso que es importante que todos
los servidores públicos entendamos la importancia del destino de estos recursos para disminuir la población en pobreza
extrema.
Se han ejecutado con estos recursos obras como, plazas cívicas, unidades deportivas, panteones, rehabilitación de
centros históricos o mercados, que si bien generan un beneficio y constituyen elementos importantes dentro de la misma,
no cumplen con ninguna de las condiciones establecidas para el destino de estos recursos. Además se han considerado
para su ejecución, con estos recursos, pavimentaciones de calles en centros históricos, áreas de tianguis, avenidas o la
introducción de redes de agua potable en colonias céntricas, lo que si bien cumple con los rubros establecidos en la Ley,
no benefician directamente a la población en pobreza extrema.
Asimismo, se realizan galeras, auditorios, gradas y sanitarios, ubicados en localidades pobres, sin embargo no se
encuentran dentro de los rubros indicados en la ley, todo esto genera que no cumplan cabalmente con las condiciones
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necesarias para su ejecución con estos recursos. Es importante que se entienda que el destino de estos recursos es la
población en pobreza extrema, más allá de la imagen política de los gobernantes, más allá de lo que digan las
personalidades más importantes de la población y mas allá de la imagen que cada población pueda presentar; estos
recursos deben destinarse a la gente pobre, porque a medida que ellos se vean beneficiados, las localidades, los
municipios y el estado dejara de sentir esa pobreza perenne que nos identifica, que rasga, que hiere, que tipifica a nuestro
estado.
Si llevamos progreso a las localidades, estas retribuirán al estado, ya que al atacar la carencia de los servicios básicos se
genera desarrollo, comercio y progreso y por lo tanto bienestar para las familias.
De los recursos de este fondo, el Ayuntamiento cubrirá los gastos de operación derivados del propio servicio producto de
las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública, (como son pago de nominas, aguinaldos) y dentro de
los gastos de inversión acciones para la adquisición de equipamiento, uniformes, armamento, patrullas, etc. así mismo
se tendrán que destinar recursos para partidas irreductibles como:
En este fondo el Municipio tiene la OBLIGACION de dar cumplimiento a los compromisos de carácter financiero
contraídos con anterioridad y programar los pagos de adeudos anteriores, como es consumo de energía
eléctrica, consumo de agua potable, adeudos de renta de maquinaria (en caso estrictamente necesario), etc.
Así mismo y conforme a los lineamientos de la Ley de Coordinación Fiscal y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación, para el ejercicio fiscal 2010 y como se ha recomendado en ejercicios presupuestales anteriores, la operación
del Programa W15.- Becas (Se recomienda operarlo en este fondo o en el fondo I), para aquellos Municipios que son
beneficiados con el programa de Educación, Salud y Alimentación (OPORTUNIDADES), deberán utilizar este, ó el pago
de becas, pero no ambos, es decir uno u otro.
Con los remanentes en este fondo, se atenderán la terminación de obras inconclusas de orden prioritario y en su caso
construcción de nuevas obras de impacto de infraestructura social básica (debiendo corresponder a lo estipulado en el
capitulo segundo “Proyectos Prioritarios”, de este manual) y proyectos productivos.
Proyectos Productivos
En el marco del Convenio se considera la puesta en marcha de proyectos productivos; para lo cual cada Municipio
podrá considerar hasta el 25% para los mismos con la aprobación del cabildo en cualquiera de los fondos del ramo 33
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definiendo a un proyecto productivo como la propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto
determinado de recursos para el logro de ciertos resultados que normalmente se traducen en beneficios sociales
y económicos para las comunidades en los cuales se desarrollen, estos deberán ser tratados en lo posible como
proyectos de inversión puros buscando dar como resultado rentabilidad financiera y social, se podrán emprender acciones
en los siguientes campos:
Se deberá cuidar el proceso de todo proyecto productivo: perfil, prefactibilidad, factibilidad, proyección de inversión,
ejecución del proyecto, puesta en marcha, operación y mantenimiento.
Se deberá observar para estos casos la siguiente información: cédula de registro, tasa interna de rendimiento, solicitud del
proyecto, datos básicos generales, presupuesto desglosado, cotizaciones, desglose de la aportación de beneficiarios,
ingresos y egresos por períodos, período de pago de capital, datos técnicos del proyecto, croquis de macro y micro
localización, croquis de distribución y/o planos, dictamen técnico y visita de campo, proceso de comercialización, carta de
intención e informe preventivo sobre el impacto ambiental., como se indico en el capítulo IV de este manual.
Para la validación de los recursos tramitados en este programa se observaran los procesos y procedimientos descritos en
este manual.
PRIMERO.- Los recursos de este fondo se destinaran a cubrir las necesidades de gasto de operación e inversión que
requieren para su funcionamiento los ayuntamientos del estado, en base a lo señalado en el siguiente
apartado
SEGUNDO.- Las asignaciones de gasto con cargo a este fondo, el municipio las aplicara preferentemente en la
ampliación de la base de contribuyentes y para alcanzar incrementos de los volúmenes de
recaudación y eficiencia de la misma-
Los recursos asignados a los fondos antes señalados y que integran al ramo-33 como lo establece el alcance al periódico
oficial de fecha 31 de enero de 2008 como adendum del decreto de egresos emitido el 31 de diciembre de 2007 para el
Estado de Hidalgo, serán orientados para su ejercicio tal y como se ha señalado en párrafos anteriores, así lo especifica la
ley de Coordinación Fiscal para el Estado de Hidalgo en los artículos 25 y 26 de la misma, además de cumplir con las
obligaciones a que se refiere la fracción IV del artículo 19 de la misma ley.
Considerando lo señalado la Secretaria de Hacienda y Crédito Público ha emitido los siguientes lineamientos:
Lineamientos emitidos por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en el diario oficial de la federación el día 21
de enero del 2007, relacionados con la entrega y operación de los recursos del ramo-33, aportaciones federales para
entidades federativas y municipios., es importante destacar las disposiciones que señala la sección IV específicamente de
los indicadores para la evaluación de resultados:
DECIMO.- Los indicadores para resultados deberán ser definidos de común acuerdo entre los Gobiernos de las Entidades
Federativas y las Dependencias Coordinadoras de los Fondos, en el marco de los esquemas de coordinación
intergubernamental establecidos en el ámbito de cada uno de los fondos. (Aplican para el fondo II (FAISM), y el fondo III
(FAPFM).
La Secretaria de la Función Pública y el Coneval podrán participar en el proceso de definición de los Indicadores para
resultados, así como proporcionar la asistencia especializada que dentro de su respectivo ámbito de competencia, les
soliciten las Dependencias Coordinadoras de los Fondos y los Gobiernos Locales.
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DECIMO PRIMERO.- Los indicadores para resultados deberán ser congruentes con los objetivos, estrategias y prioridades
del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 y de los programas derivados del mismo, así como en lo equivalente con los
planes y programas de los Gobiernos locales en cuanto a su vinculación con los fines de cada uno de los fondos.
DECIMO SEGUNDO.- Los indicadores para resultados que se acuerden en términos del lineamiento décimo se
aplicaran de forma homogénea y general a nivel nacional, a fin de que puedan servir de apoyo al seguimiento y la
evaluación previstos en las disposiciones aplicables y de acuerdo con los respectivos ordenes de Gobierno.
DECIMO TERCERO.- Las Entidades Federativas darán la participación que corresponda a los Municipios y
Demarcaciones en los esquemas de coordinación intergubernamental referidos en el lineamiento décimo.
DECIMO CUARTO.- Los indicadores deberán orientarse a la evaluación de resultados de los programas que se financien
con las Aportaciones Federales.
Cuando se trate de programas y acciones que involucren otras fuentes de financiamiento con recursos Federales o que
haya concurrencia financiera de más de un orden de Gobierno, se podrá considerar esta situación en la definición y
reporte de información de los indicadores correspondientes, haciéndose las aclaraciones que se requieran.
DECIMO QUINTO.- Las fuentes de información de las variables consideradas en los indicadores que se comprometan,
deberán proporcionar datos de forma oportuna y fidedigna, a efecto de que existan condiciones para su seguimiento,
evaluación y verificación.
DECIMO SEXTO.- Las Entidades federativas, en el ámbito de su competencia, podrán incorporar el enfoque de
presupuesto basado en resultados y de sistema de evaluación del desempeño implantado por el Ejecutivo Federal.
En particular, se podrá utilizar el método de la matriz de indicadores que comprende la identificación de los objetivos de un
programa, sus relaciones causales, los indicadores, medios de verificación y los supuestos o riesgos que pueden influir en
el éxito o fracaso del programa respectivo.
DECIMO SEPTIIMO.- Para efectos de lo establecido en el lineamiento anterior, las Entidades Federativas podrán basarse
en la Metodología para la Elaboración de la Matriz de Indicadores de los Programas Presupuestarios de la Administración
Pública Federal, incluida en los anexos uno y dos de los Lineamientos generales para el proceso de Programación y
presupuestacion para el ejercicio fiscal 2009, que se encuentran en la página web:
http//www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/lineamientos/2008/documentos/anexos_lineamientos_generale
s:_ppef2008.pdf
Asimismo, las Entidades federativas se podrán apoyar en los criterios específicos que proporcionen las respectivas
dependencias Coordinadoras de los Fondos, en los términos señalados en el lineamiento décimo.
DECIMO OCTAVO.- Los Indicadores constituirán la base para la evaluación de resultados de los Programas o acciones
apoyados con las Aportaciones Federales; asimismo se podrán considerar las circunstancias específicas de las Entidades
Federativas y, en su caso, de los Municipios y de las Demarcaciones.
DECIMO NOVENO.- Los Indicadores deberán clasificarse en estratégicos y de gestión, y permitir la medición de los
siguientes aspectos:
I.- Eficacia: que mide el grado de cumplimiento de los objetivos de los Programas;
II.- Eficiencia.: que mide la relación entre los productos y servicios generados respecto a los insumos o recursos
utilizados;
III.- Economía: que mide la capacidad de gestión de los Programas, a efecto de ejercer adecuadamente los recursos
financieros, y
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IV.- Calidad: que mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer
los objetivos de los Programas.
VIGESIMO.- En los términos del lineamiento décimo se deberán establecer como máximo 3 Indicadores estratégicos por
cada uno de los fondos y se acordara lo relativo a los Indicadores de gestión.
VIGESIMO SEGUNDO.- Los Indicadores acordados en los términos del lineamiento décimo se incorporaran en el
Formato, su evolución se reportara trimestralmente de conformidad con la temporalidad de sus mediciones, una vez que
se hayan desarrollado y se implementen las adecuaciones correspondientes para su operación en el mismo.
VIGESIMO TERCERO.- Los Gobiernos Locales deberán reportar en el Formato el ejercicio de los recursos y la evaluación
de los resultados de cada uno de los Fondos, El Formato se encuentra disponible en la página web:
http//www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/lineamientos/2007/format_unico_.dof_013107.pdf
VIGESIMO CUARTO.- A efecto de coadyuvar en el cumplimiento de lo establecido en los artículos 85, fracción I, de la Ley
de Presupuesto, y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación, en materia de evaluación de resultados con base en
Indicadores, las Entidades Federativas requerirán a los Gobiernos Municipales y de las Demarcaciones la información de
los Indicadores para coordinar lo relativo a dicha evaluación y al reporte de la información correspondiente.
VIGESIMO QUINTO.- Los resultados parciales o definitivos de las evaluaciones deberán ser informados a la Secretaria
mediante el Formato, en términos de los artículos 48 de la Ley de Coordinación, y 85, fracción II. De la Ley de
Presupuesto.
La información referente a los resultados, parciales o definitivos, de las evaluaciones que sea remitida por los Gobiernos
Locales a la Secretaria mediante el Formato, se incluirá en los informes trimestrales que deben entregarse al Congreso de
la Unión en los términos del artículo 107, fracción I, de la Ley de Presupuesto, y será publicada en la página web de la
Secretaria.
Como lo señala el lineamiento VIGESIMO PRIMERO, se tiene como plazo el último día del mes de Abril del año en curso
para entregar por parte de las Dependencias Coordinadoras de los Fondos, la información relativa a la integración de los
indicadores, por lo que en la actualidad estos se encuentran en desarrollo en forma conjunta por las Entidades
Federativas, Dependencias Federales y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, que será la que oficialmente emita
los indicadores a aplicar y los lineamientos de operación de los mismos.
Así mismo, y con el propósito de apegarnos a lo que señalan los diferentes artículos de la Ley de Coordinación Fiscal,
relacionados con el ejercicio de los fondos del Ramo-33, incluyendo los tres nuevos (Fiscalización, Compensación y
Fortalecimiento Hacendario), debemos resaltar los tipos de evaluación que se implementaran indistintamente en
Dependencias de Gobierno y Administraciones Municipales que ejerzan recursos federales transferidos a las mismas.
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De los Tipos de Evaluación
DECIMO SEXTO.- Para garantizar la evaluación orientada a resultados y retroalimentar el Sistema de Evaluación del
Desempeño, se aplicaran los siguientes tipos de evaluación:
I.- Evaluación de Programas Federales: Las que se aplican a cada programa, las cuales se dividen en:
II.- Evaluaciones Estratégicas: evaluaciones que se aplican a un programa o conjunto de programas en torno a las
estrategias, políticas e instituciones.
Las evaluaciones a que se refieren las fracciones anteriores se llevaran a cabo por evaluadores externos con cargo al
presupuesto de la dependencia o entidad responsable del programa federal, o por el Consejo en el ámbito de su
competencia y cuando este así lo determine.
La evaluación de los programas federales y sus resultados formaran parte del Sistema de Evaluación del Desempeño así
como del programa de mejoramiento de gestión, y se articularan sistemáticamente con la planeación y el proceso
presupuestario.
Dicho programa se emitirá cada año conforme al calendario de actividades del proceso presupuestario y podrá establecer
las acciones de verificación en campo sobre la pertinencia de aquellos indicadores que así lo requieran.
Capítulo Sexto
Proceso Operativo de los Recursos
Autorización
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A la firma del Convenio para la Entidad Federativa (HIDALGO), con la federación se establecen los montos asignados
para: el Fondo Único de Participaciones, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, el Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y el Fondo de Fiscalización para los Municipios.
Asimismo, en la firma del Convenio se definen los montos asignados a cada uno de los Municipios del Estado con
base en las fórmulas convenidas para la distribución de los recursos, establecida en la Ley de Coordinación Fiscal.
La elaboración de los oficios de Autorización (Fondo I), y Validación (Fondos II y III), Autorización (Fondo de
Fiscalización), así como los anexos técnicos, según corresponda los emitirá la Dirección de Autorización de la Dirección
General de Programación de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado.
La Coordinación General del COPLADEHI deberá garantizar la existencia de la cédula de información básica para todos
los proyectos, la cual deberá soportarse en los expedientes técnicos respectivos.
Los expedientes técnicos deberán ser elaborados por los Municipios y solo en caso de ser indispensable por la
complejidad técnica o monto de inversión serán realizados por la Coordinación General del COPLADEHI (electrificación,
caminos, agua potable, perforaciones de pozo, etc.), dichos expedientes técnicos deberán contar con la validación de la
entidad federal o estatal normativa correspondiente, además de la validación técnica y social proporcionada por la
Coordinación correspondiente. (Agregar comentarios sobre estudios y proyectos)
Invariablemente la Coordinación General del COPLADEHI deberá remitir a la Contaduría Mayor de Hacienda del H.
Congreso del Estado, copia de los oficios de Autorización y Validación con sus anexos técnicos para efectos de
integración del programa anual de gasto de inversión, este programa se integrará a partir de la definición de los
proyectos, programas y/o acciones que se convengan en el seno del COPLADEM para cada uno de los fondos. Siendo
las validaciones la fuente única para la elaboración del programa anual de gasto de inversión y deberá concluirse con la
aceptación de gastos del cuarto trimestre del ejercicio fiscal correspondiente.
La Coordinación General del COPLADEHI promoverá que el presupuesto asignado al estado para el Ramo-33 y sus
respectivos fondos para el ejercicio 2011, se ejerza conforme a lo establecido por la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público, en los lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con recursos presupuestarios
Federales transferidos a las entidades Federativas, a los Municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
oficializado en el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Enero de 2007, así también con lo que
señala la Ley de Coordinación Fiscal en el Articulo 47, último párrafo y el articulo 48.
Así mismo coadyuvara irrestrictamente al respeto de lo señalado en los artículos 33 y 36, en sus diferentes incisos y al
Artículo 37, de la Ley de Coordinación Fiscal, relativos a las aportaciones Federales para los fondos de Aportaciones para
la Infraestructura Social y para el Fortalecimiento de los Municipios.
La Coordinación General del COPLADEHI será la responsable de enviar Trimestralmente a la Contaduría Mayor de
Hacienda del H. Congreso del Estado, a través de medios magnéticos, el programa anual de gasto para su revisión y
análisis, así como a las dependencias involucradas en el proceso de control y evaluación de los programas a efecto de
integrar los informes institucionales respectivos.
La constitución y operación de los COPLADEM, será indispensable para el control de inversiones que realicen los
Municipios del Estado.
Toda obra y/o acción financiada con recursos provenientes de alguno de los fondos del Convenio, deberá contar con
expediente técnico, dictamen de validación, oficio de autorización y anexo técnico (según corresponda), emitido por
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la Coordinación General del COPLADEHI, con el propósito de que la Auditoria Superior del Estado cuente con los
elementos necesarios de verificación.
Asimismo, los originales de los expedientes técnicos quedaran en custodia de la administración Municipal un mínimo de
cinco años y disponibles para su revisión por las dependencias Federales o Estatales competentes que lo soliciten, con
el fin de realizar trabajos de apoyo técnico a los Municipios, seguimiento, fiscalización y evaluación de las obras.
En el marco de simplificación que deben tener los expedientes técnicos, los elementos mínimos serán los señalados en el
Capítulo Cuarto de este Manual, siendo responsabilidad del Ayuntamiento anexar posteriormente el Acta de
Constitución del Comité Comunitario respectivo, enviando copia a la Coordinación General del COPLADEHI.
Los comités comunitarios deberán contar invariablemente con copia de los expedientes técnicos de las obras o acciones
que son de su beneficio a fin de contar con los elementos suficientes para realizar en su caso las actividades de ejecución,
supervisión y seguimiento de las mismas.
Ministración y radicación
El Ejecutivo Estatal a través de la Secretaria de Finanzas ministrara al Municipio los recursos correspondientes al Fondo
Único de Participaciones (FUP), al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM), y al Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), así como para el Fondo de Fiscalización y de acuerdo a
los calendarios y disposiciones establecidos por dicha Secretaria, y al Decreto de Egresos del ejercicio fiscal
correspondiente del Gobierno del Estado.
La Coordinación General del COPLADEHI vigilará el ejercicio del gasto y el cumplimiento de la normatividad de los
fondos del Convenio y podrá solicitar a la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado cuando lo estime
necesario, modificaciones a los calendarios de ministración de recursos fiscales, así como la suspensión parcial o
definitiva de las mismas, de lo cual deberá informar a la Secretaría de la Función Pública (SEFUPE) a través de la
Secretaría de la Contraloría Estatal.
El cumplimiento de las normas, aplicación de gasto y flujo de información implicará la radicación de recursos al estado
conforme a lo establecido en el Convenio y a las disposiciones siguientes:
• La puntualidad con que se reciban en la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado copia de los
oficios de autorización y/o validación y anexos técnicos de las inversiones, así como de las modificaciones
programáticas - presupuéstales que se registren.
• De la recepción de los informes mensuales de avance físico - financiero en la Contaduría Mayor de Hacienda del H.
Congreso del Estado y la Secretaria de Planeacion y Desarrollo Regional del Gobierno del Estado.
• De la regularidad y calidad con que se alimente el sistema único de registro contable y estadístico del Convenio, y de
la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, considerando los lineamientos y la calendarización trimestral con la que
las administraciones Municipales deberán cumplir, sin menoscabo de la calidad en la ejecución de la obra pública y
acciones que se desarrollen en cada uno de los mismos.
• Del cumplimiento de los lineamientos de operación propuestos que se señalan en el presente manual y de otras
disposiciones que llegaran a emitirse.
La Coordinación General del COPLADEHI comunicará oportunamente a la Contaduría Mayor de Hacienda del H.
Congreso del Estado respecto a la ministración de recursos a las cuentas bancarias Municipales.
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El manejo contable de los recursos para cada uno de los fondos del Convenio, se hará a través de cuentas separadas e
independientes, así mismo, los reportes mensuales y/o trimestrales de inversión acumulada deberán remitirse a la
Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado.
Es responsabilidad del Ayuntamiento llevar un estricto control de los recursos liberados para cada uno de los fondos
del Convenio y de la documentación comprobatoria del gasto, así como de las aportaciones comunitarias.
Por ningún motivo se aceptará en el ejercicio anual de los fondos del Convenio, la generación de pasivos para
ejercicios presupuéstales posteriores.
De las Adquisiciones
Cuando se estime conveniente la adquisición conjunta de materiales o equipo (compras consolidadas), para las obras de
los fondos del Convenio, el COPLADEM podrá decidir al respecto siempre y cuando se realicen los análisis
correspondientes que evidencien la conveniencia de esta modalidad, la decisión respectiva deberá asentarse en acta de
comité sujetándose a los procedimientos de licitación que establece la legislación vigente en la materia.
Modalidades de Ejecución
(C) Por Contrato: Cuando una obra pública se contrata con una empresa o persona física deberá de existir de por
medio un contrato y un concurso de obra, para su adjudicación, de acuerdo a las disposiciones de la Ley de
Obras Publicas del Estado de Hidalgo y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y Prestación de Servicios
Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Hidalgo.
(AD) Por Administración Directa: Cuando la obra pública la ejecuta la Presidencia Municipal sin intermediarios
(contratistas ó subcontratistas). De acuerdo a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y
Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado.
(AC) Administración por Convenio: Cuando la obra la va a administrar y construir el comité nombrado por los
beneficiarios, de la misma, de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y
Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado.
Las obras deberán ser ejecutadas preferentemente por Contrato (C) en cualquiera de sus modalidades y solo cuando
las obras no representen grandes dificultades técnicas o administrativas bajo la modalidad de (AD) o (AC)
El Ayuntamiento de manera adicional a sus labores de supervisión de las obras y acciones proporcionará a los comités la
orientación e información necesarias para que cumplan con las tareas convenidas, cuando se autorice la obra bajo la
modalidad de Administración por Convenio (AC) la ejecución será por parte de la comunidad y se formalizará mediante
un Convenio suscrito por el comité comunitario, el Presidente Municipal, el secretario del Ayuntamiento y el vocal de
control y vigilancia del COPLADEM, y de acuerdo a la ley de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios
relacionados con bienes muebles.
El Ayuntamiento entregará al comité los recursos autorizados para la ejecución de la obra, el comité a su vez extenderá
los recibos respectivos debidamente firmados por sus representantes, si se determina que la obra la ejecute una
dependencia federal o estatal, se deberá elaborar y suscribir un acuerdo o convenio entre la dependencia seleccionada y
el COPLADEM (MUNICIPIO).
Con referencia a lo señalado y por así corresponder a la supervisión, verificación y aprobación de la obra pública
ejecutada por las administraciones Municipales, el Órgano de Fiscalización Superior, requerirá además de la existencia
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del convenio firmado con la dependencia normativa, del expediente completo de la obra realizada y la validación del
mismo por la Dirección General de Evaluación y validación de Estudios y proyectos, que muestre los recursos aportados
por el Municipio en conceptos de obra.
Cuando se trate de adquisiciones y obras que se ejecuten por contrato se deberá atender puntualmente lo señalado en el
Capítulo Segundo “Lineamientos Generales” y en la legislación vigente en la materia, a continuación se indican los modos
de adjudicación y los montos mínimos y máximos para llevar a cabo los concursos de obra pública y adquisiciones según
sea el caso:
Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
La realización de cualquier procedimiento se sujetará estrictamente al techo financiero autorizado así como a los
volúmenes, cantidades y especificaciones indicadas en el expediente técnico respectivo.
En relación a las modalidades de ejecución de las obras se hacen las siguientes observaciones:
A) Administración Directa
Cuando la obra es por Administración Directa (Municipal) y/o Administración por Convenio se deberá de contar con un
acta del COPLADEM donde se acuerde la ejecución de obras bajo esta modalidad, sin importar el monto de cada una,
siempre y cuando el Municipio cuente con la capacidad técnica y administrativa para llevarlas a cabo, en el caso de las
adquisiciones de materiales para estas obras bajo esta modalidad se deberá de observar lo que indica el Presupuesto de
Egresos del Estado, así como observar las disposiciones legales que para tal efecto existan, no pudiendo subcontratar
parte alguna de la obra, pudiendo solo rentar el equipo o maquinaría menor complementaria para ejecutar la obra
(atendiendo las especificaciones de plantearlo como concepto de obra).
B) Adjudicación Directa
Bajo esta modalidad el Municipio puede asignar la obra o las adquisiciones de manera directa sin necesidad de concurso
siempre y cuando las obras no rebasen el monto de $ 400,000.00 y las adquisiciones de $ 55,000.00; en este caso se
recomienda recabar por lo menos tres cotizaciones de contratistas, subcontratistas o proveedores según sea el caso
siendo el que presente el mejor precio, calidad y tiempo de entrega el elegido, así como observar las disposiciones legales
vigentes en la materia.
Esta modalidad es cuando la obra se encuentra entre los $400,001.00 y hasta los $ 800,000.00 y para el caso de
adquisiciones entre los $ 55,001.00 y los $ 150,000.00; se deberá de efectuar un concurso por invitación a cuando menos
tres empresas (contratistas y/o personas físicas, subcontratistas y/o proveedores) teniendo el Municipio la obligación de
levantar las actas correspondientes de dichos concursos para su presentación posterior a las autoridades que se lo
soliciten debiendo observar las disposiciones legales que para tal efecto existan.
F) Licitación Pública
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Cuando se trate de obras de montos que excedan de $800,001.00 y/o de adquisiciones desde $150,001.00; estas sé
tendrán que licitar, publicándolas en los medios informativos adecuados observando las disposiciones legales que para
tal efecto existan.
El Municipio deberá de presentar a la Coordinación General del COPLADEHI de acuerdo a los montos máximos y
mínimos autorizados, el borrador de las bases de las convocatorias a los concursos de obras y adquisiciones, así como
también el borrador de las bases para las licitaciones de obras públicas y adquisiciones que empleara en los concursos de
licitación de obras y adquisiciones para su revisión respectiva.
La realización de cualquier procedimiento se sujetará estrictamente al techo financiero autorizado así como a los
volúmenes, cantidades y especificaciones indicadas en el expediente técnico respectivo.
Los Municipios podrán formalizar o modificar contratos de obras públicas y/o adquisiciones y servicios relacionados con
ellas, pedidos de adquisiciones, arrendamientos y prestaciones de servicios, hasta que cuenten con el oficio de
Autorización y/o Validación correspondiente.
Aun en los casos en que la comunidad no sea la ejecutora de la obra, se deberán prever los mecanismos y estrategias
que posibiliten una activa participación social en el seguimiento y control de la misma.
Los Ayuntamientos llevarán un registro detallado de la aportación comunitaria de cada obra, así como también deberán
de entregar al comité comprobantes de las aportaciones en efectivo que hagan los beneficiarios a obras que ejecuten los
ayuntamientos.
En el caso de las obras que se ejecuten a través de contratistas y en estas exista aportación de beneficiarios ya sea con
materiales o en efectivo; el ayuntamiento garantizara mediante un acta de asamblea previa a la asignación o concurso de
la obra, la existencia de dichas aportaciones con el fin de que la obra planeada no sufra disminución en sus metas o
reduzca la calidad de la misma al momento de ser ejecutada, en caso de no existir tal documento el Municipio será
responsable de que las obras en cuestión se terminen tal como se planearon.
Cualquier irregularidad detectada en la operación de los fondos deberá ser reportada en primera instancia al
COPLADEM, a la Coordinación General del COPLADEHI y a la Secretaría de la Contraloría Estatal.
Amortización de Anticipos
La amortización de los anticipos de obra por contrato deberá realizarse según lo establecido en la Ley de Obras Públicas
del Estado de Hidalgo y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes
Muebles del Estado de Hidalgo.
Los anticipos deberán ser amortizados por los contratistas a la dependencia o entidad ejecutora cada vez que se
presente una estimación y proporcional al anticipo otorgado, acompañados de la documentación que acredite la
procedencia de su pago.
Para todos los casos en la que se presente una adecuación a los montos autorizados (transferencias, ampliación y
cancelación parcial o total), la Presidencia Municipal deberá presentar la solicitud de modificación presupuestal, ante la
Coordinación General del COPLADEHI, acompañada del formato de solicitud de traspaso de inversión STI-01, es
importante señalar que para realizar el trámite a cualquier solicitud se debe incluir el formato de solicitud de modificación
presupuestal, ya que este permite identificar la obra ò acción que se afecte y el tipo de movimiento solicitado.
Se remitirá expediente técnico modificado, acompañado de una copia del expediente anterior en los siguientes casos:
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(Anexando los análisis de precios unitarios extraordinarios en su caso autorizados, por la Dirección General
de Evaluación y Validación de Estudios y Proyectos)
c) Cuando el monto autorizado para ejecución de la obra o acción, sea diferente al monto contratado o
invertido.
f) Cuando soliciten transferencias de recursos de una obra o acción a otra, invariablemente dentro del mismo
fondo, no podrán realizarse en fondos diferentes
g) Cuando por indicaciones de la Contraloría Estatal se deba tramitar el anexo técnico modificado para fines
de entrega – recepción.
h) Cuando en el desarrollo de la obra o bien de las acciones cambien las especificaciones planteadas
inicialmente.
i) Por una modificación en los procedimientos de control de calidad de los materiales y procesos de trabajo.
Nota: deberán de contar con la respectiva validación de la CONTRALORIA Y la COORDINACION REGIONAL avalando
las modificaciones, anexando formato de la contraloría para su recepción (check list).
De acuerdo a las necesidades de la comunidad se podrá cancelar una obra o transferir sus recursos a otra similar,
previo análisis y validación del COPLADEM; esta determinación deberá sustentarse en Actas y el Ayuntamiento lo
notificará de inmediato a la Coordinación General del COPLADEHI a efecto de su registro y regularización programática –
presupuestal, adjuntando oficio o convenio de aceptación por parte de la localidad que sea afectada por la cancelación y
sin haber dispuesto de los recursos o anticipos de las mismas (de ser el caso), acompañado invariablemente de la
Validación de la Coordinación Regional correspondiente.
Así también la coordinación general del COPLADEHI podrá formular la cancelación de proyectos, obras y acciones de
inversión pública cuando:
a) Se observe un retraso significativo en el inicio físico de las obras o acciones, y estas ya cuenten con fecha
específica de inicio y recursos asignados.
b) Cuando el avance físico este substancialmente por debajo del avance financiero.
Si se obtuvieran ahorros presupuéstales en la ejecución de las acciones y proyectos de los fondos del Convenio, el
COPLADEM podrá decidir su aplicación en la ampliación de metas o bien en la realización de nuevos proyectos; de lo cual
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deberá informar oportunamente a la Coordinación General del COPLADEHI para su regularización programática –
presupuestal, en el caso de ampliación de metas el expediente técnico tendrá que ser actualizado.
La Coordinación General del COPLADEHI remitirá a la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado copia
de los oficios de Autorización y/o Validación y anexos técnicos respectivos que sustenten las modificaciones
programáticas - presupuéstales de las obras y acciones de los fondos del Ramo-33.
En caso de existir obras y/o acciones sin concluir de administraciones Municipales anteriores, deberán presentar un Acta
Circunstanciada avalada por la autoridad correspondiente (Contraloría), además del expediente técnico modificado con los
requisitos establecidos anteriormente conteniendo: tipo de obra y modalidad de ejecución, metas, referencias, fecha de
inicio y terminación, número de beneficiarios, etc. Para que a su vez sean analizados para su autorización y/o
transferencia por la Coordinación General del COPLADEHI.
Los ejecutores de las obras de los fondos del Convenio, deberán llevar registro y control de los recursos ejercidos y
entregaran al Tesorero Municipal los originales de la documentación comprobatoria del gasto, el Ayuntamiento validará la
documentación comprobatoria del gasto y la presentará ante la Contaduría Mayor del H. Congreso del Estado para su
revisión, quien procederá a cancelar la original de la misma con el sello (operado). Los documentos originales quedaran
en poder del Ayuntamiento para su conservación durante por lo menos 5 años.
El Ayuntamiento elaborará una relación trimestral de la documentación validada para comprobar el gasto de los fondos
del Convenio y la remitirá a la Coordinación General del COPLADEHI a efecto de apoyar sus tareas de control y
seguimiento, a su vez los comités comprobaran ante el Ayuntamiento los recursos que les fueron entregados y el gasto
ejercido, informando al respecto con la periodicidad que se defina, así como al cierre del ejercicio, para ello se utilizará la
cédula resumen de documentación comprobatoria del gasto, al cierre del ejercicio cada una de las obras ejecutadas
deberá de tener debidamente requisitada dicha cédula, siendo el Ayuntamiento responsable de su existencia; se integra y
presenta ante la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado y queda sujeta para su validación de acuerdo
a sus lineamientos y normas establecidas.
La Secretaría de la Contraloría Estatal será responsable del seguimiento, control y evaluación de la aplicación de los
recursos y del avance de las obras de los fondos del Convenio, de conformidad a lo establecido en el acuerdo
SEFUPU - Gobierno del Estado.
La Contraloría Estatal y la Coordinación General del COPLADEHI acordaran un programa anual de control y
verificación en el Estado que se hará del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública (SEFUPU) y de la
Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado.
Control y Seguimiento
Los Municipios deberán formular mensualmente reportes de avance físico - financiero de las obras y/o acciones de su
responsabilidad para su remisión a la Coordinación General del COPLADEHI, a la Secretaría de la Contraloría del Estado
y a la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado, para lo cual recibirán apoyo y asesoría del Gobierno
Estatal a través de las Coordinaciones Regionales. Dichos reportes deberán enviarse en dos presentaciones: En forma
impresa solo a nivel de programa y subprograma así como en medios magnéticos detallando la información a nivel de
obra y/o acción.
Recursos etiquetados como gastos indirectos, y destinados en conceptos que no estuvieron relacionados con La
supervisión de La obra pública (sueldos y honorarios en diversas áreas del municipio, artículos de limpieza y
compra de equipo).
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Recursos destinados a obras y acciones que no beneficiaron a población en rezago social y pobreza extrema.
Obras de acciones fuera de los rubros o de la estructura programática establecida por la Ley de Coordinacion
Fiscal.
Recursos no entregados, retenidos al municipio o retrasos en las ministraciones sin el cobro de intereses.
Recursos ejercidos por encima de los límites establecidos por los gastos indirectos o gasto institucional.
Falta de documentación comprobatoria del gasto.
Conceptos de obras pagadas no ejecutadas o de mala calidad, y pagos indebidos por conceptos extraordinarios
de obra, así como pagos en exceso.
Anticipos no amortizados y falta de aplicación de sanciones y penas convencionales.
Facturas que no reúnen los requisitos fiscales.
Bienes no localizados en la revisión.
Otras irregularidades en las obras y adquisiciones
Mezcla de recursos de otras fuentes de financiamiento, así como, asignación de recursos del fondo a otros
programas federales que no cumplan con los objetivos del FAISM.
Irregularidades en los procesos de adjudicación de contratos de obra pública y/o adquisiciones, así como en la
ejecución de las mismas.
Obras y acciones que no se encuentran en operación.
Diferencias entre las cifras reportadas en los registros presupuestales y contables e insuficiencia de la
información financiera.
Falta de difusión en los montos recibidos y resultados alcanzados a la población y la elaboración y difusión de
los informes trimestrales sobre la utilización de los recursos.
Utilización de más de una cuenta bancaria para la recepción y manejo de los recursos y transferencias indebidas
para acciones de fiscalización, control, vigilancia y supervisión.
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Capítulo Septimo
Para cada una de las obras terminadas se deberá de formular un acta de entrega – recepción, evento en el que
invariablemente deberá de participar la comunidad beneficiada.
En el acta de entrega – recepción la comunidad que recibe la obra deberá hacer explícito su compromiso de darle
mantenimiento, conservación y vigilancia para su adecuada operación.
Para las obras sencillas y de bajo costo considerándose un tope máximo de $ 300,000.00, incluyendo I.V.A. sobre todo
para los proyectos ejecutados por las propias comunidades el Ayuntamiento podrá entregar las obras respectivas a la
comunidad y se requerirá solo la participación de la Coordinación de la Secretaria de Planeacion y Desarrollo Regional,
sin que ello amerite la realización de un acto en el que concurran la Secretaría de la Contraloría del Estado y la
dependencia federal o estatal normativa.
En estos casos el Ayuntamiento enviará a la secretaria de la contraloría y a la Coordinación General del COPLADEHI
copia de las actas de entrega – recepción; y para montos mayores al señalado se requerirá la participación de la
Contraloría y la Coordinación Regional para lo cual se deberá notificar con 7 días de anticipación.
Para las obras y acciones de alto costo o complejidad técnica se requerirá la presencia en el evento de entrega -
recepción además del Ayuntamiento y la comunidad, de la Secretaría de la Contraloría del Estado y la dependencia
federal o estatal normativa, en todos los casos deberá de participar el vocal de control y vigilancia del COPLADEM.
Cuando se termine una obra y/o acción el Ayuntamiento deberá tener en su poder y debidamente integrado un
expediente unitario por obra con los originales de los siguientes documentos:
A) Acta entrega – recepción en la que se especifique que la obra y/o acción está totalmente terminada y que la
comunidad se compromete a conservarla y vigilar su correcta operación.
B) Documentación comprobatoria del gasto ejercido, especialmente los originales de facturas, recibos, listas de raya, de
contratos y estimaciones de obra.
C) Cédula resumen de documentación comprobatoria del gasto debidamente requisitada.
D) Expediente técnico e informes de supervisión.
E) Solventación al 100% de las observaciones hechas por parte de la supervisión de la Contaduría Mayor de Hacienda
y/o la Coordinación Regional respectiva (Anexar a la acta de entrega copias de las actas levantadas )
F) Bitácora de obra debidamente requisitada por las partes involucradas
G) Otros documentos relacionados con la obra tal como: acta de constitución de comité, oficios de autorización o
validación, reporte fotográfico, etc.
Esta documentación deberá permanecer en poder del Ayuntamiento por lo menos 5 años y estar
disponible para su revisión o consulta de las instancias de Supervisión, Fiscalización y de Gobierno
que las soliciten.
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Capítulo Octavo
Evaluación
La descentralización de recursos y facultades a estados y municipios requiere evaluar sistemáticamente la política social
a nivel Nacional, Estatal y Municipal con la finalidad de conocer los impactos, para que conjuntamente con las
comunidades se establezcan las acciones prioritarias a desarrollar y mejorar la orientación de los programas: Agua
Potable, Alcantarillado, Drenaje y Letrinas, Urbanización Municipal, Electrificación Rural y de Colonias Pobres,
Infraestructura Básica de Salud, Infraestructura Básica Educativa, Mejoramiento de Vivienda, Caminos Rurales e
Infraestructura Productiva Rural, para elevar los niveles de vida de los grupos más desprotegidos.
El Ejecutivo Estatal a través de la Coordinación General del COPLADEHI, la Secretaría de Planeacion y Desarrollo
regional a través de las Coordinaciones Regionales y la Dirección General de Evaluación y Validación de Estudios y
Proyectos, la Secretaría de la Contraloría Estatal y el Ayuntamiento, podrán evaluar en todo tiempo el cumplimiento
del presente Convenio, precisando los objetivos y metas logradas para corregir en su caso las desviaciones y
deficiencias detectadas; asimismo, establecer los mecanismos de control y seguimiento físico - financiero de los fondos y
aportaciones de los beneficiarios.
La observancia del Convenio, así como el cumplimiento a lo establecido en los lineamientos de este manual y de las
disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal a que se refiere el Decreto del Presupuesto de Egresos
del Estado para el ejercicio en curso por parte del Ayuntamiento, con el propósito de no llegar a la suspensión de la
ministración de recursos destinados al financiamiento de los programas y acciones, debido a que en estos casos se
procederá a la aplicación de las disposiciones legales que hubiera lugar en materia de responsabilidades, si el
incumplimiento se atribuyera a las dependencias de la Administración Pública Estatal, el Ayuntamiento dará parte a las
autoridades competentes de las circunstancias del mismo, ambas situaciones deberán ser comunicadas a la Secretaría de
Finanzas y a la Secretaría de la Contraloría Estatal.
De las controversias que se susciten con motivo de la ejecución del presente Convenio, conocerá el H. Tribunal
Superior de Justicia y el H. Congreso del Estado en los términos que señalen las leyes inherentes a la materia.
El Convenio podrá ser adicionado o modificado anualmente de común acuerdo entre las partes Normativas y surte
efectos para el presente ejercicio presupuestal a partir del día 01 de Enero del 2011. ESTE DOCUMENTO CONTIENE
LAS MODIFICACIONES ACTUALIZADAS CONSIDERANDO LAS DISPOSICIONES QUE HA ESTABLECIDO LA
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO PARA EL EJERCICIO PRESUPUESTAL A PARTIR DEL 2007).
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Obras y Acciones a Considerar dentro del Fondo II FAISM
CONSIDERANDO LOS RUBROS QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 33 DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL (FONDO II DEL RAMO-33 FAISM),
RELATIVO A LAS OBRAS Y ACCIONES QUE PUEDEN SER CONTEMPLADAS DENTRO DEL MISMO PARA EL EJERCICIO PRESUPUESTAL
2008, A CONTINUACION SE SEÑALA LO QUE ES POSIBLE TRAMITAR, Y QUE PONEMOS A SU CONSIDERACION.
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ALCANTARILLADO, DRENAJE, LETRINAS
Red de alcantarillado y drenaje sanitario
Construcción
Red completa Red
Colectores Colectores
Subcolectores Subcolectores
Pozos de inspección ML, Pozos
Descarga domiciliaria Obra
Rehabilitación.
Red Completa Red
Colectores Colectores
Subcolectores Subcolectores
Pozos de inspección ML, Pozos
Descarga domiciliaria Obra
Ampliación
Red completa Red
Colectores Colectores
Subcolectores Subcolectores
Pozos de inspección ML, Pozos
Descarga domiciliaria Obra
Red de alcantarillado y drenaje pluvial
Construcción
Red completa Red
Colectores Colector
Subcolectores Subcolector
Red de atarjeas Red
Canal Canal
Cunetas Cuneta
Alcantarillas Alcantarilla
Pozos Pozos
Embovedado M3
Rejilla Rejilla
Rehabilitación.
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Red completa Red
Colectores Colector
Subcolectores Subcolector
Red de atarjeas Red
Canal Canal
Cunetas Cuneta
Alcantarillas Alcantarilla
Pozos Pozos
Embovedado M3
Rejilla Rejilla
Ampliación
Red completa Red
Colectores Colector
Subcolectores Subcolector
Red de atarjeas Red
Canal Canal
Cunetas Cuneta
Alcantarillas Alcantarilla
Pozos Pozos
Embovedado M3
Rejilla Rejilla
Letrinas
Construcción Letrina, M3
Rehabilitación. Letrina, M3
Ampliación Letrina, M3
Tanques sépticos
Construcción Tanque, M3
Rehabilitación. Tanque, M3
Ampliación Tanque, M3
Pozos de Absorción
Construcción Pozo
Rehabilitación. Pozo
Perforación Pozo
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Ampliación Pozo
{Tratamiento de aguas residuales (En zonas marginadas y Pobreza extrema}
Construcción
Planta de tratamiento Planta
Laguna de oxidación Laguna
Laguna de estabilización Laguna
Rehabilitación.
Planta de tratamiento Planta
Laguna de oxidación Laguna
Laguna de estabilización Laguna
Ampliación
Planta de tratamiento Planta
Laguna de oxidación Laguna
Laguna de estabilización Laguna
URBANIZACION MUNICIPAL
Calles
Construcción
Trazo, nivelación y compactación M2
Concreto hidráulico M2
Concreto asfáltico M2
Adoquinamiento o empedrado M2
Aceras, banquetas o andadores M2
Cunetas M2
Escalinatas M, Escalinata
Andador Andador
Rampa Rampa
Rehabilitación.
Trazo, nivelación y compactación M2
Concreto hidráulico M2
Concreto asfáltico M2
Adoquinamiento o empedrado M2
Aceras, banquetas o andadores M2
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Cunetas M2
Camellones M2
Muros de contención M2
Escalinatas M, Escalinata
Barda o cerco perimetral M
Andador Andador
Rampa Rampa
Ampliación
Trazo, nivelación y compactación M2
Concreto hidráulico M2
Concreto asfáltico M2
Adoquinamiento o empedrado M2
Aceras, banquetas o andadores M2
Cunetas M2
Muros de contención M2
Escalinatas M, Escalinata
Barda o cerco perimetral M
Andador Andador
Rampa Rampa
{Puentes y pasos peatonales (Especificar zona marginada y pobreza extrema)}
Construcción M2
Rehabilitación. M2
Ampliación M2
{Pasos vehiculares (especificar zona marginada y pobreza extrema)}
Construcción M2
Rehabilitación. M2
Ampliación M2
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Ampliación
Transformador, ML, Poste, Colonia
Alumbrado público
Construcción
Poste, Luminaria, ML
Ampliación
Poste, Luminaria, ML
Electrificación no convencional
Planta, Celda solar, Vivienda
Electrificación de pozos (Especificar Uso)
Líneas de Transmisión
Pozos
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Construcción M2, Laboratorio
INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA
Preescolar
Construcción
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Rehabilitación.
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Cancha deportiva M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Ampliación
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Equipamiento (Incluir solo en proyecto original)
Guarderías
Construcción
Rehabilitación.
Ampliación
Equipamiento (Incluir solo en proyecto original)
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Primaria
Construcción
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Biblioteca M2, Biblioteca
Rehabilitación.
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Biblioteca M2, Biblioteca
Ampliación
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Biblioteca M2, Biblioteca
Equipamiento (Incluir en Proyecto Original)
Aulas Pizarrones, Sillas, Mesas
Sanitarios Inodoros, Llaves, Lavamanos
Escalinatas Pasamanos, antiderrapantes
Bebederos Bebederos
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Cancha deportiva Cancha
Cisterna Cisterna
Biblioteca sillas, mesas, estantes, libreros
Secundaria
Construcción
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Biblioteca M2, Biblioteca
Taller M2, Taller
Laboratorio M2, Laboratorio
Rehabilitación.
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Biblioteca M2, Biblioteca
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Taller M2, Taller
Laboratorio M2, Laboratorio
Ampliación
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Biblioteca M2, Biblioteca
Patio Cívico M2, Cancha
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Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Taller M2, Taller
Laboratorio M2, Laboratorio
Equipamiento (Incluir solo en proyecto Original)
Otros niveles educativos (Considerados con Recursos Federales) (SE REFIERE A QUE SON RECURSOS DISTINTOS AL FAISM).
Construcción
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2, Inodoros
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Biblioteca M2, Biblioteca
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Taller M2, Taller
Laboratorio M2, Laboratorio
Salón usos múltiples M2, Salón
Rehabilitación.
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2, Inodoros
Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Biblioteca M2, Biblioteca
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Taller M2, Taller
Laboratorio M2, Laboratorio
Salón usos múltiples M2, Salón
Ampliación
Aulas M2, Aulas
Sanitarios M2, Inodoros
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Bardas o cercos perimetrales M2, Bardas, Cercos
Escalinatas M2, Escaleras, Andadores
Biblioteca M2, Biblioteca
Patio Cívico M2, Cancha
Cisterna Cisterna
Bebederos Bebedero
Taller M2, Taller
Laboratorio M2, Laboratorio
Salón usos múltiples M2, Salón
Albergues {(Solo en zonas marginadas y pobreza extrema)}
Construcción M2
Rehabilitación. M2
Ampliación M2
Vivienda
Rehabilitación. M2
Ampliación M2
CAMINOS RURALES
Caminos rurales
Construcción KM
Reconstrucción KM
Ampliación KM
Rehabilitación. KM
Puentes y pasos peatonales
Construcción M2, ML
Reconstrucción M2, ML
Ampliación M2, ML
Rehabilitación. M2, ML
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{Puentes vehiculares (Considerados dentro de zonas Marginadas y pobreza extrema)}
Construcción M2, ML
Reconstrucción M2, ML
Ampliación M2, ML
Rehabilitación. M2, ML
Rampa
Construcción Rampa, M2
Rehabilitación. Rampa, M2
Caminos de saca cosecha
Construcción KM
Reconstrucción KM
Ampliación KM
Rehabilitación. KM
Vado
Construcción Vado, M2
Reconstrucción Vado, M2
Ampliación Vado, M2
Rehabilitación. Vado, M2
Muros de contención
Construcción M2
Reconstrucción M2
Ampliación M2
Rehabilitación. M2
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Infraestructura Pecuaria
Construcción
Establo/Aprisco
Granjas
Bodegas
Silos
Rehabilitación.
Establo/Aprisco
Granjas
Bodegas
Silos
Infraestructura Pesquera/Acuícola
Construcción
Estanque
Embarcadero
Equipo
Rehabilitación.
Estanque
Embarcadero
Equipo
Infraestructura Apícola
Rehabilitación.
Colmenas
Colmenas
Infraestructura Forestal
Construcción
Viveros
Rehabilitación.
Viveros
Infraestructura Artesanal {(Solo en zonas marginadas y pobreza extrema)}
Construcción
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Taller
Molino
Ampliación
Taller
Molino
Equipamiento (Incluir solo en proyecto Original)
Taller
Molino
GASTOS INDIRECTOS
Rehabilitación de vehículos asignados a obra del FAISM
Material fotográfico de obras ejecutadas con recursos FAISM
Servicios personales de control y supervisión de obras del FAISM
Promoción y Difusión de obras FAISM
Integración de propuestas y expedientes técnicos de obras FAISM
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Organizacional
Capacitación y actualización
Consultoría e investigación
especializada
Técnicas
Asistencia /Asesoría Técnica
NOTA: Si el equipamiento de escuelas y/o otras obras, no incluye la construcción del o los locales o lo que se considera infraestructura
básica, no es posible realizarlas con recursos del FAISM, ya que esto corresponde a la adquisición de los bienes y no aplicaría el
concepto de INFRAESTRUCTURA).
Lo identificado entre llaves corresponde a que las obras deben estar debidamente JUSTIFICADAS Y COMPROBADAS, en el sentido de
que benefician DIRECTAMENTE a la población en condiciones de REZAGO SOCIAL Y DE POBREZA EXTREMA y no de MANERA
INDIRECTA ó por CONSECUENCIA.
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APERTURA
PROGRAMATICA
12 EQUIPAMIENTO PIEZA
LOTE DE EQUIPO
UNIDAD
20 INSTALACIONES
11 INSTALACIONES ACCION
GALERA
OBRA
SUPERVISION
12 EQUIPAMIENTO ACCION
LOTE DE EQUIPO
PIEZA
UNIDAD
13 INSTALACIONES OBRA
CENTRO
ESTUDIO Y PROYECTO
METRO CUADRADO
20 GUARNICIONES Y BANQUETAS
11 GUARNICIONES METRO CUADRADO
METRO LINEAL
OBRA
30 EMPEDRADO DE CALLES
11 EMPEDRADO DE CALLES METRO CUADRADO
METRO LINEAL
OBRA
40 PARQUES Y JARDINES
11 MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES METRO CUADRADO
ACCION
LOTE DE EQUIPO
PARQUE INDUSTRIAL
70 EDIFICIOS PUBLICOS
11 EDIFICIOS PUBLICOS METRO CUADRADO
EDIFICIO
OBRA
80 ADOQUINAMIENTO DE CALLES
11 ADOQUINAMIENTO DE CALLES METRO CUADRADO
METRO LINEAL
OBRA
ANDADOR
90 IMAGEN URBANA
11 IMAGEN URBANA METRO CUADRADO
METRO LINEAL
SERVICIO
ANDADOR
20 ASFALTO
11 ASFALTO METRO CUADRADO
METRO CUBICO
METRO LINEAL
KILOMETRO
30 REVESTIMIENTO DE CALLES
11 REVESTIMIENTO DE CALLES METRO CUADRADO
OBRA
METRO LINEAL
KILOMETRO
20 BOULEVARES
11 BOULEVARES ESTUDIO
METRO CUADRADO
KILOMETRO
OBRA
30 LIBRAMIENTOS
11 LIBRAMIENTOS ESTUDIO Y PROYECTO
KILOMETRO
METRO CUADRADO
METRO LINEAL
40 PUENTES VEHICULARES
11 PUENTES VEHICULARES ESTUDIO Y PROYECTO
METRO CUBICO
PUENTE
METRO LINEAL
50 PUENTES PEATONALES
11 PUENTES PEATONALES ESTUDIO Y PROYECTO
METRO CUBICO
PUENTE
METRO LINEAL
60 DISTRIBUIDOR VIAL
11 DISTRIBUIDOR VIAL ESTUDIO
INDEMNIZACION
METRO CUADRADO
OBRA
S21 VIVIENDA
10 ZONA URBANA
11 ZONA URBANA LOTES
METRO CUADRADO
OBRA
VIVIENDA
20 ZONA RURAL
11 PIE DE CASA PAQUETE
METRO CUADRADO
OBRA
VIVIENDA
30 FRACCIONAMIENTOS
11 URBANIZACION METRO CUADRADO
METRO LINEAL
OBRA
VIVIENDA
14 ELECTRIFICACION LUMINARIA
POSTE
VIVIENDA
S31 ELECTRIFICACION
10 ZONA URBANA
11 ALUMBRADO PUBLICO LOTE DE EQUIPO
LUMINARIA
POSTE
20 ZONA RURAL
11 ZONA RURAL OBRA
PIEZA
TRANSFORMADOR
20 ZONA RURAL
11 RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POT SISTEMA
KILOMETRO
METRO LINEAL
OBRA
30 POZOS
11 PERFORACION DE POZO AFORO
EQUIPO
ESTUDIO Y PROYECTO
POZO
S42 ALCANTARILLADO
10 ZONA URBANA
11 ZONA URBANA OBRA
SISTEMA
12 DESAZOLVE OBRA
METRO CUADRADO
METRO CUBICO
METRO LINEAL
20 ZONA RURAL
11 ZONA RURAL OBRA
SISTEMA
12 LETRINIZACION LETRINA
METRO LINEAL
PAQUETE
VIVIENDA
16 DESAZOLVE OBRA
METRO CUADRADO
SISTEMA
METRO LINEAL
S51 ECOLOGIA
10 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
11 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALEACCION
HECTAREA
METRO CUBICO
OBRA
20 RELLENOS SANITARIOS
11 RELLENOS SANITARIOS HECTAREA
METRO CUBICO
OBRA
30 ECOSISTEMAS
11 ECOSISTEMAS HECTAREA
40 FOMENTO FORESTAL
11 REFORESTACION HECTAREA
METRO CUADRADO
PLANTA
PROYECTO
13 PROGRAMA
14 EQUIPO
15 ESTUDIO
20 ADMINISTRACION
11 ADMINISTRACION ACCION
APOYOS
ASESORIA
INFORME
30 SERVICIOS
11 SERVICIOS ACCION
APOYOS
ARTICULO
PAQUETE
40 ADQUISICIONES
11 ADQUISICIONES EQUIPO
LOTE DE EQUIPO
VEHICULO
MAQUINA
50 EVALUACION Y SEGUIMIENTO
11 EVALUACION Y SEGUIMIENTO AUDITORIA
ESTUDIO Y PROYECTO
INFORME
TECNICO
12 PRIMARIA AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
13 SECUNDARIA AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
20 MEDIA SUPERIOR
11 MEDIA SUPERIOR AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
12 TERMINAL AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
13 TELEBACHILLERATO AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
30 SUPERIOR
11 SUPERIOR AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
12 INFRAESTRUCTURA AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
40 ESPECIAL
11 EDUCACION ESPECIAL AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
12 BILINGÜE AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
50 EQUIPAMIENTO
11 PREESCOLAR AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
12 PRIMARIA AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
13 SECUNDARIA AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
15 TELEBACHILLERATO AULA
LABORATORIO
TALLER
ANEXO
W15 BECAS
10 APOYO AL SERVICIO SOCIAL
11 APOYO A LA EDUCACION MEDIA SUPEBECA
ESTIMULO
20 ESTIMULOS A LA EDUCACION
11 ESTIMULOS A LA EDUCACION BASICABECA
CONSULTA
DESPENSA
DESAYUNO
14 ALFABETIZACION CAMPAÑA
W21 SALUD
10 CLINICAS RURALES
11 CLINICAS CAMPAÑA
CLINICA
LOTE DE EQUIPO
UNIDAD MOVIL
30 ASISTENCIA MEDICA
11 ASISTENCIA MEDICA BRIGADA
CAMPAÑA
DOSIS
ORGANIZACIÓN
12 VACUNACION BRIGADA
CAMPAÑA
DOSIS
14 CURATIVA BRIGADA
DOSIS
15 INVESTIGACION CAMPAÑA
16 CAPACITACION CAMPAÑA
17 SANEAMIENTO BRIGADA
CAMPAÑA
W31 CULTURA
10 BIBLIOTECAS PUBLICAS
11 BIBLIOTECAS EDIFICIO
LOTE DE EQUIPO
MATERIAL DIDACTICO
OBRA
12 RESTAURACION OBRA
PROYECTO
ESTUDIO
METRO CUADRADO
40 FOMENTO CULTURAL
11 PROMOCION CULTURAL ACCION
CURSO
EVENTO
FOLLETO
W41 DEPORTE
10 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
11 INSTALACIONES CANCHA
METRO CUADRADO
OBRA
UNIDAD
20 FOMENTO DEPORTIVO
11 FOMENTO DEPORTIVO ACCION
ESTIMULO
PIEZA
TORNEO
20 ASISTENCIA SOCIAL
11 ASISTENCIA SOCIAL ACCION
APOYOS
DIAS
12 ALIMENTACION APOYOS
DESPENSA
RACION
TONELADA
30 ADQUISICION DE TERRENOS
11 ADQUISICION DE TERRENOS METRO CUADRADO
LOTE
10 PRODUCCION
11 FRUTICULA AGRUPACION
HECTAREA
HUERTO
TONELADA
12 CAFETICULTURA AGRUPACION
HECTAREA
OBRA
TONELADA
15 HORTICULTURA AGRUPACION
HUERTO
INVERNADERO
TONELADA
16 VIVERO AGRUPACION
ESTUDIO
PLANTA
TONELADA
17 INVERNADERO AGRUPACION
EQUIPO
NAVE
PLANTA
20 SILVICULTURA HECTAREA
PLANTA
24 CITRICULTURA HECTAREA
HUERTO
18 CONSTRUCCION OBRA
POZO
22 CONSTRUCCION UNIDAD
25 ACEQUIAS KILOMETRO
OBRA
30 CATASTRO RURAL
11 REGISTRO DE LA TENENCIA DE LA TI ESCRITURA
EXPEDIENTE
TITULO DE PROPIEDAD
12 DESPIEDRE HECTAREA
METRO LINEAL
OBRA
14 SUBSOLEO HECTAREA
12 CAPACITACION CAPACITACION
20 PRODUCCION
11 AVICULTURA AVE
ESPECIE
GRANJA
LOTE DE EQUIPO
12 APICULTURA AVE
COLMENA
GRANJA
14 LOMBRICULTURA ESPECIE
15 PORCICULTURA ESPECIE
17 OVINO CABEZA
40 ASEGURAMIENTO DE GANADO
11 ASEGURAMIENTO SEGURO
12 ESTANQUES ESPECIE
ESTANQUE
METRO CUBICO
PILETA
13 EQUIPAMIENTO PIEZA
UNIDAD
LOTE DE EQUIPO
20 PRODUCCION
11 PRODUCCION ACUICOLA ESPECIE
12 ACUICOLA CRIA
ESPECIE
ESTANQUE
TONELADA
13 SIEMBRA CRIA
ESPECIE
KILOGRAMO
TONELADA
20 MICROINDUSTRIA
11 MICROINDUSTRIA LITROS
30 MINERIA
11 MINERIA OBRA
40 MICROEMPRESAS
11 MICROEMPRESA PLANTA
EQUIPO
OBRA
PROYECTO
12 TIENDA APOYOS
LOTE DE EQUIPO
MOBILIARIO
TIENDA
13 LECHERIA ESTABLECIMIENTO
14 CARPINTERIA CARPINTERIA
OBRA
18 PANADERIAS EQUIPO
ESTABLECIMIENTO
PANADERIA
20 MERCADO
11 MERCADO MERCADO
METRO CUADRADO
OBRA
30 RASTRO
11 RASTRO METRO CUADRADO
OBRA
40 CENTROS DE ABASTO
11 CENTROS DE ABASTO ALMACEN
TIENDA
12 LECHERIA ESTABLECIMIENTO
13 TORTILLERIA ESTABLECIMIENTO
MOLINO
TORTILLADORA MANUAL
EQUIPO
14 MOLINOS ESTABLECIMIENTO
MOLINO
16 PANADERIAS EQUIPO
ESTABLECIMIENTO
20 CARRETERAS FEDERALES
11 CARRETERAS FEDERALES ESTUDIO Y PROYECTO
KILOMETRO
METRO LINEAL
OBRA
30 AUTOPISTA
11 AUTOPISTA ESTUDIO Y PROYECTO
KILOMETRO
METRO LINEAL
OBRA
40 CAMINOS RURALES
11 CAMINOS RURALES ESTUDIO Y PROYECTO
KILOMETRO
METRO CUADRADO
OBRA
50 AEROPUERTOS
11 AEROPUERTOS METRO CUADRADO
METRO LINEAL
OBRA
12 INFRAESTRUCTURA KILOMETRO
METRO LINEAL
60 CARRETERAS ALIMENTADORAS
11 CARRETERAS ALIMENTADORAS ESTUDIO Y PROYECTO
KILOMETRO
METRO LINEAL
OBRA
12 INSTALACIONES EDIFICIO
LOTE DE EQUIPO
OBRA
PIEZA
30 RADIO Y TELEVISION
11 RADIO Y TELEVISION ACCION
OBRA
12 INSTALACIONES ANTENA
EDIFICIO
LOTE DE EQUIPO
OBRA
20 PROMOCION TURISTICA
11 PROMOCION TURISTICA ACCION
OBRA
12 FERIAS APOYOS
EVENTO
FOLLETO
INFORME
13 EXPOSICIONES EVENTO
FOLLETO
INFORME
MANUAL
DE
OPERACIÓN
GASTO DE INVERSION
GASTO DE OPERACIÓN
DESARROLLO INSTITUCIONAL
SOLICITUD DE TRASPASO
FUP-I
PROG./ No. DE
SUBPROG. ACCION NOMBRE DE LA ACCION PARCIAL TOTAL
EQUIPO DE LIMPIAS
RENTA DE CAMION DE VOLTEO
MANTENIMIENTO DE CAMION DE VOLTEO
ADQUISICION DE HERRAMIENTAS Y EQUIPO
ADQUISICION DE CONTENEDORES
UNIFORMES
ARTICULOS DE LIMPIEZA
SUBTOTAL==>
RELLENO SANITARIO
MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN
RENTA DE CAMION DE VOLTEO
RENTA DE MAQUINA RETROEXCAVADORA
SUBTOTAL==>
ALUMBRADO PUBLICO
MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN
ADQUISICION DE LAMPARAS
ADQUISICION DE MATERIAL ELECTRICO
SUBTOTAL==>
MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE
MANO DE OBRA
MATERIALES
SUBTOTAL==>
MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE DRENAJE
MANO DE OBRA
MATERIALES
SUBTOTAL==>
DESARROLLO COMUNITARIO
APOYO A LOS SERVICIOS DE SALUD
APOYO A COMUNIDADES
APOYO AL DEPORTE
APOYO A LA EDUCACION
EVENTOS CIVICOS Y CULTURALES
ADQUISICION DE HERRAMIENTAS
APOYO A DAMNIFICADOS E INDIGENTES
APOYO A VIVIENDA
APOYO A DESASTRES Y SINIESTROS
SUBTOTAL==>
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
APOYO AL D.I.F. ESTATAL
APOYO AL D.I.F. MUNICIPAL
SUBTOTAL==>
FUP-I
PROG./ No. DE
SUBPROG. ACCION NOMBRE DE LA ACCION PARCIAL TOTAL
ASISTENCIA SOCIAL
APOYO A BOMBEROS
APOYO A LA CRUZ ROJA
SANEAMIENTO DE RASTROS Y MERCADOS
REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DE PANTEONES
MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DE VIVERO MUNICIPAL
SUBTOTAL==>
FUP-I
PROG./ No. DE
SUBPROG. ACCION NOMBRE DE LA ACCION PARCIAL TOTAL
SERVICIOS PERSONALES
REMUNERACIONES ORDINARIAS
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA MUNICIPAL
OFICIALIA MAYOR
JUZGADO CONCILIADOR
JUZGADO MUNICIPAL
ORNATO Y ALUMBRADO
SERVICIO DE LIMPIAS
TESORERIA MUNICIPAL
OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
INTENDENCIA
H. ASAMBLEA MUNICIPAL
REGISTRO DE ESTADO FAMILIAR
SECRETARIA DE PLANEACION
SUBTOTAL==>
RENUMERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES
COMPENSACIONES
AGUINALDOS
VIATICOS
PRIMA VACACIONAL
HORAS EXTRAS
SUBTOTAL==>
MATERIALES Y SUMINISTROS
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SERVICIO DE LIMPIAS
OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
TESORERIA MUNICIPAL
ARTICULOS DE FOTOGRAFIA E IMPRENTA
MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS FARMACEUTICOS
SUBTOTAL==>
PAPELERIA Y ARTICULOS DE ESCRITORIO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SERVICIO DE LIMPIAS
OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
TESORERIA MUNICIPAL
REGISTRO DEL ESTADO FAMILIAR
SUBTOTAL==>
FUP-I
PROG./ No. DE
SUBPROG. ACCION NOMBRE DE LA ACCION PARCIAL TOTAL
SERVICIOS GENERALES
MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO
MANTENIMIENTO DE MOBILIARIO Y EQPO. DE OFICINA
MANTENIMIENTO DE VEHICULOS
MANTENIMIENTO DE INMUEBLES
MANTENIMIENTO DE EQUIPO DE COMPUTO
SERVICIO TELEFONICO
SEGUROS Y FIANZAS
SUBTOTAL==>
FUP-I
PROG./ No. DE
SUBPROG. ACCION NOMBRE DE LA ACCION PARCIAL TOTAL
FTA-01
FONDO ________________________________________________________
I.- UBICACIÓN
REGION
MUNICIPIO
LOCALIDAD
II.- IDENTIFICACION
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
NOMBRE DE LA ACCION :
COSTO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
Hoja 2 de 2
POADI-2
No. OBRA
Y TIPO CARACTERISTICAS GENERALES Y CONCEPTOS DE OBRA A EJECUTAR EN EL 2010
DE LOC.
C O N V I E N E N
Hoja 1 de 2
MUNICIPIO: 130 00/00/2010
METAS TOTALES
ESTRUCTURA FINANCIERA
MODALIDAD FUENTE DE
No. IDENT. DE PROG. Y NOMBRE Y DESCRIPCION DEL TERMI- DEL PROYECTO INSTANCIA
LOCALIDAD DE INICIO FINANCIAMIENTO
LA OBRA SUBP. PROYECTO, OBRA O ACCION NACION No. DE EJECUTORA
EJECUCION OTROS UNIDAD DE (UPP)
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL PART. CANTIDAD BENEF.
(ESPEC.) MEDIDA
C O N V I E N E N
FONDO
STI-01
SUBTOTAL:
TOTAL: 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
I.- UBICACIÓN
REGION
MUNICIPIO
LOCALIDAD
II.- IDENTIFICACION
COSTO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
SE ANEXAN 3 COTIZACIONES
MUNICIPIO DE
LOGOTIPO
DE
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
I.- UBICACIÓN
REGION
MUNICIPIO
LOCALIDAD
II.- IDENTIFICACION
COSTO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
SE ANEXAN 3 COTIZACIONES
MUNICIPIO DE
LOGOTIPO
DE
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
REGION
MUNICIPIO
LOCALIDAD
II.- IDENTIFICACION
COSTO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
SE ANEXAN 3 COTIZACIONES
MUNICIPIO DE
LOGOTIPO
DE
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
I.- UBICACIÓN
II.- IDENTIFICACION
COSTO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
RETROEXCAVADORA :
MODELO 416-C, MOTOR 3054 DINA, 2,200 RPM, 4 CILINDROS, 4 VELOCIDADES DE AVANCE Y
RETROCESO, SIST. HIDRAULICO DE CENTRO CERRADO, TANQUE DE COMBUSTIBLE DE 128 LTS
SE ANEXAN 3 COTIZACIONES
MUNICIPIO DE
LOGOTIPO
DE
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
I.- UBICACIÓN
REGION
MUNICIPIO
LOCALIDAD
COSTO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
SE ANEXAN 3 COTIZACIONES
EJEMPLOS
Hoja 1 de 2
MUNICIPIO: 13 29-Ene-10
METAS TOTALES
ESTRUCTURA FINANCIERA
MODALIDAD FUENTE DE
No. IDENT. DE LA PROG. Y NOMBRE Y DESCRIPCION DEL TERMI- DEL PROYECTO INSTANCIA
LOCALIDAD DE INICIO FINANCIAMIENTO
OBRA SUBP. PROYECTO, OBRA O ACCION NACION No. DE EJECUTORA
EJECUCION OTROS UNIDAD DE (UPP)
TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL PART. CANTIDAD BENEF.
(ESPEC.) MEDIDA
2005/FAISM015500 U31-20 APOYO TECNICO PARA ELABORA- CARDONAL AM ENERO DICIEM. 56,000.00 56,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 MES 14 20000 PRES. MPAL.
CION DE EXPEDIENTES, SUPER- 2005 2005
VISION Y SEG. DE OBRAS
2005/FAISM015501 U31-20 APOYO TECNICO EN CONTROL CARDONAL AM ENERO DICIEM. 56,000.00 56,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 MES 14 20000 PRES. MPAL.
PRESUPUESTAL EN EXP. Y 2005 2005
EJECUCION DE OBRAS
2005/FAISM015502 U31-20 PLAN DE DESARROLLO CARDONAL AM ENERO DICIEM. 450,000.00 450,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 LOTE 1 20000 PRES. MPAL.
MUNICIPAL 2005 2005
2005/FAISM015503 U31-40 ADQUISICION DE EQUIPO DE CARDONAL AM ENERO DICIEM. 31,178.75 31,178.75 0.00 0.00 0.00 0.00 EQUIPO 1 20000 PRES. MPAL.
COMPUTO PARA LA PRESIDENCIA 2005 2005 PIEZA 3
MUNICIPAL LOTE 1
2005/FAISM015504 U31-40 ADQUISICION DE EQUIPO DE CARDONAL AM ENERO DICIEM. 8,842.20 8,842.20 0.00 0.00 0.00 0.00 PIEZA 11 20000 PRES. MPAL.
ADMINISTRACION PARA LA 2005 2005
PRESIDENCIA MUNICIPAL
C O N V I E N E N
Hoja 2 de 2
No. OBRA
Y TIPO CARACTERISTICAS GENERALES Y CONCEPTOS DE OBRA A EJECUTAR EN EL 2009
DE LOC.
2005/FAISM015500 APOYO TECNICO PARA LA ELABORACION DE EXPEDIENTES, SUPERVISION Y SEGUIMIENTO DE OBRAS, EN EL MUNICIPIO DE CARDONAL.
CONSISTENTE EN :
PRECIO
C O N C E P T O UNIDAD CANTIDAD UNITARIO IMPORTE
* INGENIERO DE APOYO TECNICO PARA LA ELABORACION DE EXPEDIENTES, SUPERVISION Y SEGUIMIENTO DE OBRAS MES 14 4,000.00 56,000.00
CON 12 MESES DE SUELDO Y 2 MESES DE GRATIFICACION.
2005/FAISM015501 APOYO TECNICO EN CONTROL PRESUPUESTAL EN EXPEDIENTES Y EJECUCION DE OBRAS, EN EL MUNICIPIO DE CARDONAL.
CONSISTENTE EN :
PRECIO
C O N C E P T O UNIDAD CANTIDAD UNITARIO IMPORTE
* INGENIERO DE APOYO TECNICO EN CONTROL PRESUPUESTAL EN EXPEDIENTES Y EJECUCION DE OBRAS Y ACCIONES, MES 14 4,000.00 56,000.00
CON 12 MESES DE SUELDO Y 2 MESES DE GRATIFICACION.
CONSISTENTE EN :
PRECIO
C O N C E P T O UNIDAD CANTIDAD UNITARIO IMPORTE
CONSISTENTE EN :
PRECIO
C O N C E P T O UNIDAD CANTIDAD UNITARIO IMPORTE
* COMPUTADORA PENTIUM III, 550 MHZ, 10 GB, 128 MB EN RAM, MONITOR, TECLADO, MOUSE, BOCINAS Y OFFICE EQUIPO 1 11,500.00 11,500.00
2000, ENSAMBLADA.
CONSISTENTE EN :
PRECIO
C O N C E P T O UNIDAD CANTIDAD UNITARIO IMPORTE
C O N V I E N E N
FONDO
STI-01
2005/FDOUP013401 GTO. DE INV. APOYO A SERVICIOS MEDICOS CABECERA MUNICIPAL 60,000.00 60,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -43,817.50 -43,817.50 0.00 16,182.50 16,182.50 0.00 CON LA INVERSION EJERCIDA SE CUMPLIO LA META PLANTEADA.
2005/FDOUP013402 GTO. DE INV. MANTENIMIENTO A VEHICULOS OFICIALES CABECERA MUNICIPAL 280,000.00 280,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -57,973.60 -57,973.60 0.00 222,026.40 222,026.40 0.00
2005/FDOUP013403 GTO. DE INV. SANEAMIENTO DE RASTRO CABECERA MUNICIPAL 18,000.00 18,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -16,800.00 -16,800.00 0.00 1,200.00 1,200.00 0.00
2005/FDOUP013404 GTO. DE INV. REPARACION Y MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO PUBLIC CABECERA MUNICIPAL 100,000.00 100,000.00 0.00 42,448.12 42,448.12 0.00 0.00 0.00 0.00 142,448.12 142,448.12 0.00 SE AMPLIO LA REHAB. DE ALUMBRADO EN 6 LOCALIDADES.
2005/FDOUP013405 GTO. DE INV. EQUIPO DE LIMPIAS CABECERA MUNICIPAL 100,000.00 100,000.00 0.00 76,142.98 76,142.98 0.00 0.00 0.00 0.00 176,142.98 176,142.98 0.00
2005/FDOUP013406 GTO. DE OP. SERVICIOS PERSONALES CABECERA MUNICIPAL 2,775,000.00 2,775,000.00 0.00 42,448.12 42,448.12 0.00 0.00 0.00 0.00 2,817,448.12 2,817,448.12 0.00
2005/FDOUP013302 GTO. DE OP. TRANSFERENCIAS CABECERA MUNICIPAL 450,000.00 450,000.00 0.00 76,142.98 76,142.98 0.00 0.00 0.00 0.00 526,142.98 526,142.98 0.00
2005/FDOUP013303 GTO. DE OP. AGUINALDOS CABECERA MUNICIPAL 510,000.00 510,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -100,000.00 -100,000.00 0.00 410,000.00 410,000.00 0.00
2005/FDOUP013304 GTO. DE OP. SERVICIOS GENERALES CABECERA MUNICIPAL 480,000.00 480,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -18,591.10 -18,591.10 0.00 461,408.90 461,408.90 0.00
2005/FDOUP013042 W11 REHABILITACION DE 1 AULA EN J. DE N. "CAMPANITA" CABECERA MUNICIPAL 120,000.00 120,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -32,200.00 -32,200.00 0.00 87,800.00 87,800.00 0.00 SE CANCELO LA IMPERMEABILIZACION DE TECHUMBRE.
SE ENVIA EXPEDIENTE MODIFICADO.
2005/FDOUP013076 S42 AMP. DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN C. INSURGE CABECERA MUNICIPAL 160,000.00 160,000.00 0.00 32,200.00 32,200.00 0.00 0.00 0.00 0.00 192,200.00 192,200.00 0.00 SE INCLUYO LA CONSTRUCCION DE UNA FOSA DE OXIDACION.
SE ENVIA EXPEDIENTE MODIFICADO.
SUBTOTAL:
TOTAL: 5,053,000.00 5,053,000.00 0.00 269,382.20 269,382.20 0.00 -269,382.20 -269,382.20 0.00 5,053,000.00 5,053,000.00 0.00
PARA
EXPEDIENTES DE
OBRA
CEDULA DE REGISTRO
CEDULA DE INFORMACION BASICA
CROQUIS DE MICRO Y MACRO LOCALIZACION
PROGRAMA DE OBRA
NUMEROS GENERADORES
SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO REGIONAL
DIRECCION GENERAL DE EVALUACION Y VALIDACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
Manual de Operación 2009 - 2012
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL 2011
Cédula de Registro
Fondo: FAISM 2011
VALIDACION
ARQ. JOSE ANTONIO GARCIA GARCIA LIC. JULIO CESAR URIBE DIAZ
PRESIDENTE CONSITUCIONAL COORDINADOR REGIONAL XIV TEPEJI
SELLO: SELLO:
II.- Identificación
No. de obra:
Programa: S42 ALCANTARILLADO
Subprograma: 20 ZONA RURAL
III.- Datos
Inversión
Concepto Unidad Cantidad
Total Fiscal Benef Otros
TRABAJOS PRELIMINARES $ 371.05 $ 371.05 -------
EXCAVACIÓN $ 7,537.20 $ 7,537.20 -------
CIMENTACIÓN $ 8,013.28 $ 8,013.28 -------
ALBAÑILERIA $ 51,617.22 $ 51,617.22 -------
HERRERIA $ 2,486.48 $ 2,486.48 -------
ALCANTARILLADO $ 3,986.28 $ 3,986.28 -------
ACARREOS $ 4,062.21 $ 4,062.21 -------
LIMPIEZA $ 301.79 $ 301.79 -------
CIMBRAS $ 29,839.81 $ 29,839.81 -------
CONCRETOS $ 42,384.37 $ 42,384.37 -------
ACEROS $ 32,456.91 $ 32,456.91 -------
INDIRECTOS $ 32,950.19 $ 32,950.19 -------
I.V.A. $ 32,401.02 $ 32,401.02 -------
Familias Beneficiadas
Atendidas Nuevas Por Atender
50
Concepto Importe
MATERIALES $ 113,221.87
MANO DE OBRA $ 53,829.37
EQUIPO Y HERRAMIENTA $ 2,112.24
MAQUINARIA $ 13,893.12
SUBTOTAL $ 183,056.60
INDIRECTOS Y UTILIDAD 18% $ 32,950.19
SUBTOTAL $ 216,006.79
I.V.A. 15% $ 32,401.02
SUBTOTAL $ 248,407.81
TOTAL $ 248,407.81
ESTRUCTURA FINANCIERA
MUNICIPAL $ 248,407.81
BENEFICIARIOS $ -
TOTAL $ 248,407.81
VALIDACIÓN DE CAMPO
DEPENDENCIA RESPONSABLE:
PRESIDENCIA MUNICIPAL
NOTA:SE APRUEBA ESTA VALIDACION YA QUE DICHA OBRA SE ENCUENTRA DENTRO DE LOS 10 RUBROS DEL
ART. 33 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y CUENTA CON LOS PERMISOS NECESARIOS PARA SU
EJECUCIÓN.
LUGAR: DOXEY
PRESUPUESTO
CLAVE CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO IMPORTE
A FOSA SEPTICA
LUGAR: DOXEY
PRESUPUESTO
CLAVE CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO IMPORTE
AL016 EMBOQUILLADO EN APLANADO PERFILANDO UNA ML 39.400 $29.19 $1,150.09
ARISTA CON MORTERO CEMENTO-ARENA 1:3. A
PLOMO Y REGLA ACABADO CON LLANA DE MADERA,
INCLUYE MATERIALES, MANO DE OBRA Y
HERRAMIENTA
VENTILA TUBO VENTILADOR A BASE DE TUBO NEGRO DE 3" PZA 5.000 $721.74 $3,608.70
DE DIAMETRO, INCLUYE SUMINISTRO Y
COLOCACIÓN.
LUGAR: DOXEY
PRESUPUESTO
CLAVE CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO IMPORTE
L001 LIMPIEZA Y DESENRAICE DE TERRENO A MANO M2 123.683 $2.44 $301.79
C007 CIMBRA PARA LOSAS, ACABADO APARENTE CON M2 107.868 $139.98 $15,099.36
TRIPLAY DE PINO DE 16 MM , INCL., CIMBRADO,
DESCIMBRADO, CHAFLAN, GOTERO Y FRENTES
(OCHAVOS)
TOTAL CIMBRAS $29,839.81
A10 CONCRETOS
CN002 M3 13.961 $1,203.87 $16,807.23
CONCRETO FC= 200 KG/CM2 EN CIMENTACION
,REVENIMIENTO DE 10 CM AGREGADO MAXIMO 3/4"
INCLUYE ELABORACION, COLOCACION, VIBRADO,
CURADO, MANO DE OBRA Y HERRAMIENTA, Y
PRUEBAS DE LABORATORIO.
LUGAR: DOXEY
PRESUPUESTO
CLAVE CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO IMPORTE
AC001 M2 119.263 $23.76 $2,833.69
SUM. Y COL. DE MALLA ELECTROSOLDADA 6-6/10-
10; INCLUYE: MANO DE OBRA Y HERRAMIENTA
LUGAR: DOXEY
EXPLOSION DE INSUMOS
CLAVE CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO IMPORTE
MATERIALES
1 ALAMBRE RECOCIDO KG 88.828 $16.00 $1,421.25
2 ALAMBRON NO. 2 DE 1/4 KG 395.070 $13.30 $5,254.43
3 VARILLA NO. 3 DE 3/8" KG 1308.502 $12.00 $15,702.02
4 VARILLA NO. 4 DE 1/2 KG 96.324 $12.00 $1,155.89
66/1010 MALLA ELECTROSOLDADA 6-6/10-10 M2 128.804 $16.50 $2,125.27
AGUA AGUA ( MANEJO EN PIPA) M3 42.119 $35.00 $1,474.17
ARENA ARENA DE MINA M3 37.213 $180.00 $6,698.34
BARROTE BARROTE DE PONO DE 3A DE 11/2 X 3 1/2 PT 185.338 $8.00 $1,482.70
CAL CALHIDRA EN SACO TON 0.012 $950.00 $11.40
CEMENTOG CEMENTO GRIS EN SACO TON 21.118 $1,600.00 $33,788.80
CHAFLAN CHAFLAN DE PINO DE 1a de 3/4 PZA 136.998 $6.00 $821.99
CLAVOS CLAVOS DE 2 A 4" KG 50.089 $22.00 $1,102.16
DIESEL DIESEL LT 223.816 $6.00 $1,342.90
DUELA DUELA DE PINO DE 3A PT 128.019 $12.00 $1,536.23
GRAVA GRAVA 19 MM M3 26.359 $200.00 $5,271.80
MAHILO HILO CAÑAMO PZA 0.247 $14.00 $3.46
MATUB15 TUBO DE CONCRETO SIMPLE DE 15 CM PZA 4.800 $20.00 $96.00
MATUB20 TUBO DE CONCRETO SIMPLE DE 20 CM PZA 4.320 $26.00 $112.32
POLIN POLIN DE PINO DE 3A DE 31/2 X 31/2 X8" PT 378.498 $8.00 $3,027.98
SESCMAR ESCALERA MARINA DE 0,60 X 1,50 M PZA 4.000 $621.62 $2,486.48
TABIQUE TABIQUE ROJO RECOCIDO MIL 9.410 $1,350.00 $12,703.50
TRIPLAY 16 TRIPLAY DE PINO DE 16 MM 1 CARA NACIONAL PZA 42.836 $280.00 $11,994.08
TUG51 TUBO NEGRO DE 3" DE DIAM. PZA 5.000 $721.74 $3,608.70
TOTAL MATERIALES $113,221.87
MANO DE OBRA
MO011 PEON JOR 104.778 $159.70 $16,733.05
MO021 AYUDANTE GENERAL JOR 28.849 $179.66 $5,183.01
MO041 OFICIAL ALBAÑILERIA JOR 58.632 $312.74 $18,336.57
MO051 OFICIAL FIERRERO JOR 14.114 $279.47 $3,944.44
MO052 OFICIAL CARPINTERO DE OBRA NEGRA JOR 14.735 $312.74 $4,608.22
MO078 OPERADOR DE REVOLVEDORA JOR 2.367 $159.70 $378.01
MO082 CABO DE OFICIOS JOR 10.900 $399.24 $4,351.72
MO092 AUXILIAR DE TOPOGRAFO JOR 0.304 $266.16 $80.91
MO100 CADENERO JOR 1.215 $175.67 $213.44
TOTAL MANO DE OBRA $53,829.37
EQUIPO Y HERRAMIENTA
MO1 HERRAMIENTA MENOR % 0.030 $53,829.37 $1,622.86
MO2 ANDAMIOS % 0.000 $0.00 $477.01
TEODO EQUIPO DE TOPOGRAFIA HR 4.123 $3.00 $12.37
TOTAL EQUIPO Y HERRAMIENTA $2,112.24
MAQUINARIA
MOTOC MOTOCONFORMADORA RENTA CON OPERACIÓN HR 18.840 $400.00 $7,536.00
RETRO RETROEXCAVADORA MECANICA RENTA CON OPER HR 5.803 $400.00 $2,321.20
REVOLVEDORA REVOLVEDORA DE CONCRETO DE 1 SACO HR 21.796 $45.00 $980.82
VIBRA VIBRADOR PARA CONCRETO RENTA SIN OPERACIÓ HR 52.568 $25.00 $1,314.20
VOLTEO7 CAMION DE VOLTEO DE 7 M3, RENTA CON OPERAC HR 5.803 $300.00 $1,740.90
TOTAL MAQUINARIA $13,893.12
TOTAL $183,056.60
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL 2011
PROGRAMA DE OBRA
Fondo:FAISM 2011
PRELIMINARES m2 123.683
EXCAVACION m3 371.657
CIMENTACIÓN m2 119.263
ALBAÑILERIA lote 1.00
HERRERIA pza 4.00
ALCANTARILLADO ml 7.00
ACARREOS m3 371.657
LIMPIEZA m2 123.683
CIMBRAS m2 220.736
CONCRETOS m2 33.275
ACEROS m2 1677.443
b) de Inversión
RELLAREN RELLENO DE ARENA PARA FILTRO (0,50M) 2-3. A F FILTRO 1 1 9.85 1.50 0.50 7.388
TOTAL 7.388
RELLGRAV RELLENO DE GRAVA 3/4" PARA FILTRO (0,50M) 2-3. A F FILTRO 1 1 9.85 1.50 0.50 7.388
TOTAL 7.388
RELLPIED RELLENO DE PIEDRA (TEZONTLE) PARA FILTRO (1,00 2-3. A F FILTRO 1 1 9.85 1.50 1.00 14.775
TOTAL 14.775
HERRERIA
H010 ESCALERA MARINA DE FIERRO REDONDO A 1 7 ESCALERA 1 4 4.00
NUMEROS GENERADORES DE CANTIDADES DE OBRA
ALCANTARILLADO
A001 TUBERIA DE CONCRETO SIMPLE 6" 1.7 A B FOSA 1 2 2.00 4.00
TOTAL 4.00
ACARREOS
0391 AUX ACARREO DE MATERIALES PRIMER KM A-B 1 2 1 VOLUMEN EXCAVACION 371.657
TOTAL 371.657
LIMPIEZA
L001 LIMPIEZA GRUESA DE OBRA A-B 1 2 1 IDEM TRAZO Y NIVELACIÓN 123.68
CIMBRA
C001 CIMBRA APARENTE EN CIMENTACIÓN EN CADENAS DE DESPLANTE Y EN CONTRATRABES
A,E 1 7 CD-1 1 2 11.75 0.20 4.700
A,E 1 7 CD-1 1 2 11.75 0.10 2.350
1.7 A E CD-1 1 2 9.85 0.20 3.940
1.7 A E CD-1 1 2 9.85 0.10 1.970
2-4. A E CD-1 2 3 9.85 0.10 5.910
5 A E CT-1 2 1 9.85 0.30 5.910
SUBTOTAL A 24.780
EN TAPAS DE CONCRETO PARA REGISTRO
A,E 1 7 TAPA 4 4 0.70 0.10 1.120
A,E 1 7 TAPA 1 4 0.70 0.70 1.960
SUBTOTAL B 3.080
TOTAL 27.860
00110-4 CIMBRA APARENTE EN CADENAS Y CASTILLOS A 2 4 K-1 1 3 0.15 2.45 1.103
A 1 7 K-1 2 4 0.15 2.45 2.940
NUMEROS GENERADORES DE CANTIDADES DE OBRA
CN005 CONCRETO F'C= 200 KG/CM2 EN ESTRUCTURA A 1 7 K-1 1 7 0.15 0.15 2.45 0.386
E 1 7 K-1 1 7 0.15 0.15 2.45 0.386
1 A E K-1 1 3 0.15 0.15 2.45 0.165
2 A E K-1 1 3 0.15 0.15 1.90 0.128
3 A E K-1 1 3 0.15 0.15 2.45 0.165
4 A E K-1 1 3 0.15 0.15 2.00 0.135
7 A E K-1 1 3 0.15 0.15 2.45 0.165
SUBTOTAL A 1.531
CN005 CONCRETO F'C= 200 KG/CM2 EN ESTRUCTURA A 1 4 CI-1 1 3 1.50 0.15 0.20 0.135
NUMEROS GENERADORES DE CANTIDADES DE OBRA
ACEROS
AC001 MALLA ELECTROSOLDADA 9-9/10-10 1-7. A E LOSA FONDO 1 1 11.75 10.15 119.263
TOTAL 119.263
SUBTOTAL B 153.333
TOTAL: 1,231.23 ML
TOTAL: 309.04 KG
SUBTOTAL B 1070.918
TOTAL: 1,846.32 ML
TOTAL: 1,026.55 KG
TECNICAS DE
PROYECTO
PERFORACION DE POZOS
EQUIPAMIENTO DE POZOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE
DRENAJE SANITARIO
CAMINOS RURALES
PAVIMENTOS
EDIFICACION
PAVIMENTACION HIDRAULICA DE CALLES, GUARNICIONES Y BANQUETAS
REHABILITACION DE CAMINOS RURALES
Profundidad
Diámetro máximo de perforación
Diámetro máximo de ademe
Proyecto Ejecutivo
EQUIPAMIENTO DE POZOS
Dictamen de factibilidad del equipamiento por parte de la comisión nacional del agua
Planos o croquis
Croquis de localización
Ensamble de columna roscada
Ensamble de cuerpo de tazones
Aforo del pozo
Análisis fisico-quimico del agua
Equipo propuesto
Caseta de control
Especificaciones de construcción
Planos o croquis
Fuentes de abastecimiento
Ubicación con respecto a la localidad distancia y niveles
Estudio geohidrologico
Plano de la zona donde esta ubicada la fuente
Aforo
Análisis fisico-quimico del agua
Proyecto de captación (si ya existe describir donde esta ubicada y sus características)
Conducción por gravedad (cuando la conducción del agua sea por gravedad se deberá de indicar en los
planos de proyecto
Conducción por bombeo
Equipo de bombeo a emplear (si ya existe describir donde se ubica y sus características)
Calculo del equipo de bombeo
Planos de localización en el proyecto y detalle
Número y características de bombas y motores propuestos
Tomas domiciliarias
Plano de localización de tomas domiciliarias
Cantidad de tomas que deberán de instalarse
Longitud promedio de las tomas
Tipo de tubería a emplear y sus diámetros
Instalación de medidores de agua
DRENAJE SANITARIO
Memoria de cálculo
Población de proyecto
Gastos hidráulicos de diseño
Calculo hidráulico
Croquis de cálculo hidráulico
Tabla de cálculo hidráulico
Tabla de cálculo en tramos de casos excepcionales (si es que existen en proyecto)
Proyecto ejecutivo
Plano de: Red de atarjeas (con los datos técnicos de proyecto completos)
Canal de entrada, desarenador, canal de rejilla, lecho de secado de lodos, etc. (en caso de
que se proyecten)
Obra de vertido
Descargas domiciliarias
Detalles constructivos
CAMINOS RURALES
Estudios preliminares
Topografía del terreno
Clasificación del terreno
Proyecto geométrico
Alineamiento horizontal (Proyección del eje del proyecto del camino sobre un plano horizontal)
- Verificación de la ruta y definir los puntos de control obligados
- Estudio controlado con clisimetro que deberá de servir de apoyo al trazo definitivo, en
todo el desarrollo
- Grado máximo de curvatura de acuerdo a las normas de SCT
- Referencias en planos y testigos en campo
- El plano contendrá el dibujo de la planta será a escala 1:20 000 con topografía a 50 mts a
cada lado del eje del camino con datos de alineamiento horizontal.
Obras de drenaje
- Alcantarillas hasta de 6 mts, de claro son con losa de concreto sobre muros de .
mampostería
- Puente es con losa de mas de 6 mts de claro y con concreto reforzado
- Alcantarilla de tubo de mampostería (bóveda)
- Alcantarilla de tubo metálico o de concreto (y se construyen con una o varias líneas de . ..
tubos)
- Su trazo y nivelación transversal será sobre el eje de la carretera encausado adecuadamente
- Que el tipo de obra se haya determinado por cuenca por drenar o por sección y pendiente
- Para puentes se requerirá estudios topohidraulicos y mecánica de suelos
- Los planos deberán de indicar plantas, cortes, detalles constructivos, armados, espesores de
losa, dimensiones, resistencias del concreto, espesores de cimentación, pendiente
Proyecto de revestimiento de las terracerias (cuando el camino no tenga esta etapa ejecutada)
Plano donde se indique:
Longitud del camino a revestir
Anchos del revestimiento
Espesores del revestimiento
Compactaciones de proyecto
Pendientes de proyecto
Niveles de proyecto
Selección de materiales a emplear
Ubicación de los bancos
Acarreo de los materiales (distancias aproximadas)
Carpetas asfálticas por el sistema de riegos: (son las que se construyen mediante uno, dos o tres
riegos de materiales asfálticos)
Plano donde se indique:
Longitud del camino a pavimentar
Ancho del camino a pavimentar
Detalles constructivos
Pendientes de proyecto
Espesores de proyecto
Selección de materiales asfálticos y pétreos para pavimentar
Calculo de Cantidades de material a emplear
Equipo que se va a utilizar
Ubicación del centro productor del material asfáltico y pétreo a emplear
Ubicación del lugar de almacenamiento de los materiales
Acarreos de los materiales (distancias aproximadas)
Carpetas de concreto asfáltico: (son las que se construyen mediante el tendido y compactación de
mezclas elaboradas en caliente)
Plano donde se indique:
Longitud del camino a pavimentar
Ancho del camino a pavimentar
Espesor de proyecto de la carpeta
Grado de compactación de la carpeta
Detalles constructivos
Pendientes de proyecto
Mezcla asfáltica (en su elaboración se emplearan exclusivamente .
. cementos asfálticos)
Calculo de cantidades de material a emplear
Equipo que se va a emplear
Ubicación del centro productor de la mezcla asfáltica
Acarreos de los materiales (distancias aproximadas)
Señalamientos horizontales
Plano donde se indique:
Longitud del camino
Ancho del camino
Tipo de señalamiento a emplear
Selección de materiales
Señalamientos verticales
Plano donde se indique:
Longitud del camino
Ancho del camino
Tipo de señalamiento (características)
Localización de los señalamientos en plano
EDIFICACION
El proyecto debe de contener planos:
a).- Arquitectónicos: Plantas
Cortes
Fachadas
Memoria de cálculo
Nota: estos requisitos se adecuaran de acuerdo al tipo de proyecto de construcción de que se trate ya
que no todos requieren lo mismo.
Para guarniciones:
Longitud de la calle
Dimensiones de la guarnición
Detalles constructivos
Tipo de concreto a emplear
Resistencia del concreto autorizada 150 kg/cm2
OFICIO DE
PRESENTACION
QUE DEBE ACOMPAÑAR A LOS EXPEDIENTES
OFICIO No._______/09
LIC.
COORDINADOR GENERAL DEL COPLADEHI
SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO REGIONAL
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO
P R E S E N T E:
AT`N:
DIR. GRAL. DE EVALUACION Y VALIDACION
DE ESTUDIOS Y PROYECTOS.
SIN OTRO PARTICULAR POR EL MOMENTO, APROVECHO LA OPORTUNIDAD PARA ENVIARLE UN CORDIAL
SALUDO.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. PRESIDENTE MUNICIPAL
EXPEDIENTE TECNICO
ESTRUCTURADO Y
LLENADO
EJEMPLO DE LLENADO
ADMINISTRACION
Municipio: ACATLAN
Localidad: ACATLAN
Barrio, Colonia, Ejido, etc. METEPEC I
VALIDACIÓN
SELLO: SELLO:
EJEMPLO DE LLENADO
CONTRATO
Municipio: ACATLAN
Localidad: ACATLAN
Barrio, Colonia, Ejido, etc. METEPEC I
VALIDACIÓN
SELLO: SELLO:
EJEMPLO DE LLENADO
ADMINISTRACION
I.- Localización
Zona prioritaria: OTOMI TEPEHUA
Región: Ia. ATOTONILCO EL GRANDE
Municipio: ACATLAN
Localidad: ACATLAN
Barrio, Col, Ranchería, etc: METEPEC I
Cabecera Municipal: SI ( X ) No ( )
Tipo de Localidad: Centro de Población: ( ) Población Rural: (X)
Zona Indígena: ( )
II.- Identificación
No. de obra: (SE ASIGNARA EN AUTORIZACION)
Programa: S12 PAVIMENTACION EN COLONIAS POPULARES
Subprograma: 10 CONCRETO HIDRAULICO
III.- Datos
Inversión
Concepto Unidad Cantidad
Total Fiscal Benef Otros
01.- PRELIMINARES M2 840 $ 10,257.60
02.- RELLENOS Y COMPACTACIONES M3 24 $ 535.20
03.- PAVIMENTOS M2 720 $ 105,055.20
04.- GUARNICIONES Y BANQUETAS M 120 $ 17,552.20
05.- LIMPIEZA Y ACARREOS M3 7 $ 1,424.45
IVA MAT. Y EQUIPO $ 11,659.02
Familias Beneficiadas
Atendidas Nuevas Por Atender
120 16 80
EJEMPLO DE LLENADO
CONTRATO
I.- Localización
Zona prioritaria: OTOMI TEPEHUA
Región: Ia. ATOTONILCO EL GRANDE
Municipio: ACATLAN
Localidad: ACATLAN
Barrio, Col, Ranchería, etc: METEPEC I
Cabecera Municipal: SI ( X ) No ( )
Tipo de Localidad: Centro de Población: ( ) Población Rural: (X)
Zona Indígena: ( )
II.- Identificación
No. de obra: (SE ASIGNARA EN AUTORIZACION)
Programa: S12 PAVIMENTACION EN COLONIAS POPULARES
Subprograma: 10 CONCRETO HIDRAULICO
III.- Datos
Inversión
Concepto Unidad Cantidad
Total Fiscal Benef Otros
01.- PRELIMINARES M2 840 $ 10,257.60
02.- RELLENOS Y COMPACTACIONES M3 24 $ 535.20
03.- PAVIMENTOS M2 720 $ 105,055.20
04.- GUARNICIONES Y BANQUETAS M 120 $ 17,552.20
05.- LIMPIEZA Y ACARREOS M3 7 $ 1,424.45
FACTOR DE SALARIO REAL $31,311.37
INDIRECTOS Y UTILIDAD 15% $ 24,920.43
IVA 16% 30,569.03
Totales: 221,625.48 177,300.38 44,325.10
Familias Beneficiadas
Atendidas Nuevas Por Atender
120 16 80
ADMINISTRACION
RESUMEN DE PRESUPUESTO
MATERIALES $ 77,726.79
HERRAMIENTA $ 2,189.16
EQUIPO $ 178.31
SUBTOTAL $ 134,824.85
TOTAL $ 147,289.66
ESTRUCTURA FINANCIERA:
FISCAL $ 117,831.73
NOMBRE Y FIRMA
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
NOMBRE Y FIRMA
RESPONSABLE TECNICO
CONTRATO
RESUMEN DE PRESUPUESTO
MATERIALES $ 77,726.79
HERRAMIENTA $ 2,189.16
EQUIPO $ 178.31
SUBTOTAL 1: $ 134,824.85
TOTAL: $ 179,856.54
ESTRUCTURA FINANCIERA:
BENEFICIARIOS 20% $ 35,971.30
FISCAL 80% $ 143,885.24
TOTAL $ 179,856.54
NOMBRE Y FIRMA
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
NOMBRE Y FIRMA
RESPONSABLE TECNICO
DIRECTO
DE
INSUMOS
Mano de Obra
+ 02-0410 CUADRILLA No 41 (1 JOR 0.07140 554.12 23.12
ALBAÑIL + 1 PEON)
Total de Mano de Obra 23.12
Auxiliares
+ 03-0110 MEZCLA MORTERO M3 0.04950 273.10 13.52
HIDRAULICO-ARENA 1:5
Total de Auxiliares 13.52
Mano de Obra
+ 02-0410 CUADRILLA No 41 (1 JOR 0.38460 554.12 124.54
ALBAÑIL + 1 PEON)
Total de Mano de Obra 124.54
Auxiliares
+ 03-0030 MORTERO CEMENTO- M3 0.34000 533.06 181.24
ARENA 1:4
Total de Auxiliares 181.24
No. Concepto Und. largo ancho alto espesor pza peso/m cantidad Observaciones
Croquis:
Macro localización:
Micro localización:
Obra: 0
Municipio: 0 Localidad: 0
Fecha de inicio: Sep-09 Fecha de terminación: Dic-09
a) de Actividades
b) de Inversión
FORMATOS BASICOS
EXPEDIENTES TECNICOS
PROGRAMA NORMAL ESTATAL
I.- Localización
Zona prioritaria:
Región: II TULANCINGO
Municipio: Santiago Tulantepec
Localidad: Santiago Tulantepec
Barrio, Col, Ranchería, etc: 2 DE ENERO Calle Acacia
Cabecera Municipal: SI ( X ) No ( )
Tipo de Localidad: Centro de Población: ( ) Población Rural: (X)
Zona Indígena: ( )
II.- Identificación
No. de obra: 2
Programa: Pavimentacion
Subprograma: Infraestructura Urbana
III.- Datos
Inversión
Concepto Unidad Cantidad
Total Fiscal Benef Otros
limp. Y trazo m2 825 $ 1,210.00 $ 1,210.00 -------
Excavacion y Relleno m2 165.12 $ 9,300.89 $ 9,300.89 -------
Acarreo y limpieza m3 1301 $ 11,693.85 $ 11,693.85 -------
Construccion de piso de concreto de 15 cm. m2 248.01 $ 165,918.69 $ 165,918.69 -------
Regilla de .40x 6 mts A Base de angulo de 3" pza 1 $ 2,000.00 $ 2,000.00 -------
iva de materiales y de equipo 15% 1 $ 13,413.81 $ 13,413.81 -------
Familias Beneficiadas
Atendidas Nuevas Por Atender
345 345 200
Bo.Vo.
SECRETARIA DIRECCION
SELLO: SELLO:
RED DE DISTRIBUCIÓN
TOTAL $ 151,363.18
a) de Actividades
limpieza de terreno m2 m2
Excavacion y Relleno m3 m2
Acarreo y limpieza m3 m3
Construccion de piso de concreto de 15 cm. m2 m2
Regilla de .40x 6 mts A Base de angulo de 3" ml pza
b) de Inversión