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2 CATASTRO
CONSULTOR
ESTUDIO REALIZADO POR EL
INSTITUTO DE INVESTIGACION DE RECURSOS NATURALES
PARA LA
CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION
PUBLICACION 20
SANTIAGO. ABRIL1977
CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION
IÑSTITUTO*DE INVESTIGACION DE RÉCURSOS NATURALES
LA DIRECION
El trabajo que aquí se presenta forma parte del "Estudio de las Comunidades
Agrícolas de la IV Región" encomendado por la Corporación a su "Instituto de
Investigación de Recursos Naturales" IREN.
INTRODUCCION 13
III.- CONCLUSIONES 21
INTRODUCCION
Surgió entonces, como una primera necesidad del proyecto, la tarea de definir,
identificar, localizar y caracterizar en términos* generales a las comunidades. Esto
corresponde a la vez, a la definición del área del proyecto tanto en su fase de
diagnóstico 4, como en la de formulación de los programas de desarrollo.
1 Chile. Instituto Nacional de Est.: "XIV Censo Nacional de Población y Ill'de Vivienda. Coquimbo". Abril
1970.
2 Oficina Nacional de Planificación y U. Católica de Chile, Inst. de Economía "Mapa de la Extrema
Pobreza'. 1975.
3 González del Río, Francisco: "Algunas consideraciones sobre las comunidades agríc. de la prov, de
Coquimbo. En PLANDES. El hombre en la zona árida del Norte Chico. La Serena pp 111-119. Minist. de
Tierras y Coloniz., Of. de Bienes Nacionales, Ovaile. Información oraL
4 Area de trabajos para los distintos estudios que conforman el Proyecto.
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1.- METODOLOGIA UTILIZADA
A.- METODOLOGIA
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A.3.- Trabajo de Terreno
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II.- LAS COMUNIDADES AGRICOLAS
Distintas definiciones se han dado para las comunidades agrícolas. Así se tiene
la de tipo legal del D.F.L. 5, que dice: "Son aquellos terrenos rurales pertenecientes
a diversos propietarios en común, en los cuales el número de comuneros sea mani
fiestamente superior a la capacidad productiva del predio para que ios respectivos
grupos familiares puedan subvenir a sus necesidades". Otra definición sería la adop
tada por un profesional del Agro, experto en la materia, para quien la comunidad
agrícola es "un sistema integrado simultáneamente por el suelo y la gente que lo
habita, en el cual el terreno está indiviso, perteneciendo por lo tanto, a todos ellos
sin que existan derechos bien establecidos y reconocidos en el bien común. Sus
deslindes son generalmente imprecisos y la explotación se realiza sin ninguna propor
cionalidad". 6
Para los propósitos de este estudio y considerando, además, del aspecto legal,
las situaciones de hecho que se presentan se definirá a las comunidades como una
forma particular de asentamiento humano, que se caracteriza porque un conjunto de
personas comuneros son propietarios de una extensión de terrenos rurales, a me
nudo de baja productividad y al interior de los cuales coexisten diferentes formas de
tenencia de la tierra. Entre éstas se puede mencionar "los goces singulares" que son
pequeñas extensiones trabajadas como explotaciones familiares y consideradas como
propias y donde habitualmente reside el comunero y su familia, ocupan por lo
general, los terrenos de mejores recursos. En segundo lugar están "las lluvias" que
son terrenos que la comunidad entrega a ¡os comuneros, temporalmente, para su
explotación. Por último está lo que se conoce como "campo común" al cual los
comuneros tienen acceso para talajeo y extracción de leña; las modalidades que lo
regulan van desde la libertad completa, hasta el pago por animal con una cuota
máxima de animales por comunero.
Con la finalidad regular tanto lo que atañe al uso del "campo común", como a
las relaciones de la comunidad con los servicios públicos, ésta tiene una organización
administrativa. Lo frecuente es encontrar un Directorio formado por un Presidente,
un Tesorero y un Secretario, aún cuando puede haber otros cargos, correspondiendo,
en todo caso, la autoridad máxima a la asamblea de comuneros.
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Es así corno los terrenos de valle, con una relativa buena dotación de suelos y
agua se mantienen generalmente bajo tenencia individual, ya que al subdividirse por
herencia, a los herederos les interesa la legalización de títulos y la demarcación de
límites siernpr que la tierra sea económicamente atractiva como para hacerlo. In
cluso se dá el caso de personas no pertenecientes a las comunidades que adquieren
derechos sobre los sectores con mejores recursos.
Los terrenos de secano, por su parte, se subdividen legalmente y se establecen
cercos, mientras los tamaños de las propiedades y sus posibilidades productivas
justifiquen tal inversión. Pasado este umbral, los terrenos de secano se convierten en
"campo común" donde los herederos tienen derechos de uso.
Incluso, en épocas recientes, se han constituido nuevas comunidades y desapa
recido otras. Las nuevas se han formado a través del mecanismo señalado u otras,
como por ejemplo, la herencia colectiva de un fundó de secano por sus inquilinos.
Las que han 1esaparecido lo han hecho por la apropiación individual y legali
zaçión? de os mejores sectores.
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B.1.- División de la Comunidad
C.- SUPERFICIE
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F.- ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
-
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III.- CONCLUSIONES
21
Lo que resulta especialmente significativo en estas migraciones es que una parte
importante d la población activa desplazada retorna a sus comuni4ades una vez
pasada la eveitualidad que `os ha llevado a emigrar yio cuando cuentan con recursos
suficientes para hacer algún aporte a sus familias que han permanecido en la comu
nidad.
La migraci6n ha sido entonces, un aporte de las comunidades al desarrollo del
na.ís. entregando el único recurso de bajo costo y abundante: su mano de obra.
Los recuisos escasos y muy diseminados; las precipitaciones reducidas y de
marcada irreguaridad; la descapitalización progresiva de los comuneros; la aplicación
*de tecnoiogíasprimitivas en uso y manejo de recursos; y, la excesiva presión de los
habitantes sobre tales recursos, han provocado una utilización abusiva de la tierra y
de la vegetación con el consecuente deterioro de los recursos renovables de las
comunidades el empobrecimiento alarmante de sus habitantes. Este proceso de
desertificación está alcanzando niveles de irrecuperábiidad en muchas áreas.
Estos antecedentes hacen resaltar que cualquier plan de desarrollo regional
deberá considerar una elevación del nivel de. vida de los comuneros y una estabi
lización o mejcramiento de los recursos de las comunidades.
La fase iricial de este Plan de Desarrollo deberá sustentarse en el conocimiento
cabal de las cmunidades.y sus habitantes. Este es el aporte que pretende ofrecer
esta actividad: identificar. y localizar espacialmente las comunidades agrícolas, di
mensionar el número y calidad de sus moradores y reseñar las actividades principales
que ocurren en1 el área del estudio.
En el siguiente cuadro resumen se incluye:
- N° de orden de cada comunidad que servirá de identificación para integrar
los antecedentes de cada, estudio a efectuarse.
- Etapa :de saneamiento legal en que cada comunidad se encuentra, según
avance entregado por Bienes Nacionales.
- Superficies totales de cada comunidad, obtenido de planos de Bienes Nacio
nales y de la planimetría de las cartas correspondientes.
- N° de comuneros con derechos y número de comuneros que actualmente
están viviendo en las comunidades.
- Cantidad de personas, no comuneros, jefes de familia, que viven en las
comunidades en calidad de arrendatarios o simples "pisantes" pagan un derecho por
levantar una vivienda. .
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IV REGION. CUADRO RESUMEN DE IDENTIFICACION DE LAS COMUNIDADES AGRICOLAS
1 Los Choros solicitud 69.250,0 450 200 105 15 olivares-caprinos escuela posta
2 Quebrada Honda plano 8.812,5 350 70 20 4 trigo-olivos-caprinos escuela
3 Chacay plano 10.375,0 140 20 20
4 Olla de Caldera solicitud 102.312,5 1.000 200 200 5 caprinos escuela
5 Potrero Alto s/t 2.750,0 30 6 - - carbón-caprinos
6 Guanta s/t 3.062,5 400 20 12 - viña-empast.-trigo-capr. escuela
7 Vallecillo 1 slt 27.510,0 150 30 - - ovinos-caprinos-miner. -
14 Cuesta El Manzano sentencia 18.562,5 1.000 124 124 10 caprino-minería 4 escuelas 4 postas
15 Tambillo s/t 7.250 400 40 40 40 caprinos escuela -
39 Lagunlllas Galleguillos
del Valle saneada 1.000 625 26 25 79 capr.-frut.-hort. escuela
40 Peral Ojo de Agua saneada 1.375 56 18 8 - caprino-frutales -
41 Buenos Aires de
Punilla saneada 2.125 123 33 20 6 trigo-ceb.-capr. - posta
42 Lorenzo Peralta de
Punil!a saneada 1.375 25 20 11 2 trigo-caprinos -
93 Castillo, Mal Pasoyotros saneada 6.000 1.000 196 70 10 tigo-caprinos escuela posta
94 Los Morales plano 2.437,5 480 70 50 10 tomates-trigo-autoc. escuela -
100 Manquehua plano 24.687,5 4.000 898 898 130 trigo-ceb.-comino-capr. 7 escuelas posta
Continúa
N° NOMBRE Situación Superficie Población Número de Comuneros N° de no Comuneros Actividades Económicas Infraestructura
Legal Total Hás. Total Con Derechos Viven en la Total de Familia Principales Educación Salud
Comunidad
101 Punitaqui saneada 19.500 4.700 930 720 10 trigo-ceb.-cap.-tab. 9 escuelas 3 pstas
102 Rinconada de Punitaqul saneada 5.625 450 98 60 8 cap.vac.-trig.-cítri.-frut. escuela -
112 Alcoñes solicitud 18.500 700 100 100 50 cap.-trigo-ceb. 4 escuelas posta
113 Peilablanca plano 6.687,5 229 90 50 - cap.-ovinos-bov.-caball.-
chac.-asnales-trigo escuela -
116 Canéla Baja sentencia 30.770 5.680 660 660 - trigo-ceb.-comino--cap. escuela posta
117 Canela Alta solicitud 67.000 4.800 246 200 50 trigo-ceb.-comino-capr. escuela -
118 Jiménez y Tapia solicitud 40.812,5 6.175 1.200 800 750 trigo-ceb.-frut.-capr. 5 escuelas 3 postas
119 Díaz y Ocaranza solicitud 2.625 200 40 38 -
122 Robledo y Fernández solicitud 8.062,5 600 130 130 20 trigo-autoc.--capr. 3 escuelas -
126 Alvarez de Valle Herm. plano 1.437,5 450 70 60 5 trigo-chac.-autoc.-cap 2 escuelas posta
127 El Espino saneada 7.687,5 450 78 68 2 trigo-chac-.capr. 2 escuelas -
147 Tunga Norte saneada 5.250 600 132 130 - trigo-papas-caprino 2 escuelas
148 Tunga Sur plano 6.375 560 137 117 13 chacar.-autoc.--capr. 2 escuelas
149 Cabra Corral plano 1.250 100 28 20 3 trigo-ceb.-papas-comino -
150 Barrancas e Higuerillas plano .1.562,5 132 10 10 6 chacras-papas -
151 Mincha Sur plano 3.437,5 940 148 148 - hort.-capr.---autoc. escuela
152 Mincha Norte solicitud 625 450 65 65 9 capr.-hort. escuela posta
153 Chalinga 2 solicitud 17.375 3.900 800 800 50 hort-trigo-capr. * * escuela posta
154 Macano plano 4.312,5 300 50 50 30 viñas-frut.-capr. -
160 Chepillo 4 -
161 Maitencillo 4 -
2 Dentro de Población Total están incluidos los habitantes de pueblos situados dentro de cada comunidad
- 4 Sin datos completos por inaccesibilidad y/o por estar fuera del área cubierta por la cartografía.