15/08/2010

V CURSO INTERNACIONAL DE
COOPERATIVISMO E DESENVOLVIMENTO
RURAL

COOPERATIVISMO AGRÍCOLA E AGRO

INDUSTRIALIZAÇÃO

Prof. Dr. Elpídio Serra

Universidade Estadual de Maringá

• Origem e significado;
• Finalidades;
• Bases ideológicas;
• Funcionamento e gestão;
• Cooperativismo agrícola no Brasil;
• Industrialização das cooperativas;
• Contradições.

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SIGNIFICADO
• Cooperativa:
Sociedade de pessoas que visa desempenhar em
benefício comum, determinada atividade
econômica..
econômica

• Empresa comum
Empreendimento, organização econômica
destinada à produção ou venda de mercadorias
ou serviços, tendo como objetivo o lucro
lucro..

ORIGEM
• Séculos XVIII e XIX na Europa (Inglaterra e
França) como meio de defesa dos
trabalhadores excluídos do mercado de
trabalho em consequência da Revolução
Industrial..
Industrial

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PRECURSORES (Sec.
( XVIII e XIX)
• P. C. PLOCKBOY
PLOCKBOY::
– Propõe uma sociedade sem explorados e sem
exploradores;;
exploradores
– Propôs o sistema de ajuda mútua e ajuda própria
(self--help
(self help));
– Condenou a exploração do trabalho pelo capital
capital..

• JOHN BELLERS (1654

1654--1725
1725)):
– Difundiu o sistema da ajuda mútua e da ajuda
própria..
própria

• ROBERT OWEN (1771

1771--1858
1858)):
– Defendeu a eliminação do intermediário nas
relações econômicas, “o que eleva o preço da
mercadoria”..
mercadoria”

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• WILLIAM KING (1786-

(1786-1865
1865):
):
– Defendeu as virtudes recomendadas pela Igreja
como fundamento da vida familiar e da vida
cooperativa.. “Compete à cooperativa transformar
cooperativa
moralmente o homem, fazer reinar o amor, o
princípio cristão de amor ao próximo como a si
mesmo””.
mesmo

• PHILIPPE BUCHEZ (1796-

(1796-1865
1865):
):
– Propõe:
Propõe: “a classe trabalhadora deveria ajudar
ajudar--se a si
mesma.. Nem o Estado, nem a filantropia
mesma
participariam.. Os trabalhadores associados dariam à
participariam
cooperativa as ferramentas que pudessem dispor e
também a quantidade de dinheiro, mesmo que
modesta, para o funcionamento da associação
associação.. Com o
tempo, o capital da associação aumentaria pela via da
acumulação natural
natural””.
– O capital social seria inalienável, constituiria um
fundo indivisível
indivisível.. Em caso da sociedade ser dissolvida,
não seria repartido entre seus membros membros:: seria
destinado a outra associação do mesmo gênero,
preferentemente atuando no mesmo ramo de
atividade..
atividade

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• LOUIS BLANC (1812

1812--1882
1882)):
– Defendeu que “a sociedade tem a obrigação de
assegurar a cada cidadão a oportunidade de trabalho
trabalho..
Desde o momento em que se admite que o homem
requeira para ser realmente livre a possibilidade de
desenvolver e exercer suas faculdades, a força da
razão obriga a reconhecer que a sociedade deve a
cada um de seus membros tanto a instrução, sem a
qual não pode desenvolver o espírito humano, como
os instrumentos de trabalho, sem os quais não pode
manifestar--se livremente a atividade humana”
manifestar humana”..
– Propôs que o Estado se transformasse em financiador
da classe trabalhadora
trabalhadora.. “Como, a princípio, a massa
trabalhadora não dispõe de recursos necessários para
a criação da empresa, o Estado estará obrigado a
ajudar financeiramente”
financeiramente”..

FINALIDADES
• Gerar mercado de trabalho e absorver a mão mão--
de--obra ociosa
de ociosa;;
• Garantir a subsistência dos trabalhadores
trabalhadores;;
• Combater desequilíbrios na relação capital
capital--
trabalho e difundir a maior importância do
fator trabalho em relação ao fator capital
capital;;

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• Eliminar intermediários nas transações

comerciais;;
comerciais
• Minimizar custos nas compras e maximizar
lucros nas vendas de produtos ou
mercadorias;;
mercadorias
• Difundir princípios cristãos voltados à moral
da família, à dedicação ao trabalho, ao amor
ao próximo
próximo;;
• Combater o alcoolismo
alcoolismo..

AS NOVAS FINALIDADES
• Em 1937
1937,, a ACI – Aliança Cooperativa
Internacional, estabeleceu os seguintes princípios
para o cooperativismo
cooperativismo::
1. Adesão livre
livre;;
2. Controle democrático, ou gestão democrática
democrática;;
3. Retorno pro
pro--rata das operações realizadas
realizadas;;
4. Juros limitados ao capital
capital;;
5. Neutralidade política e religiosa
religiosa;;
6. Transações e dinheiro
dinheiro;;
7. Educação dos membros
membros..

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FUNCIONAMENTO
• PROPRIEDADE COOPERATIVA:
– Associação de pessoas, não de capitais
capitais;;
– Sobras (cooperativas) em lugar de lucro
(empresas)
empresas)..

• GESTÃO COOPERATIVA
COOPERATIVA::
– Poder de decisão nas assembleias ;
– Direito a apenas um voto, independente do capital
social:: uma voz, um voto
social voto;;
– Discriminação
Discriminação:: ninguém pode ser discriminado
por questões de credo, vínculo político, religião,
cor, estado civil
civil...;
...;
– Neutralidade política e religiosa
religiosa;;
– Sociedade de pessoas baseada na ajuda mútua e
na ajuda própria (selfself--help
help)). Difere das empresas
capitalistas que se definem como sociedade de
capitais;;
capitais

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– Liberdade de associação, ou princípio da livre

adesão:: ninguém deve ser forçado a entrar ou sair
adesão
de uma cooperativa, a não ser que tenha
cometido falta grave contra o sistema
sistema;;
– Princípio da socialização do trabalho trabalho:: o
companheirismo é a chave do sucesso de uma
cooperativa;;
cooperativa
– Princípio da igualdade
igualdade:: cada voz, um voto voto;; os
mesmos direitos e os mesmos deveres para todos todos;;
– Princípio da não discriminalidade em função de
sexo, cor, credo, vínculo político, estado civil, etc
etc..

• REPARTIÇÃO COOPERATIVA
COOPERATIVA::
– Sobras divididas proporcionalmente às relações
econômicas entre os associados
associados:: pro rata
rata..
– Gestão democrática de todas as atividades, tendo
a Assembleia Geral como órgão máximo de
deliberação e de decisões
decisões..
– Em caso de insucesso, a cooperativa não vai à
falência:: é liquidada para encerrar suas atividades
falência atividades..

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INSTALAÇÃO
• Convocação de Assembleia Geral Ordinária
(AGO)) para fundação, filiação dos sócios
(AGO
fundadores e eleição da diretoria provisória
provisória;;
• Elaboração e aprovação da ata de fundação,
dos Estatutos e do Regimento Interno, com a
definição dos objetivos da sociedade
sociedade;;

• Registros públicos (Junta Comercial, etc.);

• Eleição da diretoria definitiva e dos Conselhos
Fiscal e Deliberativo;
• Composição dos cargos diretivos.

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FUNCIONAMENTO
• Taxa de adesão (joia) constitui o capital social
da sociedade e dá origem à conta capital da
cooperativa..
cooperativa
• A partir dos resultados financeiros apurados
no exercício fiscal, extrair
extrair:: custos de
administração (inclusive honorários), FR
(Fundo de Reserva), FATES (Fundo de
Assistência Técnica, Educacional e Social)
Social)..

• FR e FATES constituem fundos obrigatórios

indivisíveis.. Conta capital pode ser sacada em
indivisíveis
casos de falecimento e de desligamento da
sociedade..
sociedade
• Na linguagem cooperativista, resultados
positivos apurados nas relações econômicas
com os associados, são denominados sobrassobras..
Sobras, portanto, correspondem aos lucros do
processo econômico comum
comum..

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• Sobras líquidas (descontados os fundos

obrigatórios, os custos da administração e os
valores comprometidos em investimentos)
têm seu destino decidido em Assembleia
Geral.. Podem ser retidas em conta capital ou
Geral
distribuídas pro
pro--rata entre os associados
associados..
• Existem dois tipos de Assembleia Geral Geral:: AGO
(Assembleia Geral Ordinária), convocada uma
vez por ano, geralmente no encerramento do
exercício fiscal e AGE (Assembleia Geral
Extraordinária), convocada sempre que
houver necessidade ou justificativa
justificativa..

TIPOS DE COOPERATIVAS
• Produção, comercialização, serviços, escolar,
habitacional, eletrificação
eletrificação...;
...;
• Simples, integral
integral;;
• Singular, central
central.

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COOPERATIVAS AGRÍCOLAS
NO BRASIL
• Processo histórico e bases econômicas
econômicas::
– Surgem no contexto do Complexo Rural, como
recebedoras e repassadoras de matérias primas
agrícolas.. (rompem com as cadeias de
agrícolas
intermediação));
intermediação
– Introduzidas pelos imigrantes, entre o final do
século XIX e o início do século XX (dificuldades de
comunicação, relacionamentos com o mercado
mercado));

– Meados do século XX XX:: utilizadas pelo Estado como

estratégia para “resolver” crises nas lavouras
(café));
(café
– Enfrentam crises (desorganizadas, concorrem
entre si
si;; despreparo dos administradores
administradores));
– Anos 19601960//19701970:: novamente utilizadas pelo
Estado como estratégia de intervenção no setor
agrícola (“milagre” brasileiro, modernização da
agricultura...
agricultura ...));
– Sustentadas pelo novo modelo agrícola,
transformam--se
transformam em grandes empresas
agroindustriais atreladas ao agronegócio e
inseridas no CAI CAI..

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• Passam a crescer:
A. Na proporção das vantagens que oferecem aos
associados;;
associados
B. Na proporção da ajuda oficial
oficial;;
C. na proporção da eficiência administrativa
administrativa;;
D. Na proporção das atividades empresariais
paralelas ao corpo associativo
associativo..

• Problemas mais comuns

comuns::
A. Distanciamento dos associados
associados;;
B. Falta de conscientização política e ideológica
ideológica;;
C. Falta de conhecimento da filosofia do sistema
sistema..

• Contradições:
A. Preço médio
médio;;
B. Operação com terceiros e integrados
integrados;;
C. Distanciamento das bases
bases;;
D. Conta capital incompatível com patrimônio
patrimônio;;
E. Cooperativismo híbrido .

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• Períodos marcantes
marcantes::
– 1850
1850::
• Estruturação do Complexo Rural
Rural..

– 1930
1930::
• Crise internacional (queda das bolsas
bolsas));
• Crise da oligarquia agrária cafeeira
cafeeira;;
• Crise do modelo agro exportador e estruturação do
modelo urbano industrial
industrial..

– 1950
1950::
• Política de substituição das importações
importações;;
• Bases para a internalização do D¹
D¹..
– 1960
1960::
• Crise das lavouras de café (Norte do Paraná
Paraná));
• Implantadas as cooperativas de cafeicultores
cafeicultores;;
• Implantado o SNCR (Sistema Nacional de Crédito Rural)
e definida a política de crédito agrícola (1965
1965));
• Iniciado o processo de modernização da agricultura
(São Paulo e Rio Grande do Sul
Sul));
• Crise do Complexo Rural/Complexo Cafeeiro
Cafeeiro..

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– 1970
1970::
• Modernização da agricultura avança no Paraná (geadas
destroem a atividade cafeeira em 1975
1975));
• Constituído o Complexo Agroindustrial (CAI
(CAI));
• Cooperativas passam a integrar o CAI (à jusante
jusante));
• Surgem as multicooperativas
multicooperativas;;
• Cooperativas se consolidam como empresas comerciais
e industriais (mudança de nomes
nomes)).

– 1990
1990::
• Surgem as cooperativas híbridas (operam, ao mesmo
tempo, com associados livres, associados integrados e
terceiros));
terceiros
• Contabilizam sobras e, ao mesmo tempo, lucros
empresariais;;
empresariais
• Rediscutidas a legislação e as normas de
funcionamento das cooperativas
cooperativas..

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CONSIDERAÇÕES FINAIS
• Existe um distanciamento muito grande entre
a ideologia e a prática econômica
econômica..
• No Brasil, o distanciamento é marcante
quando cooperativas evoluem de empresas
mercantis para empresas de transformação
transformação..
• Apesar das mudanças, conservam suas
características, principalmente como
sociedade de pessoas
pessoas..

• Vantagens
Vantagens::
– Rompem com a cadeia de intermediação
intermediação;;
– Maximizam lucro na vendas e reduzem nas
compras em comum
comum;;
– Agregam valores
valores;;
– Garantem duas remunerações ao produtor
produtor::
• no fechamento, e
• na distribuição das sobras
sobras..

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• KAUTSKY:
KAUTSKY: “Não podemos negar a influência
benéfica destas organizações sobre a
agricultura””.
agricultura

• DELGADO:
DELGADO: “Caso permanecessem adstritas às
funções agromercantis, dificilmente fariam
parte do pequeno núcleo que determina as
condições de reprodução da cadeia
agroindustrial””.
agroindustrial

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