2 Organizacion y Gestion de Seguridad

G U Í A
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD EN LA EMPRESA MINERA
Edita:
INTROMAC. Instituto Tecnológico de Rocas
Ornamentales y Materiales de Construcción.
Diseño, Maquetación e Impresión:

TECNIGRAF, S.A. Badajoz.
Depósito legal: BA-817/2005

PRÓLOGO
L as especiales características de peligrosidad y riesgo que

presenta el trabajo dentro de la empresa minera hace nece-
sario un análisis exhaustivo y pormenorizado de la legislación de
seguridad y salud en este tipo de empresas.
Por ello Intromac dentro del Plan de Seguridad Minera de la

Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio ha elaborado esta guía donde se
plasma de forma gráfica cómo se organiza y se gestiona la segu-
ridad dentro de la empresa y las particularidades referentes a la
empresa minera.
Además, se trata un aspecto importante pero muy desconocido

dentro del trabajo en este tipo de empresas y explotaciones,
como es el de la seguridad y medidas preventivas a tomar en
trabajos de tipo geológico–mineros.
En su VII Campaña de Seguridad Minera Intromac se marca como

objetivo la reducción de la siniestralidad dentro de las explotaciones
mineras a través de la concienciación de todos los agentes involucra-
dos por medio de la formación. Esperamos que esta guía sea un
instrumento de utilidad para su actividad diaria.
CARMEN Mª FELIPE LLANOS

Director Gerente de INTROMAC
ÍNDICE
1. Introducción normativa legal 9
1.1. Legislación laboral general 9

1.2. Legislación específica del sector extractivo 10
2. Definiciones y conceptos de seguridad 15
3. Organización de la seguridad en la empresa 21
3.1. Introducción 21
3.2. Obligaciones del empresario 22
3.3. Modalidades de organización 26
3.3.1. Asunción del empresario
de la actividad preventiva 26
3.3.2. Designación de trabajadores 27
3.3.3. Servicio de prevención propio 28
3.3.4. Servicio de prevención ajeno 28
3.3.5. Auditorías 29
3.4. Órganos especializados de
participación y consulta 30
3.4.1. Delegados de prevención 30
3.4.2. Comité de seguridad y salud 31
4. Organización de la seguridad
en la empresa minera 35
4.2. Obligaciones generales 36
4.3. Actividades específicas 37
4.4. Autoridad minera competente 39
4.5. Organización de los
trabajadores designados 39
4.6. El Director facultativo 40
4.7. Características de las
modalidades organizativas 41
4.7.1. Constitución de un servicio
de prevención propio 42
4.7.2. Recurrir a un servicio
de prevención ajeno 42
participación y consulta 43
4.8.1. Delegado minero de seguridad 43
4.8.2. El comité de seguridad e higiene 45
4.8.3. Comparación de la organización
de la prevención en el sector
minero con el resto de sectores 48
4.9. Auditoría 49
5. Gestión de la seguridad 53
5.2. Documentación obligatoria
en materia preventiva 53
6. Gestión de la seguridad minera 59
6.1. Particularizaciones de la actividad minera 59

6.2. Documentación técnica
especial de la empresa minera 60
6.2.1. Documento de seguridad y salud 60
6.2.2. Disposiciones internas de seguridad 67
6.2.3. Plan de labores 71
6.2.4. Certificaciones u homologaciones
de los distintos equipos que se
utilicen en la explotación 74
6.2.5. Memoria anual de lucha contra el polvo 75
6.2.6. Memoria anual de lucha contra el ruido 77
7. La seguridad en explotaciones
mineras y establecimientos de beneficio 83
7.1. Evaluación de los riesgos laborales 83

7.1.1. Causas que originan riesgos laborales 83
7.2. Lugares de trabajo 84
7.3. Sistemas de control de riesgos 86
7.4. Plan de emergencia 86
8. Reseña bibliográfica 87
Introducción.
1 Normativa legal
1.1. Legislación laboral general

1.2. Legislación específica del
sector extractivo
INTRODUCCIÓN
NORMATIVA LEGAL
1
INTRODUCCIÓN.
N O R M AT I VA L E G A L
L os accidentes de trabajo están íntimamente ligados con la

actividad minera. Como consecuencia de los procesos produc-
tivos y las tareas propias de la profesión, se generan importantes
riesgos laborales que derivan en incidentes y accidentes de
graves consecuencias.
El objetivo de la Guía es resumir los procedimientos de orga-

nización y gestión de la seguridad en las explotaciones mineras,
teniendo en cuenta aquellas actuaciones que por cumplimiento
de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su Reglamento,
toda empresa debe asumir.
De este modo se estructura la guía en una serie de apartados

en los que se analizan las tareas propias de la actividad preven-
tiva dentro de una empresa, especificándose a continuación las
particularidades que conllevan estas actividades en el caso de
las empresas mineras.
1.1. LEGISLACIÓN LABORAL GENERAL
El marco de la Prevención de una empresa, está basada en la

siguiente legislación:
• Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. Los

principales referentes relativos a las modalidades organizativas
9
INTRODUCCIÓN
NORMATIVA LEGAL
se encuentran en el capítulo IV (artículos 30, 31, 32 y 32 bis

introducido por la Ley 54/2003).
• Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el reglamen-

to de los Servicios de Prevención.
• Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reformas del

marco normativo de Prevención de Riesgos Laborales.
• Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre

jornadas especiales de trabajo.
• Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, Esta-

tuto de los Trabajadores.
• Orden 16 de diciembre de 1987 sobre Notificación de

accidentes de Trabajo.
• Orden 29 de abril de 1999 sobre Apertura de Centros de

Trabajo.
1.2. LEGISLACIÓN ESPECÍFICA DEL SECTOR

EXTRACTIVO
En la organización de la Prevención en el sector de la minería,

los principales elementos reseñables dentro de cada marco
legislativo son, esencialmente, los siguientes:
• Real Decreto 863/1985 por el que se aprueba el Reglamen-

to General de Normas Básicas de Seguridad Minera, y sus
Instrucciones Técnicas Complementarias de desarrollo.
• Real Decreto 1389/1997 por el que se aprueban las dispo-

siciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y la salud
de los trabajadores en las actividades mineras, Disposicio-
nes Internas de Seguridad de la empresa.
• Real Decreto 3255/1983, Estatuto del Minero, capítulo IV.
• ITC MIE S.M. 02.2.01 Documento sobre Seguridad y

Salud.
10
INTRODUCCIÓN
NORMATIVA LEGAL
• Real Decreto 1215/1997, disposiciones mínimas de seguri-

dad y salud para la utilización de los trabajadores de los equi-
pos de trabajo.
• Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que

se dictan las disposiciones aplicables de la Directiva del
Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximación de las legisla-
ciones de los Estados miembros sobre máquinas, modificado
por el Real Decreto 56/1995, de 20 de enero.
• Real Decreto 1495/1986, de 26 de mayo, por el que se

aprueba el Reglamento de Seguridad en las Máquinas, modifi-
cado por los Reales Decretos 590/1989 y 830/1991, comple-
mentado por la Orden de 8.4.91, por la que se aprueba la
Instrucción Técnica Complementaria (MSG-SM-1) del Regla-
mento de Seguridad en las máquinas, referente a máquinas,
elementos de máquinas o sistemas de protección usados.

dad y salud en las obras de construcción.
• Real Decreto 485/1997, disposiciones en materia de señali-

zación de seguridad y salud en el trabajo.

dad y salud en lugares de trabajo.

dad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de
equipos de protección individual.
11
Definiciones y
2 conceptos de
seguridad
DEFINICIONES Y CONCEPTOS DE SEGURIDAD
2
DEFINICIONES
Y CONCEPTOS
DE SEGURIDAD
• Condición de trabajo
Cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia

significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud
del trabajador. Quedan específicamente incluidas en esta definición:
– Las características generales de los locales, instalaciones, equi-

pos, productos y demás útiles existentes en el centro de trabajo.
– La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
– Los procedimientos para la utilización de los agentes citados
anteriormente que influyan en la generación de los riesgos
mencionados.
– Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las
relativas a su organización y ordenación, que influyan en la
magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.
• Daños derivados del trabajo
Las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u

ocasión del trabajo.
15
• Delegado de Personal
Es el representante colectivo de los trabajadores en las empresas o
centros de trabajo de menos de 50 trabajadores (art. 62 del R.D.
1/1995, de 24 de marzo, Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores). Sus competencias en materia de prevención son las
mismas que tiene el Comité de Empresa.
• Delegado de Prevención
Representante de los trabajadores con funciones específicas en
materia de prevención de riesgos en el trabajo, designados por y
entre los representantes del personal (art. 35 de la Ley 31/1995, de
8 de noviembre, Ley de Prevención de Riesgos Laborales). Por
convenio colectivo puede establecerse otra fórmula de designación,
siempre que se garantice que dicha facultad corresponde a los repre-
sentantes del personal o a los propios trabajadores.
• Director Facultativo
La Dirección Facultativa podrá ser asumida por un solo Ingeniero de
Minas o Ingeniero Técnico de Minas, previa aprobación de la autori-
dad minera, asume el principal papel en términos de organización y
desarrollo de la actividad preventiva en el seno de la explotación
minera y deberá estar asistido, para el debido control de los trabajos,
por tantos Ingenieros como sean necesarios.
• Disposiciones Internas de Seguridad

Normativa interna
de una empresa en
materia de seguridad
definida por el Director
Facultativo de acuerdo
con Reglamento Gene-
ral de Normas Básicas
de Seguridad Minera
y en las instrucciones
técnicas complemen-
tarias que afecten a la
unidad de explotación.
16
• Equipo de protección individual

Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabaja-
dor para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar
su seguridad y salud en el trabajo, así como cualquier complemento o
accesorio destinado a tal fin (art. 4 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, Ley de Prevención de Riesgos Laborales). En aplicación de
lo previsto en la normativa, el Instituto Nacional de Seguridad e Higie-
ne en el Trabajo ha publicado la “Guía Técnica para la utilización por
los trabajadores en el trabajo de los equipos de protección individual”.
• Equipo de trabajo
Cualquier máquina,
aparato, instrumento o
instalación utilizada en
el trabajo.
Incluye las máquinas-

herramientas, las máqui-
nas para movimientos de
tierras y otras máquinas
“móviles”, las máqui-
nas para la elevación
de cargas, las máqui-
nas para la elevación
de personas, los equipos a presión, los aparatos a gas, los equipos de
soldadura, los compresores, las herramientas portátiles, las herra-
mientas manuales, las instalaciones de tratamiento superficial, las
instalaciones de pintura, así como las instalaciones compuestas por
una asociación de máquinas que funcionan conjuntamente, etc.
• Factor de Riesgo (peligro)

Es todo aquello que, en ausencia de medidas preventivas específicas,
origine riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
• Prevención
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en
todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo.
17
• Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos

“potencialmente peligrosos”
Aquellos que, en ausencia de medidas preventivas específicas,
originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que
los desarrollan o utilizan.
• Riesgo laboral
La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista
de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que
se produzca el daño y la severidad del mismo.
• Riesgo laboral grave e inminente

Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un
futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los
trabajadores. En el caso de exposición a agentes susceptibles de
causar daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará
que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racional-
mente que se materialice en un futuro inmediato una exposición a
dichos agentes de la que puedan derivarse daños graves para la
salud, aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata.
• Seguridad de un equipo de trabajo

Conjunto de técnicas y procedimientos para proporcionar un correc-
to uso de cualquier equipo de trabajo que puede generar riesgo.
• Trabajadores designados
Son aquellos trabajadores, con la capacidad necesaria y los
medios precisos que, en número suficiente y con la dedicación
necesaria, son designados por la empresa para la realización de las
actividades preventivas en el seno de la misma. Constituye una de
las modalidades de organización de la prevención en la empresa
admitida por el art. 30 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, Ley
de Prevención de Riesgos Laborales.
18
Organización de la
3 seguridad en la
empresa
3.1. Introducción
3.2. Obligaciones del empresario
3.3. Modalidades de organización
participación y consulta
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD
EN LA EMPRESA
3
ORGANIZACIÓN
DE LA SEGURIDAD
EN LA EMPRESA
3.1. INTRODUCCIÓN
Diversos estudios han demostrado que los accidentes de traba-

jo y las enfermedades profesionales van asociados, muchas
veces, a una gestión deficiente de la seguridad. Una buena
gestión implica el aprovechamiento óptimo de los recursos dispo-
nibles (humanos, materiales y económicos) y ello implica tener un
lugar de trabajo seguro que proteja la salud y seguridad de los
trabajadores, mejore su motivación y estado de ánimo, promueva
la calidad de la producción y contribuya, en consecuencia, a
mejorar el rendimiento económico de la empresa.
La Prevención de Riesgos Laborales se debe poner al mismo

nivel que la calidad o la producción y ser parte integrante de la
estrategia y de los objetivos de desarrollo de una empresa.
A continuación describiremos las obligaciones de los empresa-

rios en materia de seguridad y las modalidades de organización
que éste puede adoptar, viendo las distintas circunstancias que
obligan a la adopción de cada una de ellas, los requisitos que
deben cumplir en cuanto a instalaciones y recursos materiales,
21
EN LA EMPRESA
y también los niveles de cualificación y especialización que

deben demostrar las personas encargadas de desarrollar las
actividades preventivas en cada caso.
3.2. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
El empresario tiene el deber de velar por la seguridad y

salud de los trabajadores en el ámbito laboral. Es el máximo
responsable de todos los aspectos de la prevención de riesgos
y debe:
• Disponer de equipos adecuados de trabajo

El empresario debe adoptar medidas necesarias para que los
equipos de trabajo que se pongan a disposición de los trabaja-
dores sean adecuados a la actividad que deba realizarse, por
diseño o por características constructivas, de forma que garanti-
cen la seguridad y salud de los trabajadores. Además, el empre-
sario debe:
– Poseer y mantener a disposición de los trabajadores las

instrucciones y especificaciones del fabricante o suministra-
dor del equipo.
22
EN LA EMPRESA
– Asegurarse de que el equipo se utiliza de acuerdo a dichas

instrucciones.
– Prohibir el mal uso del equipo.
– Adaptar el equipo a la normativa vigente.
• Reducir riesgos al mínimo

El empresario ha de tomar
las medidas adecuadas para
reducir tales riesgos al mínimo,
cuando no sea posible garanti-
zar de este modo totalmente la
seguridad y salud de los traba-
jadores durante a utilización de
los equipos de trabajo. Estas
medidas pueden estar relacio-
nadas con:
– Las condiciones de utilización

de los equipos.
– La información o las instruc-
ciones de utilización.
– La señalización.
– El adiestramiento.
– La supervisión del trabajo.
– La utilización de equipos de protección individual.
• Elección de equipos de trabajo

Habrá de tener en cuenta los siguientes factores:
– Las condiciones y características específicas del trabajo a

desarrollar.
– Los riesgos existentes.
– Los riesgos originados por la presencia de los equipos.
23
EN LA EMPRESA
• Principios ergonómicos
El empresario debe considerar los principios ergonómicos,

especialmente en cuanto al diseño del puesto de trabajo y a la
posición de los trabajadores durante la utilización del equipo de
trabajo. Tendrá que verificar:
– El espacio de trabajo.
– La altura del plano de trabajo.
– El asiento.
– La posición del operador en relación a los órganos de
mando.
– El ruido, vibraciones, temperatura.
– Iluminación de las zonas y puntos de trabajo.
• Equipos adaptados a la norma

Los equipos tendrán que cumplir las condiciones generales del
R.D. 1215/1997, 863/1985 y las ITC.
• Equipos con riesgos específicos

Adoptará las medidas necesarias para que la utilización de
estos equipos quede reservada a los trabajadores designados
para ello.
• Mantenimiento
Se hará teniendo en cuenta:
– Las instrucciones del fabricante.

– Las características de los equipos.
– Las condiciones de utilización.
– Cualquier otra circunstancia que pueda influir en su deterio-
ro o desajuste.
24
EN LA EMPRESA
El personal que vaya a realizar las operaciones de manteni-

miento con riesgos específicos debe disponer de la formación
y el adiestramiento necesarios ya que gran número de los
accidentes de trabajo se produce durante la realización de
dichos trabajos.
• Comprobación de equipos
Adoptará las medidas necesarias para la comprobación de
los trabajos, asegurándose que éstas se realizarán por perso-
nal competente.
• Formación e información
Garantizará que los trabajadores que utilicen directamente los
equipos de trabajo, los representantes de los trabajadores y, en
su caso, los supervisores y los mandos reciban una formación e
información adecuadas sobre los riesgos derivados de la utiliza-
ción de los equipos de trabajo, así como de las medidas de
prevención y protección que hayan de adoptarse.
• Consulta y participación
Deberá realizar la consulta y participación de los trabajadores
o sus representantes de conformidad con lo dispuesto en la Ley
de Prevención de Riesgos Laborales, cuando las decisiones que
se tomen referentes a:
25
EN LA EMPRESA
– La elección de nuevos equipos.
– La adaptación de los existentes.
– Sus condiciones y forma de utilización.
Es importante para el empresario conservar la documentación que

acredite la información y formación recibida de los trabajadores.
3.3. MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN
El empresario debe organizar los recursos necesarios para el

buen desarrollo de las actividades preventivas según alguna de
las siguientes modalidades:
• Asumiendo directamente las actividades preventivas.
• Designando a uno o varios trabajadores para llevarla

a cabo.
• Constituyendo un servicio de prevención propio.
• Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.
El que se adapte una u otra, depende en gran medida del

tamaño de dicha empresa y que cuente entre su personal con
técnicos cualificados que puedan asumir la responsabilidad de la
prevención.
3.3.1. ASUNCIÓN DEL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD

PREVENTIVA
El empresario puede desarrollar personalmente la actividad de
prevención cuando:
• Se trate de empresa de menos de seis trabajadores.
• Las actividades de la empresa no estén consideradas de

especial peligrosidad o alto grado de siniestralidad.
26
EN LA EMPRESA
• Desarrolle su actividad profesional de forma habitual en

el centro de trabajo.
• Tenga la capacitación apropiada a las funciones preventi-

vas que a va a desarrollar, las cuales pueden ser de tres
tipos: básicas, de nivel intermedio y de nivel superior.
Deberán ser cubiertas mediante alguna de las otras modalidades:
• Las actividades de vigilancia de la salud de los trabajadores,

como los reconocimientos médicos.
• Todas aquellas que no sean asumidas por el empresario.
3.3.2. DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES

Los trabajadores designados deben:
• Estar capacitados para poder desempeñar sus funciones.
• Disponer del tiempo y los recursos materiales necesa-

rios para llevar a cabo adecuadamente su función.
Cuando la designación de uno o varios trabajadores no sea sufi-

ciente para la realización de determinadas actividades preventi-
vas, éstas serán llevadas a cabo por uno o más servicios de
prevención propios o ajenos.
27
EN LA EMPRESA
3.3.3. SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO

El empresario deberá constituir un servicio de prevención
propio cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:
• En empresas con más de 500 trabajadores.
• Empresas de entre 250 y 500 trabajadores, que desarro-

llen actividades de especial peligrosidad o alto grado de
siniestralidad.
• Tratándose de empresas no incluidas en los apartados ante-

riores, así lo decida la autoridad laboral, previo informe de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social y en su caso,
de los órganos técnicos en materia preventiva de las
Comunidades Autónomas, en función de la peligrosidad de
la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la
siniestrabilidad en la empresa, salvo que se opte por el
concierto con una entidad especializada ajena a la empresa.
El servicio de prevención propio tendrá:
• Una estructura específica y sus integrantes dedicarán su

actividad de forma exclusiva a la prevención.
• Personal asignado que actuará de forma coordinada,

sobre todo en el diseño preventivo de los puestos de trabajo,
la identificación y evaluación de riesgos, planes de preven-
ción y de formación a los trabajadores.
3.3.4. SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO

El empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de
prevención ajenos, que colaborarán entre sí cuando sea necesa-
rio cuando se produzca:
a. Que la designación de uno o varios trabajadores sea

insuficiente para la realización de la actividad preventiva,
y no concurran las circunstancias que determinan la obliga-
ción de constituir un servicio de prevención propio.
28
EN LA EMPRESA
b. Que en las empresas obligadas por la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social o por órganos técnicos de las
Comunidades autónomas a crear un servicio de preven-
ción propio, no haya sido llevado a cabo.
c. Que se haya producido una asunción parcial de la activi-

dad preventiva por parte del empresario o por parte del
servicio de prevención propio.
El empresario debe consultar a los representantes de

los trabajadores antes de adoptar la decisión de concertar
la actividad preventiva con uno o varios servicios de preven-
ción ajenos.
Empresas del mismo sector o de sectores distintos pero están

próximos físicamente pueden optar por:
• Los servicios de prevención mancomunados.
• Los servicios que prestan las mutuas de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales.
3.3.5. AUDITORÍAS
Auditar es el proceso por el que se recopila información
sobre la eficacia y efectividad del sistema global de
prevención. Siempre debe ser independiente y ajeno a la
empresa auditada.
Las auditorías deben repetirse cada cinco años, o cuando lo

requiera la Autoridad Laboral previo informe de la Inspección de
Trabajo o de otros organismos técnicos.
Las empresas obligadas a someter su sistema de prevención

al control de una auditoría son aquellas que no tengan concerta-
da la gestión de la prevención con un Servicio Ajeno.
Las empresas no están obligadas a realizar auditorías cuando:
• Cuenten con menos de seis trabajadores que no realicen

actividades peligrosas.
29
EN LA EMPRESA
• Las acciones preventivas sean asumidas por el empresario o

por trabajadores por él designados (siempre que resulte
evidente que el sistema preventivo es eficaz).
3.4. ÓRGANOS ESPECIALIZADOS DE PARTICIPACIÓN

Y CONSULTA
3.4.1. DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Son los representantes de los trabajadores con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.
Son designados por y entre los representantes del

personal y el número de ellos depende del número de trabaja-
dores de la empresa:
Nº TRABAJADORES Nº DELEGADOS
DE PREVENCIÓN
50 - 100 2
101 - 500 3
501 - 1.000 4
1.001 - 2.000 5
2.001 - 3.000 6
3.001 - 4.000 7
> 4.001 8
• En las empresas de hasta treinta trabajadores el Dele-

gado de Prevención será el Delegado de Personal.
• En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve

trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será
elegido por y entre los Delegados de Personal.
En los convenios colectivos podrán establecerse otros siste-

mas de designación de los Delegados de Prevención, siempre
30
EN LA EMPRESA
que se garantice que la facultad de designación corresponde a

los representantes del personal o a los propios trabajadores.
COMPETENCIAS DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN
a. Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora

de la acción preventiva.
b. Promover y fomentar la cooperación de los trabajado-

res en la ejecución de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales.
c. Ser consultados por el empresario, con carácter previo

a su ejecución, acerca de decisiones de planificación y orga-
nización del trabajo en la empresa, la organización y desa-
rrollo de las actividades de protección de la salud y preven-
ción de los riesgos profesionales, etc.
d. Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el

cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
3.4.2. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

Es el órgano destinado a la consulta regular y periódica de
las actuaciones de la empresa en materia de prevención
de riesgos.
• Se constituirá en todas las empresas o centros de

trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.
• Está formado por los Delegados de Prevención, de

una parte, y por el empresario y/o sus representan-
tes en número igual al de los Delegados de Prevención,
de la otra.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo

dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con
sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros.
31
EN LA EMPRESA
COMPETENCIAS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
a. Participar en la elaboración, puesta en práctica y

evaluación de los planes y programas de prevención de ries-
gos en la empresa.
b. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos

para la efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la
empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las
deficiencias existentes.
32
Organización de la
4 seguridad en la
empresa minera
4.1. Introducción
4.2. Obligaciones generales
4.3. Actividades específicas
4.4. Autoridad minera competente
4.5. Organización de los
trabajadores designados
4.6. El Director facultativo
4.7. Características de las
modalidades organizativas
participación y consulta
4.9. Auditoría
EN LA EMPRESA MINERA
4
ORGANIZACIÓN DE
LA SEGURIDAD EN
LA EMPRESA MINERA
4.1. INTRODUCCIÓN
A la hora de plantearse la gestión de la prevención de riesgos

en la empresa minera se han de seguir una serie de pautas para
llevarla a cabo de forma eficaz.
En primer lugar desde la dirección de la empresa se deben

señalar unas directrices, a partir de la política general de preven-
ción y de sus particularizaciones para la empresa minera, que se
irán concretando en los diferentes niveles y áreas funcionales.
También es necesario decidir el modelo de organización que

se va a seguir, detallando las funciones y asignando presupues-
tos económicos y responsabilidades: Director Facultativo, Dele-
gados de Seguridad, Comité de Seguridad e Higiene, etc.
Las actividades desarrolladas en la actividad minera se englo-

ban dentro del Anexo I del Reglamento de los Servicios de
Prevención, debido a su especial peligrosidad o alto grado de
siniestralidad. Por ello, el empresario no podrá asumir personal-
mente la prevención, será el encargado de la implantación de la
35
misma. La responsabilidad recae sobre el Director Facultativo,

que organizará y gestionará la actividad preventiva.
4.2. OBLIGACIONES GENERALES
Con objeto de garantizar la seguridad y la salud de los traba-

jadores, el empresario deberá tomar las medidas necesarias
para que:
a. Los lugares de trabajo sean diseñados, construidos, equi-

pados, puestos en servicio, utilizados y mantenidos de forma
que los trabajadores puedan efectuar las tareas que se les
encomienden sin comprometer su seguridad, ni su salud, ni
las de los demás trabajadores.
b. El funcionamiento de los lugares de trabajo donde haya

trabajadores cuente con la supervisión de una persona
responsable.
c. Los trabajos que impliquen un riesgo específico solamente se

encomienden a trabajadores competentes y dichos trabajos
se ejecuten conforme a las instrucciones dadas.
36
d. Todas las instrucciones de seguridad sean comprensibles

para todos los trabajadores afectados.
e. Existan instalaciones adecuadas para los primeros auxilios.
f. Se realicen las prácticas de seguridad necesarias a interva-

los regulares.
Además de estas tareas, el empresario tiene que:
• Asegurarse de que se elabore y mantenga al día un documen-

to sobre la seguridad y la salud.
• Cuando se encuentren en un mismo lugar de trabajo trabajado-

res de varias empresas subcontratadas, es responsable de
todos los aspectos que se encuentren bajo su control,
salvo lo establecido en las disposiciones vigentes para los
supuestos de subcontratación.
• Precisará, en el documento sobre seguridad y salud, el obje-

to, las medidas y las modalidades de aplicación de la coordi-
nación de la seguridad entre las distintas empresas subcon-
tratadas por parte de la empresa, y vigilará su cumplimiento
por parte de los demás empresarios que tengan actividad en
el centro.
4.3. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
A las tareas habituales en un servicio de prevención de cual-

quier empresa, hay que añadir otra serie de actividades especí-
ficas en los trabajos de la empresa minera. Estas tareas, se
pueden englobar en cuatro grandes líneas de actuación:
1. Estudios técnicos especiales, como pueden ser el aseso-

ramiento al Director Facultativo en la elaboración del Plan
de Labores y las Disposiciones Internas de Seguridad
(D.I.S.), o la adaptación de las Instrucciones Técnicas
37
Complementarias (I.T.C.) de la reglamentación de seguri-

dad específica.
2. Coordinación de los distintos agentes con influencia en el

desarrollo preventivo de la explotación, como son: Director
Facultativo, Directores de Explotaciones, Delegados de
Seguridad y Vigilantes de Seguridad.
3. Comunicación con los órganos sustantivos, como son la

Autoridad Minera, Autoridad Laboral y Organismos Espe-
cializados (Ej.: Instituto Nacional de Silicosis u Organismos de
Control Autorizados).
4. Participación en órganos de representación especializa-

dos del sector como pueden ser el Comité de Seguridad e
Higiene (equivalente al Comité de Seguridad y Salud en el
ámbito de la legislación laboral) o la Comisión Nacional de
Seguridad Minera.
Para el desarrollo de estas tareas específicas es necesario

personal con una formación técnica capaz de dar respuesta
eficaz a estos requerimientos.
38
La empresa minera está calificada como empresa que desa-

rrolla actividades de especial peligrosidad o alto grado de sinies-
tralidad, por ello:
• La vigilancia de las labores se asigna a personal específi-

camente cualificado.
• La responsabilidad de la organización y desarrollo de la

actividad preventiva es compartida por el empresario con la
figura del Director Facultativo.
• La organización de la prevención se compatibiliza entre:
– El Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

– El Documento de Seguridad y Salud.
– Las Disposiciones Internas de Seguridad.
4.4. AUTORIDAD MINERA COMPETENTE
Según la normativa minera vigente, el Ministerio de Indus-

tria, Turismo y Comercio es el responsable en materia de
Seguridad y Salud. En las comunidades autónomas que
estén cedidas las competencias, como es el caso de la Comu-
nidad Autónoma de Extremadura, será la Dirección General de
Industria, Energía y Minas la que actuará como autoridad
competente en la materia.
• Las competencias de la Autoridad Minera son:
– Promoción de la prevención.
– Asesoramiento técnico.
– Vigilancia y control de la normativa de prevención de ries-
gos laborales.
– Inspección y vigilancia en lo relativo a accidentes y enfer-
medades profesionales.
– Análisis de las causas.
La Inspección de Trabajo no es competente en materia

de prevención de riesgos en el sector minero.
39
4.5. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJADORES

DESIGNADOS
Los trabajadores designados deben tener:
• La capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar.
• Los medios y el tiempo necesarios para el desempeño de

su actividad.
• Garantías de que no pueden sufrir ningún perjuicio por

el desempeño de sus actividades.
Se recurrirá a Servicios de Prevención Ajenos para que

realicen aquellas actividades preventivas que no puedan
ser realizadas por los trabajadores designados.
El Director Facultativo puede ser trabajador designado

siempre que tenga relación laboral con la empresa.
4.6. EL DIRECTOR FACULTATIVO

• Es preciso designar un Director Facultativo, con la titulariza-
ción minera habilitante, Ingeniero de Minas o Ingeniero
Técnico de Minas, para los centros de trabajo de la empresa.
• En el contrato de trabajo debe figurar:
– Dedicación prevista.
– Funciones delegadas y aceptadas por el Director Facul-
tativo, entre las que destacan en materia de seguridad:
– Velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el Regla-

mento General de Normas Básicas de Seguridad
Minera y en las Instrucciones Técnicas Complementarias
que lo desarrollen.
– Colaborar en la elaboración de la documentación
requerida por la legislación de seguridad y, en particular,
en la preparación y mantenimiento al día del documento
de seguridad y salud.
• Designará el número adecuado de vigilantes para cada

modalidad de trabajo.
40
Las condiciones para ser vigilante son:
– Ser titular de un certificado de capacidad, en el que se

especificará para qué tipo de labores se le considera apto.
– Tener cinco años de experiencia práctica.
– Tener certificado de primeros auxilios y socorrismo.
– Conocer el Reglamento Básico de Seguridad Minera y
las Instrucciones Técnicas Complementarias.
– Superar una prueba práctica de reconocimiento de
gases, ventilación y manejo de explosivos.
4.7. CARACTERÍSTICAS DE LAS MODALIDADES

ORGANIZATIVAS
Las actividades mineras están englobadas en el Anexo I del

Reglamento de los Servicios de Prevención por desarrollar activida-
des de especial peligrosidad o alto grado de siniestralidad, por ello:
• El empresario es el responsable de implantar el servicio de
prevención, pero no puede asumir personalmente la respon-
sabilidad de la actividad preventiva, siendo el Director Facul-
tativo el responsable de la misma.
• Las distintas modalidades organizativas posibles serán las
siguientes:
Nº TRABAJADORES MODALIDAD ORGANIZATIVA
Trabajador designado
< 250 (o/y)(1)
Servicio de Prevención Ajeno(2)
Servicio de Prevención Propio(3)

> 250 y
Servicio de Prevención Ajeno
Tabla 1: Modalidades organizativas de la PRL posibles para la empresa minera.

(1) o = Concierto con asunción plena y = Actividades complementarias, en su caso.
(2) Si la Autoridad Laboral lo decide, se deberá adoptar un Servicio de Prevención
Propio obligatorio, salvo concierto con el Servicio de Prevención Ajeno.
(3) Es posible optar por un Servicio de Prevención Mancomunado.
41
Destacar que las empresas que no desarrollan actividades peli-

grosas, no están obligadas a implantar un Servicio de Prevención
Propio si no tienen más de 500 trabajadores.
4.7.1. CONSTITUCIÓN DE UN SERVICIO DE

PREVENCIÓN PROPIO
• Toda empresa de más de 250 trabajadores está obligada a
construirlo.
• Sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad

en la empresa a las actividades de prevención.
• Es preceptivo dotarlos de las instalaciones y los medios

humanos y materiales necesarios para las actividades
preventivas.
• Habrá de contar, como mínimo, con dos de las especiali-

dades o disciplinas preventivas previstas y con el
personal necesario para las funciones de los niveles básico e
intermedio.
• Las actividades preventivas que no sean asumidas a través

del servicio de prevención propio serán concertadas con
uno o más servicios de prevención ajenos.
4.7.2. RECURRIR A UN SERVICIO DE

PREVENCIÓN AJENO
• Será obligatorio siempre que las otras opciones sean

insuficientes para la realización de la actividad de preven-
ción y no exista la obligación de constituir un servicio de
prevención propio.
• Es preciso, previamente, consultar esta decisión con los

representantes de los trabajadores.
• Los servicios de prevención ajenos deben estar acreditados.
42
4.8. ÓRGANOS ESPECIALIZADOS DE PARTICIPACIÓN

Y CONSULTA
• La consulta y participación de los trabajadores se efectúa a

través de sus representantes, elegidos por y entre ellos.
• El Estatuto del Minero establece que la representación de

los trabajadores, en las explotaciones mineras, recae en:
– Los Delegados Mineros de Seguridad (al menos 1 por

explotación).
– Los Comités de Seguridad e Higiene en el Trabajo

(explotaciones con 50 o más trabajadores).
Nº ÓRGANOS ESPECIALIZADOS
TRABAJADORES DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
< 50
Tamaño Nº Vocales
DELEGADO
MINERO DE COMITÉ DE
50-100 2
> 50 SEGURIDAD SEGURIDAD
100-500 4
E HIGIENE
500-1.000 6
> 1.000 8
Tabla 2: Órganos especializados de participación y consulta para los trabaja-

dores de la empresa minera.
4.8.1. DELEGADO MINERO DE SEGURIDAD

El delegado minero de seguridad de una empresa será elegi-
do por mayoría del personal de la explotación, mediante vota-
ción secreta, previa propuesta de una exposición de candidatos
hecha por el Comité de Empresa.
43
Los requisitos que debe cumplir son los siguientes:
A) Pertenecer a la plantilla de la explotación minera o esta-

blecimiento de beneficio.
B) Poseer una formación general mínima previa y unos

elementales conocimientos básicos de seguridad e higiene en
el trabajo que posibiliten su eficaz preparación específica en
las materias necesarias para el desempeño de su cargo.
C) Tener una antigüedad en la Empresa de diez años y haber

ostentado durante los tres años anteriores a su elección las
categorías de minero de primera (artillero, barrenista, enti-
bador, picador o porteador) siempre que se trate de explota-
ciones de interior.
COMPETENCIAS DEL DELEGADO MINERO

DE SEGURIDAD
El delegado ejercerá sus funciones en relación de dependencia

inmediata del Director facultativo del centro de trabajo y forma-
rá parte del Comité de Seguridad e Higiene como Vocal Nato.
Las funciones del delegado en materia de prevención son las

siguientes:
• Promover la aplicación de las disposiciones y normas

vigentes sobre seguridad e higiene del trabajo y prevención
de riesgos profesionales y el interés y cooperación de los
trabajadores en estas materias.
• Realizar los estudios e investigaciones necesarias para

llegar a un conocimiento permanente y actualizado de los
riesgos existentes en el centro, derivado del ambiente de
trabajo, materias primas, maquinaria y herramientas y siste-
mas y procesos de trabajo.
• Acompañar, si lo estima procedente, a los técnicos de la

Empresa en las tomas de muestras de contaminantes ambien-
tales para su posterior análisis y valoración, pudiendo practicar
por sí mismo dichos análisis y valoraciones, informando en este
caso de sus resultados al Director facultativo del centro y al
Comité de Seguridad e Higiene.
44
• Velar para que los trabajadores dispongan de los necesarios

medios de protección personal y vigilar el buen estado de
los mismos y su uso adecuado.
• Colaborar en la organización de la evacuación en casos de
incendios u otros siniestros y en la prestación de primeros
auxilios a trabajadores accidentados y enfermos.
• Estudiar y controlar permanentemente la siniestralidad en
la explotación, valorando su evolución a través del análisis de
los índices de frecuencia, gravedad e incidencia.
• Proponer al Director facultativo del centro y al Comité de
Seguridad e Higiene, según los casos, cuantas medidas
preventivas y de corrección de riesgo estime necesarias y,
en su caso, controlar la aplicación y eficacia de las mismas.
• Realizar las misiones que el Comité de Seguridad e Higiene,
dentro de las de su competencia, le delegue o encomiende.
4.8.2. EL COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE

El Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo, estará integra-
do por:
A) Un Presidente, elegido por el Comité de entre sus miembros.
B) Representantes de los trabajadores, elegidos por acuerdo
mayoritario del Comité de Empresa o a propuesta unitaria de las
Centrales Sindicales con representación en el Comité, en número
proporcional a la plantilla de la explotación según la siguiente escala:
45
• Dos Vocales en explotación de hasta 100 trabajadores.

• Cuatro vocales en explotación de 101 a 500 trabajadores.
• Seis vocales en explotación de 501 a 1.000 trabajadores.
• Ocho vocales en explotación de más de 1.000 trabajadores.
C) Representantes designados por el empresario en el

mismo número que los representantes de los trabajadores.
D) Los siguientes vocales con voz, pero sin voto:
• El Jefe del Servicio Técnico de Seguridad o, en su defec-

to, el Técnico especializado de mayor categoría.
• El Jefe del Servicio Médico de Empresa o persona en la

que se delegue o, en su defecto, el Médico de Empresa o
Ayudante Técnico Sanitario de mayor categoría.
• Un Técnico de seguridad o medicina libremente designado

por la Empresa, entre Técnicos superiores, Médicos, Técni-
cos de grado medio y Ayudantes Técnicos Sanitarios.
• El o los Delegados mineros de seguridad que actuarán

como Vocales natos del Comité.
• Un Secretario que será elegido libremente por el propio

Comité, entre el personal administrativo de plantilla de la
explotación.
COMPETENCIAS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE
A continuación se describen las competencias del comité de

seguridad e higiene en el sector minero:
• Cooperar con el empresario en la elaboración y puesta en

práctica de los planes y programas de prevención de los ries-
gos profesionales.
• Colaborar con los servicios técnicos y médico en la

explotación minera en el ámbito de la seguridad e higiene.
• Fomentar la participación de los trabajadores en los planes
y programas de seguridad e higiene y promover iniciativas
sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención
de los riesgos profesionales.
46
• Conocer directamente la situación en cuanto a seguri-

dad e higiene en la explotación minera, mediante visitas a
los distintos puestos y lugares de trabajo.
• Conocer cuantos documentos e informes relativos a las

condiciones de trabajo sean de relevancia para el cumplimien-
to de sus funciones.
• Conocer e informar, antes de su puesta en práctica, y en lo

referente a su incidencia en la seguridad e higiene de las
condiciones de trabajo, acerca de los nuevos métodos de
trabajos y las modificaciones en locales e instalaciones.
• Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades

profesionales ocurridos en la explotación, al objeto de valo-
rar sus causas y circunstancias y proponer las medidas nece-
sarias para evitar su repetición.
• Vigilar y controlar la observancia obligada de las medi-

das legales y reglamentarias de seguridad e higiene
informando al empresario de las deficiencias existentes para
que proceda a su corrección.
• Recibir de los Delegados Mineros de Seguridad informa-

ción periódica sobre su actuación.
• Requerir al empresario, por escrito, cuando aprecie una

posibilidad grave de accidente por inobservancia de las
normas aplicables en la materia, con propuesta de las medi-
das oportunas para la desaparición de la situación de riesgo.
• Solicitar del empresario la paralización de las labores o

trabajos si el riesgo de accidente fuese inminente y, en su
caso, a la autoridad competente.
• Acordar la paralización de actividades, si el riesgo de

accidentes fuese inminente, comunicándolo de inmediato al
empresario y a la autoridad competente.
• Informar periódicamente a la Dirección de la Empresa y

al Comité de Empresa sobre sus actuaciones.
• Estudiar y, en su caso, resolver las discrepancias entre

Empresa y trabajadores sobre interrupción de trabajos en
situación de peligro.
47
4.8.3. COMPARACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LA

PREVENCIÓN EN EL SECTOR MINERO CON
EL RESTO DE SECTORES
GENERAL SECTOR MINERO

MODALIDADES DE MODALIDADES DE
PREVENCIÓN PREVENCIÓN
• Asumiendo directamente el • Empresario no pueden asumir
empresario las actividades personalmente las actividades
preventivas. preventivas
• Designando a uno o varios • Si < 250 trabajadores:
trabajadores para llevarla a – Trabajador asignado o
cabo.
– Servicio de Prevención Ajeno
• Constituyendo un servicio de
prevención propio. • Si > 250 trabajadores:
• Recurriendo a un servicio de – Servicio de Prevención Propio
prevención ajeno.
– Servicio de Prevención Ajeno
ENTIDADES ESPECIALIZADAS ENTIDADES ESPECIALIZADAS

Representante de los Representante de los
trabajadores: trabajadores:
Delegado de Prevención (SIEMPRE) Delegado Minero de Seguridad
(SIEMPRE).
Órgano de Regulación Periódica
Órgano de Regulación Periódica
Comité de Seguridad y Salud (50 o Comité de Seguridad e Higiene (50 o
más trabajadores) más trabajadores)
Director Facultativo
Responsable último de la prevención
Vigilante de seguridad
AUDITORÍAS AUDITORÍAS
Cada cinco años Cada cinco años
DOCUMENTOS DOCUMENTOS
Plan de Prevención de Riesgos Plan de Prevención de Riesgos

Laborales Laborales
Disposiciones Internas de Seguridad
Documento de Seguridad y Salud
48
4.9. AUDITORÍA
Siempre que se constituya un servicio de prevención propio

o se designen trabajadores, el empresario está obligado a
someter el sistema de prevención de la empresa al control de una
auditoría o evaluación externa.
Durante las auditorías de actividades mineras, además de

comprobar y verificar los aspectos generales de la planificación
preventiva de la empresa en términos generales, se consideran
las siguientes particularizaciones:
• Que las instalaciones se han diseñado y señalizado

correctamente para evitar o minimizar los riesgos.
• La buena práctica de uso de los equipos (equipos móviles,

sobre todo).
• La correcta formación de los trabajadores tanto en materias

específicas como en materia de prevención.
• La correcta elección y utilización de las protecciones

personales.
49
50
Gestión de la
5 seguridad
5.1. Introducción
5.2. Documentación obligatoria en
materia preventiva
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
5
GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD
5.1. INTRODUCCIÓN
La Ley de Prevención de Riesgos Labores 31/1995, de 8 de

noviembre, dedica el artículo 23 a las obligaciones documenta-
les y registro de datos relativos a la actividad preventiva dentro
de cada empresa.
La documentación además de ser útil como fuente de infor-

mación, sirve para justificar adecuadamente ante la Administra-
ción Laboral todas aquellas obligaciones propias del empresario
como son: los deberes de consulta, formación e información a
los trabajadores, elección de medidas de protección, planes de
emergencia, etc.
5.2. DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA

EN MATERIA PREVENTIVA
El empresario deberá elaborar, conservar y mantener a

disposición de la Autoridad Laboral, la siguiente documenta-
ción sobre seguridad, salud laboral y prevención de riesgos en
la empresa:
53
1. Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud

en el trabajo, y planificación de la acción preventiva.
• Para ello se tendrá en cuenta las características particulares

de cada empresa minera, así como los trabajadores expues-
tos a riesgos especiales.
• Igual evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección

de los equipos de trabajo, utilización de sustancias o prepa-
rados químicos, utilización de explosivos y del acondiciona-
miento de los lugares de trabajo.
• El método de evaluación deber ser consultado con los repre-

sentantes de los trabajadores de forma escrita. Se detallará
el método a utilizar, donde se va a aplicar, a qué puestos de
trabajo afecta, la fecha de realización y las personas que los
van a realizar.
2. Medidas de protección y prevención a adoptar y, en su

caso, material de protección tanto individual como
colectivo que deba utilizarse.
• Los resultados de la evaluación serás registrados haciendo

constar las medidas preventivas a adoptar, calendario de
implantación, los representantes de los trabajadores que
participaron, los nombre de las personas que la hicieron y
fecha y firma de todos ellos.
3. Resultado de los controles periódicos de las condicio-

nes de trabajo y de la actividad de los trabajadores.
• Cuando el resultado de la evaluación inicial lo hiciera nece-

sario, el empresario está obligado a realizar controles perió-
dicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar
situaciones potencialmente peligrosas.
4. Práctica de los controles del estado de salud de los

trabajadores y conclusiones obtenidas de los mismos.
• Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabaja-

dor preste su consentimiento.
54
• El acceso a las conclusiones obtenidas de estos controles o

datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores
se limitará al personal médico y a las Autoridades Sanitarias
que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajado-
res, no pudiendo facilitarse al empresario o a otras personas
sin consentimiento expreso del trabajador.
5. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que hayan causado al trabajador una
incapacidad superior a un día de trabajo.
• Se notificará por escrito a la Autoridad Laboral los daños para

la salud de los trabajadores a su servicio que se hubiera
producido con motivo del desarrollo de su trabajo, conforme
al procedimiento que se determine reglamentariamente.
6. Comunicación del cese de actividad.
• En el momento del cese de su actividad, las empresas debe-

rán remitir a la Autoridad Laboral toda la documentación
citada anteriormente. Por lo tanto, no hay un plazo marcado
y debe guardarse siempre un registro documental de todas
las actividades relativas a la prevención de riesgos.
55
Gestión de la
6 seguridad minera
6.1. Particularizaciones de la
actividad minera
6.2. Documentación técnica
especial de la empresa minera
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD MINERA
6
GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD MINERA
6.1. PARTICULARIZACIONES DE LA ACTIVIDAD MINERA
• En el caso de la empresa minera, la documentación obligatoria

en materia preventiva se presenta ante la Dirección Gene-
ral de Industria, Energía y Minas, que dará su aprobación
o dispondrá que se modifique total o parcialmente.
• El empresario deberá informar, dentro de las veinticuatro

horas siguientes, a la Dirección General de Industria,
Energía y Minas de todos los accidentes mortales y
graves que se produzcan y de cualquier situación de peligro
grave. Si fuera necesario, el empresario actualizará el docu-
mento sobre seguridad y salud dando cuenta de las medi-
das tomadas para evitar una repetición.
• Dentro de los controles periódicos de las condiciones de

trabajo y de la actividad de los trabajadores dentro de la
empresa minera, cabe destacar:
– Control del polvo.

– Control del ruido.
59
6.2. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA ESPECIAL DE LA

EMPRESA MINERA
El empresario debe asegurarse de que se elabore, se

mantenga actualizada y se conserve a disposición de la Autori-
dad Minera la documentación relativa a las obligaciones en
materia de prevención de riesgos laborales.
Al margen de esta obligación documental recogida por la Ley,

en la empresa minera es necesario presentar la siguiente docu-
mentación técnica especial:
• Documento de Seguridad y Salud (D.S.S.)

• Disposiciones Internas de Seguridad (D.I.S.)
• Plan de Labores.
• Certificaciones u homologaciones de los distintos equi-
pos que se utilicen en la explotación.
• Memorias Anuales de lucha contra el polvo y contra el
ruido.
6.2.1. DOCUMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD

¿QUIÉN LO REALIZA?
Lo realiza el Director Facultativo de la explotación, el cual debe-

rá tener experiencia de 3 años en el sector de la actividad.
¿DÓNDE SE PRESENTA?
Se debe presentar ante la Autoridad Minera competente, la

Dirección General de Industria, Energía y Minas en el caso de
Extremadura, quien lo aprobará u ordenará modificar en caso
necesario.
¿CUÁNDO SE PRESENTA?
Se presenta antes del comienzo de la explotación y deberá ser

revisado siempre que se realicen modificaciones, ampliaciones o
transformaciones importantes en los lugares de trabajo, adapta-
ciones al progreso técnico o cambio de contratas en el centro de
60
trabajo, o cuando se hayan producido accidentes mortales o

graves o cualquier situación de riesgo grave para la seguridad y
salud de los trabajadores.
Se debe actualizar al menos una vez al año, adaptándolo a las

circunstancias cambiantes del centro de trabajo y de sus lugares
de trabajo.
Una vez aprobado se presenta al empresario y se deberá

formar e informar a los trabajadores de su contenido para su
cumplimiento.
Se conservará en el lugar de trabajo a disposición de la Auto-

ridad Minera así como de los representantes de los trabajadores
en materia de seguridad y salud.
¿QUÉ INFORMACIÓN RECOGE?
El Documento sobre Seguridad y Salud debe poner de manifies-

to la forma concreta en que se ha integrado la prevención de ries-
gos laborales en el sistema de gestión de la empresa, de forma
que documente el proceso de elaboración, implantación y forma
de aplicación de la acción preventiva existente en la empresa.
61
Para la elaboración del Documento de Seguridad y Salud, el

empresario deberá consultar a los representantes de los traba-
jadores. En el caso de los nuevos centros de trabajo, esta
consulta se realizará en los tres primeros meses de actividad.
No obstante, antes del inicio de ésta, el empresario elaborará un
Documento de Seguridad y Salud provisional hasta que culmine
el proceso de consulta a los trabajadores.
El Documento sobre Seguridad y Salud de los trabajadores

deberá demostrar, en particular:
a. Que los riesgos a que se exponen los trabajadores en el lugar

de trabajo han sido identificados y evaluados.
b. Que se van a tomar las medidas adecuadas para alcanzar los

objetivos fijados en la presente disposición.
c. Que la concepción, la utilización y el mantenimiento del lugar

de trabajo y de los equipos son seguros.
El Documento sobre Seguridad y Salud (DSS), recoge la

información disponible en la empresa relativa a la prevención de
riesgos laborales. Cabe destacar:
• La organización de la prevención en la empresa incluyendo:
– El nombre del Director Facultativo designado.

– El organigrama de la seguridad, indicando las funciones
preventivas asignadas.
• La identificación y evaluación (inicial o periódica) de los

riesgos en cada puesto de trabajo con:
– La relación de trabajadores expuestos y de puestos de

trabajo.
– La referencia de los criterios y procedimientos de
evaluación de los métodos de medición, análisis o ensayo
utilizados, en su caso.
• La planificación de la acción preventiva en la empresa, inclui-

das las medidas de protección y de prevención a adoptar.
62
• Las medidas adoptadas para garantizar que la concepción,

la utilización y el mantenimiento del lugar de trabajo y
de los equipos sean seguros, entre las que figuran:
– El material de protección que debe utilizarse.

– El plan de emergencia y primeros auxilios.
– Las medidas en caso de riesgo grave e inminente.
– Las actuaciones de coordinación con otras empresas que
trabajen en el centro.
– El resultado de los controles periódicos de las condi-
ciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores.
– Los registros que acrediten la formación, información y
consulta de los trabajadores.
– La organización de los controles del estado de salud de
los trabajadores y las conclusiones obtenidas.
– La relación de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que hayan causado al trabajador una inca-
pacidad laboral superior a un día de trabajo.
– La memoria y programación anual del servicio de
prevención.
– Las Disposiciones Internas de Seguridad y otras
instrucciones para los trabajos peligrosos.
– La auditoría cuando proceda.
63
¿CÓMO SE REDACTA?
El Documento de Seguridad y Salud describe los riesgos origi-

nados por los trabajos a desarrollar dentro de la explotación
minera, descrita previamente en el proyecto previo de Aprove-
chamiento del Recurso Minero, así como los riesgos originados
por los trabajos en los Establecimientos de Beneficio asociados a
la explotación (planta de tratamiento de áridos, planta de aglo-
merado, planta de suelo cemento, etc.)
El contenido mínimo y estructura del Documento de Seguridad

y Salud es el siguiente:
1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETO
2.1. Ámbito de aplicación y variaciones respecto del docu-

mento anterior
3. DATOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA
3.1. Identificación de la empresa

3.2. Identificación del centro de trabajo
3.3. Identificación de los trabajadores, cualificación y tipos de
contrato laboral
3.4. Identificación de las contratas, y sus trabajadores
4. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
4.1. Política preventiva

4.2. Empresario
4.3. Director facultativo
4.4. Modalidad preventiva
4.5. Recurso preventivo o trabajadores designados
4.6. Representantes de los trabajadores y dedicación en
materia de seguridad y salud
4.7. Responsabilidades y funciones en materia preventiva
4.8. Consulta y participación de los trabajadores
64
5. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD
5.1. Identificación de los lugares de trabajo

5.2. Identificación de los puestos de trabajo
5.3. Peligros en los lugares y puestos de trabajo
6. EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA
6.1. Evaluación general de riesgos en la empresa

6.2. Evaluación de riesgos por puestos de trabajo
7. PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA EMPRESA
7.1. Planificación de la acción preventiva

7.2. Medidas de prevención y protección para las condiciones
generales y lugares de trabajo
7.3. Medidas de prevención y protección para trabajadores
singulares
8. COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
8.1. Medios de coordinación establecidos

8.2. Procedimientos de coordinación
8.3. Instrucciones a entregar a las contraras
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
9.1. Procedimientos de trabajo, instrucciones y autorizaciones

9.2. Disposiciones internas de seguridad
9.3. Registros
9.4. Plan de revisiones y mantenimiento periódico de máqui-
nas, vehículos, herramientas, aparatos de elevación, cuadros
eléctricos, extintores de incendios, etc.
10. FORMACIÓN
10.1. Formación inicial por puesto de trabajo

10.2. Plan anual de reciclaje y formación continua
65
11. INFORMACIÓN
11.1. Riesgos generales y por puesto de trabajo

11.2. Medidas de protección, prevención y de emergencia
11.3. Plan anual de información preventiva
12. PLANES DE EMERGENCIA Y PRIMEROS AUXILIOS
13. VIGILANCIA DE LA SALUD
14. CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
14.1. Controles periódicos de las condiciones de trabajo y de

la actividad de los trabajadores
14.2. Seguimiento y control periódico de las medidas de
prevención y protección implantadas
14.3. Seguimiento de los accidentes, incidentes y enfermeda-
des profesionales
14.4. Índices de accidentabilidad
14.5. Auditorías del sistema de gestión y prevención de ries-
gos laborales
15. PRESUPUESTO ANUAL PARA LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
16. ANEXOS
A1. Identificación de peligros a evaluar

A2. Evaluación inicial de riesgos
A3. Controles de las condiciones de trabajo y actividad
A4. Medidas de prevención y protección para las condiciones
generales y lugares de trabajo que justifiquen el cumplimien-
to de las disposiciones mínimas de seguridad
A5. Formulario de parte de incidentes y accidentes
A6. Procedimiento general de investigación de accidentes
A7. Lista de chequeo de instalaciones y equipos de trabajo
más comunes
A8. Memoria anual de los Servicios de Prevención
66
6.2.2. DISPOSICIONES INTERNAS DE SEGURIDAD

¿QUIÉN LAS REALIZA?
Las redacta por el Director Facultativo de la explotación.
¿DÓNDE SE PRESENTAN?
Deberá presentarse antes del comienzo de los trabajos y se

deben actualizar si se incorporan nuevos equipos y/o hay varia-
ciones en las labores de la explotación.
¿CUÁNDO SE PRESENTAN?
Se presentarán los anexos necesarios por la incorporación de

nuevos equipos y posibles variaciones en las labores de la
explotación.
Se presentan antes de dar comienzo los trabajos ante ante la

Autoridad Minera competente, la Dirección General de Industria,
Energía y Minas en el caso de Extremadura, quien lo aprobará u
ordenará modificar en caso necesario.
Una vez aprobado se presenta al empresario y se deberá formar e

informar a los trabajadores de su contenido para su cumplimiento.
67
Estas disposiciones tienen como objetivo mejorar la protección

en materia de seguridad y salud de los trabajadores tal como
describe el R.D. 1389/1997, de 5 de septiembre.
¿QUÉ INFORMACIÓN RECOGEN?
De acuerdo a lo expuesto en la ITC 07.0.01 Seguridad del

Personal, cada empresa, en sus disposiciones internas de segu-
ridad, hará figurar, al menos, la organización que prevea en
orden a mantener la seguridad del personal fijando las respon-
sabilidades y atribuciones de los distintos escalones jerárquicos
y las medidas a tomar cuando circunstancias excepcionales alte-
ren el orden normal del trabajo.
Las Disposiciones Internas de Seguridad regulan la actividad

interna de la empresa explotadora. Por ello, la información que
recoge está detallada y particularizada para las distintas labores
que se desarrollan en la explotación.
• Tipo de maquinaria móvil disponible y medidas particulares de

seguridad aplicables.
• Tipo de maquinaria para establecimiento de beneficio y medi-

das particulares de seguridad aplicables.
• Estudio de las labores de explotación y medidas internas de

seguridad a llevar a cabo.
• Información y formación del personal para su perfecta cualifi-

cación para el buen desarrollo de su trabajo.
• Evaluación de los riesgos en la explotación y exposición de

las medidas preventivas y colectivas para anular o minimizar
los mismos.
¿CÓMO SE REDACTAN?
1. MEDIDAS GENERALES DE SEGURIDAD
• Riesgos que se pueden generar en la explotación (trabajos en

las proximidades de las máquinas, operaciones de perforación
y voladura, etc.).
68
• Prevención de los riesgos.

• Medicina preventiva y primeros auxilios.
• Formación de los trabajadores.
2. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES
En esta parte del documento se contemplan los factores de

riesgo durante la ejecución de los trabajos, realizando las previ-
siones respecto a la prevención de riesgos de accidentes labora-
les y enfermedades profesionales y las instalaciones preceptivas
y de higiene y bienestar de los trabajadores.
Se apuntan las posibles medidas correctoras de dichos ries-

gos, sin dudar que durante el periodo de extracción puedan
surgir situaciones con alto riesgo que habrán de ser soluciona-
das por la Dirección Facultativa, la Jefatura de Obra y el aseso-
ramiento del Departamento de Seguridad e Higiene.
La finalidad de este documento es dar unas directrices básicas

a la Empresa para llevar a cabo sus obligaciones en el campo de
la prevención de riesgos profesionales, facilitando su desarrollo
bajo el control de la Dirección Facultativa.
Entre los puntos que debe contemplar se encuentran:
1. DISPOSICIONES OFICIALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y

SALUD
2. DISPOSICIONES GENERALES
• Lugares de trabajo.
• Vigilancia y organización.
• Vías y salidas de emergencia.
• Medios de evacuación y salvamento. Equipos de primeros
auxilios.
• Servicios higiénicos.
• Depósito de estériles y otras zonas de almacenamiento.
69
• Diseño de la explotación: estabilidad de taludes, altura de

banco, anchura de tajo, ángulo de cara de banco, bermas,
pistas y rampas, vías de circulación de la explotación, servi-
cios de la explotación, mantenimiento de pistas, accesos y
vías de circulación.
• Vehículos y maquinaria para movimiento de tierras y mani-
pulación de materias.
3. DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A PROTECCIONES

PERSONALES Y COLECTIVAS
4. DISPOSICIONES PARTICULARES
• Medidas generales de seguridad en el manejo de equipos

móviles.
• Medidas de seguridad en la descarga.
• Medidas de seguridad en trabajos nocturnos.
• Medidas de seguridad en la planta de tratamiento.
• Medidas de seguridad en las operaciones de mantenimiento.
• Riesgos eléctricos.
70
• Medios de prevención y extinción de incendios.

• Ruidos, vibraciones y trepidaciones.
• Prevención del polvo.
5. PRESUPUESTO
6.2.3. PLAN DE LABORES

¿QUIÉN LO REDACTA?
Realizado por el Director Facultativo de la explotación.
Se presentan anualmente ante la Dirección General de Indus-

tria, Energía y Minas, quien lo aprobará u ordenará modificar en
caso necesario. Se considera aprobado si en el plazo de tres
meses no se imponen modificaciones.
El empresario tendrá a su disposición una copia.
Se presenta anualmente.
71
El Plan de Labores, además de la información general sobre la

explotación (situación, titular, geología, etc.), recoge las carac-
terísticas particulares de la misma:
• Descripción de las instalaciones de establecimiento de beneficio.

• Maquinaria móvil disponible.
• Número de trabajadores y puesto de trabajo.
• Accidentes y enfermedades profesionales que han tenido lugar
en la explotación durante el último año, así como la gravedad
de las mismas.
• Producción, inversiones y beneficios.
¿CÓMO SE REDACTA?
Los distintos apartados que contempla el Plan de Labores son:
1. MEMORIA
En la que deben quedar reflejados los Datos de la explota-

ción (situación, titular, Director Facultativo, etc.), las carac-
terísticas del área de la explotación (geología, reservas,
etc.), del método de explotación y arranque, los medios
disponibles (maquinaria móvil, planta de tratamiento, etc.),
72
control de equipos (altas y bajas de equipos), así como personal

de la explotación.
Otros puntos importantes de la memoria son:
• La relación de trabajadores afectados por accidentes de traba-

jo y enfermedades profesionales.
• Relación y clasificación de los accidentes que han tenido lugar
durante el último año.
• Labores de investigación realizadas en el último año.
• Labores de investigación previstas para el próximo año.
• Cronograma para las diferentes actividades programadas de
investigación.
• Relación de beneficios y gastos del último año, así como lo
que se previene para el año actual.
• Producción del año anterior, ventas y valor de ventas de la misma.
• Relación de las inversiones realizadas durante el último año,
así como las previstas para el año actual.
2. PRESUPUESTO
En el que se deben recoger la previsión de gastos de la explo-

tación para el año vigente, incluso con las mejoras previstas en
materia de seguridad y medio ambiente.
3. INFORMES DEL DIRECTOR FACULTATIVO
Entre los distintos informes del Director Facultativo, destina-

dos a informar de la evolución prevista de la explotación, posi-
bles cambios referentes a aperturas de frente, personal, maqui-
naria, etc., caben destacar por su relación con la Seguridad y
Salud el Informe sobre Medidas de Seguridad, en el que se
deben describir las medidas propuestas para el futuro año de
explotación de acuerdo con los trabajos previstos.
Estas medidas deberán seguir las relacionadas en el Docu-

mento de Seguridad y Disposiciones Internas de Seguridad,
modificándose éstas últimas en el caso de que sea necesario
contemplar nuevas medidas no reflejadas.
73
4. MEMORIA SOBRE RESTAURACIÓN Y CONDICIONES AMBIENTALES
• Planificación de las medidas ambientales, preventivas y

correctoras, que se están llevando a cabo en el año en curso
en la explotación.
• Medidas ambientales propuestas para el siguiente año.
5. DOCUMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
6. PLANOS
• Situación y Geología.
• Accesos.
• Topografía de la explotación.
• Instalaciones.
• Método de explotación.
• Método de restauración.
6.2.4. CERTIFICACIONES U HOMOLOGACIONES

DE LOS DISTINTOS EQUIPOS QUE SE UTILICEN
EN LA EXPLOTACIÓN
¿QUIÉN LAS REDACTA?
Realizadas por el fabricante de los equipos y por el responsa-

ble de cualquier modificación en los mismos.
74
¿DÓNDE SE PRESENTAN?
Se presentan ante la Autoridad Minera competente, la

necesario.
El empresario tendrá a su disposición una copia.
¿CUÁNDO SE PRESENTAN?
Se presentan antes de dar comienzo los trabajos.
6.2.5. MEMORIA ANUAL DE LUCHA CONTRA EL POLVO

Realizado por un Técnico en Seguridad.

necesario.
75
Se enviará una copia al Instituto Nacional de Silicosis.

• Memoria Anual de lucha contra el polvo, constituida por la

siguiente relación de documentos:
– Equipos de lucha contra el polvo en la maquinaria fija y

móvil.
– Sistemas y medios para reducir, diluir, asentar y evacuar el
polvo.
– Aparatos de medición de polvo utilizados por la empresa.
– Resultados de las mediciones realizadas el año anterior,
efectuadas en la forma y con la periodicidad que se indica
en el apartado 2 de la ITC 07.1.04.
– Relación nominal de los trabajadores diagnosticados de
neumoconiosis en el último año, con sus diferentes grados.
76
– Se enviará una copia de la Memoria Anual al Instituto Nacio-

nal de Silicosis.
• Contrato con la entidad que realiza la toma de muestras y

los análisis de las mismas.
• Registro de los resultados obtenidos en las mediciones

realizadas. Fichas de tomas de muestras.
• Registro que acredite que se ha informado a los trabajado-

res sobre los resultados de la medición en su puesto de
trabajo.
• Registros que acrediten la información, formación y

consulta de los trabajadores en relación con la adopción de
medidas de prevención contra el polvo.
• Partes de entrega de los equipos de protección individual.
• Documento de Seguridad y Salud (D.S.S.).
• Conclusiones obtenidas en los controles del estado de

• No hay que olvidar que estos datos son confidenciales.
• Relación de los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que hayan causado al trabajador incapacidad
laboral superior a un día.
• Disposiciones Internas de Seguridad.
• Declaraciones de conformidad y manuales de instruccio-

nes de los equipos de trabajo relacionados con el polvo.
• Parte de revisión de aparatos. Lista de piezas de recambio.
6.2.6. MEMORIA ANUAL DE LUCHA CONTRA EL RUIDO

Realizado por un Técnico en Seguridad.
77

necesario.

• Documento de Seguridad y Salud (D.S.S.), que recoja:
– Contrato con la entidad que realiza las mediciones.
– Registro de los resultados obtenidos en las mediciones

realizadas. Fichas de toma de muestras.
– Registro que acredite que se ha informado a los traba-

jadores sobre los resultados de la medición en su puesto
de trabajo.
78
– Registros que acrediten la información, formación y

consulta de los trabajadores en relación con la adopción
de medidas de prevención contra el ruido.
– Sistemas de protección colectiva contra el ruido en la

maquinaria fija y móvil.
– Equipos de protección individual.
– Partes de entrega de los equipos de protección individual.
– Conclusiones obtenidas en los controles del estado de

- No hay que olvidar que estos datos son confidenciales.
– Relación de los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que hayan causado al trabajador incapaci-
dad laboral superior a un día.
– Disposiciones Internas de Seguridad.
– Instrucciones de operación.
– Declaraciones de conformidad y manuales de instruccio-

nes de los equipos de trabajo relacionados con el ruido.
– Parte de revisión de equipos. Lista de piezas de recambio.
79
IMPLANTAR MODALIDAD PRESENTACIÓN
DOCUMENTACIÓN
PREVENCIÓN ORGANIZATIVA Y APROBACIÓN
1. Evaluación de los riesgos para la

Trabajador seguridad y la salud en el trabajo, y
designado planificación de la acción preventiva.
(o/y) 2. Medidas de protección y prevención
<250
trabajadores Servicio de a adoptar y, en su caso, material de
Prevención protección tanto individual como
Ajeno colectivo que deba utilizarse.
3. Resultado de los controles periódicos
de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores.
• Memoria anual control de polvo.
• Memoria anual control de ruido.
EXPLOTACIÓN Servicio de 4. Práctica de los controles del estado AUTORIDAD
EMPRESARIO de salud de los trabajadores y
MINERA Prevención MINERA
conclusiones obtenidas de los mismos.
>250 Propio
trabajadores y 5. Relación de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales que hayan
Servicio de
causado al trabajador una incapacidad
Prevención superior a un día de trabajo.
Ajeno
6. Comunicación del cese de actividad.
7. Certificaciones u homologaciones
de los distintos equipos que se utilicen
en la explotación.
1. Documento de Seguridad y Salud (DSS).

DIRECTOR 2. Disposiciones Internas de Seguridad
FACULTATIVO (DIS).
3. Plan de Labores.
80
La seguridad en
explotaciones
7 mineras y
establecimientos
de beneficio
7.1. Evaluación de los riesgos

laborales
7.2. Lugares de trabajo
7.3. Sistemas de control de
riesgos
7.4. Plan de emergencia
LA SEGURIDAD EN EXPLOTACIONES MINERAS
Y ESTABLECIMIENTOS DE BENEFICIO
7
LA SEGURIDAD EN
E X P L O TA C I O N E S
MINERAS Y
E S TA B L E C I M I E N T O S
DE BENEFICIO
Para poder integrar la seguridad en las canteras y graveras

deben seguirse una serie de etapas con la finalidad de aplicar
las medidas y desarrollar las actividades necesarias para evitar
o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
La actividad preventiva comienza con la identificación de los

factores de riesgo para cada puesto de trabajo, evaluación de
los mismos y establecimiento de las líneas de actuación.
7.1. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES
7.1.1. CAUSAS QUE ORIGINAN RIESGOS LABORALES

Las causas que originan los riesgos laborales más
frecuentes en canteras, graveras y plantas de tratamiento de
áridos se pueden clasificar, atendiendo a la fuente (u origen) de
los mismos, en las siguientes categorías:
83
• Debido al diseño y ejecución de los lugares de trabajo y

maquinaria.
• Obligados por la organización de operaciones especiales

(voladuras, trabajos en altura, etc.), transporte (movimien-
tos de vehículos, máquinas y peatones) y reconocimiento
de las labores.
• Debidos a agentes físicos (polvo, ruido, vibraciones, sustan-

cias peligrosas,…).
• Por la utilización de explosivos, combustibles, maquinaria

pesada, vehículos pesados, herramientas, …
• Debidos a factores humanos.
• Debidos a otros factores: Maquinaria obsoleta, manteni-

miento deficiente, mala iluminación.
7.2. LUGARES DE TRABAJO
Los lugares de trabajo son las áreas (frente, pistas, planta,

talleres, etc.) en las que los trabajadores deben permanecer
durante el desarrollo de su actividad profesional.
84
Los lugares de trabajo que existen en la actividad de

producción de áridos donde es preciso considerar acción preven-
tiva son los siguientes:
• Vías de circulación, pistas y accesos.

• Plataformas en el frente de explotación.
• Zonas de peligro.
• Lugares de trabajo exteriores.
• Condiciones especiales de trabajo.
• Vías y salidas de emergencia.
• Instalaciones sanitarias.
• Superficies de trabajo.
• Puertas y portones.
• Rampas y escaleras fijas.
• Mantenimiento del lugar de trabajo.
• Plataformas y andamios.
• Almacenes.
• Servicios de primeros auxilios.
• Equipos mecánicos y eléctricos.
• Condiciones especiales de trabajo.
85
7.3. SISTEMAS DE CONTROL DE RIESGOS
Con el objetivo de eliminar o disminuir los riegos evaluados

dentro de la explotación, se debe prestar mayor atención al
desarrollo de las siguientes actividades:
• SEÑALIZACIÓN.
• EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL.
• MANIPULACIÓN DE CARGAS.
7.4. PLAN DE EMERGENCIA
En previsión de las situaciones que puedan provocar las emer-

gencias, es necesario realizar un Plan de Emergencia en el que
se exponga la manera de actuar, organizando de forma lógica
las exigencias mínimas que deben de cumplirse.
86
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA
8
RESEÑA
BIBLIOGRÁFICA
– GUÍA SOBRE ENCARGADO Y OPERADOR DE ESTABLECIMIEN-

TO DE BENEFICIO MINERO Y PLANTAS DE BENEFICIO.
– GUÍA SOBRE LA APLICACIÓN DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
EN EXPLOTACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO.
– GUÍA SOBRE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (E.P.I.’s) EN
EXPLOTACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO EN EXTREMADURA.
– GUÍA DE FORMACIÓN Y SEGURIDAD EN EL MANEJO DE
EXPLOSIVOS.
– GUÍA DE RIESGOS A LOS QUE ESTÁN SOMETIDOS LOS
OPERADORES DE PLANTAS DE INSTALACIONES MINERAS.
– GUÍA DE RIESGOS POR EL USO DE EQUIPOS DE TRABAJO
MÓVILES EN EXPLOTACIONES MINERAS.
– GUÍA DE RIESGO ELÉCTRICO EN EXPLOTACIONES MINERAS
A CIELO ABIERTO EN EXTREMADURA.
– GUÍA SOBRE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE MAQUINARIA
EN EXPLOTACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO Y PLANTAS
DE TRANSFORMACIÓN.
– GUÍA SOBRE SEÑALIZACIÓN Y ORIENTACIÓN DEL TRÁFICO
EN EXPLOTACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO Y PLANTAS
DE TRANSFORMACIÓN.
– GUÍA DE PLAN DE EMERGENCIA EN EXPLOTACIONES MINE-
RAS A CIELO ABIERTO EN EXTREMADURA.
87
PATROCINA
MINISTERIO
DE INDUSTRIA,TURISMO
Y COMERCIO
ELABORA Y PROMUEVE
Consejería de Infraestructuras y Desarrollo Tecnológico
COLABORA Campus Universitario. Ctra. de Trujillo, s/n.

Apdo. de Correos 135. 10071 Cáceres. www.intromac.com
Tel. 927 181 042 • Fax 927 181 041

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G U Í A

Diseño, Maquetación e Impresión:

Depósito legal: BA-817/2005

L as especiales características de peligrosidad y riesgo que

Por ello Intromac dentro del Plan de Seguridad Minera de la

Además, se trata un aspecto importante pero muy desconocido

En su VII Campaña de Seguridad Minera Intromac se marca como

CARMEN Mª FELIPE LLANOS

1.1. Legislación laboral general 9

2. Definiciones y conceptos de seguridad 15

3. Organización de la seguridad en la empresa 21

6. Gestión de la seguridad minera 59

6.1. Particularizaciones de la actividad minera 59

7.1. Evaluación de los riesgos laborales 83

1.1. Legislación laboral general

L os accidentes de trabajo están íntimamente ligados con la

El objetivo de la Guía es resumir los procedimientos de orga-

De este modo se estructura la guía en una serie de apartados

1.1. LEGISLACIÓN LABORAL GENERAL

El marco de la Prevención de una empresa, está basada en la

• Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. Los

se encuentran en el capítulo IV (artículos 30, 31, 32 y 32 bis

• Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el reglamen-

• Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reformas del

• Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre

• Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, Esta-

• Orden 16 de diciembre de 1987 sobre Notificación de

• Orden 29 de abril de 1999 sobre Apertura de Centros de

1.2. LEGISLACIÓN ESPECÍFICA DEL SECTOR

En la organización de la Prevención en el sector de la minería,

• Real Decreto 863/1985 por el que se aprueba el Reglamen-

• Real Decreto 1389/1997 por el que se aprueban las dispo-

• Real Decreto 3255/1983, Estatuto del Minero, capítulo IV.

• ITC MIE S.M. 02.2.01 Documento sobre Seguridad y

• Real Decreto 1215/1997, disposiciones mínimas de seguri-

• Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que

• Real Decreto 1495/1986, de 26 de mayo, por el que se

• Real Decreto 1627/1997, disposiciones mínimas de seguri-

• Real Decreto 485/1997, disposiciones en materia de señali-

• Real Decreto 486/1997, disposiciones mínimas de seguri-

• Real Decreto 773/1997, disposiciones mínimas de seguri-

Cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia

– Las características generales de los locales, instalaciones, equi-

• Daños derivados del trabajo

Las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u

• Disposiciones Internas de Seguridad

• Equipo de protección individual

Incluye las máquinas-

• Factor de Riesgo (peligro)

• Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos

• Riesgo laboral grave e inminente

• Seguridad de un equipo de trabajo

Diversos estudios han demostrado que los accidentes de traba-

La Prevención de Riesgos Laborales se debe poner al mismo

A continuación describiremos las obligaciones de los empresa-

y también los niveles de cualificación y especialización que

3.2. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO

El empresario tiene el deber de velar por la seguridad y

• Disponer de equipos adecuados de trabajo

– Poseer y mantener a disposición de los trabajadores las

– Asegurarse de que el equipo se utiliza de acuerdo a dichas

• Reducir riesgos al mínimo

– Las condiciones de utilización

• Elección de equipos de trabajo