c

MOTIVACIONES
La ordenanza debe recoger las conductas que,
manifestadas en el espacio público, pueden generar
problemas de convivencia ciudadana. De allí
x
 y p


Abstenerse de ensuciar, manchar o deslucir el entorno urbano de cualquier otro modo es un
deber de todos. Realizar grafitos o pintadas se considera una infracción leve. Hacerlo en
elementos de transporte, de parques y jardines públicos, fachadas de edificios y señales de
tráfico, como también en el mobiliario urbano, es una infracción grave, y pintarlos en
monumentos y edificios catalogados o protegidos es una infracción muy grave.
Siempre que sea posible, se conminará a las personas responsables de los grafitos o
pintadas a borrarlos.
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  j 
a ordenanza no prohíbe los juegos en el espacio público. Lo que sí quiere es evitar su uso
inadecuado:y la práctica de juegos que perturben la seguridad y tranquilidad de los
demás, la integridad del mobiliario urbano y, en general, cualquier otro tipo de bienes. En
especial en la Plaza Bolívar, sitio de respeto y veneración por nuestros héroes, en especial
nuestro Padre Libertador,
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a ordenanza prohíbe Impedir la libre circulación por el espacio público, es considerado
una infracción leve. Antes de ser multadas, las personas que muestren esta actitud serán
conminadas a dejar de hacerlo.
En caso de insistir serán sancionadas. La sanción puede ser sustituida por sesiones de
atención individualizada en los servicios sociales.
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 p 

Todo el mundo tiene derecho a disfrutar del espacio público en igualdad de condiciones y a
ser respetado en su integridad. La ordenanza considera estos atentados, ya sean
comportamientos discriminatorios o de contenido xenófobo, racista o sexista, como
infracciones graves.
Los dirigidos contra personas mayores, menores y personas con discapacidades, como
también las actitudes de acoso a menores realizados por grupos, como bandas juveniles,
están consideradas infracciones muygraves.
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 l  y ll 
Pancartas y carteles ocupan indiscriminadamente el paisaje urbano. A partir de ahora, su
colocación es considerada una infracción leve. Colgarlos en monumentos y edificios
catalogados o protegidos, como también que impidan la visión, son infracciones muy
graves. Siempre que sea posible, las personas que hayan hecho colocar las pancartas
tendrán que proceder a su retirada.
as medidas para evitar juegos en el espacio público que supongan apuestas con dinero se
hacen necesarias para garantizar tanto la salvaguardia de la convivencia y la seguridad
ciudadanas como para asegurar la libertad de circulación de las personas por el espacio
público. Las apuestas son consideradas infracción grave. Los juegos de triple son
considerados infracciones muy graves. Los agentes de la autoridad pueden intervenir no
solo los materiales utilizados, sino también las ganancias conseguidas por los infractores.

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c

C







Se pone un especial énfasis a garantizar la tranquilidad de los vecinos. Y por eso se
establece que el uso de aparatos sonoros, como por ejemplo la radio y la televisión tiene
que ser compatible con el descanso y la tranquilidad del resto de los vecinos.
Tampoco están permitidos los cantos, las peleas o cualquier otro acto molesto. En cuanto a
las actuaciones musicales y religiosas en la vía pública, a partir de ahora solo pueden
hacerse en espacios públicos de anchura superior a 7 metros, entre 7 y las 10 de las noche y
con una duración no superior a los 120 minutos y en ningún caso delante de centros
docentes, o módulos asistenciales
A
  v
l


Incomprensiblemente, algunas personas que no sienten ningún respeto por el resto de
personas, ni por su propia salud, ni integridad física, hacen del mobiliario urbano el
objetivo de sus actos vandálicos.
El resultado es bien conocido: contenedores de basura quemados o destruidos, bancos para
sentarse inutilizados, señales de tráfico, etcétera.
Estropear el mobiliario urbano puede ser considerado, por su gravedad, una infracción
grave o muy grave.
N

  l


Es una realidad muy conocida que el mantenimiento del espacio público a menudo es
alterado por conductas nada respetuosas hacia el resto de la ciudadanía, como defecar,
orinar y escupir, que se han convertido en una actividad tristemente habitual en
determinados lugares y a determinadas horas. La ordenanza considera estas acciones una
infracción leve, pero cuando se haga en espacios de gran afluencia, frecuentados por
menores de edad, o bien en monumentos o edificios catalogados y protegidos, esta práctica
es considerada una infracción grave.
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Como ³uso impropio del espacio público´, la ordenanza incluye las conductas que de
manera intencionada perturban la tranquilidad de las personas y, en especial, el uso
inadecuado del mobiliario urbano y del espacio público en general. Por ejemplo, no se
permite dormir, ya sea de día o de noche, en los bancos para sentarse. Cuando se trate de
personas con problemas de exclusión social no se aplicarán las sanciones, sino que
intervendrán los servicios de atención social para su asistencia. También quiere evitarse el
estacionamiento prolongado de auto caravanas en determinadas áreas. Hacerlo está
considerado una infracción leve.
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 v  
a ordenanza mejora el uso conveniente de los parques y jardines, ríos, bosques y espacios
verdes con la voluntad de garantizar la seguridad de las personas y el mantenimiento de las
zonas naturales.
En las ríos, El uso del jabón y otros productos de limpieza de vehículos en de los balnearios
es considerado una infracción leve.
 

l
l


Impedir el consumo de bebidas alcohólicas molesto en las plazas y calles es fundamental
para garantizar el mantenimiento del espacio público y el descanso de los vecinos.
Se prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas en espacios públicos que puedan causar
molestias en su entorno y en envases de cristal o de lata fuera de terrazas, veladores y
espacios habilitados para hacerlo. Según las características del consumo de bebidas
alcohólicas, esta práctica puede ser considerada una infracción leve.

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c

V 

l


a ordenanza no insiste solo en la prohibición de la venta ilegal de cualquier tipo de
producto en el espacio público, sino que también sanciona a los compradores y las personas
que colaboran con los vendedores, por ejemplo alertándolos de la presencia de agentes de la
autoridad.
Comprar un CD o un DVD piratas o una lata de bebida a un vendedor ilegal ambulante está
considerado una infracción leve.
La misma sanción reciben las personas responsables y colaboradoras de la venta ambulante.
O


v
 
a ordenanza regula la prestación de todo tipo de servicios no autorizados en plazas y
calles, como el de videntes, tarot y realización de masajes o tatuajes en el espacio público.
Estas prácticas pueden constituir un atentado contra la salud y los derechos de los
consumidores y consumidoras.

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PRESENTACIÓN
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DEL MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI.
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 ha sido históricamente, y todavía lo es, una ciudad abierta y cosmopolita que ha
hecho de sus plazas y calles un lugar de encuentro para personas de aquí y de cualquier
parte del mundo. Pero jamás en los últimos años se ha invertido para mejorar la calidad del
espacio público y para garantizar el mantenimiento.
Aun así, es una situación conocida por todo el mundo que el espacio público también es
escenario de conductas que a menudo tienen poco que ver con el respeto a las otras
personas y a los bienes, ya sean públicos o privados, y también, a veces, la calle es lugar de
situaciones de ruptura de la convivencia ciudadana.
La preocupación por la convivencia pacífica y el buen estado del espacio público es uno de
los pilares de la política municipal desde hace tiempo. En el año 1999, la Nueva
Constitución fomento la Participación ciudadana y el civismo pasó a ser el principal eje
estratégico de su programa de actuación.
La nueva ordenanza para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el espacio
público, presentada al Ayuntamiento, se propone, precisamente, dar una respuesta
democrática y consensuada a las nuevas problemáticas surgidas alrededor de determinados
usos poco respetuosos o conflictivos de las plazas y calles de la ciudad.
Unos usos que a partir de ahora pueden ser sancionados administrativamente por los
agentes de la autoridad. Por lo tanto, la ordenanza no es solo para los Soledadenses, sino
que se dirigen a todas las personas que se encuentran en la ciudad, sin excluir a transeúntes
y turistas.
Además de medidas disuasivas, por ejemplo las sanciones económicas, el texto de la nueva
ordenanza es pionero con respecto a la reparación de daños -quien rompa una papelera o
una señal de tráfico, por ejemplo, la deberá pagar±, en la mediación de conflictos y el
cumplimiento de la sanción mediante medidas sustitutivas, como, por ejemplo, trabajos
comunitarios, los cuales tienen una dimensión pedagógica evidente.
La nueva ordenanza, presentada, forma parte de un ambicioso conjunto de herramientas con
las cuales el Concejo Municipal debe dotarse para enfrentarse al día a día de la convivencia
en nuestras calles.
La entrada en funcionamiento de este conjunto de normas está estrechamente vinculada a
otras actuaciones de gran alcance para la ciudad como, por ejemplo, los programas de
atención a las personas, como es el caso del Plan de Inclusión Social de jóvenes y ancianos.
La nueva ordenanza quiere ser una herramienta eficaz e innovadora para los servicios
municipales que trabajan en el espacio público en su enfrentamiento con problemáticas
nuevas. Su texto debe ser actualizado cada dos años para adecuarlo al surgimiento de
posibles situaciones nuevas que no se recojan en el actual documento, y que alteren la
convivencia en el espacio público.
La ordenanza no califica las conductas como cívicas o incívicas, ni hace juicios morales,
sino que recoge las conductas que, manifestadas en el espacio público, pueden generar
problemas de convivencia ciudadana.
Es pionera con respecto al tratamiento de los atentados contra la dignidad de las personas,
que ahora se recogen por primera vez en una ordenanza municipal.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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DEL MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI.
En aras de dar cumplimiento a nuestro deber como representantes del pueblo, y en atención
a los postulados que consagra nuestra Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en todo su Preámbulo, que ha impregnado con su contenido la conformación de
un nuevo paradigma de Estado, el cual se define como Democrático y Social de Derecho,
pero, fundamentalmente de JUSTICIA, como bien lo señala ella misma en su exposición
de motivos, en donde se establece que ³m
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  ´.
Partiendo de tal premisa, de acuerdo con el artículo 2 de la Constitución, nuestra Nación
posee como valores superiores a la vida, la libertad, l
j

 la igualdad, la solidaridad,
la democracia, l
p
l
 

l, la ética, el pluralismo político y la preeminencia
de los derechos humanos; siendo la garantía y respeto de dichos postulados axiológicos,
obligación irrenunciable de todos los órganos que ejercen e integran el Poder Público, y
además responsabilidad compartida de éstos con la generalidad de las personas que habitan
o residen en el territorio de la República.En razón de lo anterior, se aprecia entonces que el
Estado adquiere una nueva dimensión, en la cual pasa a constituirse en un agente cuya
misión fundamental será la de asegurar la procura existencial del individuo bajo los
patrones de la felicidad, j

 igualdad, la preeminencia de sus derechos y en definitiva
el desarrollo integral de los mismos como punto de partida necesario para la
materialización de una sociedad digna y progresista.y sobre todo a la igualdad social donde
se estimule al ciudadano, y al empresario, para que exista una verdadera sinergia entre
estos, que conlleve al crecimiento Socio-Económico de nuestro Municipio, brindándole
total apoyo a estos, mediante el conjunto de políticas públicas emprendidas por la Alcaldía
Bolivariana del municipio Independencia.

Por tal motivo, considerando que es nuestro deber contribuir y apoyar las manifestaciones
enmarcadas dentro del Orden Público Municipal y tomando en cuenta, el crecimiento y
realidad Socio-Económica de nuestro Municipio se hace imperativo la promulgación de la
Ordenanza de Convivencia Ciudadana a la realidad actual, es por ello que se presenta esta
Ordenanza, luego de haber realizado el trabajo en las bases de la sociedad civil, relativo a
su discusión y promulgación. Así mismo de conformidad con nuestra Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal para
que a través de la misma se fomente y promueva las actividades que son el objetivo
principal de esta Ordenanza la cual pretende de conformidad con el p   132 de la

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c

Constitución que establece que Toda persona tiene el    cumplir sus

responsabilidades sociales y p

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í, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como

fundamento de la convivencia ciudadana y de la paz social.

Y con el objeto de preservar el espacio público como un lugar de convivencia y civismo, en

el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación,
de ocio, de encuentro y de recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los
demás y a la pluralidad de expresiones y de formas de vida diversas existentes en el
municipio Independencia. Se suma, pues, y en algunos aspectos actualiza y mejora, a las
previsiones ya contenidas en otras ordenanzas actualmente vigentes, y que se refieren
también, de una manera u otra, y desde diversas vertientes, al complejo fenómeno de la
convivencia. Fiel al modelo de sociedad Soledadense, la Ordenanza pretende ser una
herramienta efectiva para hacer frente a las nuevas situaciones y circunstancias que pueden
afectar a la convivencia o alterarla y que, al igual que en cualquier otra ciudad venezolana,
Intenta ser una respuesta democrática y equilibrada a estas nuevas situaciones y
circunstancias, basándose, por un lado, en el reconocimiento del derecho de todos a
comportarse libremente en los espacios públicos y a ser respetados en su libertad; pero, por
otro lado, también, en la necesidad de que todos asumamos determinados deberes de
convivencia y de respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos a los demás,
así como al mantenimiento del espacio público en condiciones adecuadas. Y, todo ello,
además, siendo conscientes de que, para el logro de estos objetivos, no basta con el
ejercicio, por parte de la autoridad municipal, de la potestad sancionadora, que en ocasiones
también es necesario, sino que es preciso, también, que la Alcaldía lleve a cabo las
correspondientes actividades de fomento y de prestación social necesarias para promover
los valores de convivencia y el civismo en el municipio y para atender convenientemente a
las personas que lo puedan necesitar. En este sentido, pues, y como no podría ser de otro
modo, el Ayuntamiento debe ser el primero en dar cumplimiento a la Ordenanza.

Desde el punto de vista material, esta Ordenanza actúa dentro del ámbito de competencias
de que dispone la Alcaldía del Municipio, con el fin de evitar todas las conductas que
puedan perturbar la convivencia y minimizar los comportamientos incívicos que se puedan
realizar en el espacio público. Tiene, así pues, una naturaleza claramente transversal, al
afectar a un buen número de competencias locales y atravesar literalmente gran parte de la
estructura de responsabilidades políticas y del sistema administrativo municipal.

El fundamento jurídico de la Ordenanza se encuentra, en primer lugar, en la Constitución

del año 1999, sobretodo desde la perspectiva de la garantía de la autonomía municipal.
Pero, más específicamente, la Ordenanza para Garantizar la Convivencia Ciudadana en el
municipio Independencia se dicta, endesarrollo directo de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal en su Reforma del 28 de Diciembredel año 2010. Queestipula que el

c
c

Ayuntamiento regulara, mediante ordenanza, una serie deconductas que se califican de

infracción administrativa y que tienen relación directa con la gestión del espaciopúblico y
su uso y disfrute por la ciudadanía.

Recoge también, expresamente, un título competencial en virtud del cual se establece la

posibilidad de que la Alcaldía,para la adecuada ordenación de las relaciones sociales de
convivencia de interés local y del uso de sus servicios,equipamientos, infraestructuras,
instalaciones y espacios públicos, en defecto de normativa sectorial específica,puedan
establecer los tipos de las infracciones e imponer sanciones por el incumplimiento de
deberes, prohibiciones o limitaciones. En todo caso, todas estas previsiones configuran una
cobertura legal suficiente para cumplir la reserva legal del mandato de tipificación y dar
respuesta completa al artículo 168 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela donde se señala que Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus
competencias se cumplirán 
 p
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al proceso de
definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en
forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
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GACETA MUNICIPAL
El Concejo del Municipio Independencia del Estado Anzoátegui , en uso de sus
atribuciones legales conferidas por los Artículos 175 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Artículo 76, Ordinal 3º de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal y de conformidad con lo acordado en las Sesiones Extraordinarias de fechas: 22-
03-2011, y 05-05-2011, sanciona la siguiente:
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TITU O I
DISPOSICIONES xENERA ES
CAPITU O I .
DE OJETIVO ..
ARTICU O 1º: La presente Ordenanza tiene por finalidad rescatar y consolidar las bases
de la Convivencia Ciudadana en el Municipio Independencia, hoy profundamente
deterioradas por un prolongado proceso de inversión de valores y consecuente ausencia de
conciencia ciudadana y sentido de solidaridad entre las personas, con dicho rescate se
pretende desarrollar en libertad las actividades de libre circulación, ocio, encuentro y
recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los demás y a la pluralidad de
expresiones culturales, políticas, étnicas y religiosas y de formas de vida diversas
existentes en el municipio Independencia.
P

 p   El municipio Independencia es un espacio colectivo en el que todas
las personas tienen derecho a encontrar las condiciones para su realización personal,
política, social, con las condiciones ambientales óptimas, lo cual implica asumir también
los deberes de la solidaridad, el respeto mutuo, la tolerancia y la. Convivencia Ciudadana
en forma pacífica.

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c

P

 S  A los efectos expresados en el parágrafo anterior, esta Ordenanza

regula una serie de medidas encaminadas específicamente al fomento y a la promoción de
la convivencia y el civismo en el espacio público, identifica cuáles son los bienes jurídicos
protegidos, prevé cuáles son las normas de conducta en cada caso y sanciona aquéllas que
pueden perturbar, lesionar o deteriorar tanto la propia convivencia ciudadana como los
bienes que se encuentran en el espacio público que le debe servir de soporte, previendo, en
su caso, medidas específicas de intervención.
ARTICU O 2º: También persigue esta normativa, preservar la seguridad,el orden público,
el ambiente y el ornato urbano, así como el buen estado de los bienes públicos, una racional
circulación de vehículos y la utilización pacífica, armónica y sensata de las vías y los
espacios públicos en el Municipio Independencia
ARTICU O 3º: Estarán encargadas de dar cumplimiento a la presente Ordenanza y aplicar
las sanciones dentro del ámbito de su respectiva competencia en el marco de la
Constitución y demás Leyes de la República Bolivariana de
Venezuela, los siguientes funcionarios:
a) El Alcalde del Municipio
b) El Presidente y demás miembros del Concejo Municipal
c) Los Voceros de las Mesas Técnicas de Seguridad Ciudadana de los Consejos Comunales
d) Funcionarios investidos de autoridad pública como el Comandante de la Policía,Jefes
Militares y Poder Judicial
Los Voceros y funcionarios autorizados por el Alcalde, señalados en el presente artículo,
se encuentran obligados a hacer cumplir la presente Ordenanza so pena de las sanciones
administrativas, disciplinarias o penales a que hubiere lugar.
ARTICU O 4º: Todas las autoridades y funcionarios públicos, que hagan vida en el
municipio, están en la obligación de prestar su colaboración a los funcionarios destinados a
hacer cumplirla presente Ordenanza.
ARTICU O 5º: Todos los particulares tienen la obligación de colaborar con los
funcionarios indicados en el Artículo 3º en situaciones de riesgo, con el fin de contribuir al
correcto cumplimiento de esta Ordenanza, salvo que para ello, se pongan en peligro su
integridad física o de algunos de sus familiares cercanos.
ARTICU O 6º: Todas las personas a las que se refiere el artículo anterior tienen derecho a
comportarse libremente en los espacios públicos de la ciudad y a ser respetadas en su
libertad. Este derecho se ejerce sobre la base del respeto a la libertad, la dignidad y los
derechos reconocidos a las demás personas, así como del mantenimiento del espacio
público en condiciones adecuadas para la propia convivencia.
TITU O II
DE AS INFRACCIONES MENORES
CAPITU O I
DE AS INFRACCIONES RE ATIVAS A DEIDO
COMPORTAMIENTO EN UxARES PU ICOS
A 
l 7º. ² Las infracciones en materia de la normativa de Convivencia Ciudadana se
clasificaran y sancionarán así:
1.
 

  l v , con multa de veinte unidades tributarias (20 U.T) y la

realización de alguno (01) de los trabajos comunitarios previstos en el Artículo 39 de la
presente Ordenanza, por un lapso de Ocho (8) horas hábiles.

c
c

2.
 

  
v  con multa desde veintiún (21) hasta cincuenta (50) unidades
tributarias (21 a 50 U.T.) y la realización de dos (02) de los trabajos comunitarios
previstos en el Artículo 39 de la presente Ordenanza, por un lapso de Veinticuatro (24)
horashábiles.
3.
 

  y 
v  con multa desde cincuenta y uno (51) hasta cien (100)
unidades tributarias (51 a 100 U.T.) y la realización de dos (02) de los trabajos
comunitarios previstos en el Artículo 39 de la presente Ordenanza, por un lapso de cuarenta
y ocho (48) horashábiles.
La duración de los trabajos comunitarios aquí previstos, dependerá en todo caso, de las
disposiciones de la Ley Orgánica del Trabajo.
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l 8º. O 
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1.c Los organizadores de actos públicos, en atención a los principios de colaboración,
corresponsabilidad y confianza con la autoridad municipal, deberán velar porque los
espacios públicos utilizados no se ensucien y sus elementos urbanos o
arquitectónicos sean respetados,su no cumplimiento se considera una 


l v
2.c Los organizadores de actos celebrados en los espacios públicos deben garantizar la
seguridad de las personas y los bienes. A estos efectos deben cumplir con las
condiciones de seguridad generales y de autoprotección que se fijen en cada caso
por el órgano competente. Cuando las circunstancias así lo aconsejen, la Alcaldía
podrá exigir a los organizadores que depositen una fianza o subscriban una póliza
de seguro para responder de los daños y perjuicios que puedan causarse, su no
cumplimiento se considera una 

 
v
3.c Cuando en los actos celebrados en los espacios públicos por el incumplimiento de
los organizadores de las condiciones de seguridad generales, haya ocurrencia de
daños y perjuicios a particulares o a los bienes del municipio, se considera una


 y 
v
ARTICU O 9º: Los funcionarios Policiales establecidos en el Artículo 3º de la presente
Ordenanza, dentro del marco constitucional y legal vigente en Venezuela, tienen la facultad
para controlar, dispersar y de ser necesario arrestar a quienes se aprovechen de
manifestaciones públicas, o sea, incitados por sectores políticos, para intimidar o agredir
físicamente a personas o causar daños a bienes públicos o privados o para restituir el orden
y la tranquilidad ciudadana.
Los responsables de tales acciones serán sancionados de acuerdo a una 

 
v
ARTICU O 10º: El que propicie riñas, agresiones físicas o intimidaciones comprobadas a
particulares o funcionarios públicos, será sancionado de acuerdo a una 

 
v
ARTICU O 11º: El que realice cualquier tipode necesidad fisiológica en lugares
públicos,serán sancionados de acuerdo a una 

 l v
.ARTICU O 12º: Los que en lugares públicos o abiertos al público, sin contar con los
permisos correspondientes, vendan cualquier tipo de bebidas alcohólicas, serán sancionados
de acuerdo a una 

 l v
ARTICU O 13º: Los que en lugares públicosno destinados para ello, ingieran cualquier
tipode bebidas alcohólicas, serán sancionados de acuerdo a una 

 l v
PARAxRAFO UNICO: Si el infractor de las normas es sorprendido en estado de
embriaguez, por su seguridad y la Ley de los demás ciudadanos, deberá ser custodiado
hasta uno de los organismos competentes para la aplicación de la presente Ordenanza,
donde deberá permanecer hasta que cesen los efectos del alcohol. Todo ello previa la

c
c

realización de las pruebas técnicas correspondientes y sin menoscabo de las sanciones

previstas en el ordenamiento jurídico aplicable según el caso.
ARTICU O 14º: 1.- Todo ciudadano debe abstenerse de ensuciar, manchar o deslucir el
entorno urbano de cualquier otro modo es un deber de todos. Realizar grafitos o pintadas se
considera una 

 l v
2.- Hacerlo en elementos de transporte, de parques y jardines públicos, fachadas de
edificios y señales de tráfico, como también en el mobiliario urbano, es una infracción
grave, serán sancionados de acuerdo a una 

 l v
No se incluye dentro de esta excepción el área del Casco Histórico, pintar los monumentos
y edificios catalogados o protegidos es una infracción muy grave, la cual se regirá en todas
sus intervenciones por la Ordenanza correspondiente.
PARAxRAFO PRIMERO: Cada Parroquia del Municipio dispondrá de paredes para la
expresión artística de las comunidades, sin perjuicio de las disposiciones del Código Penal
y demás Leyes de la República.
ARTICU O 15º: El que fuera de los casos previstos en la Ley de Tránsito Terrestre y su
Reglamento, impida o dificulte la circulación de vehículos o peatones, a causa de carga o
descarga de mercancías de cualquier tipo, será sancionada de acuerdo a una 



v
ARTICU O 16ºEl que realice o induzca aotro a realizar los llamados ³piques´ o
carrerasautomovilísticas o cualquier otra de lasconductas previstas en los Artículos 94 y 95
dela Ley de Tránsito Terrestre, será sancionado de acuerdo a una 

 
v
ARTICU O 17º: : Los conductores de Transporte Colectivo que irrespeten las paradas,
recojan pasajeros en lugares no previstos, abusen de la velocidad, lleven más pasajeros de
lo debido, se nieguen a embarcar estudiantes, ancianos o minusválidos, violen las señales
de tránsito o irrespeten a los usuarios, serán sancionados de acuerdo a una 



v
ARTICU O 18º: Todo el mundo tiene derecho a disfrutar del espacio público en igualdad
de condiciones y a ser respetado en su integridad, quien atente contra este Derecho, ya sea a
través de comportamientos discriminatorios o de contenido xenófobo, racista o sexista,
serán considerados como 

  
v 
Los dirigidos contra personas mayores, menores y personas con discapacidades, como
también las actitudes de acoso a menores realizados por grupos, como bandas juveniles,
están consideradas 

  y 
v .
ARTICU O 19º: El que arroje contra personas líquidos o cualquier tipo de objeto o
sustancias, aún sin causar daño físico o material, será sancionada de acuerdo a una


 l v
ARTICU O 20º: El que sin causa justificada, solicitare por vía telefónica u otro medio la
presencia o auxilio de autoridades públicas o entes encargadosde prestar servicios públicos,
serán sancionados de acuerdo a 

  
v 
ARTICU O 21º: El que, fuera de casosestablecidos por la Ley, condicionare el paso
decualquier persona por vías públicas, exigiendoa cambio del acceso una
contraprestaciónindebida de cualquier tipo, o levantareconstrucción en calles o veredas
queobstaculicen ilegalmente el paso de laspersonas, será sancionada de acuerdo
a

  y 
v 
PARAxRAFO UNICO: El trasgresor quehubiera levantado muros o Paredes,
deberá,además, demoler la construcción y devolver alespacio su condición original.

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c

CAPITU O III
DE AS INFRACCIONES RE ATIVAS A A CONSERVACION DE
MEDIOAMIENTE
ARTICU O 22º: El que deseche latas, botellas o desperdicios en calles, vías de
circulación, plazas o cualquierespacio público será sancionada de acuerdo a 


l v   
 

 





 
v
ARTICU O 23º: El que deseche bolsas debasuras y demás desperdicios en
lugarespúblicos, solares u otras propiedadescircunvecinas, provocaren el deterioro
delmismo, afectando la salubridad pública odificultando la circulación de transeúntes
ovehículos, será sancionada de acuerdo a una 

 
v  su reincidencia será

considerada una infracción y 
v ARTICU O 24º: El que por el uso abusivo de
aguas blancas o servidas descargadas sobre el pavimento de calles, estacionamientos,
solares u otras propiedades circunvecinas, provocaren el deterioro del mismo, será
sancionada de acuerdo a una 

 l v  su reincidencia será considerada 



 
v
ARTICU O 25º: El que, fuera de los casosprevistos en el Decreto Nº 2.217, del 23 deabril
de 1992, relativo a las Normas sobre el Control de Contaminación Emanada del Ruido,
produzca ruidos molestos o nocivos a la salud pública, será sancionada de acuerdo a una


 
v
PARAxRAFO PRIMERO: La sanción aquí prevista se duplicará en caso de que la
trasgresión se haga dentro del ámbito delTransporte Colectivo o en horas nocturnas.
PARAxRAFO SExUNDO: A los efectos de la presente Ordenanza, se entiende como
ruidos molestos, todos aquellos que sean nocivos y susceptibles de agradar o contaminar el
ambiente, acogiéndose en todas las definicionesy normas de carácter técnico previstas en
elDecreto Nº 2.217, del 23 de abril de 1992, relativo a las Normas sobre el Control de la
Contaminación Emanada del Ruido.
ARTICU O 26º: El que molestare la tranquilidad pública y contaminare el ambiente con
fiestas y reuniones escandalosas, será sancionada de acuerdo a una 

 l v
PARAxRAFO PRIMERO: A los efectos del presente Artículo, se tomarán en cuenta los
horarios y zonas establecidos en el Decreto Nº2.217, del 23 de abril de 1992, relativo a las
Normas sobre el Control de la Contaminación Emanada del Ruido.
PARAxRAFO SExUNDO: De igual forma, se entenderá por contaminación del
ambiente, por causa del ruido, toda exposición por encima de los diez (10) decibeles, que
originen molestias comprobadas, riesgos para la salud o perjuicio de los bienes, los recursos
naturales y el ambiente en general.
ARTICU O 27º: El que, fuera de los casos previstos en la Ley Penal del Ambiente, la Ley
Orgánica del Ambiente, sus Reglamentos y la Ley de Tránsito Terrestre y su Reglamento, a
causa de la conducción de un vehículo destinado a cualquier uso, contamine el ambiente,
será sancionada de acuerdo a una 

 
v
ARTICU O. 28º.²R 
 

. Existe reincidencia, cuando se cometa la misma
infracción en un período comprendido en los doce (12) meses subsiguientes a la infracción
cometida.

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CAPITU O IV
DE AS INFRACCIONES RE ATIVAS A A TENENCIA DE MASCOTAS
ARTICU O 29º: Los propietarios de animalesestarán obligados a
proporcionarlesalimentación y atención sanitaria adecuada, así como facilitarles un
alojamiento acorde a lasexigencias propias de su especie y lascondiciones impuestas por las
normas de protección animal. Los infractores de esta norma serán sancionados de acuerdo a
una 

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ARTICU O 30º: La tenencia de mascotas en viviendas urbanas, queda condicionada a las
circunstancias higiénicas convenientes para su alojamiento, de manera de garantizar
óptimas condiciones de vida animal, así como ausencia de riesgos sanitarios y evitar
molestias a los Ley de Protección a la Fauna Silvestre y a la Ley Penal del Ambiente, queda
prohibida la tenencia de animales salvajes o no salvaje, no especialmente protegidos,
deberán estar alojados de acuerdo con las necesidadesbiológicas de sus especies y, en todo
caso, bajoestricto control veterinario.
Los animales no domésticos que sean encontrados en tales condiciones serán entregados
inmediatamente a los organismos competentes, de conformidad con lo dispuesto en las
mencionadas Leyes Especiales. Los infractores de esta norma serán sancionados de
acuerdo a una 

 
v
CAPITU O V
DISPOSICIONES COMUNES A OS ARTICU OS PRECEDENTES
ARTICU O 31º: El que, fuera de los caosestablecidos en los Artículos precedentes,
elCódigo Penal y demás Leyes de la República,dificulte o perturbe la correcta
convivenciaciudadana, de respeto y mutua consideración,mediante gritos, insultos, sonidos
escandalososo gestos soeces que ofendan el decoro o atentecontra la tranquilidad de las
personas, será sancionada de acuerdo a una 

 
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ARTICU O 32º: El que incumplainjustificadamente con las órdenes legalesestablecidas
en la aplicación de la presenteOrdenanza por parte de los funcionariosautorizados para
hacerla cumplir, será sancionada de acuerdo a una 

 
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ARTICU O 33º: En todos los casos deinfracción de la presente Ordenanza, seimpondrán
como sanción adicional, laasistencia a un programa de concientización atenor de lo
dispuesto en el Artículo 41 de lapresente Ordenanza.
PARAxRAFO PRIMERO: El programaseleccionado deberá guardar íntima relacióncon
la infracción cometida, y se cumplirásimultáneamente con la realización de
trabajocomunitario que se trate.
PARAxRAFO SExUNDO: La charla o tallercorrespondiente al programa Concientizador
deque se trate, será dictado por funcionarioscapacitados para tal fin, o por miembros de
lacolectividad, quienes podrán participar en losmismos, de conformidad con lo establecido
enel Artículo 41. En ningún caso, el programaConcientizador podrá exceder en cuanto a
suduración, del lapso establecido para larealización de los trabajos comunitarios ydeberán,
en todo caso, realizarsesimultáneamente.
ARTICU O 34º: En caso de que el infractorno pueda cancelar la multa prevista,
deberárealizar los trabajos comunitarioscorrespondientes por el doble del lapso establecido
parala infracción concreta cometida.
ARTICU O35º: En los casos en que losparticulares se resistan injustificadamente a
laaplicación de la presente Ordenanza, se niegueno impidan el cumplimiento de las

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sancionesaquí establecidas, o irrespeten a la autoridad delos funcionarios encargados de su

aplicación, seseguirá el procedimiento de flagrancia previstoen el Código Orgánico
Procesal Penal, por lapresunta comisión del delito de resistencia a laautoridad previsto en el
Artículo 219 delCódigo Penal.
ARTICU O 36º: En caso de que el infractorincurra, en más de una oportunidad, en
lacomisión de las conductas prohibidas por lapresente Ordenanza, la reincidencia dará
lugara la aplicación del doble de la multa, así comola del lapso previsto para la realización
de lostrabajos comunitarios.
ARTICU O 37º: Los infractores de lapresente Ordenanza tendrán derecho de
estarasistidos por un abogado, cuando así lorequieran, al momento de la aplicación de
lasanción correspondiente, respetándose de estamanera, el Derecho a la Defensa establecido
enel articulo 49 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela.
TITU O III
DE OS TRAAJOS COMUNITARIOS Y
OS PROxRAMASCONCIENTIZADORES
CAPITU O I
DE OS TRAAJOS COMUNITARIOS
ARTICU O 38º: A los efectos de la presenteOrdenanza se entiende por
TrabajosComunitarios, aquellos que, como retribución auna infracción en perjuicio de la
justa yarmónica Convivencia Ciudadana, seencuentran destinados al mejoramiento
delornato y del medio ambiente de los lugarespúblicos.
ARTICU O 39º: Son trabajos comunitarios:
a) La limpieza, pintura y/o restauración deescuelas y demás centros educativos decarácter
público del Municipio o Parroquiadonde se haya cometido la infracción.
b) La limpieza, pintura y/o restauración deplazas y lugares públicos del Municipio
oParroquia, donde se haya cometido lainfracción.
c) La limpieza, pintura y/o restauración de losCentros de Salud del Municipio o
Parroquia,donde se haya cometido la infracción.
d) La limpieza, pintura y/o restauración de lassedes de los organismos de los
cualesdependen de los funcionarios encargados dehacer cumplir la presente
Ordenanza,señalados en el Artículo 3º, tales como lasede de la Alcaldía, Cuartel de
Bomberos,Comandancia de la Policía, Casa de la Cultura, Biblioteca Publica, sede del
Registro Civil, Jefaturas, etc.
e) La colaboración laboral en los casas de alimentación yorganismos de seguridad
dependientes de laAlcaldía.
f) La realización de actividades docentes en los Centros Educativos del
Municipio,dependiendo del grado de instrucción yprofesión del infractor.
g) Cualquier otro que a juicio de la autoridadcorrespondiente y sin desmedro de
losderechos y el respeto humano, puedacontribuir con el ornato, el saneamientoambiental,
el buen mantenimiento y ordensocial del Municipio o Parroquiacorrespondiente.
ARTICU O 40º: Se aplicarán los trabajoscomunitarios establecidos en el Artículoanterior
en los casos en que los infractores nopuedan cancelar las multas establecidas en lapresente
Ordenanza, así como en lasprevisiones del Artículo 35, referente a lareiteración en la
realización de las conductasprohibidas.

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CAPITU O II
DE OS PROxRAMASCONCIENTIZADORES
ARTICU O 41º: A los efectos de la presenteOrdenanza se entiende como
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 , todo programa de educación einformación, relacionado con la
falta oinfracción concreta cometida, que tiene comofinalidad concientizar respecto a una
concretaconducta ciudadana, de respeto y consideraciónpara con sus ciudadanos y con la
ciudad.
PARAxRAFO PRIMERO: Estos programasestarán diseñados como charlas, talleres
oconferencias, según el caso y serán dictados porpersonal capacitado para tal fin.
PARAxRAFO SExUNDO: Los miembros dela Comunidad, los Concejos Comunales,Las
Juntas Parroquiales Comunales, etc., podrán participary colaborar activamente en la
realización de estas actividades educativas y concientizadoras.
TITU O IV
DE A FACU TAD CONCI IATORIA
DE OS FUNCIONARIOS ENCARxADOS
DEHACER CUMP IR A PRESENTE ORDENANZA
CAPITU O I
DE A FACU TAD CONCI IATORIA
ARTICU O 42º: Los funcionarios señalados en el Artículo 3º de la presente Ordenanza,
podrán recibir denuncias de parte de los afectados por la infracción cometida. En tal sentido
estarán facultados para ejercer funciones conciliatorias entre las partes involucradas,
citando a la parte denunciada, a fin de escuchar a ambas partes y, en caso de ser procedente,
imponiendo al infractor las sanciones correspondientes, pudiendo además, suscribir un acta
de acuerdo entre las partes.
ARTICU O 43º: Toda persona citada por cualquiera de los funcionarios en ejercicio de la
atribución establecida en el Artículo anterior, se encuentra obligado en comparecer a la
misma. En caso de no hacerlo, podrá ser compelido a asistir a tal citación, so pena de
incurrir en el delito de resistencia a la autoridad, previsto en el Artículo 219 del Código
Penal, caso en el cual, se seguirá el procedimiento para el caso de delitos flagrantes previsto
en el Código Orgánico Procesal Penal.
ARTICU O 44º: El que incumple o viole el acuerdo establecido en la caución
conciliatoriaque haya suscrito de conformidad con loestablecido en el Artículo 42, será
sancionada de acuerdo a una 

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CAPITU O II
DE TRAMITE ADMINISTRATIVO
EN A AP ICACION DE AS SANCIONES
ARTICU O 45º: Los organismos encargados de hacer cumplir la presente Ordenanza
dispondrá de dos (2) instancias administrativas:
1.- la encargada de recibir y sustanciar el procedimiento y la encargada de decidir la
procedencia o no de la sanción prevista.
Habrá dos modos de proceder: de oficio, en los casos de flagrancia, y por denuncia.
En caso de flagrancia, al momento de ser sorprendida una persona en la Comisión de
cualquiera de las conductas prohibidas por la siguiente Ordenanza, será notificada
inmediatamente de cual es la forma concreta que está infligiendo y seguidamente, en

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compañía del funcionario actuante, se trasladará a la dependencia de su organismo de

adscripción a la cual se le haya atribuido la recepción del procedimiento, a fin de que, en el
acta motivada que se levante, consten los siguientes datos: fecha y hora, nombre y apellidos
y demás datos del funcionario actuante; nombres, apellidos, Cédula de Identidad, dirección,
grado de instrucción y profesión del infractor; descripción de los hechos que constituyen la
falta cometida e indicación de la sanción concreta a aplicar.
En caso de sanción, se incluirá en el acta la especificación del monto de la multa a cancelar
y, cuando sea el caso, si el infractor no puede costearla, la mención de tal circunstancia así
como la de la sanción sustitutiva aplicable. Igualmente se incluirá en el acta, los
argumentos que tenga en su descargo la persona objeto de la sanción.
Dicha acta será sometida de inmediato a la consideración de la dependencia administrativa
designada por el Alcalde para conocer el procedimiento, la cual oirá al presunto infractor y
decidirá acerca de la procedencia de la sanción prevista.
En caso de denuncia, ésta será tramitada por la dependencia a la cual se le haya atribuido la
recepción de procedimiento, la cual librará la citación a que se refiere el Artículo 43 para
que tenga lugar el procedimiento conciliatorio. Los titulares de la dependencia
administrativa designada por el Alcalde para conocer del procedimiento, asistirán a la
audiencia de conciliación y oídos los alegatosdel denunciante y del presunto infractor, así
como los elementos de convicción que aportaren respectivamente, resolverán con arreglo a
lo previsto en el Artículo 42 de estaOrdenanza.
Para la realización de los trabajos comunitarios, se designará un supervisor Ad hoc, en el
centro concreto en el que se deba realizar el trabajo. Este supervisor, deberá informar al
funcionario designado para tal fin, si efectivamente los trabajos fueron realizados,y la
duración de los mismos, a fin de poder determinar el efectivo cumplimiento de la
sanción.
TITU O V
DE DESTINO DE OS FONDOS RECAUDADOS
CAPITU O UNICO
DE A DISPOSICION DE OS FONDOS RECAUDADOS
ARTICU O 45º: De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, los montos
recaudados como consecuencia de la aplicación de la presente Ordenanza deberán engrosar
los fondos de la Tesorería Municipal y la Administración de Hacienda. Sin embargo, queda
convenido que el 20% de dichos montos deberá remitirse al Fondo Municipal de Crédito
del Municipio Independencia (FOMCREIN) para ser dirigido a los planes de
fortalecimiento y desarrollo de las microempresas en el ámbito del Municipio
Independencia.
TITU O VI
DISPOSICIONES FINA ES Y TRANSITORIAS
CAPITU O I
DISPOSICIONES FINA ES
ARTICU O 46º: A los efectos de la aplicación de la presente Ordenanza, deberán
establecerse mecanismos de coordinación entre las dependencias municipales
correspondientes con las representaciones comunales (Juntas Parroquiales Comunales,
Consejos Comunales, Comunidades Educativas, etc.), a fin de determinar las necesidades

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existentes en cuanto a limpieza, pintura, ornato, restauración, etc., de los diversos

organismos establecidos en elArtículo 39 de la presente Ordenanza.

CAPITU O II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
La presente Ordenanza entrará en vigencia transcurridos treinta (30) días a partir de su
publicación en Gaceta Municipal. Dada, firmada y sellada en el salón de Sesiones del
Concejo Municipal de Independencia del EstadoAnzoátegui, a los tres (03) días del mes de
Junio deDos Mil Once.

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PRESIDENTE
E 
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SECRETARIA(E)
República Bolivariana de Venezuela, Alcaldía del Municipio Independencia del Estado
Anzoátegui, a los tres (03) días del mes de Junio de Dos Mil Once

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A CA DE

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