PNV Programa Electoral Juntas Generales Gipuzkoa

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qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:05 Página 1
El FURURO de
Gipuzkoa
programa electoral de
EAJ-PNV para las elecciones
forales de 22 de mayo de 2011
Candidato a Diputado
General de Gipuzkoa
Markel Olano
programajuntasPNV-cast.qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:05 Página 2
pag. 2 EL FUTURO DE GIPUZKOA - Programa electoral de EAJ-PNV para las elecciones forales de 22 de mayo de 2011
INTRODUCCIÓN
Desde hace cuatro años, Gipuzkoa viene haciendo un importante esfuerzo para reformular su modo
de hacer política. Sin embargo, somos conscientes de la necesidad de abordar una serie de transfor-
maciones de gran calado y largo plazo durante los próximos años para poder avanzar hacia la Gipuz-
koa que deseamos.
Las políticas encaminadas a impulsar la competitividad económica, la cohesión social y equilibrio
del territorio exigen, en primer lugar, diseñar un proyecto propio, a medida de las personas, empresas
y retos que afronta Gipuzkoa.
Queremos definir nuestra ruta de avance para el refuerzo de la competitividad, la cohesión y la sos-
tenibilidad de Gipuzkoa. Queremos concretar nuestros compromisos y apuestas prioritarias para la pró-
xima legislatura, respondiendo a los grandes retos y necesidades de nuestro territorio.
Apostamos por una Nueva Cultura Política como motor que impulse el desarrollo y la transformación
de largo plazo rompiendo las inercias del pasado y adecuándonos a un nuevo tiempo político caracte-
rizado por el logro de la paz y la generación de nuevas condiciones sociales y políticas para alcanzar la
normalización política.
Queremos configurar un proyecto ilusionante, sólido y participativo de construcción compartida del
futuro de Gipuzkoa.
EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL FUTURO DE GIPUZKOA - Programa electoral de EAJ-PNV para las elecciones forales de 22 de mayo de 2011 3 pag.
1. BUEN GOBIERNO: RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ..............................................4

1.1. Extensión de un estilo propio y renovado de entender y practicar la política.
1.2. Impulso de una nuvea cultura de trabajo en el sistema institucional de Gipuzkoa.
1.3. Un nuevo tiempo político en Euskadi. El fortalecimiento de las condiciones sociales y políticas
pasa la paz y el derecho a decidir en Euskadi.
2. COHESIÓN SOCIAL: ATENCIÓN, SOLIDARIDAD Y EQUIDAD........................................................................9

2.1. Adecuación y homogeneización de recursos, prestaciones y servicios por la excelencia en la
atención social.
2.2. Ampliación de la base de personas y colectivos socialmente responsables.
2.3. Los derechos humanos, la cooperación y la igualdad de género.
3. COMPETITIVIDAD ECONÓMICA: CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ..................14

3.1. Refuerzo y optimización de la actividad I+D+I.
3.2. Apoyo a la transformación competitiva empresarial.
3.3. Impulso de organizaciones centradas en personas.
3.4. Política presupuestaria, fiscalidad y tributación.
4. EQUILIBRIO TERRITORIAL: CONEXIÓN, COHESIÓN Y SOSTENIBILIDAD ............................................22

4.1. Gestión de servicios integrales de movilidad y comunicación.
4.2. Aprovechamiento sostenible de nuestros recursos.
4.3. Impulso a la sostenibilidad social, económica y ambiental del medio rural-agrario y natural del TH.
5. GURE LURRALDEA: COMUNIDAD, CREATIVIDAD, JUVENTUD Y EUSKERA ........................................30

5.1. Interacción cultural y creación audiovisual.
5.2. Impulso del euskera en la juventud.
6. GIPUZKOA MUNDUAN ......................................................................................................................................................34

1º OBJETIVO. BUEN GOBIERNO: RES- pacidad de adaptarse a los continuos y a veces

PONSABILIDAD, TRANSPARENCIA Y bruscos cambios del entorno, teniendo siempre
EFICIENCIA en cuenta cuáles son los aspectos determinantes
de la sociedad, para impulsar una Administración
En 2007 consideramos necesario comenzar a
cercana a la ciudadanía, que la perciba como
avanzar hacia el desarrollo de una “Nueva Cul-
propia y que opere bajo los principios de efica-
tura Política” que rompiera los bloqueos sociales,
cia, eficiencia, transparencia y responsabilidad.
económicos y políticos existentes: “Una forma de
Cada vez existe una mayor presión ejercida por
entender y practicar la política que inspire cada
la ciudadanía que reclama que se desarrollen es-
acción emprendida por cualquier Departamento
trategias para mejorar la calidad de los servicios
de la Diputación Foral. Consistente en compartir
ofrecidos.
el liderazgo para enfrentarse a los retos colecti-
vos y avanzar juntos en el proyecto común que Hoy en día la eficacia de las políticas públicas
representa Gipuzkoa”. y el buen servicio público dependen de la capa-
cidad de la administración para establecer pro-
¿Qué ha significado la nueva cultura política?
cesos de gestión más horizontales, trabajar en
La permanente disposición de la Diputación Foral
equipo con otras instituciones e incorporar a los
de Gipuzkoa a colaborar y compartir como eje
actores sociales relevantes a la deliberación pú-
vertebral de nuestro modelo de hacer política.
blica.
Porque factores como la fragmentación política
existente, la escasa capacidad de influencia en el Vivimos en sociedades institucional y social-
espacio socio-económico y el creciente proceso mente muy complejas en las cuales la capacidad
de individualización y pluralización de la socie- de transformación depende de la capacidad de
dad, han provocado una crisis de identidad en los generar redes y la agilidad depende de los mo-
partidos políticos y una creciente distancia de la delos de gestión que rompan con la excesiva bu-
sociedad en su conjunto respecto a la política. rocracia.
En una escala de 0 a 10, los guipuzcoanos ca- En Euskadi y en Gipuzkoa vivimos un tiempo
lifican con un 4,98 el nivel de interés en lo polí- de esperanza. Durante muchos años Euskadi ha
tico. En la misma línea, sólo el 26,1% se considera sufrido las consecuencias del terrorismo y de la
una persona políticamente activa, frente a más de extorsión. Sin embargo, el rechazo activo durante
dos tercios de la población (71,1%) que no se todos estos años de la sociedad vasca a ETA y la
consideran políticamente activos. Casi la mitad transformación de la propia Izquierda Abertzale
(49,3%) de la sociedad de Gipuzkoa afirma no anunciando su apuesta inequívoca por vías ex-
hablar nunca o casi nunca de política con los ami- clusivamente democráticas y el rechazo explícito
gos. Casi tres cuartas partes (72,1%) de las per- a la legitimación de la violencia, nos sitúa en un
sonas encuestadas afirman que “básicamente no nuevo escenario.
confían” en la política.
Desde EAJ-PNV apostamos por hacer todo lo
Respecto a la participación socio-política, si se sea posible para aprovechar esta oportunidad y
compara la actual con la participación de hace para alcanzar definitivamente la paz. Pero para
25 años, se aprecia una considerable transforma- que la Izquierda Abertzale pueda seguir reali-
ción. La participación ha bajado en cuanto a in- zando su apuesta democrática es fundamental
tensidad y además la forma en la que se que pueda participar con normalidad en la vida
participa también es distinta. En una escala de 0- democrática.
10 la ciudadanía valora con un 5,81 la motivación
La paz también va a abrir un escenario de
que tienen a la hora de ir a votar
oportunidad para la normalización política de
Por otro lado, las Administraciones Públicas se este país; para que podamos institucionalizar las
desenvuelven actualmente en un marco de trans- aspiraciones colectivas sin distorsiones de nin-
formación constante y deben desarrollar la ca- gún tipo. En este sentido, la paz y la reconcilia-

ción van a permitir sumar todo el esfuerzo de- Para lograrlo proponemos 3 grandes estrategias:
mocrático para lograr el derecho a decidir del
Estrategia 1.1: Apostamos por extender,
pueblo vasco.
materializar y asegurar la continuidad de un estilo
Para EAJ-PNV los retos fundamentales en ma- propio y renovado de entender y practicar la po-
teria de Gobernanza son: lítica, basado en compartir y colaborar para en-
frentarnos a los retos colectivos y avanzar juntos
- Fortalecer las decisiones que se adoptan por
en el proyecto común que representa Gipuzkoa.
parte de las Administraciones Públicas, me-
diante principios de cooperación, unidad y Estrategia 1.2: Apostamos por promover
trabajo compartido, alcanzando acuerdos de el cambio hacia una nueva cultura de trabajo en
gran cobertura (entre diferentes partidos) en el sistema institucional de Gipuzkoa, avanzando
relación con las políticas principales de Gi- hacia una administración abierta, innovadora y
puzkoa, dejando los asuntos críticos fuera del responsable, orientada permanentemente a la
debate político. mejora de la atención a la ciudadanía.
- Convertir a la ciudadanía en un actor de pri- Estrategia 1.3: Apostamos por trabajar a
mer orden en el debate político y en la acción favor del diálogo político sin exclusiones y en au-
pública institucional, acercando la Adminis- sencia de violencia para fortalecer las condicio-
tración a la ciudadanía, reordenando las es- nes sociales y políticas para la paz, fortaleciendo
tructuras organizativas e impulsando la dinámicas sociales, en especial con los jóvenes,
utilización de las Nuevas Tecnologías de la in- capaces de lograr el reconocimiento de la posi-
formación y comunicación. bilidad de llevar a cabo cualquier proyecto de-
- Otorgar a la planificación y gestión de perso- mocrático reconociendo el derecho de los
nas un papel fundamental en la mejora de las vascos a decidir su futuro.
administraciones públicas del territorio histó-
rico, implantando sistemas de gestión y me-
jora de la calidad y eficiencia en el sistema ESTRATEGIA 1.1: EXTENSIÓN DE UN ESTILO
institucional de Gipuzkoa, mejorando la efi- PROPIO Y RENOVADO DE ENTENDER Y PRAC-
ciencia en la gestión política de la Diputación TICAR LA POLÍTICA
Foral, persiguiendo la racionalización burocrá- Para la extensión, refuerzo y materialización
tica, y aplicando la innovación a las técnicas de del estilo renovado de entender y practicar la po-
gestión y evolución de la Administración. lítica por la que apostamos. Generaremos en el
- Trabajar por los derechos humanos, por la Sistema Institucional de Gipuzkoa una serie de
paz y la reconciliación y el fortalecimiento de mecanismos y dinámicas que estructuren, mate-
dinámicas sociales capaces de lograr el re- rialicen y extiendan la Nueva Cultura Política
conocimiento de Euskadi como sujeto y del como nueva forma de entender y practicar la po-
derecho a decidir su futuro. lítica, asegurando la permanencia de sus princi-
pios al margen de los ciclos políticos y de las
personas.
Ante los retos que se nos plantean, nuestro pri-
mer gran objetivo de legislatura pasa por refor- Impulsaremos la Plataforma de Innovación De-
zar nuestra apuesta por una nueva forma de mocrática 2.0. para apoyar experiencias de inno-
hacer política en colaboración con los agentes vación democrática en las Instituciones Públicas
del territorio y la ciudadanía, desde un sistema de Gipuzkoa, ofreciendo diversas opciones y for-
institucional cada día más innovador, eficiente y mas de comunicación y participación online (de-
responsable, con una clara apuesta por la paz, la bate y deliberación, consultas a la ciudadanía,
defensa de los derechos humanos y el respeto procesos de participación ciudadana en planea-
por el derecho a decidir del pueblo vasco. miento urbanístico, reflexión estratégica local, ju-
rado ciudadano, educación sobre gestión

pública, proyectos piloto a nivel municipal de pro- los ciudadanos, así como uno de los elementos
cesos democráticos innovadores, etc.). de CALIDAD en los servicios, en un territorio que
además de ser el más euskaldun, quiere ser líder
Trabajaremos en la identificación de al menos
y dar un salto cualitativo y cuantitativo en su co-
un proceso de participación ciudadana por mu-
nocimiento, promoción y uso.
nicipio a partir de la aprobación y desarrollo de
la Norma Foral de Participación y la creación del Conscientes de la necesidad de definir accio-
Consejo Social de Gipuzkoa. Dichos instrumen- nes y políticas de forma más eficiente, basándose
tos, coordinados a través de la nueva Oficina de en procesos que fomenten la visión de largo
Participación Ciudadana de DFG, servirán como plazo, la apertura, la colaboración, la confianza y
bases para la elaboración de un Programa Anual el trabajo en equipo, daremos continuidad al es-
de Participación Ciudadana que cuente con el fuerzo iniciado en la pasada legislatura con el
apoyo de los Consejos Asesores existentes por exitoso 1er Plan de Gestión, a través de un 2º Plan
áreas temáticas. de Gestión. Dicho Plan permitirá la puesta en
marcha de nuevas herramientas y medidas para
En materia de colaboración público-privada,
promover el cambio hacia una nueva cultura de
afianzaremos la institucionalización de Gipuzkoa
trabajo en DFG, orientada a conseguir una mayor
Aurrera mediante el diseño y definición de su es-
eficiencia en la satisfacción de las necesidades
trategia y organización de largo plazo, como ins-
de la ciudadanía, sobre la base de principios de
trumento clave para la competitividad futura de
planificación, priorización, comunicación interna,
Gipuzkoa, reforzando la identificación de opor-
identificación de proyectos tractores transversa-
tunidades y proyectos de futuro, y su conexión
les, trabajo colaborativo, fijación de objetivos, me-
con organizaciones similares en regiones inter-
dición de resultados, conexión con el
nacionales de
presupuesto, etc.
Consideramos vital comenzar a introducir en
ESTRATEGIA 1.2: IMPULSO DE UNA NUEVA el sistema público nuevas herramientas para la
CULTURA DE TRABAJO EN EL SISTEMA INSTI- evaluación de la calidad de los servicios presta-
TUCIONAL DE GIPUZKOA dos, nuevos mecanismos para la evaluación de
Con el fin de promover un cambio paulatino las políticas públicas de Diputación Foral por
hacia una nueva cultura de trabajo en el sistema parte de terceros externos.
institucional apostaremos por la innovación y la Iniciaremos un proceso para la elaboración de
profesionalización de la gestión pública, como una ambiciosa “Estrategia de Innovación Pública
bases de un proceso inacabable de transforma- de Gipuzkoa” con el fin último de incorporar nue-
ción de las formas de hacer y trabajar en el sis- vas medidas para la modernización del sistema
tema institucional de Gipuzkoa. Como medida institucional del territorio histórico y el avance
prioritaria e inmediata, actualizaremos la política hacia una Administración innovadora que mejore
de gestión de personas de DFG impulsando con- la oferta de servicios de calidad, eficientes, efica-
ceptos de flexibilidad, movilidad, polivalencia, ces y seguros, en colaboración con su entorno y
capacitación, gestión por proyectos, motivación, con la participación activa de la ciudadanía.
conciliación, igualdad y toda una serie de políti-
Además de las medidas señaladas para con-
cas tendentes a la consecución de un mayor des-
tar con una administración cada vez más innova-
arrollo personal y profesional de los trabajadores
dora y eficiente, debemos trabajar por asentar en
de la DFG. Nuestras personas deben ser los pro-
el sistema institucional de Gipuzkoa los princi-
tagonistas del cambio.
pios fundamentales de buen gobierno. Por ello,
En este contexto de la transformación de la dentro de nuestra estrategia apostamos por la ra-
cultura del trabajo impulsaremos el uso del eus- cionalización, simplificación, accesibilidad y
kera como elemento transversal y necesario para transparencia como principios fundamentales de
dar satisfacción a las necesidades y derechos de buen gobierno, convirtiéndonos en una Diputa-

ción referente, gestionada desde un enfoque cor- análisis y definición de puestos iniciado en la pre-
porativo, ágil, eficaz y eficiente, que utiliza las tec- sente legislatura; analizando los niveles de equi-
nologías precisas para mantenerse siempre librio y homogeneidad funcional existentes en la
abierta a la ciudadanía con quien interactúa en la actualidad, etc.), y promoviendo los ajustes y
definición de sus políticas públicas. El proyecto adecuaciones derivados.
“ALDUNDI ARDURATSUA” incluye la apuesta por Simplificación. Además del ahorro y la racio-
6 principios fundamentales de buen gobierno: nalización, la simplificación será nuestro tercer
Responsabilidad. En primer lugar, renovare- principio. En este ámbito, promoveremos la cre-
mos nuestro compromiso de tolerancia cero con ación de un grupo de trabajo interinstitucional li-
el fraude fiscal mediante la actualización y re- derado por DFG para el análisis y simplificación
fuerzo del Plan de lucha contra el fraude fiscal de nuestros procesos administrativos críticos.
como mecanismo de equidad social. En el mismo Accesibilidad. Avanzando hacia la consecu-
sentido, elaboraremos un código con los princi- ción de una administración abierta y cercana,
pios éticos y de Buen Gobierno que deben guiar aceleraremos el desarrollo pleno de sistemas
la actuación de DFG, de adhesión voluntaria por multicanal de información, escucha y atención
los Ayuntamientos y resto de instituciones del Te- personalizada a la ciudadanía y otros agentes del
rritorio, como garantía de buen funcionamiento TH, incluyendo la disposición online del 100% de
ético e intervención responsable. Un código que los servicios y trámites ofrecidos por DFG a la
en todo momento desde su aprobación podrá ser ciudadanía, a empresas, a otras AAPP e interna-
denunciable por empleados públicos y por la mente en Diputación, a través del desarrollo de
ciudadanía. la Sede Electrónica y la información y tramitación
Ahorro. Como continuación al esfuerzo iniciado electrónica relacionadas.
en 2010, que permitió una reducción del 12% en Transparencia. Por último, deseamos una ad-
el gasto corriente de DFG como respuesta ante la ministración abierta, accesible y cada vez más
gravedad de la crisis económica, abriremos un
transparente. En torno a este último principio,
programa de “inteligencia colectiva por el ahorro”
promoveremos un pacto por la transparencia in-
con participación de todas las personas del
formativa en el sistema institucional de Gipuzkoa,
equipo humano de DFG, con el objetivo de identi-
poniendo a disposición de la ciudadanía en
ficar ideas para la reducción del gasto, fundamen-
tiempo real, informaciones y datos sobre la acti-
talmente a través de la racionalización de
vidad, políticas, decisiones y planes de los dife-
infraestructuras y servicios comunes de DFG, de
rentes agentes del sistema.
los propios Departamentos de DFG y de las so-
ciedades públicas de DFG. De la batería de ideas
identificadas, se procederá a seleccionar y aplicar ESTRATEGIA 1.3: UN NUEVO TIEMPO POLÍ-
de forma inmediata las más relevantes. TICO EN EUSKADI. EL FORTALECIMIENTO DE
Como anticipo de las ideas a poner en marcha LAS CONDICIONES SOCIALES Y POLÍTICAS
dentro de esta política de ahorro y austeridad, im- PARA LA PAZ Y EL DERECHO A DECIDIR EN
pulsaremos de inmediato la imagen única de DFG EUSKADI
en todo lo que tiene que ver con imagen corpora-
La situación política ha cambiado sustancial-
tiva única (mediante Decreto), portal web único, etc.
mente durante el último año. La sociedad vasca
Racionalización. Asimismo, apostamos por la vive, de nuevo, una expectativa de paz. Hoy la
racionalización administrativa de DFG, en cuanto mayoría de la sociedad vasca está convencida
a sus principales estructuras, procesos y medios. del final de ETA. A ello, han contribuido de ma-
Para ello, pondremos en marcha un profundo pro- nera determinante tres factores: la deslegitima-
ceso de racionalización de la calidad normativa ción activa ejercida durante muchos años por la
foral y abordaremos una revisión y ajuste de la propia sociedad vasca, la nueva orientación es-
estructura organizativa de DFG (completando el tratégica de la Izquierda Abertzale política que

plantea su proyecto de futuro sustentado en vías En esta transición hacía la paz, además es nece-
exclusivamente democráticas y finalmente la de- sario activar todas aquellas medidas humanizado-
cisión de ETA de conceder una tregua perma- ras que permita el sistema democrático con el
nente, verificable y de caracter general dando objetivo de facilitar el transito del mundo de la vio-
respuesta a los requerimientos de Gernika y de lencia a la vida democrática; y es, absolutamente
Bruselas. fundamental, la construcción de una verdadera cul-
tura del a paz y la reconciliación en nuestro país
Esta es una situación más positiva que un con-
texto caracterizado por el ejercicio del terro- dando prioridad a todas aquellas personas que
rismo y la extorsión. No será suficiente hasta que hayan sido, de una forma u otra, víctimas del terro-
ETA anuncie el cese definitivo de la violencia. rismo. La construcción de la paz y la cultura de la
Todos somos conscientes de que transitar hacia reconciliación exigen aparcar todas aquellas visio-
el final de ETA va ser fruto de un proceso. Va a nes éticas desarrolladas y condicionadas a los pro-
ser un proceso que se produce y desarrolla bá- yectos prtidarios. Si verdaderamente queremos
sicamente en el seno de la propia Izquierda fortalecer nuestra democracia es necesario com-
Abertzale; un proceso por el cual el liderazgo partir un suelo ético común.
ejercido desde la parte política va positibilitando Asistimos a un nuevo tiempo político. La paz y la
la democratización de la Izquierda Abertzale al convivencia democrática van a ser determinantes
mismo tiempo que va decostruyendo la estrate- en ese cambio. Pero no es el único factor que nos va
gia sustentada en la violencia. Este es un reco- a situar en un nuevo escenario. Las condiciones que
rrido que no se produce de la noche a la mañana Euskadi va a tener que desarrollar para seguir
pero los pasos que se están produciendo van en siendo competitivos en el contexto global, las trans-
la buena dirección. formaciones que se van a producir en nuestra iden-
Esta lógica creciente de democratización de tidad fruto de nuestra apertura cultural y la
la Izquierda Abertzale requiere de la legalización reducción del peso de la política como insrumento
de Batasuna. En primer lugar, porque nunca se de transformación social van a situar Euskal Herria
debería de haber dejado fuera del juego y del a en un nuevo escenario.
posibilidad democrática a Batasuna, pero en se- En relación a la política hay tres retos funda-
gundo lugar porque la democratización de la Iz- mentales:
quierda Abertzale exige la posibilidad real de
que puedan participar del juego democrático. La 1. Crear un espacio de juego democrático
legalización de Batasuna es una exigencia de- plural pero no fragmentado (es decir una
mocrática y un instrumento eficaz para fortalecer cohesión política mínima) y llevar a cabo
el liderazgo de aquellas personas y grupos re- una estrategia de país para redimensionar
chazan el uso de la violencia frente a quienes to- la arquitectura institucional vasca a la vo-
davía mantienen posiciones contrarias al luntad y al derecho que nos corresponde
abandono de las armas. Lo que no se puede como pueblo. Euskadi tiene derecho a de-
hacer es exigir que la Izquierda Abertzale cidir su propio futuro y la institucionaliza-
apueste por la democracia y, al mismo tiempo, no ción de este derecho democrático es
permitir que tenga un recorrido democrático. irrenunciabe para los vascos.
Desde luego, lo que constituye una perversión 2. Recuperar a la sociedad a esa tarea estra-
democrática es tratar de gestionar el tiempo po- tégica a favor del derecho a que ha sido
lítico y los proyectos políticos en Euskadi instru- delegada en exceso en el hecho político.
mentalizando la legalización de Batasuna. 3. Esta transformación ha de ir en paralelo
La normalización política del país empieza por con un trabajo serio orientado a la compe-
un juego democrático en el que podamos partici- tividad y a la sostenibilidad social y un diá-
par todos los actores políticos en el que sólo existe logo de la cultura vasca con las culturas
sitio par ala cultura y la acción democrática. más desarrolladas en el mundo.

Es hora de construir y configurar un espacio so- jetivos del centro se centrará en la generación de
cial y político amplio a favor del derecho a decidir redes y espacios de deliberación y trabajo
de nuestro país. El Pueblo Vasco no puede renun- común entre los actores políticos y sociales que
ciar al derecho a decidir; debe evitar que las insti- aspiran al derecho a decidir de forma pacífica y
tuciones vascas sean instrumentalizadas para democrática.
anular la voluntad política de la sociedad vasca para Desde nuestro convencimiento de que aquellas
decidir su propio futuro. Para ello es necesario mar- sociedades fuertes en valores sociales presentan
carse como objetivo prioritario fortalecer el princi- mayores y más sostenibles niveles de desarrollo,
pio del derecho a decidir en la sociedad civil, en la apostamos por seguir fortaleciendo los valores so-
sociedad organizada y en el conjunto del sistema ciales y humanos en Gipuzkoa, impulsando un pro-
institucional; este fortalecimiento es la base para grama de reconciliación y sensibilización enfocado
poder aspirar en los próximos años en condiciones a la superación de cualquier ámbito de exclusión
realistas a un acuerdo con el estado. Es necesario generado a raíz de la violencia.
que la voluntad política de la sociedad vasca en-
torno al derecho a decidir se constituya en una co- Ratificando nuestro compromiso con el des-
rriente dinámica capaz de transformar y arrollo del Plan Integral de Apoyo a las víctimas
condicionar la actual correlación de fuerzas entre del terrorismo que hemos aprobado en DFG,
las instituciones vascas y estatales. profundizaremos en el apoyo a las víctimas del
terrorismo.
Como última de nuestras estrategias en materia
de Gobernanza, es nuestro deseo trabajar a favor
del diálogo político sin exclusiones y en ausencia Objetivo 2. COHESIÓN SOCIAL. Aten-
de violencia para fortalecer las condiciones socia- ción, solidaridad y equidad.
les y políticas para la paz. Para ello trabajaremos
por reforzar las dinámicas sociales, en especial con Gipuzkoa ha pasado en las últimas décadas de
los jóvenes, capaces de lograr el reconocimiento ser una sociedad joven a ser una sociedad madura,
de la posibilidad de llevar a cabo cualquier pro- con una mayor complejidad en su configuración
social. La pirámide de población de Gipuzkoa se
yecto democrático reconociendo el derecho de los
ha modificado sustancialmente en los últimos 30
vascos a decidir nuestro propio futuro. Es nuestro
años, debido al incremento de las personas de más
objetivo activar las dinámicas sociales capaces de
edad, una tendencia que se espera continúe en el
transformar y condicionar la actual correlación de
futuro. En el año 2020 los mayores de 85 años su-
fuerzas entre instituciones vascas y estatales, co-
pondrán el 4% del total de la población, mientras
nectando el derecho a decidir con las aspiraciones
en 1981 ese colectivo suponía el 0,5%.
y formas de trabajar de los sectores sociales más
dinámicos, en especial, de los jóvenes. En definitiva, Estos cambios, resultado de dos elementos
trataremos de canalizar la energía social de Gipuz- positivos como son la maternidad deseada y una
koa por el derecho a decidir y el firme compromiso mayor esperanza de vida, podrían implicar una
por la paz y los derechos humanos mediante el cierta pérdida de dinamismo económico y social,
compromiso de los principales actores políticos y además de tensionar el sistema actual de pen-
sociales de Gipuzkoa. siones y generar un elevado gasto en la atención
social. Adicionalmente, la configuración social
Dentro de este ambicioso proyecto, pondre- guipuzcoana determinada por factores como los
mos en marcha el centro internacional de inves- nuevos modelos familiares, la extensión de la so-
tigación e innovación democrática y política. ciedad de consumo, y una mayor complejidad
Como piedra angular de nuestra estrategia por social, afecta de manera directa a nuestro modelo
la paz y el derecho a decidir, abordaremos la cre- de atención social.
ación de un centro de referencia internacional en
materia de liderazgo político e innovación en pro- En 2020 el 70% de los mayores tendrá una o
cesos democráticos. Uno de los principales ob- más enfermedades crónicas. A día de hoy más

de 19.000 personas con discapacidad residen en que las necesidades y demandas de una socie-
Gipuzkoa. En 2010 la tasa de pobreza grave en dad como la vasca y, especialmente, los rápidos
Gipuzkoa es del 3,7%. A día de hoy, una mujer y profundos cambios que se observan en lo rela-
gana de media un 37% menos en salario bruto cionado con la limitación de la autonomía funcio-
que un hombre. nal de muchas personas y el soporte familiar y
Gipuzkoa es una sociedad altamente cohe- comunitario disponible están determinando que
sionada en términos de bienestar económico y los servicios sociales se consideran fundamenta-
atención social. Las administraciones públicas les para el bienestar. Este importante desarrollo
vascas han duplicado en la última década los re- de nuestra red de servicios sociales hace que en
cursos dedicados a la atención e inversión en los 2010 contemos en Gipuzkoa con:
servicios sociales. En concreto, la Diputación - 5.228 plazas para personas mayores y 818 de
viene realizando un importante esfuerzo de fi- personas con dependencia en centros resi-
nanciación en la red de servicios sociales para denciales
garantizar el acceso al sistema público a toda la
ciudadanía de Gipuzkoa en condiciones de - 1.625 plazas para mayores y 1.632 de perso-
igualdad, universalidad y dignidad. A modo de nas con dependencia en centros de día y ocu-
ejemplo, la DFG invirtió 500,95 euros por habi- pacionales
tante en 2010 en políticas de atención social. Esto - 6.611 plazas para personas mayores y 445
supuso que el 39% del presupuesto foral 2010 para personas con dependencia en asisten-
(frente al 24% de 2007), se destinó a medidas de cia domiciliaria
política social, lo que representa el 1,6% del PIB
En línea con el desarrollo del sistema de aten-
del TH de ese año. Esta senda de crecimiento del
ción social, el marco normativo en Euskadi
gasto social es difícilmente sostenible en un fu-
apuesta por un enfoque comunitario del sistema.
turo si no se produce un proceso de reflexión in-
En este sentido, la Ley 12/2008, de 5 de diciembre,
terinstitucional para garantizar la financiación
de Servicios Sociales garantiza el derecho a los
actual y futura de los servicios sociales en el
servicios sociales y establece la hoja de ruta para
marco de la política financiera y presupuestaria
la construcción y universalización del Sistema
de las administraciones públicas.
Vasco de Servicios Sociales señalando las obliga-
Derivado de este esfuerzo financiero del im- ciones de las administraciones públicas vascas y
portante capital social existente en el territorio, de otros agentes en la labor de desarrollo.
en Gipuzkoa contamos con una red de Servicios
Sociales amplia y conectada con participación de Para EAJ-PNV en esta materia los retos son:
diferentes instituciones, profesionales, iniciativa - Participar, desde la corresponsabilidad y la
social, acción voluntaria, economía solidaria, so- colaboración leal entre las administraciones
ciedad civil organizada y los propios entornos fa- implicadas en el trabajo de construcción del
miliares, generando entre todos ellos altos niveles Sistema Vasco de Servicios Sociales, con ele-
en la calidad de la atención, desde la cercanía a mentos tan importantes como la cartera de
las necesidades de las personas. Como muestra, prestaciones y servicios, la participación de
los SS.SS. DFG alcanzaron una nota de 8,84 sobre las personas usuarias en la financiación de los
10 en la carta de servicios 2009 en el apartado servicios, o el plan estratégico y el mapa de
referente a la competencia profesional y buen servicios sociales y su memoria económica.
trato por parte del personal técnico en los cen-
- Fortalecer los servicios sociales de nuestra
tros de servicios sociales de Gipuzkoa.
sociedad por su contribución al bienestar, la
Desde 2007 la DFG ha creado un total de cohesión y el capital social y por su condición
1.458 plazas nuevas, lo que supone incrementar de sector estratégico de la economía con im-
en un 9,76% el número total de plazas. Este portantes retornos económicos, enorme ca-
avance se ha producido en un momento en el pacidad de creación de empleo y aportación

clave para nuestra competitividad e innova- Estrategia 2.2.: Apostamos asimismo por
ción social, haciendo especial énfasis en va- reequilibrar la responsabilidad social entre todos los
lorizar, apoyar y dinamizar el capital social agentes que conformamos la sociedad guipuzcoana,
existente en Gipuzkoa por su inestimable promoviendo una mayor vinculación del entorno de
aportación al sistema. la persona y ampliando la base de personas y agen-
- Adecuar, clarificar y homogeneizar la cartera tes socialmente responsables (empresas, agentes de
de prestaciones y servicios y los estándares conocimiento, sociedad, entorno, etc.), haciendo es-
de calidad de los servicios sociales de Gipuz- pecial énfasis en el fortalecimiento del capital social
koa a las necesidades reales de los guipuzco- existente de nuestra sociedad, desde el reconoci-
anos, garantizando la calidad y pertinencia en miento del valor añadido de participación, corres-
la prestación de servicios a la ciudadanía ponsabilidad, inclusión y sostenibilidad que aportan
vasca con prudencia y equilibrio. las organizaciones del tercer sector.
- Abrir oportunidades para el desarrollo de la in- Estrategia.2.3: Es nuestro objetivo im-

novación en el ámbito de las políticas sociales pulsar de manera especial los derechos huma-
que debe plasmarse en nuevas maneras de cui- nos, la cooperación y la igualdad de género.
dar, nuevas maneras de coordinar los servicios
sociales, nuevas formas de implicación de las
familias y comunidades en los procesos de in- ESTRATEGIA 2.1: ADECUACIÓN Y HOMOGE-
tervención social, nuevas fórmulas de gestión y NEIZACIÓN DE RECURSOS, PRESTACIONES Y
una nueva gobernanza del sistema. SERVICIOS POR LA EXCELENCIA EN LA
ATENCIÓN SOCIAL
Ante los retos que se nos plantean, y en el marco de La necesidad de asegurar la atención perma-
la construcción compartida del Sistema Vasco de nente de las grandes necesidades de la ciudada-
Servicios Sociales, nuestro segundo gran objetivo de nía guipuzcoana, el reconocimiento de la
legislatura pasa por Convertir a Gipuzkoa en un gran contribución de los servicios sociales al bienestar y
espacio de solidaridad, asentado sobre un sistema cohesión social de Gipuzkoa, y el deseo de equi-
excelente de servicios sociales que garantice perma- pararnos a los niveles de bienestar y calidad de
nentemente la atención de las grandes necesidades de atención de los países más avanzados, nos motiva
nuestra ciudadanía a través de la ordenación y para continuar el desarrollo de nuestro sistema de
racionalización de recursos y servicios sociales y la servicios sociales en la búsqueda de la excelencia.
ampliación progresiva del número de personas y El nuevo Mapa de servicios sociales consti-
colectivos responsables socialmente. tuye una de nuestras principales hojas de ruta en
las políticas sociales; elevar la cobertura, la es-
Para lograr dicha transformación social de Gi- pecialización y el equilibrio territorial de los ser-
puzkoa, proponemos 2 grandes estrategias: vicios de atención a la dependencia, reforzar el
apoyo a las familias que cuidan de personas ma-
Estrategia 2.1: Apostamos por la exce- yores o de discapacitados así como resolver las
lencia en la atención social en Gipuzkoa, a través carencias existentes en enfermedad mental y en
de medidas para adecuar el mapa de recursos, la la atención a menores inmigrantes resulta un ob-
cartera de prestaciones y servicios, y los están- jetivo prioritario e irrenunciable para EAJ-PNV.
dares de calidad de los servicios sociales a las
En la atención a mayores dependientes que-
necesidades reales de la ciudadanía, asegurando
remos crear nuevas plazas. Queremos llegar en
el acceso a las personas con mayores necesida-
ayuda domiciliaria a más personas.
des y equiparando los niveles de bienestar a los
países más avanzados, sobre pilares de gestión, En la atención a la discapacidad queremos au-
eficiencia, profesionalización, innovación e impli- mentar el número de plazas residenciales y des-
cación con las personas y el entorno. tinar el 40% de ellas a enfermos mentales.

Respecto a las políticas sociales de infancia y dos a las necesidades de la ciudadanía guipuz-
juventud la prioridad es tener la suficiente capa- coana, sostenibles en el largo plazo, coordinados
cidad de atención para el fenómeno de los Me- con el resto de Administraciones Públicas y apo-
nores Extranjeros No acompañados. El sistema yados en una red optimizada de infraestructuras
debería poder atender de forma simultánea al y recursos de intervención social.
1% de los menores de Gipuzkoa.
Como eje de nuestra apuesta por la adecua-
Desde el punto de vista de la inserción al em- ción, clarificación y homogeneización del sis-
pleo de los colectivos desfavorecidos, desde los tema de atención social de Gipuzkoa, EAJ-PNV
programas SARBIDEAK queremos seguir des- impulsará una serie de medidas para la raciona-
arrollando un conjunto de iniciativas que fomen- lización de recursos de la red de SS.SS. y el des-
tan la inserción laboral de las personas en riesgo pliegue ordenado de políticas.
de exclusión social.
Con el mismo objetivo de ajuste del sistema
Por ello, desde la colaboración leal con el resto actual, EAJ-PNV promoverá la creación de una
de administraciones implicadas (Diputaciones Fo- mesa de diálogo y coordinación permanente con
rales, Ayuntamientos, Gobierno Vasco, etc.) en el Ayuntamientos para el rediseño y ajuste conti-
trabajo de construcción del futuro Sistema Vasco nuado de la cartera de servicios sociales en Gi-
de Servicios Sociales, nos planteamos adecuar puzkoa priorizando las áreas de mayor
nuestro mapa de recursos, la cartera de presta- necesidad social.
ciones y servicios, y los estándares de calidad de
nuestros servicios sociales a las necesidades de Nuestra apuesta por la excelencia pasa por el
nuestra ciudadanía, apostando por principios de diseño e implantación de un “Estándar de Ges-
eficiencia, profesionalización e innovación. tión Excelente” de la atención social en todo Gi-
puzkoa que asegure la progresiva
Nuestro proyecto se centrará en garantizar, homogeneización y estandarización de los nive-
desde la colaboración leal entre Administracio- les de atención y gestión, y la eficiencia opera-
nes, la atención permanente de las grandes ne- tiva en la prestación de servicios.
cesidades de la ciudadanía guipuzcoana en
Es nuestro objetivo la creación de un nuevo
materia de dependencia, exclusión y desprotec-
programa de capacitación y desarrollo profesio-
ción. Es decir, nos comprometemos a garantizar
nal y personal de los trabajadores de los SS.SS.
el derecho de toda persona a recibir la misma ca-
que considere conceptos fundamentales como
lidad de atención en los servicios sociales inde-
carrera profesional motivación, reconocimiento,
pendientemente del lugar de residencia,
envejecimiento, sustitución, salud laboral, reclu-
mediante la adecuación, clarificación y homoge-
tamiento, etc. que será coordinado por el nuevo
neización de la cartera de prestaciones y servi-
Centro de Innovación Social de Gipuzkoa de la
cios y los estándares de calidad de los SS.SS. a
mano de las organizaciones implicadas en mate-
las necesidades de la ciudadanía con prudencia
ria de atención social y formación.
y equilibrio.
Como marco general de nuestro trabajo en
Gipuzkoa, continuaremos con nuestra participa- ESTRATEGIA 2.2: AMPLIACIÓN DE LA BASE
ción activa y leal en el debate y acuerdo interins- DE PERSONAS Y COLECTIVOS SOCIALMENTE
titucional para el desarrollo del futuro modelo RESPONSABLES
vasco de Atención Social, su gobernanza y sos- El nivel de desarrollo de los Servicios Sociales
tenibilidad, poniendo en valor las especificida- marca la “línea de dignidad” de una sociedad. Es
des y niveles de calidad de servicio un reconocimiento al derecho de asistencia, de
desarrollados en Gipuzkoa como base para la protección, de acompañamiento, etc. que debe
consolidación progresiva en Gipuzkoa de unos garantizarse a toda persona. Pero dicho reconoci-
servicios sociales de calidad excelente, adecua- miento debe implicar el fomento de la autonomía

y el reequilibrio de la responsabilidad entre todos - Apoyo y orientación a la actual economía so-

los agentes que conformamos la sociedad gui- cial del TH (ej.: Gureak);
puzcoana, promoviendo una mayor vinculación
- Apoyo a la creación de nuevas empresas en-
del entorno de la persona y ampliando la base de
focadas a la satisfacción de nuevas necesida-
personas y agentes socialmente responsables (a
des sectoriales;
modo de ejemplo, la ciudadanía de Gipuzkoa atri-
buye la responsabilidad de la atención social a los - Apoyo a nuevos instrumentos de relación pú-
organismos sociales en un 46%, a DFG y Ayunta- blico-privada de las empresas de Gipuzkoa
mientos en un 24% y a empresas en un 16%). con su entorno social (cláusulas sociales,
mercados reservados, beneficios tasados,
Abordar dicha transformación social en Gi-
responsabilidad social, mercados inclusivos,
puzkoa, requiere impulsar políticas que reequili-
gestión avanzada de personas y conciliación
bren la responsabilidad social, mediante la
de la vida laboral, etc.)
implicación de entornos familiares, agentes y em-
presas del entorno, y la apuesta por la innovación Dentro de los convenios de colaboración que
en nuevas maneras de cuidar, nuevas maneras de se establezcan con los principales agentes cien-
coordinar los SS.SS. nuevas formas de implica- tífico-tecnológicos del Territorio, se establecerá
ción de las familias y comunidades en los proce- una línea o programa para la realización de prue-
sos de intervención social, nuevas formas de bas piloto tecnológicas en colaboración público-
gestión y gobernanza del sistema. privada, enfocadas al desarrollo e incorporación
práctica al sistema de atención social de Gipuz-
De la mano de los Ayuntamientos del Territo-
koa de tecnologías sociales que ayuden a paliar
rio, impulsaremos la ordenación y homogeneiza-
las necesidades críticas de las personas depen-
ción del apoyo, información y prevención
dientes, como son las necesidades de movilidad,
socio-sanitaria ofrecida al entorno familiar, fun-
seguridad, asistencia, educación, comunicación,
damentalmente a través de los SSB municipales,
empleo y alimentación.
que favorezca la prevención y la atención social
primaria en el domicilio y la conciliación de la Por último, con el objetivo de conectar al sis-
vida laboral maximizando las oportunidades de tema guipuzcoano con los principales centros y
las personas para que puedan permanecer en su regiones de referencia en la atención social y re-
entorno familiar. forzando nuestra apuesta por incorporar nuevas
herramientas para la evaluación de políticas pú-
De la mano de los principales agentes y so-
blicas, crearemos un comité internacional para la
ciedad civil de Gipuzkoa, promoveremos alian-
excelencia e innovación en la atención social a
zas público-privadas para la promoción de la
los colectivos más desfavorecidos, con participa-
autonomía de la persona mayor y de la persona
ción de agentes de referencia en la atención so-
con discapacidad, a través del diseño y promo-
cial como THL (Finlandia), NOVA (Noruega),
ción de nuevos proyectos estratégicos que favo-
MAC (Australia), DPOD (Dinamarca), John Hop-
rezcan dichos objetivos.
kins CAH (EEUU), Autism Speaks (EEUU), etc; en
Impulsaremos un programa piloto con las Uni- concreto, desarrollaremos 1 proyecto internacio-
versidades y centros de formación profesional nal de innovación en la atención social en cola-
presentes en la comarca para el desarrollo de ini- boración con cada uno de los principales
ciativas de aprendizaje permanente para mayo- referentes mundiales en envejecimiento, disca-
res de 55 años. pacidad física, discapacidad intelectual y del
desarrollo, crónicos y menores.
De la mano de los principales agentes impli-
cados en economía social en Gipuzkoa (Adegi, El compromiso, la colaboración y la participa-
Uliazpi, Gureak, Matía) se propone definir una es- ción se han configurado como valores fundamen-
trategia de economía social para Gipuzkoa ba- tales en el desarrollo socio-económico reciente de
sada en 3 grandes ejes: Gipuzkoa. En este sentido y específicamente en el

ámbito de la atención social, reconocer el valor de Entre 1980 y 2008 la riqueza per cápita en Gi-
la iniciativa social, de la acción voluntaria, y en de- puzkoa se multiplicó por 10, mientas la economía
finitiva de la sociedad civil organizada resulta im- guipuzcoana experimentó una creciente apertura al
prescindible en el modelo de sociedad y de exterior (nuestras exportaciones se multiplicaron por
personas que deseamos para Gipuzkoa. Por todo 15 en el mismo periodo). Este boom económico ha
ello, impulsaremos el proyecto “El capital social de convertido a Gipuzkoa en uno de los territorios cre-
Gipuzkoa” con el objetivo de fortalecer y dinamizar adores de valor más importantes de Europa y ha
el capital social existente en nuestra sociedad civil proporcionado los recursos económicos necesarios
organizada, conectando a las personas, activando para desarrollar el estado de bienestar.
redes y apoyando las necesidades de gestión y
Con un papel protagonista en este desarrollo, las
profesionalización del asociacionismo guipuzcoano
empresas guipuzcoanas han protagonizado du-
sobre valores de cohesión, cooperación, compro-
rante las últimas décadas una serie de transforma-
miso, solidaridad, universalidad, dignidad y corres-
ciones económicas que les ha llevado a día de hoy
ponsabilidad.
a una posición avanzada a nivel mundial en deter-
Consideramos vital para el desarrollo de una minados sectores, fundamentalmente industriales,
nueva cultura política, la apuesta por la promo- donde Gipuzkoa demuestra una fortaleza (34% del
ción y desarrollo de valores sociales (compro- PIB total es industrial) superior a la media industrial
miso con el trabajo, solidaridad, etc.) que de la UE15 (29%) y superior a regiones industriales
sustente el avance social, económico y político de Finlandia, Suecia, Bélgica y Alemania. En mate-
equilibrado de Gipuzkoa. ria industrial, Gipuzkoa se puede definir como un
“gran taller” con un grado relativamente alto de efi-
ciencia en producción (enfoque a mejora continua,
ESTRATEGIA.2.3: LOS DERECHOS HUMANOS, LA
calidad, eficiencia, excelencia en gestión) y de una
COOPERACIÓN Y LA IGUALDAD DE GÉNERO
elevada densidad empresarial aportada por em-
La solidaridad social constituye el nervio cen- presas de pequeño y mediano tamaño capaces de
tral de una sociedad. Desde EAJ-PNV queremos ofrecer soluciones rápidas a las demandas del mer-
profundizar en el respeto a los derechos huma- cado. En el otro lado de nuestra estructura econó-
nos y la igualdad de género a través de planes mica, tampoco debemos olvidar que en las últimas
sensibilización y comunicación social y, también, décadas se ha producido un avanzado proceso de
colaborando con todas las organizaciones socia- terciarización de nuestra economía de forma que,
les que están trabajando a favor del respeto a los
en la actualidad, prácticamente dos tercios del em-
derechos humanos e igualdad de género.
pleo de Gipuzkoa pertenecen al sector servicios.
Impulsaremos en todo momento el principio
Sin embargo, la “tormenta” económica global
de “tolerancia cero” con la ruptura de todos los
derechos humanos y, muy especialmente, con la ha situado a nuestros sectores industriales y de
violencia de genero y los malos tratos. servicios en un nuevo escenario, en un momento
crítico para la competitividad futura del tejido
Desde la perspectiva de la solidaridad social es empresarial. El menor peso del sector de la
necesario consolidar y profundizar en las políticas construcción y un sector industrial internaciona-
activas de cooperación con los países en vías de lizado está permitiendo sortear la crisis en una
desarrollo a través del desarrollo de proyectos de mejor situación que otras regiones, a pesar de lo
cooperación haciendo especial hincapié en todos
cual más de 500 empresas han presentado pro-
aquellos proyectos que impulsen el sistema educa-
yectos, desde 2009, al Servicio Estratégico de
tivo y el sistema económico en estos países.
Apoyo a las Empresas de Gipuzkoa Aurrera, lo
que demuestra la gravedad de la situación.
Objetivo 3. COMPETITIVIDAD ECO- Por tanto, hoy más que nunca, la búsqueda per-
NÓMICA Conocimiento, innovación manente de nuevas vías y comportamientos empre-
y tecnología sariales competitivos resulta un ejercicio obligado

por parte de los líderes empresariales de nuestro te- ajuste en la incorporación de dichos agentes a
rritorio, especialmente para aquellas organizaciones áreas incipientes de conocimiento. Sin embargo,
y sectores más tradicionales y maduros. no podemos dejar de destacar la reciente apari-
En este nuevo escenario, la generación de ción de nuevos agentes e interesantes iniciativas
valor y riqueza de empresas y territorios nace de coordinación y colaboración como el Instituto
del aprovechamiento inteligente del talento, co- BioDonostia o el CIC MicroGUNE.
nocimiento y creatividad como motores de nues- Nuestros indicadores de productividad científica
tra futura competitividad. A día de hoy podemos y patentes de nuestra red de infraestructuras, Uni-
considerar que Gipuzkoa es una región industrial versidades, Centros de Investigación y Plataformas
competitiva en transición hacia una economía de conocimiento son aún bajos. Euskadi se sitúa en
más intensiva en innovación y conocimiento, el puesto 11 entre las CCAA del Estado, con 6,68
áreas en las que nuestro territorio presenta a día patentes por millón de habitantes en 2009, por en-
de hoy luces y sombras. cima de la media del resto del estado, 5,78, pero
En el lado positivo, debemos recordar el no- muy alejado de los países punteros como Alema-
table avance de Gipuzkoa en la potenciación del nia, Suecia o Finlandia todos por encima de 15 pa-
conocimiento a lo largo de los últimos años nos tentes por millón de habitantes
ha colocado junto a la media europea en índices Grado de especialización y excelencia en ni-
de I+D e innovación. En 2008, destinamos el chos de conocimiento específicos o en eslabo-
2,23% del PIB a actividades de I+D. La media eu- nes concretos de la cadena de valor del
ropea fue de 1,84% y el Estado de 1,47%. Sin em- conocimiento. Nuevamente, cabe mencionar al-
bargo, aún estamos lejos de los países punteros gunas excepciones destacadas en el ámbito bio-
de Europa. La media de los 5 mejores fue 2,79% médico o de los nuevos materiales, que
y los líderes fueron Suecia con un 3,82% y Fin- comienzan a demostrar una fortaleza y resulta-
landia con un 3,45%. dos en I+D reconocidos a nivel internacional
Como pruebas de esta apuesta por el cono- Grado de colaboración y trabajo conjunto entre
cimiento, Gipuzkoa cuenta a día de hoy en su te-
dichos agentes de conocimiento y empresas, que
rritorio con:
limita la transferencia de conocimiento, el creci-
51 centros de la Red Vasca de Ciencia y Tec- miento de nuevas empresas de base tecnológica
nología (un 52% del tota vasco) y la diversificación empresarial. Nuestra capacidad
Más de 5.400 personas adscritas a actividades para convertir el conocimiento en proyectos em-
de I+D, de las que casi un 62% de ellas lo hacen presariales y en generación de riqueza a través del
con dedicación exclusiva. tejido empresarial es todavía limitada. Únicamente
el 19,8% de los establecimientos empresariales
Además, contamos en nuestro territorio con 2 vascos realizan algún tipo de innovación y el 60%
de las 1.000 empresas europeas que más invier- de las ventas industriales siguen siendo de conte-
ten en I+D (CAF y Fagor). nido tecnológico bajo o medio-bajo.
En cuanto a la creación de nuevas empresas Grado de conexión e interacción con áreas
de base tecnológica, 58 de los 102 proyectos des- geográficas relevantes en I+D+i, y grado de cap-
arrollados en Euskadi en 2009 se realizaron en Gi- tación de conocimiento “de punta” generado en
puzkoa, y 48 de ellos pasaron por Bic BerriLan otras regiones.
Sin embargo, a pesar del incremento de la in- Por último debemos recordar que el soporte
tensidad y apuesta por la I+D de estos últimos de una economía orientada al conocimiento y la
años, con el apoyo destacado y protagonista de
innovación, de sus empresas y agentes científico-
DFG, se detectan ciertas carencias en cuanto a:
tecnológicos, son las personas. Vivimos en la eco-
Grado de coordinación y colaboración entre nomía de las personas. La actual evolución de las
agentes científico-tecnológicos, y cierto des- economías industriales avanzadas muestra que

las industrias y organizaciones basadas en el co- - Favorecer la competitividad de nuestro tejido

nocimiento pronto generarán más de la mitad del empresarial, apoyando la transformación gra-
producto interior bruto y del empleo total. dual de los modelos empresariales guipuz-
En Gipuzkoa, en términos de personas y es- coanos actuales hacia una empresa
pecíficamente de personal cualificado, existen al- competitiva de forma sostenible y compro-
gunos datos que deben llevarnos a la reflexión. metida con el territorio.
Por ejemplo, el número de alumnos universitarios - Garantizar el peso de la economía industrial
y de estudiantes matriculados en formación pro- guipuzcoana, promoviendo la modernización
fesional viene disminuyendo de forma conti- de los sectores tradicionales (acero, compo-
nuada, fundamentalmente como consecuencia nentes de automoción, maquinaria/ bienes de
del descenso de los índices de natalidad a pesar equipo, electrodomésticos, comercio, etc.) y
de lo cual existe una importante base de perso- facilitando la convergencia con tecnologías
nas formadas (18.112 estudiantes universitarios emergentes (TICs, biociencias, nanociencias
en 2009, frente a los 24.900 en el año 2000). y microciencias, tecnologías “verdes”).
Los retos que EAJ-PNV plantea en materia de - Multiplicar las capacidades del tejido empre-
competitividad económica son: sarial guipuzcoano, promoviendo la partici-
- Impulsar la competitividad de Gipuzkoa, sus pación de las personas en la configuración de
empresas y personas de forma sostenible, empresas e impulsando la gestión avanzada
garantizando la cohesión económica y social. de las personas.
- Seguir apostando por una economía del conoci- - Dotar a Gipuzkoa del talento necesario para
miento que diferencie a la sociedad y la econo- asegurar nuestro desarrollo económico y so-
mía guipuzcoana sobre la base del conocimiento cial y la competitividad de nuestras empre-
científico-tecnológico y la innovación. sas, activando los mecanismos de generación
y movilidad de dicho talento.
- Adicionar nuevas capacidades en torno a los
centros / iniciativas más activas y con mayor - Evaluar el conjunto del sistema de competiti-
potencial de Gipuzkoa, sosteniendo las prin- vidad del Territorio para mejorar las medidas
cipales apuestas realizadas y fortaleciendo el adoptadas de forma continua, de manera que
proceso de toma de decisiones científicas- se obtenga un mayor beneficio como conse-
estratégicas para la incorporación de nuevos cuencia de su aplicación.
elementos e inversiones que supongan un
salto cualitativo. Nuestro tercer gran objetivo es apostar por el conoci-
- Contribuir a la ordenación y coordinación es- miento como base de la competitividad del Territorio,
tratégica del sistema de generación de cono- impulsando la coordinación y especialización en las
cimiento de Gipuzkoa y promover su áreas de I+D de mayor potencial, la generación y
orientación hacia las áreas científico-tecnoló- captación de conocimiento excelente en dichos ámbi-
gicas identificadas como estratégicas y de fu- tos, y la colaboración y trabajo conjunto entre agen-
turo, estableciendo prioridades en cuanto a tes de conocimiento y empresas como fuentes de valor
las actuaciones a realizar. para el tejido económico y social de Gipuzkoa.
- Acelerar la transferencia y aplicación de co-
nocimiento a las empresas de Gipuzkoa, im-
pulsando la obtención de resultados Para lograrlo proponemos 4 grandes estrategias:
relacionados con el esfuerzo inversor (de ex- Estrategia 3.1: Apostamos por el conoci-
celencia) en los últimos años en Gipuzkoa, y miento como base de la competitividad y cohe-
favoreciendo la captación del exterior de co- sión futura del territorio, a partir del refuerzo y
nocimiento y tecnología punteros. optimización de nuestra actividad de I+D+i sobre

criterios de especialización en las áreas de cialización en las áreas de mayor potencial, ge-
mayor potencial, generación y captación de co- neración de conocimiento excelente, transferen-
nocimiento excelente, transferencia y aplicación cia y aplicación de dicho conocimiento, y
de dicho conocimiento, y colaboración perma- colaboración permanente entre agentes cientí-
nente entre agentes científico-tecnológico y em- fico-tecnológicos y empresas.
presas, con el objetivo último de generar valor en Como marco general de nuestro trabajo en
nuestro tejido económico y social. Gipuzkoa, desde EAJ-PNV se plantea la coordi-
Estrategia 3.2: Apostamos asimismo por nación interinstitucional y con los principales
acompañar la transformación de nuestro tejido agentes de conocimiento de Euskadi, para el
empresarial hacia un modelo de empresa gui- desarrollo futuro de la Red Vasca de CTI, desde
puzcoana competitiva, diversificada y con pre- una permanente aspiración de coordinación y es-
sencia global y producto propio competitivo, pecialización estratégica, y generación y aplica-
promocionando comportamientos empresariales ción de conocimiento de excelencia a nuestro
competitivos (innovación tecnológica, internacio- tejido empresarial.
nalización y colaboración), fortaleciendo las En este sentido y a partir del análisis de cada
señas de identidad de nuestra política industrial ámbito de conocimiento, apostamos por la coor-
y económica, como país y como territorio. dinación estratégica y especialización progresiva
Estrategia 3.3: Apostamos por la configu- de la red CTI guipuzcoana en las áreas de mayor
ración de organizaciones centradas en las perso- potencial e interés para el Territorio, a través de
nas, a través de la atracción y movilidad del talento, convenios de colaboración y financiación perso-
el refuerzo de las capacidades internas y la gestión nalizados (a 10 años) entre DFG y los principa-
avanzada de personas en las organizaciones, y el les agentes de conocimiento del entorno vasco
apoyo a las empresas que incrementen la partici- (Universidades, CCTT, CICs, etc.).
pación de sus personas, apoyando el cambio hacia Es nuestro objetivo desarrollar un programa
sistemas innovadores y flexibles de relación laboral. de transferencia tecnológica a empresas (espe-
Estrategía 3.4: Apostamos por una polí- cialmente pymes) por parte de los agentes del
tica presupuestaría basada en la austeridad y en conocimiento de Gipuzkoa.
el rigor en la ejecución y en una fiscalidad justa Fortaleceremos nuestro proceso de toma de
que favorezca la generación de riqueza para decisiones científicas-estratégicas para la incor-
poder distribuir de forma socialmente responsa- poración progresiva de nuevos elementos e in-
ble nuestros recursos primando en el trabajo y el versiones que supongan un salto cualitativo de
esfuerzo; una fiscalidad que debe hacer frente a Gipuzkoa y el sostenimiento de las principales
las nuevas necesidades que se plantean tanto apuestas realizadas, en base a los criterios y ob-
desde el punto de vista de la competitividad del jetivos específicos asignados a los agentes de co-
territorio como desde el punto de vista de las nocimiento.
nuevas necesidades en el ámbito de la política
social. Una fiscalidad justa va inevitablemente Pondremos en marcha sistemas de monitori-
asociada a la eficacia en la recaudación y una zación y seguimiento de los programas y sub-
venciones a los agentes científico-tecnológicos
lucha eficaz contra el fraude fiscal desde la filo-
incorporando nuevos criterios de evaluación en
sofía de la tolerancia “o”.
base al retorno generado al Territorio. Las eva-
luaciones anuales se considerarán como un cri-
Estrategia 3.1: REFUERZO Y OPTIMIZACIÓN terio clave a tener en cuenta a la hora de
DE LA ACTIVIDAD DE I+D+I participar en nuevos programas.
Reforzaremos la apuesta por el conocimiento Desarrollaremos alianzas de colaboración con
como base de la competitividad y cohesión fu- regiones de interés para Gipuzkoa (con sectores
tura del territorio, en base a criterios de espe- estratégicos comunes y alto nivel CT), que favo-

rezcan la articulación de equipos de investiga- través de herramientas de financiación, metodo-

ción conjuntos, intercambio de personal y otros logía, procesos, apoyo experto, etc. Uno de los
mecanismos de transferencia y captación de co- nuevos instrumentos a incorporar será un pro-
nocimiento y tecnología punteros a Gipuzkoa. grama foral para la toma de participación pública
temporal en el capital de nuevos proyectos em-
presariales con potencial competitivo, reforzando
ESTRATEGIA 3.2: APOYO A LA TRANSFORMA-
el programa Seed Capital en sectores no indus-
CIÓN COMPETITIVA EMPRESARIAL
triales prioritarios (servicios sociosanitarios, in-
Para el avance hacia un modelo de empresa dustrias creativas y culturales, industrias
guipuzcoana competitiva, diversificada y con primarias).
presencia global, uno de los ámbitos a abordar Impulsaremos un programa de “innovación
prioritariamente es la creación de nuevas em- centrada en el usuario” (con colaboración de
presas. usuarios reales) para generar nuevas ideas de ne-
Gipuzkoa cuenta con un alto espíritu empren- gocio y nuevos servicios en empresas punteras de
dedor (el índice internacional GEM refleja un ín- cada comarca pertenecientes a sectores no in-
dice de actividad emprendedora en Gipuzkoa dustriales prioritarios para Gipuzkoa (servicios
del 3,4% en 2004, 6% en 2005, 8,2% en 2006, sociosanitarios, industrias creativas y culturales, in-
9,2% en 2007, 7,1% en 2008 y 3,5% en 2009), que dustrias primarias). Apoyaremos adicionalmente
en periodos anteriores a la crisis económica nos la generación de actividad económica en dichos
situaba cerca de los países avanzados con mayor sectores, con un nuevo programa específico para
tasa. En la caracterización personal de los em- la creación de nuevas empresas en dichos secto-
prendedores guipuzcoanos destaca el compo- res (no industriales) siempre que exista un alto
nente masculino, la edad intermedia (30-40 años) nivel de incorporación de TICs.
y un nivel de formación medio-alto.
Continuando con los proyectos enfocados a
Tratando de activar las actitudes y capacida- nuestras empresas, debemos considerar que la
des necesarias para emprender, desarrollaremos mayoría del tejido empresarial guipuzcoano está
las capacidades de emprendizaje e intraem- formado por empresas de pequeño y mediano ta-
prendizaje en Gipuzkoa, que permitan la gene- maño (75% de las empresas guipuzcoanas tienen
ración y desarrollo competitivo de nuevas menos de 5 empleados), arraigadas en el TH y fun-
iniciativas empresariales en Gipuzkoa, volviendo damentalmente industriales. Garantizar su supervi-
a situar a Gipuzkoa entre las 5 regiones avanza- vencia, añadir paulatinamente valor e inteligencia a
das con mayor tasa de emprendizaje. sus productos y servicios, y poner en marcha he-
De forma prioritaria, impulsaremos el des- rramientas de gestión avanzada, representan algu-
arrollo de iniciativas emprendedoras apalanca- nos de los retos pendientes a los que queremos
das en las estructuras, recursos y fortalezas de contribuir. En el panorama competitivo actual, ya no
las organizaciones / empresas existentes en Gi- basta con ser eficiente y reducir costes. Necesita-
puzkoa. Es decir, favoreceremos procesos de mos incrementar el valor añadido de nuestros pro-
intra-emprendizaje tendentes a la definición de ductos y servicios. Por ello, lanzaremos un
nuevas empresas, unidades de negocio, produc- programa específico de apoyo a nuevos proyectos
tos-servicios o funcionalidades, que incrementen que incorporen mayor valor añadido (en forma de
el valor aportado por las tecnología, servicios y/o diseño) a los productos
que conforman la cartera actual de nuestras em-
A partir de la racionalización, dinamización y presas, con el objetivo de desarrollar una oferta
ordenación de la red de recursos de apoyo a em- cada vez más avanzada y competitiva.
prendedores existente en Gipuzkoa, optimizare-
mos los recursos de apoyo a la puesta en marcha Por otra parte, conscientes de la necesidad de
y consolidación de nuevos proyectos empresa- seguir reforzando la supervivencia de nuestras
riales en los sectores prioritarios de Gipuzkoa a pymes, desarrollaremos un nuevo Plan Anticrisis.

De forma complementaria, iniciaremos un pro- viendo una empresa competitiva, diversificada y

grama de fortalecimiento de la competitividad de con presencia global.
las pymes de Gipuzkoa, a través de un programa
Por ello, nos comprometemos a apoyar a las
para el apoyo temporal en la gestión por profe-
empresas punteras del TH en los 100 proyectos
sionales externos con experiencia contrastada en
que contribuyan en mayor medida a la competiti-
gestión de organizaciones (preferiblemente en
vidad futura de Gipuzkoa, favoreciendo compor-
situación de desempleo) o el “coaching” de di-
tamientos competitivos en internacionalización,
rectivos experimentados.
innovación y gestión, a través de herramientas fun-
Como medida de apoyo a la iniciación en la in- damentalmente fiscales.
ternacionalización de las pymes y como medida
Para poner en marcha este proyecto, aborda-
para incrementar su competitividad, se propone
remos las siguientes iniciativas:
reforzar los programas para facilitar el apoyo pro-
fesional necesario para el desarrollo de progra- Presencia global de empresas punteras. En
mas internacionales en colaboración, misiones primer lugar, las empresas punteras consideran
comerciales a mercados geográficos de mayor crítico reforzar su presencia global especial-
crecimiento esperado, apoyo al lanzamiento in- mente en aquellos mercados geográficos de
ternacional de productos/servicios, y estudios de mayor crecimiento esperado. El apoyo desde
prospectiva y análisis estratégico de DFG consistiría en iniciativas de prospectiva y
mercado/producto/tecnología. El programa re- análisis estratégico de mercado/producto/tecno-
querirá de las pymes una determinación inicial de logía; apoyo a la participación en programas in-
objetivos e impactos (cuantitativos) de su proceso ternacionales de I+D+i; apoyo a la participación
de internacionalización y una evaluación anual de en programas contratación pública internacional;
resultados de dicho proceso, de la que depen- conexión con agentes internacionales, etc. Sin
derá un porcentaje del apoyo de DFG (vía fiscal). embargo, no acompañaremos implantaciones en
Conscientes de la significación de la empresa el extranjero que conduzcan a la destruccion de
familiar en el tejido empresarial guipuzcoano se empleo local y deslocalización empresarial.
plantea la creación de un programa, dentro del Productos de mayor valor añadido. En el pa-
Centro de Innovación Social, para la promoción de norama competitivo actual, ya no basta con ser
medidas que favorezcan el proceso de transforma- eficiente. Necesitamos incrementar el valor aña-
ción y desarrollo de estas empresas, por un lado, dido de nuestros productos y servicios. Por ello,
en base a criterios empresariales y por el otro, en lanzaremos un programa específico de apoyo a
base a criterios de desarrollo sostenible a lo largo proyectos que incorporen mayor valor añadido
del tiempo (formulación de protocolos familiares, (en forma de inteligencia tecnológica, servicios
procesos de sucesión, etc.). y/o diseño) a los productos que conforman la
Continuando con los proyectos enfocados a cartera actual de nuestras empresas, con el ob-
nuestras empresas, debemos tener en cuenta que jetivo de desarrollar una oferta cada vez más
Gipuzkoa cuenta con reducido número de grandes avanzada y competitiva.
empresas (solamente 3 empresas facturan más de Aplicación industrial de tecnologías incipien-
600 millones de euros), fundamentalmente indus- tes. Con el mismo objetivo de refuerzo de la com-
triales con gran impacto en el número de empleos petitividad a través de la incorporación de valor,
y la generación de riqueza del TH. Apostamos por y la apuesta por los sectores de mayor futuro, lan-
apoyar a las empresas punteras del territorio en los zaremos un nuevo programa (incluido en los con-
sectores industriales prioritarios base de la econo- venios personalizados con agentes CT del TH)
mía de Gipuzkoa (metalurgia, transporte y movili- que ejerza como banco de pruebas para la inter-
dad, construcción y electrodomésticos, maquinaria, acción entre agentes CT y empresas para la apli-
energía y material eléctrico) como agentes tracto- cación industrial de tecnologías incipientes (bio,
res del tejido empresarial guipuzcoano, promo- nano, micro, “verde”, TICs) a partir del desarro-

llo de “pruebas de concepto” (prototipos) y/o Como último elemento de refuerzo de la com-
compra pública innovadora en dichos sectores. petitividad de nuestras empresas, la colaboración y
las alianzas se han convertido en una parte cada
Innovación abierta. Apoyaremos asimismo el
vez más necesaria y compleja en el entorno em-
desarrollo de proyectos de innovación abierta,
presarial actual. A modo de ejemplo el 80% de las
como nueva forma de entender la innovación
empresas encuestadas por Gipuzkoa Aurrera pre-
donde las ideas pueden provenir de dentro o
vén creer vía fusiones y/o adquisiciones. Creemos
fuera de las organizaciones, que se enfoquen al
en la colaboración empresarial como motor de
desarrollo de nuevos productos/servicios en sec-
competitividad económica, por lo que apostamos
tores prioritarios para Gipuzkoa, a través de me-
por activar la conexión con/entre las empresas gui-
todologías de innovación abierta con
puzcoanas, y favoreceremos la colaboración. Aten-
participación de clientes, proveedores, agentes
diendo la necesidad específica de aquellos
científico-tecnológicos, usuarios…
sectores en los que la dimensión empresarial sea
Nuestras empresas deben reforzar su presen- un factor diferencial de competitividad, pondremos
cia en los mercados geográficos de mayor creci- en marcha una batería de actuaciones, programas
miento esperado, por lo que nos de colaboración e instrumentos (financieros y/o fis-
comprometemos a apoyar el desarrollo de pro- cales) que favorezcan la generación de grupos em-
yectos colaborativos para la oferta de soluciones presariales guipuzcoanos de mayor tamaño
integrales / “llave en mano” en regiones/comar- (compra, fusión, unión temporal, alianza, etc.). Se so-
cas de países BRICs, trabajando para ello de la licitará a las empresas interesadas la elaboración
mano de las empresas punteras de los sectores de planes de viabilidad que avalen la competitivi-
principales de la economía de Gipuzkoa dad del grupo resultante.
Base de la Pirámide. Los segmentos sociode- Como factor de refuerzo del diálogo, inter-
mográficos situados en el estrato inferior de la cambio de necesidades y colaboración entre
renta a nivel global (denominados “Base de la Pi- nuestras empresas, lanzaremos un programa de
rámide”) suponen más de 4.000 millones de per- análisis y desarrollo de proveedores de las em-
sonas que sobreviven con menos de 6 euros al presas punteras guipuzcoanas para elevar la
día. Nuevos enfoques apuntan a las oportunida- competitividad de las Pymes y micro Pymes de
des que dichos mercados abren a empresas su entorno.
como las guipuzcoanas a través de la generación Pondremos asimismo en marcha una serie de
de nuevos productos o servicios (de movilidad, “Comunidades de Líderes” para el debate y el
energía, infraestructura, etc.) adaptados a las ne- intercambio de experiencias en torno a la inter-
cesidades específicas de dicha parte de la po- nacionalización, la innovación y la gestión avan-
blación mundial dado su potencial como zada, generando redes inteligentes en Gipuzkoa
mercado de futuro. que compartan su experiencia con el resto del
Ejemplos de gestión avanzada. Por último, en- tejido empresarial del territorio y que apoyen a
tendemos fundamental difundir los buenos ejem- DFG en la definición y aplicación de programas
plos de gestión avanzada de algunas de nuestras y políticas de promoción económica.
empresas más competitivas. A nivel comarcal Por último, dentro del objetivo de promover la
apoyaremos la organización de eventos para la colaboración entre y con las empresas guipuz-
difusión de prácticas y medidas para la diferen- coanas, DFG desarrollará de la mano de los
ciación de las empresas guipuzcoanas mediante Ayuntamientos interesados una ambiciosa estra-
el aprovechamiento de oportunidades y “discon- tegia de compra pública innovadora, que apro-
tinuidades” del mercado, diseño de soluciones veche la capacidad tractora y poder de
integrales y a medida, incorporación de tecnolo- compra-contratación pública de las Administra-
gía y diseño, especialización en eslabones críti- ciones Públicas de Gipuzkoa para favorecer la
cos de la cadena, etc. mejora de la competitividad de las pymes de Gi-

puzkoa en el área social, empresarial, de soste- redes de investigación con un compromiso de

nibilidad o de infraestructuras. vuelta a empresas guipuzcoanas
ESTRATEGIA 3.3. IMPULSO DE ORGANIZA-

CIONES CENTRADAS EN PERSONAS ESTRATEGIA 3.4. POLÍTICA PRESUPUESTARÍA,
FISCALIDAD Y TRIBUTACION
Los cambios económico-sociales experimen-
tados en las sociedades avanzadas están provo- La política presupuestaria y financiera debe
cando cambios en las relaciones entre personas estar fundamentada en un mantenimiento del
y empresas en el mundo empresarial que deben ahorro público, en el cumplimiento de la ley de
ser atendidos. La forma en que estructuramos y estabilidad, la contención del gasto corriente y
gestionamos la participación de las personas en fomento de los capítulos de inversión, reducción
las organizaciones condiciona fuertemente el co- de la deuda autorizada y por tanto una minora-
metido y avance de las mismas. A modo de ejem- ción de la carga financiera. Desde EAJ-PNV pen-
plo, el 85,7% de las 50 mayores empresas de samos que esta política responsable de las
Gipuzkoa de propiedad vasca tiene algún tipo de economías forales supone una fortaleza presu-
participación de los trabajadores en el desarrollo puestaria y financiera.
de la compañía. Dentro de la necesaria política presupuesta-
Para el avance hacia el modelo de empresa ría basada en la austeridad, en el rigor presu-
guipuzcoana del futuro que deseamos apoyar, puestario y en la eficacia en la gestión y
queremos apostar por las empresas que incre- ejecución nuestros principales objetivos son:
menten la participación de sus personas, apo- • Rigor presupuestario para una disminución del
yando el cambio hacia sistemas innovadores y gasto corriente preservando el gasto social.
flexibles de relación laboral y gestión avanzada
• Orientar la gestión presupuestaria a priorizar
de sus personas. Apostamos por incrementar la
las inversiones para reactivar la economía.
participación de las personas en la empresa,
apoyando el cambio hacia sistemas innovadores • Estabilidad presupuestaria, o en su caso, de
y flexibles de relación laboral, corresponsabili- déficit siempre que éste se destine a la finan-
dad de los trabajadores en la marcha de la em- ciación de inversiones productivas según cri-
presa, conciliación de la vida familiar-laboral, terios europeos.
incorporación plena de la mujer, carrera profe- La capacidad legislativa de que disponemos
sional, etc. y que debe ser empleada con decisión para con-
Dinamizaremos el talento guipuzcoano a tra- figurar un nuevo marco tributario, o como dice el
vés de mecanismos de movilización productiva Concierto Económico, un nuevo sistema tributa-
del talento y la colaboración entre los diferentes rio, nuestro propio régimen tributario.
agentes existentes relacionados con su creación, El Concierto Económico, ahora reforzado tras
atracción y potenciación (Universidades, Centros la sentencia del Tribunal de Justicia de Justicia de
Tecnológicos, empresas locales-extranjeras, etc.). Luxemburgo de 11 de septiembre de 2008 y tras
Crearemos una actividad en el Centro de Inno- las modificaciones operadas por la Ley Orgánica
vación Social que se responsabilice del impulso de 1/2010 que modifica las leyes reguladoras del
los procesos de retención, atracción y vinculación Tribunal Constitucional y del Poder Judicial, re-
de personas altamente cualificadas, fomentando las conoce la capacidad normativa de las Institucio-
áreas de innovación y conocimiento avanzado de nes Forales para regular un régimen fiscal propio
las organizaciones de Gipuzkoa. Será el responsa- y con amplias competencias en tributos básicos
ble por ejemplo de promover la participación de como el Impuesto sobre la Renta de las Personas
jóvenes investigadores guipuzcoanos en progra- Físicas y el Impuesto sobre Sociedades. Además,
mas internacionales, colaboraciones, conferencias y se dispone de amplia capacidad normativa para

establecer y regular las líneas básicas de orde- 2. En este sentido el Impuesto de Sociedades,
nación del propio régimen tributario que sirven además de su función redistributiva a favor
de fundamento para determinar las líneas de ac- de la equidad, tiene que constituir un instru-
tuación de la gestión, inspección y recaudación mento al servicio de la recuperación econó-
tributaria, además de la información y asistencia mica y el empleo.
al obligado tributario, además de la resolución de
3. En cuanto a la nueva Norma Foral del Im-
reclamaciones.
puesto sobre Sociedades es fundamental
EL EAJ-PNV está convencido de que si se dis- que en los territorios históricos vascos se
pone de capacidad normativa, ésta se debe ejer- actúe con criterios de unidad de gravamen
cer de una forma responsable en beneficio de la entre las diferentes administraciones tribu-
sociedad. Ésta es la tarea del gobernante adop- tarias para evitar enfrentamientos inter-terri-
tando decisiones que permitan disponer de los toriales que erosionan la cohesión del País.
recursos suficientes para atender a las necesida-
4. En el marco de la UE con un mercado inte-
des y retos que plantea nuestra sociedad.
rior, una única moneda, un Banco Central
La actual crisis económica y financiera, además Europeo y una coordinación creciente de las
de la angustia del desempleo y endeudamiento en políticas económicas es necesario avanzar
personas y familias, han provocado notables des- en la convergencia de los tipos impositivos
equilibrios en las cuentas públicas: descenso de los evitando el dumping fiscal. Hay que esta-
ingresos e incremento de los gastos. blecer unos tipos de márgenes dentro de los
cuales las diferentes administraciones tribu-
Si ésta situación persistiera repercutiría nega-
tarias puedan operar. Hay que evitar casos
tivamente en los servicios públicos básicos y en
como el de Irlanda en donde el impuesto de
las prestaciones sociales de las que nos benefi-
sociedades se ha situado en un 12.5, la
ciamos y agravaría las situaciones personales ya
mitad de la media europea.
que las Instituciones se situarían al límite del en-
deudamiento permitido. 5. En el estudio sobre la reforma del IRPF hay
que reflexionar sobre la aconsejable política
Aunque todavía sufrimos las secuelas de las
incentivadora de adquisición y alquiler de la
restricciones presupuestarias y el aumento de los
vivienda habitual así como sobre las deduc-
precios de la energía por las convulsiones del en-
ciones específicas en los supuestos de ter-
torno internacional, se atisba una leve recupera-
cera edad, minusvalías o dependencia en el
ción que irá generando confianza cara a futuro.
marco de la adecuación de los gastos socia-
Así mismo, entre los aspectos positivos que la les a la suficiencia financiera y a una política
crisis nos deja podemos destacar que la débil social consensuada
demanda interna del Estado ha orientado a mu-
6. Desde un criterio de unidad abogamos para
chas de nuestras empresas hacia otros mercados
que nuestro País, en el ámbito de sus com-
del exterior, internacionalizándose y ganando en
petencias tributarias, participe en los foros
competitividad, cara al futuro.
de estudio y diseño de la política de im-
Para EAJ-PNV la política fiscal debe ser un ins- puestos en el ámbito europeo.
trumento para el crecimiento y la equidad. En
7. En cuanto a los tributos es fundamental se-
este sentido entendemos que:
guir potenciando la lucha contra el fraude
1. Una política tributaria eficaz está sustentada fiscal mediante la implantación de moder-
y comienza por una política económica exi- nos resortes tecnológicos que detecten con
tosa que fomente la productividad y la com- diligencia los incumplimientos de las obli-
petitividad. Una redistribución satisfactoria gaciones fiscales, concentrándose en los
y equitativa de la riqueza exige la creación sectores más esquivos y difíciles de contro-
y desarrollo de la misma. lar de la economía.

8. Hay que profundizar en los mecanismos de La movilidad. Gipuzkoa se configura como un

coordinación entre administraciones y me- territorio demográficamente muy distribuido y un
jorar los sistemas de intercambio de la in- territorio de paso como principal conexión con Eu-
formación relevante a efectos tributarios. ropa. En este sentido la movilidad tiene una gran
9. En el apartado de los gastos y prestaciones importancia en Gipuzkoa, destacado por el hecho
sociales hay que extremar la transparencia de que en el territorio se producen tres desplaza-
y el control del sistema de ayudas para que mientos diarios por persona (un total de 1,92 millo-
los destinatarios de las ayudas sean los be- nes de desplazamientos diarios en 2009). Con un
neficiarios adecuados de las mismas y para parque de vehículos que se ha duplicado en los úl-
que las personas en edad de trabajar se timos 30 años, la mitad en los últimos 10 años, Gi-
reincorporen cuanto antes al mercado labo- puzkoa cuenta hoy en día con un parque de
ral, mediante la información y los instru- turismos formado por 299.000 vehículos.
mentos formativos al servicio del empleo. El modelo de movilidad y transporte predo-
10. La reflexión sobre la reforma de los impues- minante ha pivotado en torno a la carretera y el
tos debe ir acompañado de una racionaliza- vehículo privado en detrimento del peatón y el
ción de nuestro complejo entramado transporte público (el 42% de los desplazamien-
institucional cara a evitar duplicidades y estos en Gipuzkoa se realizan en coche, por sola-
timular la cercanía y agilización de las rela- mente el 12% en transporte público).
ciones con los ciudadanos en virtud del Además, la autosuficiencia de sus comarcas,
principio de subsidiariedad. limita en el día a día los flujos externos de rela-
ción (el 85% de los desplazamientos se realizan
dentro del propio municipio o comarca, 12% a
Objetivo 4. EQUILIBRIO TERRITO- otras comarcas de Gipuzkoa y el 4% al exterior),
RIAL Conexión, cohesión y sosteni- aunque como “territorio de paso” el tránsito de
bilidad camiones ha experimentado un incremento del
Gipuzkoa cuenta con una distribución socio- 40% respecto a 2003 (10.000 camiones circulan
económica equilibrada entre sus diferentes co- diariamente por el eje Irun-Biriatou).
marcas. Demográficamente el territorio se La sostenibilidad. El concepto actual de sosteni-
configura como una región multipolar con sola- bilidad engloba todos los factores que condicionan
mente el 26% de su ciudadanía residiendo en la vida humana, no solamente los naturales, sino
Donostia, frente al 30,84% de la ciudadanía biz-
también los sociales, económicos o culturales. Ha-
kaina que vive en Bilbao o el 74,85% de la ciuda-
blar de sostenibilidad hoy es hablar de nuestro es-
danía alavesa que reside en Vitoria-Gazteiz.
cenario vital, del contexto, en el que desarrollamos
Por otro lado, además de contar con la mayor nuestras actividades cada día que nos condiciona y
renta personal media de la CAPV en 2006 (17.488 que, a su vez, nosotros condicionamos.
euros, frente a los 17.332 en Bizkaia y los 17.190
Los recursos de Gipuzkoa no son ilimitados,
euros en Araba), Gipuzkoa cuenta con la menor di-
una creciente actividad económica sin más crite-
ferencia entre la comarca de más renta y la de
rio que el económico produce, tanto a escala
menor (8.913 euros frente a los 18.221 euros de Biz-
local como global, graves problemas medioam-
kaia o los 13.569 de Araba), configurando al terri-
bientales. La situación medioambiental actual su-
torio como un área económicamente equilibrada.
pone una situación de emergencia o crisis a nivel
Pero las transformaciones que está experi- global, que puede sin embargo convertirse en
mentando la sociedad gipuzkoana hacen nece- una oportunidad para modificar nuestros com-
sario adoptar medidas para fortalecer y poner en portamientos y forma de vida. Una sociedad mo-
valor dicho equilibrio, específicamente en tres derna como la nuestra debe conseguir una
grandes áreas: máxima eficiencia en el uso de sus recursos.

El medio rural-agrario y natural. Las personas - Rejuvenecer el sector agro-ganadero impul-

que trabajan en el entorno rural cuidan y gestio- sando el relevo generacional e impulsar el
nan los espacios naturales, garantizan el equili- desarrollo del entorno rural introduciendo ac-
brio y la armonía del Territorio y le añaden tividades diferentes desde criterios de soste-
espacio a la cultura, idiosincrasia y valores. Gi- nibilidad.
puzkoa cuenta con una gran base rural y agraria,
y a pesar de que en términos económicos el sec-
tor primario supone aproximadamente solo el 0,6 Ante los retos que se nos plantean, nuestro cuarto
% del PIB total del Territorio, a lo largo del terri- gran objetivo de legislatura pasa por reforzar el
torio gipuzkoano contamos con un total de 12.340 equilibrio territorial en Gipuzkoa a través de la do-
explotaciones agro-ganaderas que gestionan tación de infraestructuras estratégicas y la gestión
más del 90 % del territorio. de servicios de movilidad accesible entre todos los
municipios y comarcas, el aprovechamiento sostenible
Además, se debe destacar a Gipuzkoa como
de nuestros recursos naturales (agua, energía, resi-
uno de los territorios más forestales de Europa.
duos) y el impulso de la sostenibilidad social, econó-
Mientras que el 73% del territorio puede clasifi-
mica y ambiental de nuestro medio rural y natural.
carse como de monte, el 63% del mismo se en-
cuentra cubierto por bosques. Un gran
patrimonio natural que se encuentra protegido en Para lograrlo proponemos 3 grandes estrategias:
7 parques naturales y biotopos acogidos en la Estrategia 4.1: Apostamos por conectar
Fundación Gipuzkoako Parketxe Sarea. y completar la red de infraestructuras de movili-
Desde EAJ-PNV planteamos los siguientes dad y comunicación, reforzando la aplicación de
retos en materia de equilibrio territorial: criterios de evaluación, eficiencia y seguridad,
transitando de un modelo centrado en la cons-
- Avanzar de un modelo basado en la construc- trucción de infraestructuras a otro basado en la
ción a uno basado en la gestión integral, inteli- gestión de servicios integrales de movilidad y
gente y dinámica de infraestructuras y servicios. comunicación, dirigidos a atender las necesida-
- Garantizar la provisión de servicios integrales des de Gipuzkoa, ofreciendo alternativas accesi-
y de calidad a través de modelos avanzados bles a toda la ciudadanía de Gipuzkoa de
de gestión de infraestructuras, estableciendo acuerdo a las necesidades de cada comarca y
mecanismos de tarificación flexibles. gestionando conforme a criterios de máxima efi-
cacia y calidad.
- Coordinar y extender los medios de trans-
porte público presentes en Gipuzkoa, promo- Acceso a Internet de Alta velocidad en el TH.
viendo la integración de tarifas y apostando Las TICs se configuran como una palanca funda-
por la accesibilidad y la eficiencia (ahorro de mental en la conexión del TH, para ello impulsa-
costes + reducción de impacto + ventaja com- remos una alianza público-privada con un
petitiva) como principios. proveedor de servicio de Internet para la insta-
lación de servicios de acceso a Internet para los
- Maximizar la prevención, optimizar la valori- habitantes del medio rural de Gipuzkoa a través
zación de recursos y minimizar el vertido, de tecnología basada en la fibra óptica en aque-
como bases para una gestión integral y soste- llas áreas donde las instalaciones tradicionales no
nible de los residuos. resultan suficientes para hacer frente a las nece-
- Favorecer la integración paulatina de entes y sidades de futuro.
tarifas (aguas, residuos), bajo modelos tarifa- Estrategia 4.2: Apostamos por el apro-
rios que cubran todos los costes asociados vechamiento máximo de nuestros recursos natu-
(medioambientales incluidos) rales a través del diseño de proyectos
- Mejorar la competitividad de explotación de innovadores para la gestión avanzada y el apro-
la agricultura guipuzcoana vechamiento sostenible de estos recursos, prio-

rizando la “no generación de residuos”, consu- ello proponemos como primera medida integrar el
miéndolos con la máxima eficiencia y racionali- sistema de pago en autopista vía-t en el sistema de
dad (reutilización) valorizando los residuos que la tarjeta Lurraldebus.
se generen.
El proyecto Mobility Lab, diseñado desde Gi-
Estrategia 4.3: Apostamos por impulsar puzkoa Aurrera, se configurará en esta legislatura
la sostenibilidad social, económica y ambiental como una plataforma idónea sobre la que desarro-
del medio rural y natural del territorio a través de llar nuevos sistemas de comunicación con el usua-
la puesta en valor competitiva de los recursos y rio, para ello impulsaremos la extensión del
personas, como activos generadores de riqueza proyecto IBILNET para la implantación de una red
y elementos vertebradores de Gipuzkoa. de sensores-nodos dinámicos en vehículos (de ad-
hesión voluntaria) y de balizas en la red viaria, para
el intercambio de información red-usuario y la co-
ESTRATEGIA 4.1: GESTIÓN DE SERVICIOS IN- municación al conductor de información relevante
TEGRALES DE MOVILIDAD Y COMUNICACIÓN sobre el estado de la vías, accidentes, etc.
Gipuzkoa necesita un sistema único de movi- Impulsaremos la puesta en marcha de un sis-
lidad ágil, eficaz y sostenible que combine el tema integral de información dinámica que com-
transporte público y el vehículo privado y que se bine medios físicos (paneles de información,
constituya como una base indispensable para el señalización) y virtuales (Internet, teléfono de
equilibrio territorial y la calidad de vida. atención) para la información continua sobre el
Para ello impulsaremos el desarrollo de un sis- estado de la red viaria foral.
tema único de movilidad mejorando, coordi- Desde EAJ-PNV planteamos el desarrollo de
nando y combinando los medios de transporte una unidad de Innovación que tiene por finalidad
públicos y privados, adaptando las frecuencias y proporcionar soluciones avanzadas a las necesi-
tarifas a las necesidades de movilidad de perso- dades de movilidad de personas y mercancías,
nas y mercancías en cada momento. Para ello nos utilizando el territorio de Gipuzkoa como labo-
comprometemos a impulsar un sistema único de ratorio para el diseño, desarrollo y validación de
movilidad que integre todas las alternativas de los nuevos sistemas.
transporte público y privado estableciendo mo-
Implantaremos el sistema tarifario flexible en los
delos de tarificación flexibles y articulando nue-
camiones para posteriormente extenderlo a la to-
vas formas de participación social.
talidad de los vehículos que transiten por Gipuzkoa.
A partir de la labor de coordinación realizada La tarificación se ha demostrado como un instru-
para la puesta en marcha de la tarjeta única, mento eficaz en la modificación de comporta-
desde EAJ-PNV se propone profundizar en la co- mientos viarios. Con el objetivo de optimizar la
ordinación de todos los medios de transporte pú- utilización de las infraestructuras viarias desarrolla-
blico presentes en Gipuzkoa (tren y autobús) remos un sistema de tarificación flexible en función
para ofrecer a la ciudadanía guipuzcoana un ser- del flujo, la hora, etc. adaptando el pago a las con-
vicio eficaz, de calidad y con una tarifa única ori- diciones de la vía en cada momento.
gen-destino, independientemente del medio de
Como forma de dar continuidad a los proce-
transporte utilizado.
sos de participación ciudadana en la construc-
Una vez realizada la integración de todos los ser- ción y gestión de infraestructuras diseñaremos un
vicios de transporte público de Gipuzkoa dentro de sistema que garantice la recepción y atención de
la tarjeta única Lurraldebus, el vehículo privado quejas y sugerencias de la ciudadanía y usuarios
debe incorporarse como un eje más en el diseño sobre la calidad, frecuencia e itinerarios de los
de políticas integradas de movilidad en el Territorio servicios de transporte público entre los munici-
(junto con la bicicleta, el “car sharing”, los aparca- pios; las alternativas y combinaciones de trans-
mientos disuasorios y de compartición, etc.). Para porte existentes, etc.

A pesar del gran esfuerzo inversor realizado - Conexión viaria con la plataforma intermodal
durante la pasada legislatura, todavía quedan Lezo-Gaintxurizketa. Construcción de la in-
pendientes actuaciones puntuales en la red viaria fraestructura viaria necesaria para el desarro-
necesarias para desarrollar el nuevo modelo de llo de la plataforma intermodal a desarrollar
movilidad. Para ello, dentro de nuestra estrategia en la zona de Lezo-Gaintxurizketa. Presenta-
“Transición de un modelo centrado en la cons- ción de un plan de construcción de la infraes-
trucción de infraestructuras a otro basado en la tructura viaria necesaria para el desarrollo de
gestión de servicios integrales de movilidad” lan- la plataforma intermodal Lezo-Gaintxurizketa.
zaremos un segundo gran proyecto: LA RO-
- Conectar el centro de la rotonda de Gipuzkoa.
TONDA CONECTADA. A través de este proyecto
Aprobaremos un diseño para asegurar el ac-
apostamos por completar la red de infraestruc-
ceso de las comarcas que se encuentran en el
turas viarias principales del Territorio como
centro de la rotonda de Gipuzkoa al sistema
medio de asegurar la interconexión y el equili-
de alta capacidad, en condiciones de eficien-
brio territorial de Gipuzkoa. Por ello nos com-
cia y calidad.
prometemos a finalizar la construcción de la
rotonda de Gipuzkoa, avanzando en la interco- Construcción de Bidegorris. Avanzaremos en la
nexión de los municipios que se encuentran en construcción de viales ciclistas peatonales interur-
el centro de la red de alta capacidad. banos, priorizando aquellos tramos que conecten
cascos urbanos y polígonos industriales. Fomenta-
Nuestro proyecto “ROTONDA CONECTADA”
incluye la puesta en marcha de las siguientes 5 remos el despliegue de bidegorris conectando
iniciativas o acciones concretas: pueblos y cascos urbanos con zonas industriales
mediante la realización de campañas de sensibili-
- Urretxu – Bergara. Con el objetivo de salvar el zación sobre su uso como mejor modo de movili-
puerto de Deskarga con un túnel de 620 me- dad sostenible en las distancias cortas.
tros construiremos un tramo de 10km. entre
Urretxu y Bergara que permitirá construir una
carretera nueva entre Urretxu y Antzuola y ESTRATEGIA 4.2: APROVECHAMIENTO SOS-
desdoblar de dos a cuatro carriles la variante TENIBLE DE NUESTROS RECURSOS
este de Bergara. El nuevo tramo permitirá sal-
var el puerto, uno de los puntos negros de la El concepto actual de sostenibilidad engloba
red viaria guipuzcoana. todos los factores que condicionan la vida hu-
mana, no solamente los naturales, sino también
- Variante N-1 en Andoain. Construiremos un los sociales, económicos o culturales. Hablar de
tramo con una longitud aproximada de 4km. sostenibilidad hoy es hablar de nuestro escena-
que permitirá conectar las autovías de Nava- rio vital, del contexto, en el que desarrollamos
rra y del Urumea entre Sorabilla y Bazkardo nuestras actividades cada día que nos condiciona
quedando el tramo actual para el tráfico local; y que, a su vez, nosotros condicionamos.
de esta forma, evitaremos el paso de 14.000
vehículos por el municipio de Andoain. En Gipuzkoa existe una amplia red de in-
fraestructuras y espacios de uso público, desti-
- Conexión de los futuros túneles de Jaizkibel nadas a diferentes usos, que resulta una base
con el segundo cinturón. Construiremos los tú- fundamental para la competitividad económica y
neles a través del Jaizkibel que permitirán ac- cohesión social del Territorio, que debe ser or-
ceder al puerto exterior y diseño de su denada, valorizada y optimizada.
conexión con el segundo cinturón de Donos-
tia, facilitando la salida del tráfico pesado a la Con el fin de transformar y aprovechar dichos
red de alta capacidad. Presentaremos un plan espacios incorporaremos la palanca de las nue-
de construcción de los túneles con una pro- vas tecnologías para generar, conectar y aprove-
puesta de enganche con el segundo cinturón char eficiente e inteligentemente dichos
de Donostia” espacios, y co-desarrollar servicios de calidad

con la participación de las personas usuarias. la calidad del agua de nuestras cuencas ha me-
Para ello, nos comprometemos a transformar Do- jorado sustancialmente. Pero aunque pensemos
nostia-San Sebastián en el ejemplo de conexión que el agua en nuestro entorno sobra, no es así.
inteligente y uso compartido de infraestructuras Nuestra demanda potencial es muy elevada, y si
que deseamos aplicar en Gipuzkoa, desde la bien prácticamente todos los guipuzcoanos dis-
concepción de “espacios compartidos“, creados ponemos de agua en cantidad y de calidad, de-
por y para las personas. Para ello impulsaremos bemos tratar de cambiar la fórmula clásica de
las siguientes iniciativas: satisfacer nuestra creciente demanda de agua,
optimizando su uso.
- Plan de aprovechamiento de infraestructuras co-
marcales en desuso. Con el objetivo de optimi- Por otro lado, en los últimos años hemos tran-
zar las infraestructuras existentes en el TH, sitado de un modelo de gestión de residuos ba-
pondremos en marcha un programa para la ela- sado en el vertedero como cierre de ciclo, hacia
boración de mapas comarcales de aprovecha- la adopción de una gestión sostenible priori-
miento de infraestructuras (de uso o propiedad zando la prevención en la generación, así como
pública) en desuso o infrautilizadas, apoyando en los métodos de recogida y en las infraestruc-
acciones para asegurar el aprovechamiento má- turas de gestión.
ximo de espacios, la generación de nuevas acti-
Con el objetivo de continuar avanzando en el
vidades, la sostenibilidad económica de los
cambio en nuestro modelo de generación y ges-
centros y la optimización de la gestión
tión de recursos promoveremos la gestión avan-
- Evaluación estratégica de infraestructuras. Ade- zada de residuos y aguas. A través de este
más, a la hora de construir evaluar infraestruc- proyecto catalizaremos un cambio en nuestra
turas, nuevas o existentes, diseñaremos y forma de vivir y relacionarnos con el entorno am-
aplicaremos un modelo propio de evaluación, biental, a través del diseño de proyectos innova-
más allá del coste económico de la construcción dores para la gestión avanzada y el
y que contemple criterios técnicos, de impacto aprovechamiento sostenible de residuos y aguas
económico, beneficio social, etc. Por ello nos comprometemos a convertir a Txin-
gudi en un ejemplo de la apuesta de Gipuzkoa
- Alumbrado eficiente de Gipuzkoa. Programa en
por la gestión avanzada de servicios urbanos
colaboración con Ayuntamientos para la renova-
(aguas y residuos) mediante la “vigilancia digi-
ción de sistemas de alumbrado en municipios
tal” de sus redes, bajo principios de prevención,
guipuzcoanos a través de la apuesta por tecno-
eficiencia y sostenibilidad.
logías de iluminación con menor consumo ener-
gético (diodos, paneles solares, etc.) Para lograr este objetivo pondremos en mar-
cha las siguientes iniciativas:
- i-Sare. Derivado del proyecto “Smart Grid”
desarrollado por Gipuzkoa Aurrera” impulsa- Convenio y proyecto piloto de gestión avan-
remos la creación de un banco de pruebas en zada de servicios urbanos de aguas y residuos. A
el entorno del parque tecnológico de Mira- partir de los proyectos de innovación tecnológica
món para la instalación y prueba de equipos y desarrollados en la zona, basados en principios
tecnologías de gestión, seguridad, control y de coordinación y eficiencia en la gestión, inter-
aprovechamiento inteligente de la red de dis- cambio de información y mejora ambiental
tribución eléctrica, como consecuencia del desde DFG se impulsará la firma de un convenio
trabajo de Gipuzkoa Aurrera de colaboración con los Ayuntamientos, Consor-
cio y Mancomunidad del área Txingudi-Irún para
Por otro lado, el agua es un patrimonio social
la gestión avanzada de los servicios de aguas y
y económico de valor incalculable. En Gipuzkoa
residuos.
durante los últimos años, gracias al despliegue
de las redes de saneamiento y depuración, así Dentro de este convenio, se propone realizar
como al descenso de las cargas contaminantes, un proyecto piloto para la instalación de redes

fijas de vigilancia y control del suministro de agua medidas como la consolidación del apoyo al
(en la empresa y en el hogar) que permitan el Banco de Alimentos de Gipuzkoa, extensión del
control y gestión de la red, la detección y trata- 5º contenedor, distribución de autocompostado-
miento de alarmas y la lectura de contadores a ras domésticas (más de 8.000 ya repartidas por
distancia. DFG), etc.
A partir de la experiencia piloto comentada la Desde el punto de vista energético, Gipuzkoa
DFG propone la extensión de su utilización a las presenta una gran dependencia del exterior, prin-
redes de recogida de residuos (recogida diná- cipalmente de fuentes fósiles. Únicamente el 3,8%
mica de basuras en función del llenado de con- de la demanda energética primaria se genera en
tenedores) y a la red de señalización y control del Gipuzkoa y tan solo el 5% de la energía consumida
tráfico (semáforos). en Gipuzkoa proviene de fuentes renovables.
Nueva Cultura del Agua en Gipuzkoa. Como Ante las actuales pautas de consumo y la de-
respuesta a la creciente demanda de agua se pendencia excesiva en los combustibles fósiles
plantea el diseño de una “Estrategia del Agua” (3,8% de la demanda energética primaria es ge-
para el TH que garantice la gestión sostenible de nerada en Gipuzkoa), necesitamos liderar una
la demanda (favoreciendo el control y ahorro), el transformación en el patrón de generación y con-
abastecimiento de agua actual y futuro (inclu- sumo energético en el territorio apostando por la
yendo inversiones en proyectos de recursos hí- eficiencia y el ahorro energético y la producción de
dricos eficientes y eficaces), el avance hacia el energía renovable en Gipuzkoa, con el objetivo de
buen estado ecológico de los sistemas acuáticos tratar de lograr, para el año 2020 una reducción en
y el impulso a la I+D+i que incremente la efi- el consumo energético del 20%, una generación de
ciencia, la calidad y óptimo aprovechamiento de energías renovables del 20% y una reducción del
recursos y la mejora ambiental. 20% en las emisiones de CO2.
Dentro de esta nueva cultura del agua se debe El reto energético empieza por impulsar el aho-
incidir en la concienciación de la ciudadanía rro y la eficiencia enérgética. Por ello impulsaremos
sobre el agua como recurso escaso y la respon- la realización de auditorías energéticas en los mu-
sabilidad en su utilización. Para ello se propone la nicipios y en las industrias guipuzcoanas con el ob-
puesta en marcha de un proyecto participativo jeto de detectar las actuaciones necesarias para
para el control y la sensibilización sobre el con- maximizar el ahorro y la eficiencia energética. Ade-
sumo responsable de agua por parte de familias más, se articularán los medios necesarios para ayu-
y empresas de los municipios de Txingudi e Irún. dar a llevar a cabo las inversiones necesarias
consecuencia de estas auditorías energéticas (ayu-
Gestión avanzada y sostenible de residuos. Si- das económicas, incentivos fiscales, colaboración
guiendo con la construcción de infraestructuras con empresas de servicios enegéticos…).
previstas en la Planificación Foral (red de garbi-
gunes, plantas de separación y clasificación, La orografía guipuzcoana no ofrece la posibi-
compostaje y biometanización, etc.) y el cierre lidad de instalar un gran centro de generación
de los vertederos de Sasieta, Lapatx, y Urteta en eléctrica, por este motivo, se plantea la identifi-
cuanto ello sea posible se propone implantar un cación de tecnologías de microgeneración apro-
nuevo sistema de gestión avanzada de residuos piadas para la zona: eólica y micro-eólica, solar
en Gipuzkoa, acorde con la Directiva UE fotovoltaica (tejados públicos e industriales), pilas
de litio-vanadio, etc. para la instalación de pe-
En este sentido, desde EAJ-PNV se impulsará queñas centrales de generación eléctrica para el
un programa de prevención, reciclaje y compos- consumo en los propios municipios en alum-
taje de residuos, en colaboración con el Consor- brado público, carga de coches eléctricos, etc.
cio de Residuos de Gipuzkoa y las Generaremos energía limpia con los residuos or-
mancomunidades del Territorio en la tarea de gánicos (biomasa) procedentes de nuestros
concienciación y sensibilización ciudadana, con montes y bosques.

De otro lado la central de Donibane tiene pe- En paralelo con la construcción del puerto ex-
riodo de caducidad, es necesario buscar una al- terior promoveremos el diseño de una estación in-
ternativa y el puerto exterior podría albergarla, termodal ferroviaria en la que convergerán líneas
contribuyendo de ese modo a la regeneración de de Renfe, Euskotren y el TAV y que se convertirá
ese entorno. en un polo logístico de desarrollo para la zona.
Pasaialdea ha vivido, a lo largo del último
medio siglo, una profunda crisis económica en el
ESTRATEGIA 4.3: IMPULSO A LA SOSTENIBILI-
sector pesquero y actividades ligadas al mismo,
DAD SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL DEL
que ha deteriorado económica y socialmente la
MEDIO RURAL-AGRARIO Y NATURAL DEL TH
zona. En paralelo, el crecimiento del tráfico marí-
timo ha hecho patente las limitaciones físicas del Gipuzkoa demuestra una gran presencia rural
Puerto de Pasaia, planteándose la necesidad de y agraria (12.340 explotaciones agro-ganaderas),
una ampliación exterior del puerto. Estas dos rea- y una gran masa vegetal (63% del territorio se
lidades han abierto la puerta a la regeneración in- encuentra cubierto de bosques) configurándose
tegral de la bahía de Pasaia a través la ampliación como uno de los territorios más forestales de Eu-
exterior del puerto y el aprovechamiento del suelo ropa. Sin embargo, la menor rentabilidad de las
portuario actual para usos socioeconómicos. explotaciones está llevando al envejecimiento y
el abandono del medio rural.
Dentro de las posibilidades que genera la des-
afección de áreas del puerto sin actividad portuaria, Conscientes de que el futuro del medio rural
planteamos regenerar el entorno de la bahía bajo el y natural pasa por un lado por la equiparación
convencimiento del Puerto Exterior y el traslado de de los niveles de vida entre el mundo rural y el
la actividad económica fuera de la bahía se confi- urbano y por otra lado por el aumento de la
guran como vectores de avance de su entorno y competitividad del sector agrario, promovere-
como proyectos estratégicos para el futuro de Gi- mos un proyecto denominado LURRA BIZIRIK:
puzkoa. Por ello es nuestro objetivo avanzar en el Nuestro proyecto LURRA BIZIRIK promoverá el
desarrollo del proyecto de regeneración del en- avance en la sostenibilidad social, económica y
torno de Pasaialdea, actuando en aquellas áreas ambiental del medio rural y natural del TH a tra-
que se vayan liberando y promoviendo el avance vés de la puesta en valor competitiva de los re-
hacia la construcción del puerto exterior. cursos y personas, como activos generadores de
Heredado de la actividad industrial en la He- riqueza y elementos vertebradores del TH. Por
rrera Oeste existe un entramado ferroviario que ello nos comprometemos a impulsar proyectos
se debe ordenar. A partir de la colaboración con agro-ganaderos innovadores y sostenibles por sí
ETS promoveremos la ordenación del entramado mismos, y generaremos y promocionaremos una
ferroviario y la construcción de la nueva estación oferta integrada de ocio natural de clase mundial
de cercanías. e impulsaremos alternativas económicas en las
comunidades rurales.
Mientras se avanza en la definición de los pro-
yectos de futuro para la zona, en la parcela más Dentro de este ambicioso proyecto, pondremos
cercana a la población de Pasaia construiremos un en marcha las siguientes iniciativas:
aparcamiento para turismos y un centro infantil y 1. Nuevos modelos de explotación agro-gana-
un área de esparcimiento en los terrenos desafec- dera. Dentro de la reestructuración integral
tados de la Herrera Norte, ayudando a solucionar prevista de los programas de apoyo al mundo
los problemas de estacionamiento en Pasaia. rural de Gipuzkoa, promoveremos un pro-
En línea con la recuperación de la zona programa de apoyo a nuevos modelos flexibles
moveremos la rehabilitación del viejo edificio inde explotación agro ganadera sostenible eco-
dustrial Ciriza y su transformación en un nómica, social y ambientalmente basado en la
equipamiento para el municipio. innovación, la calidad y la competitividad.

Además, se impulsarán distintas iniciativas metidos con los productos de calidad de Gi-
empresariales para la generación y desarrollo puzkoa y que sobretodo estén dirigidos al fo-
competitivo relacionadas o procedentes del mento de marcas de calidad y generación de
mundo rural-agrario y natural. sinergias comerciales.
2. Red de Parques de Gipuzkoa (GPS). A partir 8. Externalidades positivas y negativas.
de la labor realizada por la fundación Parketxe Elaboraremos un manual de definición y cuan-
Sarea configuraremos y promocionaremos tificación de las externalidades (positivas y ne-
una oferta integral de ocio natural en Gipuz- gativas) de la actividad agraria, penalizando y
koa sensibilizando sobre el capital natural desincentivando actuaciones poco sostenibles e
existente en Gipuzkoa incentivando actuaciones que contribuyan a la
3. Relevo generacional y rejuvenecimiento de las mejora ambiental y a la cohesión territorial (ta-
explotaciones. Dentro la reestructuración inte- rifa de agua, canon de agua,…)
gral prevista de los programas de apoyo al 9. Landagipuzkoa Plus.
mundo rural de Gipuzkoa apoyaremos la for-
Como continuación al Programa Landagipuz-
mación de jóvenes procedentes comarcas ru-
koa 32, pondremos en marcha la iniciativa Lan-
rales para la profesionalización de su gestión dagipuzkoa Plus dirigido a municipios de menos
como elemento esencial para viabilizar y re- de 2500 habitantes para que en colaboración con
juvenecer el tejido rural guipuzcoano. los ayuntamientos se dote a los mismos de las in-
4. Plan de conservación y aprovechamiento de fraestructuras necesarias (tecnológicas, locales,
espacios naturales. A partir del conocimiento etc) para el impulso de actividades económicas.
sobre el medio natural existente en las comu-
nidades rurales impulsaremos un proceso de
participación para el desarrollo de activida- Objetivo 5.GURE LURRALDEA Comuni-
des, definición de usos, diseño de mecanis- dad, creatividad, juventud y euskera
mos de gestión e identificación de En la Euskadi de los umbrales de este siglo
oportunidades relacionadas con los espacios XXI se sumerge en la sociedad de la información
naturales de Gipuzkoa. Incorporaremos a las y la comunicación. Los medios de comunicación
comunidades rurales de Gipuzkoa a esque- audiovisuales cobran una importancia crucial.
mas colaborativos para el uso, gestión, con- En la sociedad actual, la creación cultural dentro
servación y aprovechamiento de los espacios de los sistemas de comunicación más avanzados re-
naturales del TH. sulta imprescindible, no solo para responder a las
5. “Zure lurrak”. Dentro de esta iniciativa impul- demandas de la sociedad y la realidad actual, sino
saremos con los ayuntamientos de Gipuzkoa también para competir con las producciones cultu-
la identificación y revisión de la estructura de rales de nuestro entorno, así como para no quedarse
la propiedad del suelo rural-agrario. diluidos en un mundo global y de “cultura-identidad
única” bajo la “ley del más fuerte”.
A su vez, pondremos en marcha un meca-
Y sin duda, dicho motor de crecimiento se
nismo de compensación al Banco de Tierras por
apoya sobre uno de los pilares más importantes
pérdida de suelo agrario en la construcción de
sobre los que descansa el equilibrio territorial de
infraestructuras. Gipuzkoa, como es nuestra cultura.
Incentivaremos la movilidad propietario-usua- Y en Gipuzkoa, cuando hablamos de cultura
rio del suelo agrario mediante acciones de so-
como máxima expresión de nuestra identidad, es
cialización y facilitando la tramitación
imposible dejar de lado la lengua vasca. (57,2%
burocrática-fiscal.
de la población se reconoce euskaldun pero so-
7. Apoyo a productos de calidad. Apoyaremos lamente en el 37% de los hogares de Gipuzkoa
proyectos comerciales estratégicos compro- se habla euskera.

Vivimos en una sociedad donde la diversidad Estrategia 5.1: Apostamos por la crea-
y el plurilingüismo, vistos como valores positivos, ción cultural colaborativa en Gipuzkoa mediante
requieren de la promoción de políticas positivas la activación del potencial creativo del Territorio,
y activas en favor del euskara, especialmente en la coordinación de la oferta cultural entre los di-
la creación, producción, sensibilización y difusión ferentes programadores y el desarrollo y puesta
cultural. en marcha de espacios de creación y experi-
mentación, enfocando los esfuerzos a la distribu-
Los retos que planteamos desde EAJ-PNV son:
ción de productos de consumo en euskera, con
- Liderar la construcción de un proyecto de co- una apuesta decidida por la cultura propia y las
munidad atractiva, abierta e integradora tendencias audiovisuales.
- Reconocer y promocionar la importancia so- Estrategia 5.2: Apostamos por asegurar
cial del euskera como elemento fundamental de manera coordinada con el Gobierno Vasco y
para la generación de una comunidad atrac- los Ayuntamientos, la presencia del euskera en
tiva y abierta a toda la ciudadanía espacios de prestigio así como en espacios es-
tratégicos de relación entre las Administraciones
- Favorecer la transmisión de la cultura propia y
y los ciudadanos, promocionando su conoci-
en euskara como elemento tractor de los pro-
miento e impulsando su utilización, con especial
cesos creativos y productivos en Gipuzkoa.
énfasis entre los jóvenes, como un valor de atrac-
- Favorecer la creación y la sensibilización en el ción adaptado a la realidad social actual y con un
Territorio como elementos de dinamización importante uso de las tecnologías de la informa-
de la cultura en el TH ción y comunicación.
- Dinamizar la difusión cultural en Gipuzkoa a
través de la socialización y divulgación de ac- ESTRATEGIA 5.1: INTERACCIÓN CULTURAL y
tividades y contenidos, en coordinación con CREACIÓN AUDIOVISUAL
otros agentes tanto públicos como privados.
El pilar más importante sobre el que descansa
- Apoyar estrategias y agentes que fomenten la el equilibrio territorial lo constituyen nuestra cul-
creación, retención y atracción de talento y tura y nuestra identidad, construidas sobre nues-
creatividad en Gipuzkoa. tro idioma, el euskara. En la sociedad actual, la
- Revitalizar y poner en valor nuestro patrimo- transmisión del conocimiento y el saber hacer
nio cultural siendo globales desde lo local. cultural e identitario junto con la creación dentro
de los sistemas de comunicación más avanzados
Ante los retos planteados y con la firme voluntad de resulta imprescindible, no solo para responder a
fortalecer el sentimiento de comunidad en Gipuzkoa a las demandas de la sociedad y la realidad actual,
partir de la promoción y reconocimiento de la cultura sino también para competir con las producciones
y el euskera como elementos fundamentales de inte- culturales de nuestro entorno (375 empresas en
gración y motores del desarrollo social y territorial, Euskadi centran su actividad principal en el sec-
nuestro quinto gran objetivo de legislatura pasa por tor audiovisual que da trabajo a 3.250 personas)
apostar por el euskera y la cultura combinando la La cultura vasca demanda una cooperación en
transmisión y la creación, lo físico y lo audiovisual, lo red entre distintos agentes tanto públicos como
local y lo global, lo individual y lo comunitario como privados en ámbitos como la creación, la exhibi-
motores de una comunidad atractiva y abierta y una ción, la difusión, la producción y la sensibilización
economía competitiva de la sociedad. Gipuzkoa cuenta con una amplia
oferta de programación cultural donde poder es-
Para lograr el fortalecimiento del sentimiento coger, pero cuenta con menos áreas en las que
de comunidad en Gipuzkoa, proponemos 2 gran- fomentar la experimentación, la creatividad y la
des estrategias: creación cultural. Necesitamos involucrar a todas

las instituciones del ámbito de la cultura para Partiendo de la experiencia y referencialidad

desarrollar una oferta común y establecer la cre- del centro cultural Koldo Mitxelena, y atendiendo
atividad como un elemento fundamental en el a las necesidades de diferentes agentes referen-
desarrollo de la cultura, y en especial la cultura tes de nuestra cultura más tradicional, sobre la
propia emanada del euskara. Es necesario orien- base del Dantzagune y futuro centro de creación
tar los distintos procesos creativos a la produc- de las artes escénicas, impulsaremos un punto
ción y distribución de contenidos, como de relación y encuentro para la cultura vasca
respuesta a una demanda social. (euskal/euskarazko kultura). En total conjunción
y coordinación con Tabakalera, este centro ten-
Nuestra prioridad en este campo pasa por ac-
drá como objetivo relanzar o impulsar un nuevo
tivar en torno a Tabakalera, redes y dinámicas de
renacimiento de la cultura vasca con especial én-
interacción cultural y creación audiovisual que
fasis en la transmisión del pensamiento, de las le-
combinen lo físico y lo virtual, lo local y lo global,
tras, de la estética, la música…, marcadas por el
lo individual y lo comunitario, a partir del talento
Euskara.
y las capacidades de los recursos y “creadores”
existentes en el TH. Es decir, nos compromete- Gipuzkoa cuenta con una extensa red de mu-
mos a convertir Gipuzkoa, Donostia y el CICC en seos, diseminada por todo el territorio y formada
un referente internacional en la creación audiovi- por espacios de exhibición en diferentes áreas
sual y el desarrollo de industrias culturales como (arqueología e historia, arte, gastronomía, hierro,
motores de competitividad de Gipuzkoa. mar, etc.).
Para lograr este objetivo pondremos en mar- Gordailua, como centro de conservación y difu-
cha las siguientes iniciativas: sión del patrimonio de Gipuzkoa ha de ser ele-
mento nuclear para la dinamización de museos,
TBK-Arteleku. Como apuesta prioritaria para difusión de nuestra historia, espacio relacionado con
esta legislatura, apostamos por activar el CICC otros centros europeos para el contraste y recono-
como nodo central de una amplia variedad de cimiento de la cultura propia y común europea.
redes y dinámicas de interacción cultural y crea-
ción audiovisual. Con el ánimo de convertirlo en Gordailua se constituirá en un espacio para el
un referente internacional especializado en el fomento de la investigación científica, sobre el
ámbito audiovisual, potenciaremos la interacción patrimonio cultural, para el estudio de los proce-
entre diferentes ámbitos creativos y la colabora- sos de formación y origen del patrimonio cultu-
ción entre creadores, industrias y ciudadanía, ral, sus problemas de conservación y protección.
priorizando la creación orientada a la producción Gordailua tiene como objetivo identificar los
y con un apoyo especial a la creación en euskera. sectores y problemas específicos en los que se
Para impulsar la creatividad del territorio y necesita una investigación del patrimonio cultu-
ante la gran competencia mundial, además de ral para estimular y dinamizar la convergencia
potenciar la coordinación impulso y apoyo a los entre los agentes de I+D y las instancias implica-
das en el patrimonio cultural; normalizar la in-
creativos y agentes culturales propios con todos
vestigación que se hace dentro de este ámbito.
los centros de exhibición, museos, salas de ex-
posición, centros culturales, etc. existentes en el Como continuación del esfuerzo realizado du-
TH debemos atraer talento. Por ello proponemos rante la legislatura anterior con el programa Gi-
el desarrollo en colaboración con los agentes re- puzkoa 2.0, impulsaremos la red Basque
levantes del TH, de un plan de atracción y cone- Commons de repositorios de contenidos digita-
xión con agentes internacionales de referencia les abiertos para entidades públicas y privadas y,
en economía creativa (audiovisual, diseño) e in- continuaremos apoyando proyectos de consumo
dustrias culturales que pudieran participar acti- atractivos y difusión web del ecosistema cultural
vamente en el desarrollo del CICC y actividades vasco así como impulsando proyectos de cola-
relacionadas. boración público-privados entre otros. Asimismo,

impulsaremos los procesos creativos y prepro- observatorio además de centro de documentación,

ductivos de las industrias culturales, especial- investigación y fabrica de talleres para la oralidad.
mente en el sector editorial, discográfico y
Con el objetivo de consolidar el euskera como
audiovisual. un elemento atractivo, en especial entre los más
Dentro de la candidatura a Capital Cultura jóvenes, impulsaremos la identificación del eus-
2016 de Donostia, y en colaboración con el Ayun- kera con aquellos agentes clave de Gipuzkoa con
tamiento de la ciudad, promoveremos la incor- mayor proyección exterior que destaquen como
poración de la ciudadanía a procesos, dinámicas iconos de identificación entre los más jóvenes en
y acciones de creación cultural dentro del marco sus diferentes campos de actuación: deporte,
del calendario de acciones de la candidatura a la gastronomía, cultura, etc.
capitalidad cultural Con el mismo objetivo de mantenernos en la
vanguardia lingüística mundial, apostamos por la
creación de una plataforma para el desarrollo de
ESTRATEGIA 5.2: IMPULSO DEL EUSKERA EN
tecnologías relacionadas con el multilingüismo:
LA JUVENTUD
nuevas herramientas y tecnologías lingüísticas
A pesar de que el euskera se ha revitalizado (hardware, software) para la enseñanza (Ej.: en-
sustancialmente en las tres últimas décadas, tornos educativo, familiar, profesional etc.) tra-
donde la población que en Gipuzkoa se reco- ducción, generación de contenidos (ej.: gestión
noce euskaldun ha pasado de representar el 40% de la información, procesamiento de documen-
en 1981 al 53% en el año 2006, no hemos sido ca- tos, etc.), procesamiento/producción del lenguaje
paces de incrementar su utilización de la misma (Ej.: equipos y dispositivos para la comunicación
manera. de personas sin habla), etc. que sea capaz de
aprovechar las características propias de una so-
Además, el desarrollo de la oferta cultural, me-
ciedad multilingüe como la vasca.
diática y sobre todo lo relacionado con las tecno-
logías de la información y la comunicación se La cultura vasca cuenta con numerosos refe-
canalizan en inglés y castellano por lo que el eus- rentes que forman parte de su patrimonio: per-
kera compite en condiciones desfavorables. sonajes ilustres, hechos históricos, obras de arte,
etc. que por el paso de los años y por la propia
Por ello, desde el convencimiento de la im-
tradición oral del euskera han ido cayendo en el
portancia del euskera como valor de futuro nos
olvido. Desde el convencimiento de que el futuro
planteamos la necesidad de aumentar su cono-
de un pueblo no puede construirse sobre el ol-
cimiento e impulsar su utilización por los sectores
vido del pasado, proponemos la creación de un
más dinámicos, en especial los jóvenes.
programa de recuperación y revitalización social
Nuestro proyecto “GAZTERIA, EUSKERAZ de los principales iconos y hechos históricos eus-
BIZI!” se centrará en reconocer y promocionar el kaldunes adaptándolos a la realidad social actual
euskera como elemento fundamental para la ge- y conectándolos a los procesos de creación y la
neración de una comunidad atractiva y abierta difusión cultural
para nuestra ciudadanía, con especial atención a Con el firme convencimiento de que el eus-
los jóvenes, y con una clara vocación al exterior. kera debe estar presente en los espacios estra-
Es decir, apostamos por la juventud de Gipuzkoa tégicos de relación entre las Administraciones y
como agente clave para la innovación, difusión y los ciudadanos promoveremos, en coordinación
revitalización del euskera en cada comarca y mu- con los diferentes planes de promoción del uso
nicipio y por ello nuestro objetivo es involucrar a del euskera del Gobierno Vasco y de los diferen-
jóvenes en el uso del euskera a través de las TIC tes ayuntamientos, el impulso a la utilización del
y las redes sociales. Euskera en las Instituciones de Gipuzkoa refor-
Contamos para ello con la Fundación MINT- zando del manejo del Euskera como legua prio-
ZOLA, institución cuyo objetivo principal es el ser ritaria en la relación con la ciudadanía

GIPUZKOA MUNDUAN mulo para su generalización y difusión al conjunto

del territorio.
Uno de las estrategias prioritarias de EAJ-PNV
para la nueva legislatura 2011-2015 es la interna- Asimismo, la actual crisis económica ha pro-
cionalización del conjunto de la sociedad gui- vocado una seria caída en la demanda del mer-
puzcoana. cado español y de otros estrechamente
relacionados, como el portugués, que han ab-
Durante los últimos años, algunos de los prin- sorbido tradicionalmente una gran parte de sus
cipales actores de Gipuzkoa, como las empresas, bienes y servicios. Ante esta caída, las empresas
los centros tecnológicos y las universidades han guipuzcoanas se ven obligadas a acelerar su pe-
dado pasos significativos para avanzar en sus netración en otros mercados con mayor potencial
procesos de internacionalización. En este sen- de crecimiento y necesitan el acompañamiento
tido, Gipuzkoa cuenta ya con experiencias de inde la sociedad, mediante valores, actitudes y ap-
ternacionalización de éxito, como las de titudes favorables.
Mondragón Corporación en el ámbito empresa- Nuestra capacidad de competir internacional-
rial, Tecnalia e IK-4 en el ámbito tecnológico o mente como región, pasa por trabajar por una
Donostia Physics Center (DIPC) en el ámbito uni- creciente apertura, movilidad y conexión con el
versitario. entorno global que nos rodea, con especial én-
A pesar de estos éxitos, Gipuzkoa ha de dar fasis en aquellos países, regiones y agentes que
un nuevo impulso a su internacionalización, con liderarán el desarrollo mundial durante las próxi-
el objetivo de superar los siguientes retos: mas décadas.
• La escasa presencia de gran parte de las En este sentido, queremos promover nuevas
medidas y alianzas para la internacionalización
PYMEs guipuzcoanas en los mercados globa-
del conjunto de la sociedad guipuzcoana, como
les emergentes y con mayor potencial de cre-
base para el impulso a los ámbitos prioritarios de
cimiento. futuro para Gipuzkoa, como son: el acuerdo para
• La insuficiente internacionalización de am- la participación de LSE en la coordinación de ini-
plios sectores del profesorado y del alumnado ciativas de innovación social en Gipuzkoa, la
de las universidades de Gipuzkoa. atracción de agentes internacionales de referen-
cia para la potenciación del CICC, el impulso al
• La reducida participación de los actores y desarrollo de proyectos estratégicos en el eje
contenidos culturales guipuzcoanos en las Iparralde-Hegoalde, la creación de un nuevo
redes internacionales de referencia en el ám- Centro Internacional de Investigación e Innova-
bito de la creación y la difusión artística. ción Democrática y Política, la promoción de la
• Las dificultades de las principales institucio- movilidad internacional del talento guipuzcoano
nes y partidos políticos guipuzcoanos para o las iniciativas para el refuerzo de la presencia
global de las empresas y agentes científico/tec-
desarrollar alianzas estratégicas con think
nológicos de nuestro territorio.
tanks y centros internacionales líderes en el
ámbito de las políticas públicas. Desde dicho enfoque, podríamos presentar
un gran proyecto denominado “GIPUZKOA MUN-
• La débil apertura al exterior del conjunto de DUAN” que englobaría:
la sociedad guipuzcoana en comparación a
las de los países que encabezan los rankings “Hegoalde + Iparralde”. De la mano de los
internacionales de competitividad y bienestar, principales agentes públicos y privados implica-
como Suiza, Suecia o Singapur. dos, promoveremos una alianza transfronteriza por
el diseño y promoción de nuevos proyectos estra-
En una primera fase del proceso de interna- tégicos en colaboración para el eje Donostia-Bia-
cionalización de Gipuzkoa el principal objetivo rritz-Baiona en los 5 ámbitos de nuestro de futuro:
ha sido desarrollar algunas experiencias avanza- competitividad económica, cohesión social, equi-
das de éxito, que pudieran servir de guía y estí- librio territorial, gobernanza y cultura y euskera.

Programa internacional de investigación e in- Al objeto de que estas alianzas sean eficaces,
novación democrática y política. Articulado den- los territorios objetivo habrán de tener unos ob-
tro del Centro de Innovación Social, y piedra jetivos, dimensiones y volumen de población ra-
angular de la estrategia por la paz y el derecho a zonablemente similares a los de Gipuzkoa.
decidir de DFG, se plantea la creación de un pro-
grama internacional de referencia en materia de Las alianzas tendrán un alcance integral, abar-
liderazgo político e innovación en procesos de- cando acciones de cooperación empresarial, so-
mocráticos. Uno de los principales objetivos del cial, cultural e institucional. En este último ámbito,
programa se centrará en la generación de redes se fomentarán programas específicos de herma-
y espacios de deliberación y trabajo común entre namiento de los municipios guipuzcoanos con los
los actores políticos y sociales que aspiran al de- de estos territorios internacionales de referencia.
recho a decidir de forma pacífica y democrática. Por último, con el objetivo de conectar al sis-
Consideramos prioritario reforzar la gestión tema guipuzcoano con los principales centros y
pública, por lo que colaboraremos con las Uni- regiones de referencia en la atención social y re-
versidades y gobiernos internacionales de refe- forzando nuestra apuesta por incorporar nuevas
rencia en Gestión e Innovación en Políticas herramientas para la evaluación de políticas pú-
Públicas, en torno a innovación y eficiencia en la blicas, crearemos un comité internacional para la
gestión pública, capacitación para cargos políti- excelencia e innovación en la atención social a
cos y evaluación de las políticas públicas. los colectivos más desfavorecidos, con participa-
ción de agentes de referencia en la atención so-
EAJ-PNV impulsará un programa de colabora-
cial como THL (Finlandia), NOVA (Noruega),
ción con los principales think tanks internaciona-
les para el lanzamiento de experiencias MAC (Australia), DPOD (Dinamarca), John Hop-
innovadoras en aquellas políticas públicas de es- kins CAH (EEUU), Autism Speaks (EEUU), etc.
pecial relevancia para el futuro de Gipuzkoa. Desarrollaremos diversas medidas para el
Pondremos en marcha una iniciativa especí- apoyo a la internacionalización (inicial o avan-
fica orientada a mejorar la distribución y visibili- zada) de nuestras empresas con el objetivo de
dad global de los contenidos generados por los lograr una mayor presencia especialmente en
creadores y actores culturales del territorio. aquellos mercados geográficos de mayor creci-
miento esperado. El apoyo consistiría en diferen-
Esta iniciativa se basará en la experiencia del tes programas y medidas en los ámbitos de la
programa Gipuzkoa 2.0., que viene promoviendo prospectiva y análisis estratégico de mer-
la digitalización de los contenidos y el aprove- cado/producto/tecnología; apoyo a la participa-
chamiento del potencial de las nuevas tecnolo- ción en programas internacionales de I+D+i;
gías para su difusión global.
apoyo a la participación en programas interna-
Impulsaremos alianzas estratégicas con territo- cionales; conexión con agentes internacionales,
rios de especial interés. En el entorno global, Gi- misiones comerciales, etc.
puzkoa debería identificar una serie de territorios
Fortaleceremos la presencia de los agentes
que por su situación geográfica y sus característi-
cas económicas y culturales ofrecen especiales científico/tecnológicos del Territorio en redes in-
oportunidades para establecer alianzas estratégi- ternaciones, con objeto de garantizar el acceso
cas que favorezcan decisivamente la internaciona- de los mismos al conocimiento global para que
lización de las empresas, universidades y del pueda ser transferido a las empresas del Territo-
conjunto de la sociedad guipuzcoana. rio y colabore a mejorar su competitividad en el
mercado global.
De esta manera, se intentaría conseguir una
cierta masa crítica al concentrar una parte signi- Activaremos la participación de jóvenes in-
ficativa de los esfuerzos de internacionalización vestigadores guipuzcoanos en programas inter-
en unos territorios objetivo, evitando una exce- nacionales, colaboraciones, redes de
siva dispersión de los limitados recursos dispo- investigación, etc. así como la creación de una
nibles. red de talento guipuzcoano en el exterior.

El FURURO de Gipuzkoa
programa electoral de EAJ-PNV para las elecciones forales de
22 de mayo de 2011

PNV Programa Electoral Juntas Generales Gipuzkoa

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qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:05 Página 1

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

1. BUEN GOBIERNO: RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ..............................................4

2. COHESIÓN SOCIAL: ATENCIÓN, SOLIDARIDAD Y EQUIDAD........................................................................9

3. COMPETITIVIDAD ECONÓMICA: CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ..................14

4. EQUILIBRIO TERRITORIAL: CONEXIÓN, COHESIÓN Y SOSTENIBILIDAD ............................................22

5. GURE LURRALDEA: COMUNIDAD, CREATIVIDAD, JUVENTUD Y EUSKERA ........................................30

6. GIPUZKOA MUNDUAN ......................................................................................................................................................34

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

1º OBJETIVO. BUEN GOBIERNO: RES- pacidad de adaptarse a los continuos y a veces

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

- Abrir oportunidades para el desarrollo de la in- Estrategia.2.3: Es nuestro objetivo im-

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

y el reequilibrio de la responsabilidad entre todos - Apoyo y orientación a la actual economía so-

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

las industrias y organizaciones basadas en el co- - Favorecer la competitividad de nuestro tejido

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

rezcan la articulación de equipos de investiga- través de herramientas de financiación, metodo-

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

De forma complementaria, iniciaremos un pro- viendo una empresa competitiva, diversificada y

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

puzkoa en el área social, empresarial, de soste- redes de investigación con un compromiso de

ESTRATEGIA 3.3. IMPULSO DE ORGANIZA-

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

8. Hay que profundizar en los mecanismos de La movilidad. Gipuzkoa se configura como un

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

El medio rural-agrario y natural. Las personas - Rejuvenecer el sector agro-ganadero impul-

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

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EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

las instituciones del ámbito de la cultura para Partiendo de la experiencia y referencialidad

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

impulsaremos los procesos creativos y prepro- observatorio además de centro de documentación,

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

GIPUZKOA MUNDUAN mulo para su generalización y difusión al conjunto

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

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