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Política Exterior
A partir de los cambios ocurridos en México, así como de los nuevos retos que
plantea un sistema internacional, en proceso de transformación, se han
establecido cinco ejes de acción principales para alcanzar los objetivos en
materia de política exterior:
Estos cinco ejes orientan la labor que nuestra diplomacia realiza para
profundizar y fortalecer las relaciones bilaterales de México, así como sus
contactos con aquellas regiones del mundo que son prioritarias para la política
exterior.
Nuestra relación con Estados Unidos vive una nueva etapa. Se han logrado
avances concretos y significativos para lograr garantizar condiciones
adecuadas de seguridad y pleno respeto a los derechos de los migrantes
mexicanos en Estados Unidos, siendo la primera vez en la que ese país acepta
negociar la migración como un tema de la agenda bilateral.
Por todo ello, se puede afirmar que se están promoviendo cabalmente nuestras
posiciones de política exterior y defendiendo con éxito los intereses de México
en el extranjero.
A partir de los cambios ocurridos en México, así como de los nuevos retos que
plantea un sistema internacional, en proceso de transformación, se han
establecido cinco ejes de acción principales para alcanzar los objetivos en
materia de política exterior:
Estos cinco ejes orientan la labor que nuestra diplomacia realiza para
profundizar y fortalecer las relaciones bilaterales de México, así como sus
contactos con aquellas regiones del mundo que son prioritarias para la política
exterior.
México cuenta con una presencia internacional significativa y dinámica.
Actualmente, mantiene relaciones diplomáticas con 177 países y forma parte
de más de cien organismos internacionales. Asimismo, cuenta con 136
representaciones en el mundo, distribuidas entre 70 embajadas, seis
representaciones permanentes ante organismos internacionales, 31
consulados generales, 26 de carrera y tres agencias consulares.
Nuestra relación con Estados Unidos vive una nueva etapa. Se han logrado
avances concretos y significativos para lograr garantizar condiciones
adecuadas de seguridad y pleno respeto a los derechos de los migrantes
mexicanos en Estados Unidos, siendo la primera vez en la que ese país acepta
negociar la migración como un tema de la agenda bilateral.
Por todo ello, se puede afirmar que se están promoviendo cabalmente nuestras
posiciones de política exterior y defendiendo con éxito los intereses de México
en el extranjero.
La nueva política exterior dará una nueva orientación a los esfuerzos de México
para lograr su inserción exitosa en la economía mundial del siglo XXI y, con
ello, coadyuvará al desarrollo nacional integral, sostenido y sustentable. Este
objetivo requiere del fortalecimiento de los esfuerzos de promoción económica
y comercial tanto en el ámbito bilateral como en el multilateral; de la promoción
de la cooperación internacional con otros países y con organismos
internacionales como un instrumento eficaz que contribuye al desarrollo
económico y social, así como de la participación activa y responsable de
México en los foros internacionales sobre temas económicos y de cooperación
internacional para el desarrollo.
Europa
Asia-Pacífico
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
La política exterior dará una nueva orientación a los esfuerzos de México para
lograr la defensa de los mexicanos, independientemente de dónde se
encuentren. Este objetivo requiere de realizar los esfuerzos necesarios para
hacer valer las decisiones soberanas de México en materia de flujos y
movimientos migratorios, así como para brindar y exigir un trato digno a
nuestros connacionales que viajan o residen en el extranjero.
MIGRACIÓN
Por primera vez en la historia, Estados Unidos ha aceptado negociar con otra
nación, en este caso México, el tema de la migración de manera integral. Ello
ha permitido la introducción plena del tema migratorio en el debate público de
Estados Unidos y el fortalecimiento de contactos y puentes de entendimiento
con los principales actores en las discusiones sobre migración que serán
relevantes en el proceso de aplicación y concreción de acuerdos.
• Durante los meses de mayo y junio se enviaron 450 mil libros en español a
los consulados mexicanos en Estados Unidos.
Cabe destacar que en diciembre pasado se realizó una gira presidencial por la
frontera que permitió mejorar sustancialmente las condiciones de recepción y
atención a los paisanos mexicanos que regresan a México por temporadas
vacacionales o de otra índole.
Protección y atención consular
2) Comisión de Estupefacientes
4) Comité Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para los Refugiados
Entre los temas de particular interés propuestos por México destacan los
siguientes:
XXXI Asamblea General de la OEA (San José, Costa Rica 3 al 5 junio de 2001)
Encuentros presidenciales
• Gira de trabajo del Presidente de México por los estados de Idaho, Illinois,
Michigan y Wisconsin (julio), donde sostuvo entrevistas con numerosos grupos
de empresarios tanto en forma individual como con círculos de inversionistas
reunidos en las agrupaciones económicas más destacadas de Chicago y
Detroit, y en encuentros empresariales dedicados a presentar la situación
económica mexicana y las posibilidades de inversión en el país. En este viaje
se tuvo una reunión con más de 25 mil personas mexicanas o de origen
mexicano, así como encuentros con los principales líderes mexicanos que
residen en el medio oeste estadounidense, ocasión en la que se pudieron
reconocer los principales intereses de esas comunidades en su vinculación
económica, social y cultural con México, y se participó en el evento principal del
Congreso Anual del Consejo Nacional de la Raza.
La Cancillería apoyó igualmente las distintas visitas a los países de América del
Norte que realizaron los titulares y funcionarios tanto del Poder Ejecutivo como
del Legislativo mexicano, y brindó apoyo técnico a la Reunión
Interparlamentaria México-Estados Unidos, celebrada en mayo pasado en
California, que se destacó por el clima de entendimiento que privó en ella. Se
abordaron temas de especial interés, como el fenómeno migratorio, el combate
al narcotráfico, el desarrollo de los nexos comerciales y la problemática
fronteriza.
Canadá
Encuentros presidenciales
Las acciones con mayor impacto de la política exterior de México hacia Canadá
fueron:
América Central
Encuentros presidenciales
Los principales resultados de la política exterior hacia América del Sur son:
Encuentros presidenciales
América Central
El Caribe
EUROPA
Se han realizado las acciones de alto nivel tendientes a intensificar los vínculos
políticos con los miembros de la Unión Europea y lograr una adecuada
coordinación de intereses multilaterales y regionales. En el periodo diciembre
de 2000-agosto de 2001, se realizaron 45 reuniones bilaterales y/o visitas de
alto nivel con las naciones del área. En 16 de ellas participó directamente el
Presidente de la República.
Encuentros presidenciales:
• Visitas oficiales del Presidente del Gobierno Español (julio) y del Primer
Ministro del Reino Unido (agosto).
• Entrada en vigor del título de compras del sector público del Acuerdo México-
Unión Europea.
• Revisión del marco jurídico con los países de Europa del Este para su
adecuación a las nuevas estructuras de cooperación económica.
ASIA-PACÍFICO
• Fortalecimiento del diálogo político con los países que integran el Grupo de
los Quince.
Acuerdos firmados
Con este propósito se realizaron reuniones bilaterales y/o visitas de alto nivel.
México recibió la visita del Vicepresidente de Sudáfrica; en tanto que el
canciller mexicano sostuvo entrevistas con sus homólogos de Argelia, Irán,
Nigeria y Zimbabwe y con el Primer Ministro de Egipto.
Instrumentos firmados
Una parte integral de la nueva política exterior será realizar los esfuerzos
necesarios para que su ejecución por las diferentes instancias y dependencias
gubernamentales involucradas se guíe bajo los principios del buen gobierno y
ofrezca un servicio público con racionalidad y eficiencia que coadyuve al
desarrollo integral del país. Este objetivo se alcanzará por medio del
mejoramiento de las políticas, normas, sistemas y procedimientos
administrativos.
Eficiencia gubernamental
Por lo que hace a las autorizaciones para que extranjeros adquieran el uso y
aprovechamiento de bienes inmuebles, sin constituir derechos reales sobre
ellos, la SRE ha otorgado un total de 1 725 permisos para la constitución de
fideicomisos en zona restringida, siendo su destino en la mayoría de los casos
para fines residenciales.
Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en la ley de la materia, la SRE
cuenta con un programa permanente de visitas a los inmuebles fideicomisados,
el cual tiene por objeto verificar que los extranjeros cumplan con las
condiciones a las cuales se comprometieron al momento de solicitar el permiso
correspondiente. A la fecha se han realizado este tipo de visitas a 165
inmuebles, en su mayoría en las fronteras del país. En dichas verificaciones, se
ha constatado que en términos generales los fideicomisos cumplen con las
disposiciones legales y que las inversiones realizadas por los extranjeros son
acordes a los permisos autorizados por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
El sistema proporcionará a los usuarios una vía de consulta del estado en que
se encuentra cualquier caso en trámite en el área de exhortos y cartas
rogatorias, sin tener que acudir a la SRE, salvo cuando sea necesaria su
comparecencia.
Asistencia en el exterior
Delegaciones de la SRE
Pasaportes. Para el periodo que cubre este Informe se expidieron 1 762 036
pasaportes ordinarios, 1 113 pasaportes diplomáticos, 1 311 oficiales y 2 739
migratorios. El resultado final indica que se expidieron 1 779 199 pasaportes en
el territorio nacional.
Transparencia
Austeridad
Sustentabilidad
Federalismo
En la nueva estructura internacional y en un proceso acelerado de
fortalecimiento de las relaciones a todos los niveles de nuestro país con el
exterior, los gobiernos de los estados y de los municipios han adquirido una
mayor presencia internacional, ya que de manera creciente desarrollan
acciones en el exterior, tratando de atraer inversión, estimular el intercambio
cultural y turístico, impulsar el comercio exterior, promover la cooperación
internacional para el desarrollo, entre otros.
RETOS Y OPORTUNIDADES
• Profundizar los alcances del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
y su cabal cumplimiento.
• Propiciar alianzas estratégicas con los países de América del Sur, a fin de
promover los intereses nacionales de México.
• Continuar las negociaciones para concluir tratados de libre comercio con los
países de la región Asia-Pacífico.
Segundo informe
Como resultado del acceso permanente y seguro a los mercados de los países
con los que se tienen suscritos acuerdos comerciales, así como de la operación
de un marco regulatorio transparente, promotor de la competitividad y de la
calidad de los productos mexicanos, el sector empresarial ha llevado a cabo
inversiones de largo plazo que fomentan la productividad y el uso de nuevas
tecnologías, factores que inciden en la expansión del volumen de las
exportaciones.
· México redobló esfuerzos para estrechar los vínculos económicos con otros
países de América Latina. El 12 de junio de 2002 concluyeron las
negociaciones de un amplio Acuerdo de Complementación Económica con
Brasil, que permitirá el desarrollo acelerado del comercio entre las economías
más grandes de América Latina. Con este acuerdo México logró el acceso
preferencial al mercado brasileño de productos como tequila, cerveza, ajos,
levadura, mermela-das, aguacates, flores y jugos y sus mezclas sin contenido
de jugo de naranja, así como de productos químicos y fotográficos, jabones y
dentífricos, entre otros.
BUEN GOBIERNO
> Informe Escrito > Crecimiento con Calidad > Promoción de la Inserción
de México en el Entorno Internacional > Buen Gobierno
La participación de nuestro país en este evento fue importante dado que será
sede de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, a celebrarse en Cancún
en septiembre de 2003.
RETOS Y OPORTUNIDADES
> Informe Escrito > Crecimiento con Calidad > Promoción de la Inserción
de México en el Entorno Internacional > Retos y Oportunidades
Tercer informe
–En 2002, las exportaciones mexicanas hacia países con los que se tienen
suscritos tratados de libre comercio, ascendieron a 155 130 millones de
dólares, mientras que las compras sumaron 134 687 millones de dólares. Con
ello, la balanza comercial registró un superávit superior a los 20 mil millones de
dólares. Durante los primeros seis meses de 2003, se realizaron exportaciones
a estos países por 76 877 millones de dólares, 2.4 por ciento más que lo
alcanzado en igual lapso de 2002.
–Cabe resaltar que, de enero a junio de 2003, las ventas totales del país al
exterior ascendieron a casi 80 mil millones de dólares, 2.4 por ciento más que
en igual lapso de 2002, comportamiento que contrasta favorablemente con las
ventas realizadas entre enero y junio de 2002, cuando descendieron 2.9 por
ciento respecto al mismo lapso del año 2001. El comportamiento de las
exportaciones mexicanas durante el segundo semestre de 2002, fue resultado
de expectativas favorables de recuperación de la economía de los Estados
Unidos de América (EUA) para 2003. Durante los primeros cinco meses de
2003, las exportaciones mexicanas al mercado de EUA significaron 11.2 por
ciento del total de importaciones de este país, 0.8 puntos porcentuales menos
que en igual periodo del año previo, como resultado de la inestabilidad de la
demanda derivada del conflicto entre los Estados Unidos de América e Irak.
–En los primeros seis meses de 2003 las empresas apoyadas con programas e
instrumentos de fomento PITEX y maquila, aportaron 76 y 90 por ciento de las
exportaciones totales y del sector manufacturero, respectivamente.
–El PYME Digital 250 ofrece financiamiento hasta por 250 mil dólares para
cubrir necesidades de capital de trabajo y 250 mil dólares para adquisición de
maquinaria y equipo.
–El PYME Digital 50 ofrece financiamientos hasta por 50 mil dólares para
capital de trabajo.
–Se resolvieron cinco exámenes finales para los casos de conexiones de hierro
de Brasil (se eliminó la cuota), peróxido de hidrógeno y sosa cáustica de EUA
(se confirmó la cuota); placa de acero en rollo (se confirmó la cuota); hule
sintético polibutadieno estireno de Brasil (se confirmó la cuota).
–Se atendió una revisión final correspondiente al caso del cerdo destinado al
abasto, proveniente de EUA, resultado de la cual fue revocada la cuota
compensatoria.
–Se participó en los paneles binacionales del capítulo XIX del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN) de investigaciones antidumping sobre
importaciones de urea, carne y despojos comestibles de bovino de EUA, en los
cuales se logró una adecuada y oportuna defensa de las resoluciones objeto de
impugnación.
–Para capital de trabajo, se otorgan hasta 250 mil dólares, mientras que para la
adquisición de maquinaria y unidades de equipo, los créditos son hasta 250 mil
dólares a un plazo máximo de siete años. Ambos mecanismos se encuentran a
disposición de las empresas en el Portal del BANCOMEXT.
Cuarto informe
Como parte del esfuerzo por apoyar las oportunidades de comercio, inversión,
turismo, financiamiento y cooperación con países y organismos multilaterales,
destacan las siguientes acciones realizadas durante el periodo septiembre de
2003 a agosto de 2004:
Canadá
Europa
Asia-Pacífico
Con los países de África, Asia Central y Medio Oriente se mantuvo la estrategia
de ampliar y profundizar las relaciones mediante el diálogo político de alto nivel,
el fortalecimiento del marco jurídico y los mecanismos de cooperación
internacional.
Los vínculos con esas regiones se vieron favorecidos con la visita a México
del Rey de Marruecos en septiembre de 2003 y del Vicepresidente del
Parlamento de Líbano en abril de 2004.
Se suscribieron convenios de cooperación educativa y cultural con los
gobiernos de Marruecos y de Mozambique, en agosto de 2004.
Con una inversión de más de 1.7 millones de pesos, en los primeros ocho
meses de 2004 se realizó la construcción, remodelación o mantenimiento de 13
estaciones migratorias ubicadas en los estados de Campeche, Chiapas,
Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas. Estos
trabajos permitirán brindar condiciones más dignas a los indocumentados
mientras se resuelve su situación migratoria. A agosto 2004, el INM cuenta con
45 estaciones que ofrecen servicios de albergue a los migrantes.
Con el propósito de reducir el número de decesos y brindar una protección
más eficaz a los migrantes en todo el territorio nacional, entre enero y junio de
2004, los 13 grupos Beta de Protección a Migrantes brindaron asistencia y
protección a 438 537 personas, resultado superior en 29 por ciento respecto al
mismo periodo de 2003.
En la frontera Sonora-Arizona, considerada como zona de alto riesgo para
los migrantes, se puso en operación el Programa Integral de Verano, a través
del cual se realizaron las siguientes acciones
▪ En julio de 2004, se crearon dos nuevos Grupos Beta en Sonoyta y San Luis
Río Colorado en Sonora, a fin de ampliar la cobertura de rescate y auxilio de
migrantes.
▪ Se adquirieron 460 equipos de radiocomunicación de alta tecnología y se
instaló una torre de telecomunicaciones en Sásabe, Sonora. Asimismo, con el
apoyo de la Cruz Roja, se instalaron clínicas móviles en esa franja fronteriza.
▪ Lo anterior contribuyó, durante el periodo enero a junio de 2004, a reducir en
8.8 y 27.9 por ciento los decesos de migrantes en territorio nacional respecto al
mismo lapso de 2003 y 2002, respectivamente.
A través del Programa Paisano, en el operativo de invierno, que inició el 24
de noviembre de 2003 y terminó el 11 de enero de 2004, se contó con 113
módulos atendidos por 1 145 observadores, en 91 ciudades y municipios de 29
entidades federativas.
▪ La encuesta de evaluación del Colegio de la Frontera Norte sobre este
programa señaló un 99.5 por ciento de satisfacción por el servicio otorgado.
Esta encuesta fue aplicada en las ciudades de Nuevo Laredo, Ciudad Juárez,
Tijuana, Nogales, Piedras Negras, Matamoros y Reynosa, así como en los
aeropuertos internacionales de la Ciudad de México, Guadalajara, Morelia y
León.
En el marco del Programa de Repatriación Ordenada y Segura convenido
con los Estados Unidos de América, durante 2003 se asistió en la deportación
de 559 949 connacionales. En el periodo enero a agosto de 2004, se colaboró
en la repatriación de 475 761 personas, 16.8 por ciento más respecto a lo
observado en igual lapso de 2003.
El Programa Interinstitucional de Atención a Menores Fronterizos tiene el
propósito de atender y garantizar la repatriación ordenada y segura de los
infantes, así como asegurar el traslado a su lugar de origen. Durante el periodo
enero a mayo de 2004, se asistió en el proceso de repatriación de 20 962
menores a su lugar de origen, de los cuales 5 502 fueron recibidos por la Red
de Albergues de Tránsito coordinados por el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia y otras organizaciones de la sociedad civil.
Quinto informe
Como parte del esfuerzo por apoyar las oportunidades de comercio, inversión,
turismo, financiamiento y de cooperación, destacan las siguientes acciones
realizadas durante el periodo septiembre de 2004 a junio de 2005:
▪ Canadá
Asia–Pacífico
Registro Migratorio
Sexto informe
Canadá
Asia-Pacífico
▪ Entre enero y junio de 2006 el valor del comercio con Argentina ascendió a
1299 millones de dólares, 46.1 por ciento más respecto a igual periodo del año
previo. Las exportaciones de México a ese país en los primeros seis meses de
2006 sumaron 418.4 millones de dólares, 53.5 por ciento más que en el mismo
periodo del año anterior.
▪ Durante 2005, la red consular de México en el mundo atendió 100 866 casos
de protección y asistencia consular a mexicanos en el
extranjero manteniendo el nivel superior a 100 mil casos alcanzados en 2004.
Al mes de agosto de 2006, se atendieron 63197 casos de protección y
asistencia consular en los ámbitos de derechos humanos, penal, migratorio,
civil, laboral y administrativo.
REGISTRO MIGRATORIO
▪ Se realizaron tres operativos -fin de año, Semana Santa y verano-, con 114
módulos y 287 puntos de atención en las 32 entidades federativas con el fin de
informar y orientar a los paisanos sobre los trámites que deben cumplir al
ingresar o salir del país y evitar la comisión de abusos por parte de servidores
públicos.