Pei

Plan Estratégico Institucional :PEI 2009 – 2013 – DIRESEPRO Ucayali
“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria”

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 2

GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

DIRECCIÓN REGIONAL SECTORIAL DE LA PRODUCCIÓN DE UCAYALI
“HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE DE LA PESCA E INDUSTRIA”
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -

2009 - 2013
PUCALLPA- UCAYALI

INDICE
PRESENTACIÓN
I. INTRODUCCIÓN
1.1.- Creación y funciones de la DIRESEPRO Ucayali

1.2.- Principales resultados de la evaluación del Plan Estratégico 2004 –
2008; motivaciones que orientan la formulación de un nuevo plan
estratégico
1.3.- Enfoque metodológico para la formulación del Plan Estratégico 2009 –
2013
II. DIAGNOSTICO
2.1.- Entorno internacional relevante – tendencias globales

2.2.- Entorno nacional y de la Región Ucayali relevante
2.3.- Marco político, institucional y social (regulaciones, políticas y población
objetivo)
2.4.- Análisis FODA de la DIRESEPRO Ucayali
2.5.- Análisis de las barreras para la competitividad de la DIRESEPRO
Ucayali
2.6.- Síntesis del diagnostico: identificación de las principales
potencialidades, desafíos, riesgos y limitaciones (Matriz FODA)
III. MARCO ESTRATEGICO
3.1.- Visión
3.2.- Lineamientos de política: ejes de política institucional (indicadores de
impacto)
3.3.- Objetivos estratégicos (indicadores de resultado)
3.4.- Objetivos estratégicos (estrategias para el logro de cada uno de los
objetivos estratégicos); (indicadores de resultado)
3.5.- Valores y cultura institucional de la DIRESEPRO Ucayali
3.6.- Plan de acción (ver matriz) (indicadores de producto)
3.7.- Matriz del programa multianual de inversiones
3.8.- Presupuesto multianual de la DIRESEPRO Ucayali
IV. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
4.1.- Marco institucional para la gestión del plan
• Lineamientos para la estructura organizativa y el enfoque de

descentralización
• Lineamientos para la gestión del talento humano
• Aliados y socios para la ejecución del plan
• Lineamientos para las relaciones interinstitucionales y de cooperación
• Lineamientos para el financiamiento adicional

4.2.- Propuesta de monitoreo y evolución del plan
• Metodología para el monitoreo y evaluación

• Organización para el monitoreo y evaluación
• Indicadores clave a monitorear
Anexos
Mapa de la Región Ucayali

Lista de indicadores generales de la Región Ucayali: población,
extensión, PBI, presupuesto e inversión, cadenas productivas clave;
deposito del sistema financiero y colocaciones bancarias, etc.
Descripción corta de las principales cadenas productivas de los sectores
pesca e industria.
Selección de indicadores para la línea de base (primera medición de
indicadores de acciones permanentes y temporales)

ORGANO DIRECTIVO
DIRECTOR REGIONAL
Blgo. Pesq. MARIANO GILBERTO, REBAZA ALFARO

Desde el 12 de Febrero del 2007 a la actualidad
JEFE DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
Eco. TONY HILTON SAAVEDRA MURGA

Desde Mayo del 2004 a la actualidad
JEFE DE ADMINISTRACIÓN
CPC. FIDEL ROMERO BARBARAN

Desde el 16 de Enero del 2009 a la actualidad
DIRECTOR DE PESQUERIA
Blgo. RICHAR FERRE RODRÍGUEZ

Desde Junio del 2004 a la actualidad
DIRECTOR DE INDUSTRIA
Ingº JOSE ANTONIO GUERRERO ALFARO

Desde Abril del 2007 a la actualidad

PRESENTACIÓN
En el presente documento se desarrolla el Plan Estratégico Institucional (PEI)

correspondiente a la Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali
para el periodo 2009 – 2013, como una guía orientadora de la gestión para
alcanzar la misión y visión que se espera cumplir con el máximo de eficiencia y
eficacia.
Es preciso señalar que el PEI – DIRESEPRO Ucayali 2009 – 2013, ha sido

elaborado en el marco de los Lineamientos de Política General del Ministerio
de la Producción, del Gobierno Regional de Ucayali, y en concordancia a la Ley
Nº 28411.- Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto y la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, con el propósito de orientar su
accionar hacia mayores niveles de transparencia y hacia una gestión con
énfasis en los resultados.
El Plan Estratégico Institucional de la Dirección Regional Sectorial de la

Producción de Ucayali, para el periodo 2009 – 2013, ha sido elaborado con la
información y participación de los integrantes de la Secretaría Técnica,
conformada en esta oportunidad para elaborar el referido PEI de la
DIRESEPROU, de los principales actores de los sectores pesca e industria y
de la sociedad civil, quienes con su experiencia y conocimientos del sector,
han permitido enriquecer este Plan Estratégico de Desarrollo de la Producción
En Ucayali.
En el PEI de la Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali, se ha

plasmado la situación institucional y el marco estratégico: Visión, Misión,
Lineamientos de política, Objetivos Estratégicos y Específicos, Plan de Acción,
Matriz del Programa Multianual de Inversiones y Presupuesto Multianual de la
DIRESEPROU.
Nuestro mayor deseo es que el presente documento se constituya en una

herramienta de trabajo, para el cumplimiento de los objetivos mediante la
ejecución de las Actividades y Proyectos de Inversión programadas hasta el
2013.
Blgo.Pesq. MARIANO G. REBAZA ALFARO

Director Regional Sectorial de la Producción
de Ucayali.

I. INTRODUCCION
1.1.- Creación y Funciones de la DIRESEPRO Ucayali
Mediante Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 se regula la

estructura y organización del estado en forma democrática,
conformándose las regiones con competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitución Política. Y con atribución conferida por la
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus
modificaciones. Así mimo con Ordenanza Regional Nº 002-2003-
GRU/CR se aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de
Organización y Funciones del Gobierno Regional de Ucayali y se
modifica con Ordenanza Regional Nº 011-2007-GRU/CR.
En el marco de la reforma del Estado, donde a través de la Ley Nº

27779.- Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los
Ministerios, el 10 de julio del 2002, según Articulo 33º, se establece las
competencias del Ministerio de la Producción, así mismo inicio su
accionar en el Marco del Régimen Transitorio de los nuevos Ministerios,
establecido por el Decreto de Urgencia Nº 036-2002, el día 11 de julio; y
posteriormente en la Ley Nº 27789.- Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de la Producción, de fecha 23 de julio de 2002, queda
establecido el ámbito del Ministerio de la Producción, que comprende los
Sub Sectores de Pesca e Industria.
Mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 0988-2003-GRU-P, de fecha

15 de octubre del 2003, se aprueba la Estructura Orgánica y el
Reglamento de Organización y Funciones de la Dirección Regional
Sectorial de la Producción de Ucayali.
Actualmente la Estructura Orgánica vigente de la DIRESEPRO Ucayali,

esta aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 022-2006-GRU/CR, de
fecha 28 de diciembre del 2006.
Siendo sus funciones generales los siguientes:
Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política regional de

promoción del sector de la producción, en el marco de las políticas
nacionales.
Formular el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de su
competencia.
Supervisar el cumplimiento de las normas aplicables a las
actividades extractivas y productivas en su jurisdicción.
Orientar y coordinar en su jurisdicción el funcionamiento de órganos
desconcentrados
Realizar actividades que contribuyan al desarrollo sostenible de la
pequeña y mediana empresa, en armonía con las normas aplicables
por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.

Promover la competitividad, aplicando las políticas orientadas a

incrementar la productividad, el valor agregado, la transferencia
tecnológica en el ámbito de su competencia.
Supervisar la ejecución de políticas y normas de protección del
medio ambiente y recursos naturales a nivel regional, con monitoreo
y control de su explotación racional.
Orientar y coordinar en el ámbito de su competencia el
funcionamiento de entes desconcentrados, comisiones
multisectoriales y de proyectos de ser el caso.
Identificar mecanismos aplicables de comunicación y coordinación
con las instancias públicas y privadas, que permita una acción
articulada y eficiente en el logro de los objetivos.
Propiciar la descentralización productiva y el aprovechamiento de las
ventajas comparativas.
Formular y aprobar el Plan Operativo Institucional, la Memoria de
Gestión, mediante los documentos resolutivos de su competencia.
Y de las demás funciones que le corresponde conforme a la
normatividad vigente.
1.2.- Principales Resultados de la evaluación del Plan Estratégico 2004 –

2008; motivaciones que orientan la formulación de un nuevo plan
estratégico
Entre los principales resultados se tiene:
Con respecto al presupuesto – PIA, la Dirección Regional Sectorial

de la Producción de Ucayali, durante los años 2004 al 2008, ha
experimentado un incremento de presupuesto a toda fuente de
financiamiento de 5.57%, así mismo cabe manifestar que el
presupuesto no ha experimentado incremento significativo,
manteniendo una tendencia promedio igual, salvo el incremento en el
presupuesto de los saldos de balance de la FF.FF de R.D.R.
Los Planes Operativos Institucionales – POI, de los años 2004 al
2008, se formularon en función a los recursos presupuestales
aprobados, donde las Direcciones de Pesquería, Industria y la parte
administrativa, han formulado sus actividades desarrolladas tomando
en cuenta las funciones que realizan, los lineamientos de política del
sector e institucional, para cumplir con los objetivos y metas
propuestas en los años descritos, cabe mencionar que el año 2008,
esta última fase de ejecución de presupuesto y de actividades.
Las acciones administrativas programadas por los Órganos de Línea
y Administrativas, han experimentado un avance de metas físicas,
que según los parámetros del MEF, para los años 2004 al 2008, son
calificado como “BUENO”, siendo la descripción de avance físico de
las actividades por años el siguiente:

Años Metas Prog. U.M % Avance
2004 12 Acciones 725

2005 12 Acciones 100
2006 38,288 Acciones 92.32
2007 38,300 Acciones 90.76
2008 38,300 Acciones 95
Nota: El año 2008 esta registrado al I Semestre.
Apartir del año 2006, se tiene los Indicadores de Desempeño por

función presupuestal, siendo estos:
Función 11.- Industria
Gestión de Promoción de Actividades Industriales:
Constancias de Competencia Emitidas 304

------------------------------------------------------- = --------- = 79%
Constancia de Actividades Programadas 384
Normatividad de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados:
Número de Registros Especiales Emitidos 343

--------------------------------------------------------- = ----------- = 715%
Número de Registros Especiales Prog. 48
Función 12.- Pesca
Gestión de Actividad Pesquera:
Autorizac. pesca artesanal y acuaria emitidas 400

------------------------------------------------------------ = ------=83%
Autorizac. pesca artesanal y acuaria prog. 480
Promoción Actividades Acuicolas:
Número de Autorizaciones acuícola emitidas 17

----------------------------------------------------------- = ---------= 68%
Número de Autorizaciones acuícola program. 25

AÑO 2007:
Constancias de Competencia Emitidas 791

------------------------------------------------------- = --------- = 69%
Constancia de Actividades Programadas 1,140

--------------------------------------------------------- = ----------- = 6%
Función 12.- Pesca

------------------------------------------------------------ = ------=17%

----------------------------------------------------------- = ---------= 67%
AÑO 2008:
Constancias de Competencia Emitidas 1,238

------------------------------------------------------- = --------- = 109%
Constancia de Actividades Programadas 1,140

--------------------------------------------------------- = ----------- =461%

Función 12.- Pesca

------------------------------------------------------------ = ------=124%

----------------------------------------------------------- = ---------= 136%
Con el proyecto Proyecto “ Mejoramiento de la producción y fomento

del empleo a partir del adiestramiento en el maquicentro de madera –
Pucallpa” , se ha cumplido con capacitar y adiestrar a 42 MYPES de
la Región Ucayali, en lo que es segunda transformación de la
madera.
Con el Proyecto “ Manejo Sostenible de los recursos pesqueros en la

laguna de chauya – Distrito de Masisea”, se ha mejorado la
preservación y conservación pesquera en la laguna de chauya, se ha
implementado dos (02) Comités pesqueros de acción en la laguna
referida, con un máximo de 15 representantes, sumado a la
implementación de un Plan de manejo pesquero y la sensibilización a
la población en general en lo que respecta a la preservación de los
recursos hidrobiologicos y la protección del medio ambiente
En lo que respecta al Proyecto “ Acuicultura Artesanal para la crianza

de paiche en la laguna de imiria”, se ha dado el primer paso para
crianza de esta especie en jaulas flotantes, donde se tecnificado la
siembra y todo el proceso productivo, obteniendo resultados
alentadores, tal es así que se distribuyo buena cantidad de
ejemplares a Tingo María, Tarapoto y en un numero de 500
ejemplares que serán tomados en cuenta para el proyecto de
repoblamiento de paiche en la laguna de imiria.
En lo que respecta al programa de Seguimiento, Control y Vigilancia,
así como el P.E.P.A, que viene ejecutando la Dirección Regional
Sectorial de la Producción de Ucayali, estos estan coadyuvando a
mejorar la actividad pesquera en lo que respecta al ordenamiento
pesquero, a un mayor control sobre las personas que se dedican a
esta actividad productiva, cumpliendo la normatividad del sector y
promoviendo la capacitación de los pescadores y armadores
artesanales en la Región Ucayali.
En lo que respecta al fomento de la actividad privada,
específicamente la DIRESEPROU, expidió con el visto bueno de la

Dirección de Industria, desde el 2004 al 2008, 1,438 Constancias de

Actividad del Sector Industria.
Se ha capacitado a los pescadores y armadores artesanales en un
95% en temas de consumo de recursos hidrobiologicos, manipuleo y
pesca responsable.
En lo que respecta a la cantidad de pescado extraído de ambientes
naturales durante los últimos años, demuestra una tendencia a la
disminución, en ese sentido se menciona que en el año 2003
(DIRESEPE) se extrajo 9,220 tn de pescado, en el año 2004 cuando
empieza a trabajar como PRODUCE Ucayali, el volumen de pescado
que se extrajo fue de 11,171.70 tn, de aquí hasta la fecha se redujo
cada año debido a muchos factores exógenos que es materia de
análisis para la debida aplicación de estrategias que el sector deberá
implementar para corregir este problema, si tenemos en cuenta que
Ucayali necesita 8 mil toneladas de pescado para el abastecimiento
del mercado regional.
Así mismo en lo que respecta a los permisos de pesca, la Dirección
de Pesquería, através de PRODUCE Ucayali, estos últimos años
viene cumpliendo con otorgar los permisos correspondientes,
notándose un interés por parte de las personas que se dedican a
esta actividad de formalizarse, cumpliéndose con otorgar los
requisitos a los gremios y asociaciones de pescadores artesanales y
de difusión masiva a la colectividad para reducir la informalidad de
pescadores en la región.
En lo que respecta a la actividad acuícola, se debe decir que se
promovió y fomento dicha actividad, a través de las capacitaciones
que programo la Dirección de Pesquería a través del Área de
Acuicultura cada año, donde se cumplió en un 98% de las metas
programadas, así mismo se brindo asesoramiento técnico cuando el
usuario así lo requería, el mismo trato se dio con respecto a las
inspecciones de los terrenos e infraestructura piscícola.
1.3.- Enfoque metodológico para la formulación del Plan Estratégico 2009 –

2013
El Plan Estratégico Institucional, en tanto viene a ser un programa

articulado de acciones, orientado a la consecución de un fin institucional,
tiene prevista la determinación de los objetivos y la ejecución de
acciones, como parte de un plan que pondere el uso racional de
tiempos, medios y costos, que esta normado por los dispositivos legales
emitidas por las instancias del Gobierno Central y el Ministerio de la
Producción.
Bajo esa perspectiva de trabajo de mediano y largo plazo, la Dirección

Regional Sectorial de la Producción de Ucayali busca coordinar y
alcanzar los objetivos propuestos de identificación de las actividades y
proyectos específicos relacionados al sector pesca e industria,
contemplados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC y
según los lineamientos de política sectorial y Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, estableciendo como punto de partida el rol que debe

enmarcar las acciones del sector, expone a nivel de cada gran programa
estratégico y determinado de acuerdo a sus grandes áreas funcionales
(Pesca e Industria) los principales problemas a ser resueltos en el
horizonte de planeamiento, se definen las actividades y proyectos
necesarias para superarlas, se establecen las prioridades para su
implementación, los lineamientos de política, se determinan los
responsables de la ejecución y se programan sus costos y metas de
resultado debidamente anualizadas determinando los objetivos e
indicadores que van a permitir su seguimiento y evaluación de su
cumplimiento.
Asimismo, la metodología pretende a través del establecimiento de sus
programas presupuéstales la articulación del Plan con el Presupuesto.
Con el fin de no apartarse de los objetivos propuestos se trato en la

medida de lo posible de mantener un esquema metodológico y
orientando las actividades y proyectos a un enfoque con desarrollo
regional, lo que produjo un diagnostico situacional, marco estratégico y
su respectivo plan de implementación.
II.- DIAGNOSTICO
2.1.- Entorno internacional relevante – tendencias globales
ESCENARIOS DE ENTORNO INTERNACIONAL
En este trabajo prospectivo se pretende analizar las tendencias futuras

del entorno internacional, así, de todos y cada uno de los futuribles
existentes compilaremos aquellos más realistas y con mayor
probabilidad de cumplimiento, de forma que, mediante un escenario
tendencial y de referencia podamos evaluar lo que probablemente
ocurra en el futuro (entre diversas alternativas).
De este modo, sintetizada toda la información proveniente de los

distintos estudios prospectivos del marco internacional, vamos a
describir a través de dicho escenario de referencia, formado por
distintas variables, cuál será la tendencia futura más probable de
cumplirse en el entorno mundial, siempre tomando como guía las
consecuencias sobre el crecimiento económico, o siendo un poco más
exigentes, sobre el desarrollo económico.
Toda esta información nos servirá no sólo para conocer esa tendencia
con mayor probabilidad de cumplimiento a largo plazo sino también
para poder detectar los movimientos futuros que puedan afectar a
España, concretamente a la Comunidad de Madrid.
Así pues, siguiendo al CEPII (2001) se espera que el crecimiento

medio mundial hasta 2030 sea de un 3% (generado por un aumento de
la productividad en muchos países y por el rápido crecimiento de

países emergentes), siendo entre 2000-2010, 2010-2020 y 2020-2030

de un 3,24%, un 3% y un 2,73% respectivamente. Si desagregamos
este crecimiento por zonas podemos observar que: la Unión Europea
(de los 15) crecerá al 1,6% en promedio, aunque los países del Este y
Centro Europa lo harán al 3%, los Estados Unidos a un 1,9%, Japón a
un 1,4%, Australia y Nueva Zelanda a un 2,5%, América Latina a un
3,25%, los países petroleros (aquellos cuya actividad económica
principal sobre el PIB es la exportación de petróleo; fundamentalmente
los países de Oriente Medio) a un 2%, China a un 4% y el África
Subsahariana pasa de un 2% a un 4% entre 2020-2030.
Según el Instituto Mexicano del Petróleo (2001) los factores que

impulsan en mayor medida el crecimiento económico mundial son: un
incremento del comercio internacional, una mayor movilidad de
factores productivos y un elevado progreso tecnológico.
A continuación vamos a desarrollar las variables que afectan al

crecimiento y que tendrán un mayor impacto en los próximos años:
Demografía y sociedad.
Las características demográficas a las que tiende la sociedad actual

es, en términos generales, a un envejecimiento de la población
(provocado por el baby boom de los setenta y ochenta entre otros
factores). Además en este escenario, se produce una desaceleración
del crecimiento de la población mundial, este descenso se da en
mayor medida en los países desarrollados; destacando Europa en
general, particularmente España, y países como Japón y Estados
Unidos (Bertrand, 1999).
Por lo tanto, la tendencia más probable en el futuro es que siga

aumentando la esperanza de vida (especialmente para los países más
desarrollados debido a la consolidación del estado de bienestar) y que
la tasa de natalidad disminuya.
De aquí surgen varias consecuencias que debemos tener en cuenta en

la toma de decisiones. (Kozu y otros, 2003):
• Incremento de la dificultad de mantener el sistema de Seguridad Social.

Al elevarse el número de individuos que se benefician de este sistema y
disminuir (o mantenerse en su defecto) los que contribuyen, la balanza
de la Seguridad Social se desestabiliza. Esto es, se produce un exceso
de individuos que se benefician con respecto a los que contribuyen.
Este proceso se forma, obviamente, porque se genera un incremento de

las pensiones, seguros médicos y cuidado de ancianos. Aumentando
así, el gasto público en este concepto, teniendo que financiarse con
impuestos. Por ello, se puede ver mermado el crecimiento económico a
medio y largo plazo en última instancia (efecto crowding out generado
por el aumento de la presión fiscal).

• Afecta al número de trabajadores, En este caso, atendiendo a la

complejidad económica, se relaciona el envejecimiento de la población
con el mercado de trabajo.
Para los países más pobres se produce un incremento del número de

trabajadores ya que aumenta la esperanza de vida y para los más
favorecidos un descenso ya que se incrementa el número de jubilados.
A causa de este envejecimiento en los países desarrollados se produce

un descenso del número de trabajadores, ceteris paribus, ya que no se
incorpora al mercado de trabajo el mismo número de individuos que los
que lo abandonan. Así pues, se puede pensar que disminuirá la tasa de
desempleo; pero ésta no sólo depende del número de oferentes con
respecto al número de demandantes, sino también de otros factores,
como por ejemplo que las habilidades que demanden las empresas
coincidan con las que ofrecen los trabajadores potenciales, pudiendo no
coincidir. De este modo, existen indicios suficientes como para pensar
que se puede producir un incremento del flujo migratorio hacia las zonas
con estos problemas ya que por un lado, existe déficit de contribuyentes,
y por otro, falta de trabajadores, creándose un mercado de trabajo global
(futurible con alta probabilidad de cumplimiento para el caso europeo).
• Descenso gradual de la tasa de ahorro de los hogares, Se produce un

descenso de la propensión marginal a ahorrar a medida que aumenta la
edad de un individuo debido a los pocos incentivos que tiene para
efectuar un consumo futuro (ahorro) en detrimento del consumo
presente (obviamente debido a su edad), perjudicando de este modo el
crecimiento económico a medio y largo plazo.
En conclusión, el envejecimiento esperado de la población mundial

(destacando el de Europa por su directa relación con nuestra
comunidad) afecta negativamente al crecimiento económico futuro vía
hacienda pública, mercado de trabajo y nivel de ahorro.
Marco geopolítico.
Dentro del proceso de supranacionalización de la economía,

característico del fenómeno de la globalización, destacan diversos
aspectos que influyen directamente en el desarrollo sostenible mundial.
Estos aspectos se refieren al funcionamiento del sistema financiero, ya
consolidado en nuestros días, al medio ambiente del planeta, a la ciencia
y tecnología, y al funcionamiento del comercio y de la producción, los
cuales están todavía en camino. Por ello, la situación actual se dirige
hacia una nueva gobernación global1 de estos aspectos, donde
participen Gobiernos, empresas, ONGs, medios de comunicación, y la
comunidad científica (Fontela, 2004a).
1
Dicho concepto no se entiende como la existencia de una institución supranacional que gobierne el mundo sino como la cooperación, coparticipación
y consecución de metas comunes entre las diferentes regiones del mundo.

De este modo y concienciados del desarrollo de la globalización en años

venideros, conviene diferenciar dos escenarios, fundamentalmente, de
hegemonía mundial: el primero de ellos, caracterizado por priorizar
cuestiones ecológicas y sociales sobre el desarrollo mundial, sin dejar de
lado el crecimiento económico, y el segundo por elegir aspectos
puramente económicos, abandonando otros objetivos del desarrollo
sostenible (medio ambiente e igualdad de oportunidades).
En el primer escenario, característico de la Unión Europea, se fomentan

las relaciones multilaterales entre países, teniendo en cuenta como
dijimos antes, otras variables además de las económicas. Estas
relaciones tienen un mayor peso en las zonas fronterizas de la unión,
convirtiendo el concepto de frontera más elástico y dinámico; surgiendo
así el término “nuevas vecindades”. Las relaciones con estas regiones
vecinas tienden a, como ha pasado hasta ahora, o bien promover
acciones de adhesión (por ejemplo, UE+25), o bien, promover acciones
menos vinculantes tales como el modelo de Espacio Económico
Europeo (EEE), donde a través de una política de proximidad <<se
busca establecer unas relaciones con los futuros Estados fronterizos de
tal forma que se cree con ellos una asociación particular, centrada en su
participación en el mercado interior y en la promoción de libre circulación
de mercancías, trabajadores, servicios y capitales>> (Becerro, 2004),
generando una integración sin adhesiones institucionales.
Respecto al segundo escenario, característico de los Estados Unidos, se

aboga por un comportamiento unilateral en las relaciones
internacionales, enfocado hacia una mayor globalización de mercado
donde se promueven los acuerdos de libre comercio y una creciente
liberalización. Perjudicando otros aspectos como la equidad y el medio
ambiente.
De estos dos posibles escenarios futuros sobre el modelo de hegemonía

mundial se va a destacar el europeo, por su visión más amplia y por su
relación directa con la Comunidad de Madrid. De este modo y siguiendo
a Fontela (2004b), si realizamos una mirada prospectiva hacia el largo
plazo parece que el futurible EEE continúa desarrollándose más allá de
las regiones que envuelven la frontera europea, proponiendo nuevas
formas de integración entre los bloques Norte y Sur. Este escenario ha
de ir acompañado de otros que, aunque posean menor probabilidad de
cumplimiento, describen otras situaciones tales como: una posible
ampliación (adhesión) de la unión fuera de las fronteras físicas de
Europa y un incremento de la conflictividad y confrontación cultural
(proveniente fundamentalmente de las corrientes integristas).
Por último, no podríamos cerrar este apartado sin destacar el papel de la

potencia asiática del siglo XXI, China, que con más de 1.300 millones de
habitantes, un elevado crecimiento económico, un proceso de
liberalización de sus mercados y una introducción de la Sociedad de la
Información en su economía, se consolida como uno de los grandes
bloques mundiales en la hegemonía internacional.

Política.
En un entorno internacional, los países tienden a consolidar sus

sistemas democráticos como elemento que contribuye al creciente
proceso de integración económica mundial. Además, existe una mayor
intención de coordinar las políticas económicas entre bloques o zonas,
como ocurre actualmente en la Unión Europea.
En materia legal se producen las modificaciones correspondientes a la

dinámica del comercio mundial para adaptarse continuamente al
intercambio de bienes y servicios. También, se generan cambios en el
papel de Estado, disminuyendo su actividad productiva e incrementando
la función de justicia y de redistribución de la riqueza.
Tecnología y Sociedad de la Información.
Siguiendo a Fontela (2001) y basándonos en las publicaciones

realizadas por la Comisión Europea (IPTS y ESTO) se puede observar
cómo la tendencia que sigue nuestra sociedad es la de un modelo
tecnológico basado en la microelectrónica, los ordenadores y las
telecomunicaciones, que aportan un elevado crecimiento económico
potencial a largo plazo (generado mediante la Sociedad de la
Información2).
El progreso tecnológico tiene y tendrá los objetivos de incrementar la

productividad, la competitividad y el tamaño de antiguos y nuevos
mercados aportando a la función de producción una mayor tasa de
crecimiento. De este modo, el progreso tecnológico tiene un efecto
positivo sobre el crecimiento económico y el empleo pero generado
mediante ese aumento de la productividad y de la competitividad, lo que
hace que, en último lugar, se incremente la producción y el consumo de
nuevos productos. Con lo que podemos decir que las mejoras
tecnológicas son una condición necesaria para producir un crecimiento
en la producción y en el empleo pero no suficiente; necesitando pues, la
aplicación de otras políticas económicas que faciliten este progreso
(políticas sociales, políticas sobre el mercado de trabajo, políticas
fiscales, etc).
Así, este proceso tiene varias consecuencias:
• Aumentan los salarios de aquellos cuyo nivel de cualificación sea

elevado (ya que se aprovecharán de los avances técnicos).
Incrementándose la desigualdad entre trabajadores cualificados y no
cualificados (gaps salariales).
• Debido al incremento de la productividad se produce, por un lado, un

ahorro de empleo, y por otro, un descenso de los precios de bienes y
servicios (mejorando la competitividad), incrementándose así, el
consumo y exportación de los mismos. Con lo que se eleva el
crecimiento y la creación de empleo, compensando el efecto anterior.
2
Se llama Sociedad o Era de la Información a la utilización masiva de herramientas electrónicas con fines de producción, intercambio y comunicación.

Por lo tanto, podemos distinguir dos fases que se pueden producir en el

futuro debido a este progreso tecnológico: la primera de ellas, se
caracteriza por un incremento de la desigualdad en la distribución, es lo
que se denomina brecha digital3 y una segunda fase, de un mayor
crecimiento de la equidad, superior al crecimiento de la desigualdad de
la primera fase. Esto se debe a los efectos spill-over o desbordamiento y
catch-up que se producen en los procesos de difusión tecnológica, es
decir, las ventajas que emanan de los avances tecnológicos tienden a
trasladarse a medio y largo plazo a todas las regiones de alrededor,
incrementándose la integración entre países o regiones. Este proceso
tendrá más importancia cuanto más desarrollada esté una zona y más
interrelación sectorial exista.
Además, estos procesos de difusión tecnológica dependerán de la

sensibilidad de la mano de obra disponible, concretamente, que exista
un número suficiente de trabajadores con las habilidades requeridas y la
conversión de las habilidades de los trabajadores con más experiencia, y
del mercado laboral (salarios, jornada laboral, flexibilidad de los
contratos...). Con lo que se producen cambios estructurales.
Siguiendo los estudios realizados por la Comisión Europea,

concretamente por Ducatel y otros (1999), se puede apreciar que las
tecnologías que tienen un mayor desarrollo e impacto sobre la Unión
Europea, y en general, sobre la economía mundial son las tecnologías
de la información y de la comunicación (TIC4), la nanotecnología5 y la
biotecnología.
Respecto a las TIC decir que promueven una revolución en la Sociedad

de la Información, es lo que en un futuro, según los informes del IPTS,
forma la era de “ubiquitous computing” (informática omnipresente), que
implica incrementos de la productividad y la competitividad, y por
consiguiente, del crecimiento económico y el empleo.
Este desarrollo de las TIC genera un gran desarrollo del e-business

gracias al incremento de las actividades on-line (transferencia de
información, comercio electrónico, operaciones en mercados financieros,
incremento de la inversión extranjera directa e incluso comunicaciones
propias entre ordenadores). Además, ciertas aplicaciones tecnológicas
podrán ser utilizadas por la industria tradicional de forma que
incrementen la productividad y competitividad en sus procesos.
La nanotecnología y la biotecnología aunque se encuentran en una fase

temprana de desarrollo, se espera que continúen penetrando en la
economía al igual que las tecnologías de la información y de la
comunicación. La primera de ellas, dado su carácter multidisciplinar se
3
Brecha generada por el proceso de digitalización inherente al desarrollo de la Sociedad de la Información, esto es, la brecha entre los que han
adquirido el bien o servicio de la nueva tecnología y los que todavía no lo tienen (Fontela, 2001).
4
El término TIC hace referencia a una amplia gama de servicios, aplicaciones, tecnologías, equipos y programas informáticos como la telefonía e
internet, el aprendizaje a distancia, la televisión digital, los ordenadores y las redes y programas informáticos que son necesarios para el uso de las
mencionadas tecnologías. Es decir, son las herramientas que permiten generar riqueza a distancia y en red, superando las fronteras geográficas y
políticas.
5
Campos de la ciencia y la técnica en los que se estudian, se obtienen y/o manipulan de manera controlada materiales, sustancias y dispositivos de muy
reducidas dimensiones, para aplicarlas en la sociedad.

sigue desarrollando en diferentes campos: las medicinas y la cirugía, la

potencia de la informática, los suministros de energía y de recursos
naturales, los alimentos, los vehículos, las técnicas de construcción de
edificios, la manufactura de tejidos, etc. Dentro de este campo destacan
los Estados Unidos, Japón, Suiza y Alemania. Y la segunda, se espera
que cree unos lazos más fuertes entre el bienestar humano, la
estabilidad social y los procesos naturales de la tierra, ya que mediante
la ingeniería genética se modifican procesos que mejoran la calidad de
la vida humana (innovaciones sobre el ADN, alimentos, disminuir la
degradación del medio ambiente, etc).
Economía del conocimiento y competitividad.
Asociado al progreso tecnológico, especialmente a las TIC y a la

biotecnología, se crea una infraestructura de comunicación globalizada
donde deben desarrollarse a la vez la tecnología y la formación y
educación. Esto es así porque existen deficiencias en el conocimiento de
nuevas habilidades, especialmente en Europa (IPTS, 2000),
generándose brechas entre los cambios tecnológicos y las renovaciones
en las habilidades en el mercado laboral. Por ello, será necesario (para
incrementar la productividad y competitividad mundial, o europea en este
caso) por un lado, reformar o reciclar los conocimientos de los
trabajadores de mayor edad, de las mujeres con entrada o reinserción
laboral tardía y de los parados de larga duración fundamentalmente, y
por otro, fomentar conocimientos relacionados con la ingeniería,
informática y farmacia en el futuro.
Por otro lado también, destaca la tendencia de los negocios o empresas

a implementar innovaciones en la organización de las mismas, pasando
de un modelo de “traditional business” a otro más productivo y
competitivo denominado “flexible business” (Jacquemin, 2000), en el
cual se potencia la creación y explotación de nuevos segmentos del
mercado que generen un mayor valor añadido, se tiende a desarrollar
los factores intangibles tales como la innovación, velocidad de
marketing, calidad del producto, servicio e imagen, trabajo en equipo,
menos niveles jerárquicos, iniciativa, libertad, flexibilidad, nuevas
habilidades, etc. De este modo, la tendencia es la de incrementar el
progreso tecnológico al mismo tiempo que se desarrollan otras
habilidades organizacionales y humanas.
Energía y medio ambiente.
El incremento de la demanda de energía por el crecimiento de la

población y de las áreas urbanas es otro elemento a tener en cuenta, por
ello, es necesario incorporar las nuevas tecnologías y las energías
alternativas para llevar a cabo un crecimiento económico sostenible y
para reducir los costes de suministro de energía.
Concretamente, la tendencia de consumo de la industria del petróleo y

sus derivados se mantiene como la principal fuente de los sectores
eléctricos, transporte, industrial y residencial. También energías

alternativas como la solar, la eólica y la biomasa6 se usan con mayor

frecuencia.
Asociado al elevado consumo de energía y de otros recursos naturales

surge el creciente interés por la sostenibilidad del medio ambiente. Así,
debido a problemas como el cambio climático, la escasez de agua dulce,
la deforestación, la contaminación del aire y agua entre otros, existe una
elevada necesidad de gestionar eficientemente los inputs, para producir
un desarrollo económico sin comprometer el desarrollo futuro, es decir,
crear un desarrollo sostenible <<capaz de ser continuado en el tiempo>>
(Tegart, 2000).
Este desarrollo sostenible no sólo ha de conseguirse por medio de la

gestión de los recursos naturales sino también a través de otras dos
vías: crecimiento económico y cohesión social. Por ello, parece lógico
prever que la nueva revolución tecnológica que nos espera intervendrá
en dichos objetivos (Fontela, 2004a).
A modo de conclusión, vamos a resumir los factores que tendrán en el

futuro un mayor peso sobre el desarrollo económico mundial, para ello
utilizaremos el siguiente cuadro resumen:
6
El término es utilizado con mayor frecuencia en las discusiones relativas a la energía de biomasa, es decir, al combustible energético que se obtiene
directa o indirectamente de recursos biológicos. Por ejemplo: etanol de la caña de azúcar, gas a partir de estiércol y otros muchos más avanzados.

CUADRO RESUMEN
Escenario de referencia del entorno internacional
(entre varias alternativas)
Variables Tendencia probable Consecuencias probables

Demografía y sociedad - Envejecimiento de la Afecta a la Hacienda Pública,
población. mercado de trabajo y nivel de
ahorro menor crecimiento
económico.
Marco geopolítico - Incremento de la a) Mejora de las
globalización: relaciones
a) Modelo europeo
(multilateral y de internacionales y
desarrollo económico) mayor desarrollo
b) Modelo americano económico a largo
(unilateral y de plazo.
crecimiento económico) b) Tensión internacional y
- China potencia mundial abandono del
consolidada. medioambiente y de la
equidad.
Tecnología y Sociedad de la - Revolución de la Sociedad Incremento de la productividad
Información de la Información (desarrollo y de la competitividad
de las TIC, nanotecnología y crecimiento económico y
biotecnología). aumento del empleo. Aunque
en una primera fase
desigualdades.
Economía del conocimiento y - Desarrollo simultáneo Mejora de habilidades
competitividad de tecnología y organizacionales y humanas
aumento de la
formación, educación y competitividad y productividad
organización. mayor crecimiento
económico y del empleo.
Energía y medioambiente - Incremento de la Futuro delicado para el
demanda de energía desarrollo sostenible.
(concretamente
petróleo).
- Desarrollo de energías
alternativas (solar, eólica y
biomasa).
- Problemas
medioambientales.
Fuente: elaboración Oficina de Planificación y PPTO - DIRESEPROU
Como se puede apreciar, todas las variables que componen el escenario

de referencia afectan en último lugar al desarrollo económico mundial
(crecimiento económico, cohesión social y medioambiente), objetivo que
fijamos al comienzo del trabajo. Por ello, para obtener conclusiones es
necesario realizar una visión global de todos los factores.
2.2.- Entorno Nacional y de la Región Ucayali relevante
La producción nacional, en el mes de marzo de 2008, creció en 5,55%,

registrando 81 meses de crecimiento sostenido. Así lo informó el Mg.

Renán Quispe Llanos, jefe del Instituto Nacional de Estadística e

Informática – INEI.
Según el informe técnico “Producción Nacional: Marzo 2008”, este

resultado favorable se evidenció en el crecimiento de casi todos los
sectores económicos: Construcción (13,13%), Electricidad y Agua
(7,33%), Manufactura (6,33%), Comercio (5,93%), Otros Servicios
(5,95%), Minería e Hidrocarburos (2,0%) y Agropecuario (0,42 %).
Este mayor dinamismo observado en casi todas las actividades

económicas, con excepción de la pesca, es explicado por la mayor
demanda externa e interna informó el jefe del INEI.
Precisó que en marzo del presente año, las exportaciones en valores

reales crecieron en 8,98%, destacando los mayores volúmenes de
productos no tradicionales, entre los que figuran textiles, agropecuarios y
siderometalúrgicos; así también entre los productos tradicionales
aumentaron las ventas externas mineras de cobre, zinc, plomo, plata y
molibdeno
Construcción en continuo crecimiento
La actividad de la Construcción registró un incremento de 13,13%,

reflejado en la expansión del consumo interno de cemento en 12,93% y
los gastos en la ejecución del avance físico de obras que aumentó en
38,47%.
La tendencia positiva del consumo interno de cemento fue impulsada por

la mayor demanda del sector privado y público para la ejecución de
diversas obras de infraestructura. Entre estas obras, destacan, la unidad
de producción minera de San Cristóbal, Andaychagua, Carahuacra y
Mahr Túnel en Junín; las obras de la Planta de licuefacción en la Pampa
Melchorita de Pisco; obras en el proyecto Golf Milenium en San Isidro;
construcción de obras subterráneas y superficiales de la Central
Hidroeléctrica G-1 El Platanal en Cañete.
El jefe del INEI señaló que, respecto al sector Electricidad y Agua, éste
experimentó un crecimiento de 7,33% debido al dinamismo del subsector
electricidad que creció en 8,57%, no obstante la contracción del
subsector agua en 2,47%. Entre las empresas que lograron incrementar
su producción energética, en orden de importancia, figuran Edegel con
6,66%, Electro Perú 13,35%, Enersur 16,68%, Electroandes 104,53% y
San Gaban con 1,21%.
En cuanto al sector Manufactura, sostuvo que su crecimiento de 6,33%,

se sustentó por el crecimiento de la producción del sector fabril no
primario que estuvo asociado al buen desenvolvimiento de las industrias
productoras de bienes intermedios 8,66%, bienes de consumo 2,27% y
de bienes de capital 4,88%.

Del mismo modo, la actividad fabril primaria registró un aumento de

13,87%, sustentada por la mayor actividad de metales preciosos y no
ferrosos, refinación de azúcar e industria de carne y productos cárnicos.
Respecto a la actividad Comercial se incrementó en 5,93%, basado en la

mayor comercialización de productos agropecuarios (mango, uva,
tomate, café, palta, papa, maíz amarillo duro, naranja y ave) y
manufacturados, (bebidas y productos de tabaco, productos lácteos,
otros productos alimenticios, muebles de madera, productos de
impresión y edición, productos farmacéuticos, productos químicos,
productos mineros no metálicos y productos metalúrgicos) de origen
nacional, así también se incrementó el comercio de productos
importados.
El sector Otros Servicios creció en 5,95%, entre sus componentes los

servicios gubernamentales aumentaron en 2,46% y el sector transporte y
comunicaciones registró un incremento de 8,49%, determinado por la
expansión del subsector comunicaciones que alcanzó una variación de
15,70%, así como el transporte que evolucionó en 5,73%.
Minería e hidrocarburos se incrementó en 2,0% apoyado en el

desempeño positivo tanto de la actividad minero metálica como de la
producción de hidrocarburos con incrementos de 2,08% y 1,26%,
respectivamente, manteniendo una trayectoria ascendente por nueve
meses consecutivos.
El sector Agropecuario por su parte, registró un aumento de 0,42%

debido al avance del subsector pecuario en 1,75%, este comportamiento
fue contrarrestado parcialmente por el resultado negativo del subsector
agrícola que disminuyó en 0,51%.
Producción creció 9,27% en primer trimestre 2008
En el primer trimestre del año, la actividad económica del país acumuló

un crecimiento de 9,27%, en comparación al nivel de producción
alcanzado en similar trimestre del año anterior, informó el jefe del INEI.
Este crecimiento se sustentó en el comportamiento positivo de los

sectores Construcción (18,73%), Comercio (10,60%), Manufactura
(10,02%), Electricidad y Agua (9,24%), Otros Servicios (9,02%), Minería
e Hidrocarburos (6,17%) y Agropecuario (2,24); contrariamente el sector
Pesca decreció en 0,02%.
Finalmente, el jefe del INEI señaló que los impuestos en términos

nominales aumentaron en 15,52%, como resultado de la mayor
recaudación de los impuestos a los productos en 18,95%, el cual fue
atenuado por la contracción de los derechos de importación en 24,74%.

MARCO DE REFERENCIA
A NIVEL SECTORIAL
El Ministerio de la Producción surge de la fusión de los sectores Industria

y Pesquería y creado el 11 de julio del 2002, mediante la Ley Orgánica
Nº 27779
COMPETENCIA
El Ministerio de la Producción formula, aprueba, ejecuta y supervisa las

políticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas,
productivas y de transformación en los Subsectores industria y
pesquería, promoviendo su competitividad, el incremento de la
productividad, así como el uso racional de los recursos y la protección
del medio ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento.
ESTRUCTURA DEL SECTOR
El sector Producción comprende al Ministerio de la Producción, a los

Organismos Públicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su
jurisdicción. Su competencia se extiende a las personas naturales y
jurídicas que realizan actividades vinculadas a los Subsectores Industria
y Pesquería.
ÁMBITO DEL SECTOR
El ámbito del Ministerio de la Producción es el siguiente:
SUBSECTOR PESQUERÍA:
Todos los recursos de origen hidrobiológico contenidos en las aguas

marinas jurisdiccionales, ríos, lagos y otras fuentes hídricas del territorio
nacional. Comprende la investigación científica y tecnológica del sector
pesquería, así como las condiciones ecológicas de su hábitat, los
medios para su conservación y explotación, la calidad, higiene y sanidad
de los productos de
Entorno Regional
RECURSOS:
Recurso hídrico: Existen diversas cuencas hidrográficas formada por

502 ríos.
Las aguas de correntía a través del departamento de Ucayali forman la
red hídrica cuya troncal está en el río Ucayali. Se estima que el volumen
de agua se estima en 43 mil millones de m3, representando el 26% del
total nacional de aguas escurridas.

El sistema fluvial tiene una extensión de 3,064 Km.
Recurso suelo: El uso de la tierra en la región Ucayali es:
- Suelo para la agrícola: : 1,050 millones ha (43% del total)

- Suelo para pastos naturales : 1,390 millones ha (57% del total)
- Suelo para forestales : 9 millones ha (0.4% del total)
Recurso de producción:
- Agropecuario: A nivel agrícolas los principales productos son: plátano,

yuca, caña de azúcar, maíz amiláceo, aceite de palma, aguaje, entre
otros. Asimismo, por el lado pecuario, la carne de aves, porcino, vacuno
(ovino, alpacas, llamas, equino, caprino y porcino). Principalmente.
Cabe señalar que en el sub sector Forestal: desarrollo de especies
nativas (paco, gamitana y boquichico)
- Acuícola : desarrollo de especies nativas (paco, gamitana y

boquichico)
- Diversidad : en fauna y flora (con uso medicinal). Asimismo, las

especies forestales que predominan en los bosques sobrepasan las
2000 especies.
- Pesca : comercialización del pescado fresco y seco salado en sus

diferentes especies.
- Minero : oro (rios de Urubamba, Breu, Alto Ucayali, y Aguaytía), su

explotación es artesanal.
-
recursos mineros no metálicos de piedra, arena, ripio y arcilla.
- Hidrocarburos: existen yacimientos de hidrocarburos, especialmente

petróleo, Lote 36 (distritos de Iparia y Tahuanía).
Yacimientos de Gas en las provincias de Padre Abad y Atalaya, lotes 31
y 38 en Aguaytía y lote 42 en Sepahua.
Recursos energéticos:
-Producción total de energía eléctrica (Mwh): 52,013 (a Junio 2004)

- Hidráulica : 593
- Térmica : 51,420
Del total de consumo de energía eléctrica (55,720), el 50% corresponde

a consumo industrial, 10% a comercial, 35% a residencial 35% y
alumbrado público en 5%, respectivamente.

Recursos de infraestructura:
- Aeropuerto: 01 en la provincia de Coronel Portillo.

- Aeródromos: 01 en la provincia de Atalaya.
- Puerto: 01 en la provincia de Coronel Portillo.
- Carreteras: 890.86 Km2
Del total de red vial regional: 12% está asfaltada, 49% afirmada, 36% sin
afirmar y 3% son únicamente trochas.
Recursos de Servicios Telefónicos:
-Servicios de Radio y Televisón al año 2004

- Radio Difusión Sonora : 38
- Radio Difusión Sonora por TV : 14
- Radio Aficionado : 11
- Líneas de teléfonos instalados : 14,386
- Líneas de teléfonos abonados : 13,286
- Líneas de servicios: Teléfonos públicos : 1,212
Niveles de ocupación: Población de 15 y más años
-PEA: Total: 97,504

De este total, el 4.2% tiene profesión universitaria, el 5.5% educación
superior y el 90.3% no tiene profesión.
Recurso poblacional: El departamento de Ucayali cuenta con un

456,340 habitantes (1.6% de la población nacional) Se estima en
promedio que el 63% de la población habita en zona urbana y el 37% en
área rural. La población es eminentemente joven (de 15 a 29 años),
aproximadamente el 28% de la población. Asimismo, los menores a 15
años bordea el 31%. Además existen 299 comunidades nativas y que
constituyen alrededor del 10% de la población total. (Actualmente, 214
tiene reconocimiento legal), que están concentrados principalmente en
las provincias de Purús y Atalaya.
Existen además 4 grupos étnicos: Los Isconahuas (ubicadas a la

cabecera del rio Callería), Mashcopiros (ubicados en la cabecera del rio
Alto Purús, Curanja
y chandles), Murunahuas (ubicados en la cabecera del rio Alto Yurúa y
Vacapishtea) y de la etnia Cashibos (ubicadas en las cabeceras de los
ríos Aguaytía y San Alejandro).
Provincias Densidad Poblac. Población Superficie

(Dpto.: 4.5 hab./km2) (hab.mil) (Dpto.: 102 mil Km2)
1. Coronel Portillo 9.3 74% 36%

2. Atalaya 1.3 11% 38%
3. Padre Abad 7.2 14% 9%
4. Purús 0.2 1% 17%

Capacidad tecnológica:
- Universidad Nacional de Ucayali: Las carreras que impartes son:

Adminstración, Agronomía, Ciencias Políticas, Contabilidad, Derecho,
Educación, Enfermería, Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Forestal y
Medicina Humana.
- Otras universidades filiales con carreras diversas.
Capacidad económica-financiera:
- 0.4% de los depósitos totales a nivel nacional. (S/. 49,114 millones de
nuevo soles)
Recursos turísticos:
- Ciudad de Pucallpa : Plaza de Armas, Parque natural, Sala del escultor

Agustín Rivas Vásquez, Escuela de formación Artística.
- Distrito de Yarinacocha : Laguna de Yarinacocha y Cashibococha,
CC.NN San Francisco y Santa Clara, y, el Caserío 11 de Agosto.
- Distrito de Maisea : Lagunas de Imiria y Chauya; CC.NN. Caimito.
- Provincia de Padre Abad: El Bosquerón de Padre Abad; Las caídad de
Agua El Velo de la Novia y la Ducha del Diablo; Puente del Aguaytía.
- Provincia de Atalaya : Las quebradas de Canuja y Sapani; la Collpa
Inuya;Monolitos de Piedra y CC.NN.
- Provincia de Purús : CC.NN. Cochas Anguila, Sopa, Perú y otras.
Ejes económicos: Según su orden de importancia.
1.- Pucallpa-Huánuco-Lima;
2.- Pucallpa-Tingo María-Uchiza;
3.- Pucallpa-Iquitos
4.- Pucallpa-Contamana
5.- Pucallpa-Nueva Requena-Honoria-Tournavista
6.- Pucallpa-Pichis-Palcazu
POTENCIAL:
Potencial minero y energético: de los recursos disponibles de Petróleo

(4,266 millones de barriles) y gas (284 mil millones de pies cúbicos);
estos cuentan con un potencial de 67% y 99% del total de los recursos
existentes.
Potencial Piscicola, 200 Ha. espejos de agua y 300 Ha. Potenciales,

así como laguna para crianza en jaulas flotantes y desarrollo de
proyectos de reactivación de la piscicultura.

Potencial agrícola: Potencial del total de hectáreas de: suelos agrícolas

(88%), suelos para pastos (94%) y suelo forestal (82%);
respectivamente.
Potencial manufacturero: Potencial gasífero es muy importante, el

yacimiento de gas natural de Aguaytía posee reservas recuperables de
440 mil pies cúbicos.
Potencial forestal: Los suelos se caracterizan por su aptitud para la

producción forestal en un 76.5%. El potencial es aproximadamente de 6
millones de Ha.
con un posible volumen de producción de 713 millones de m3, con más
de 300 especies vegetales.
Potencial turístico: Gran potencial de recursos y atractivos turísticos

naturales y culturales.
2.3.- Marco Político, institucional y social
A través de la Ley Nº 27867.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,

los Gobiernos Regionales tienen la finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, el desarrollo regional comprende
la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de
desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través
de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que
permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica
demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los
recursos naturales y el ambiente en el territorio regional.
Situación Institucional:
La Dirección Regional de la Producción de Ucayali, es un órgano

descentralizado del Gobierno Regional de Ucayali, por tanto tiene
relación administrativa y presupuestal, a si mismo tiene relación técnico
normativa con el Ministerio de la Producción (PRODUCE), responsable
de fomentar el desarrollo de la actividad productiva en la Región Ucayali,
su estructura orgánica fue aprobada mediante Ordenanza Regional Nº
022-2006-GRU/CR de fecha 28 de diciembre del mismo año, en donde
se aprueba la Estructura Orgánica , coherente a la actual capacidad
instalada, a las funciones que realiza y a los objetivos estratégicos
definidos. No obstante a los retos modernos, como la desconcentración
del sector en las 03 Provincias del Departamento de Ucayali, que hasta
el año 2006 venían funcionando, pero por razones de carencia de
presupuesto y por ende de personal calificado en la Sede Regional no
es posible destinar responsables a la Oficinas Zonales para el año fiscal
2009, quedando pendiente de funcionamiento, hasta que se aprueben
las plazas de funcionamiento para destinar a los responsables de las
Oficinas Zonales de Atalaya, Padre Abad y Purus.
La DIRESEPRO Ucayali, a través de los proyectos de inversión pública
que viene ejecutando y los que empezara a ejecutar a partir del año

2009 y las actividades programadas por los órganos administrativos,

estará conllevando a promover y fortalecer las actividades de los Sub
sectores de pesca e industria, donde se espera mejorar los servicios
pesqueros, fortalecer las organizaciones de pescadores artesanales,
formalización de los comerciantes y empresas industriales, difusión de
las normas de insumos químicos y productos fiscalizados – IQPF,
presencia del sector en las Comunidades Nativas, etc.
Finalmente a través de los Programas de Extensión Pesquera Artesanal
y Control, Seguimiento y Vigilancia, la institución, la DIRESEPRO
Ucayali esta desarrollando labores de capacitación a los pescadores y
armadores artesanales, así como desarrollando labores de control y
vigilancia de los recursos pesqueros, con la finalidad de darle un
ordenamiento pesquero en la región.
Recursos Humanos:
La Dirección Regional de la Producción de Ucayali cuenta con 27

servidores públicos entre Nombrados, Adscritos y Contratados por
Funcionamiento, los cuales 05 son Funcionarios Adcritos, 08 son
Nombrados y 14 son Contratados por Funcionamiento, los mismos que
se encuentran capacitados para el desarrollo institucional , cada uno en
sus respectivas áreas, a pesar de tener carencia de recurso humano
profesional, se esta cumpliendo con el desarrollo de nuestros Planes
Operativos en forma satisfactoria, al respecto se debe precisar que por
razones de reincorporación a nuestra institución de dos (02
trabajadores) el año 2005, disminuyo el personal operativo de pesquería,
a si como por el irrisorio presupuesto que maneja la Dirección Regional
de la Producción con respecto a la Genérica de Gasto 5.3.- Bienes y
Servicios no permite realizar cumplir eficientemente las labores
programadas y otros gastos operativos, para cumplir con actividades no
programadas, pero por ser inherente al sector se tiene que cumplir, así
mismo cabe acotar que las Oficinas Zonales de Atalaya, Padre Abad y
Purus, actualmente no se encuentran operativas, debido al irrisorio
presupuesto que no alcanza para cubrir con los gastos operativos y
además que no se cuenta con profesionales y técnicos para ubicarlos en
dichas oficinas zonales, para ello, todos los años se solicita al GOREU a
través de la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, demandas adicionales de presupuesto,
con la finalidad de poner en funcionamiento dichas oficinas,
entendiéndose además las restricciones que establece la Ley de
Presupuesto Público en materia presupuestal – Recursos Humanos.
Recursos Tecnologicos:
La Dirección Regional de la Producción de Ucayali cuenta con los

siguientes bienes y equipos:

Equipos de Computo y de Comunicación:
Con 14 Computadoras entre Pentium III (1) IV (12) y una Computadora

portátil (01), con respecto a impresoras se tiene: 02 Láser y 13 Matricial
y 11 impresoras Matricial de punto, que utilizan las diferentes
Direcciones de Línea, como de Apoyo y de Asesoramiento, elemento
importante para el desarrollo normal de las actividades y que satisfacen
las necesidades básicas de las Oficinas y Áreas que componen esta
Dirección Regional.
Se cuenta con un Scanner Modelo: Lide 20600x1200, Marca:

Canonscan
Un Data Show – Proyector Multimedia, Marca Epson, Modelo: Power
Lite.
Además se cuenta con radios móviles de las siguientes características:
- 04 radio móvil VHF – FM DE 136-174HH2, Marca: Motorota,

Modelo Pro- 2150-99, con pantalla Alfa.
- 02 radio móvil VHF – FM DE 136-174HH2, Marca: Motorota,
Modelo Pro– 3100 – Corto Alcance
- 01 radiofonía, Marca YAESU, Modelo: SYSTEM -600, Multibanda
– Larga distancia.
- 01 Cámara digital digital, Marca: SNY, Color Plomo.
- 01 Oximetro, Marca : Hannan, Modelo: 100.13.00.70”C
- 01 Binocular, Marca: BASHNELL 16X50 M, Modelo: 23- 1650
- Laptop HP – COMPQ 6510B C2D T7250 2.0GHZ
- Proyector FG-F261X 2600L XGA.2200
- Cámara Foto POWERSHOT SD1100 CANON
- Monitor LCD – Pantalla plana
- Equipo de Sonido (2 cajas originales Berinhger, parlantes medio
agudo, 2 micrófonos inalámbricos, cable para audio vulcanizado,
equalizador y procesador de voces y ficador consola berinhger)
- Cinco (05) equipos de aire acondicionado, tipo splits (pared) de
36, 22 y 12 BTU.
- Mampara de aluminio con vidrio incoloro de 6 MM
Motores Estacionarios y Botes de Metal:

Se cuenta con dos (02) motores fuera de borda
- Marca : Evinrude, Modelo : 105 HP

- Marca : Evinrude, Modelo: 65 HP
Se cuenta con una chalupa, Modelo: Canoa, Color :Aluminio

Unidades Moviles:
Dos motocicletas lineales
- Marca Honda, Modelo CGL 125, Placa NY 39415
- Marca Honda, Modelo CGL 125, Placa NY 39414.
Dos Camionetas
-Marca Toyota, Modelo Hilux 4X4 C/D, Color Rojo Vino
Placa : PY – 7151 – Doble Cabina.
- Marca Toyota, Modelo Hilux 4X4 C/D, Color Plata Metálico
Placa :PY 7175 – Doble Cabina
Condiciones de Infraestructura:
La Dirección Regional de la Producción de Ucayali, actualmente viene

funcionando en el Jr. Tacna Nº 826, dicho local actualmente le
pertenece a la Dirección Regional Sectorial de Educación de Ucayali y
que mediante Convenio Interinstitucional celebrado entre la DREU y la
DIRESEPROU se ha procedido a cederlo a la Dirección Regional
Sectorial de la Producción de Ucayali para ser ocupado para su
funcionamiento como Sede Institucional, a partir de febrero del 2007,
por lo que esta Sede Regional tuvo que realizar las gestiones ante la
Gerencia Regional de Desarrollo Económico y otras instancias del Pliego
para que a través de un PIP Menor se ejecute en el mejoramiento de la
construcción del ambiente donde venia funcionando la Cruz Roja de
Pucallpa y parte del almacén de la Unidad de Gestión Educativa – UGEL
de Coronel Portillo.
Producción, Rendimiento y Otros:
La DIRESEPROU de acuerdo a su estructura organizativa divididos en

Órganos de Apoyo, Asesoramiento, de Línea y Desconcentrados,
cumplen funciones de naturaleza propias establecidas en los
documentos normativos de gestión – ROF, MOF, Manual de
Procedimientos Administrativos, Memorias Institucionales (Informe de
Producción) y otros documentos; por lo que a través de las
evaluaciones de actividades del P.O.I y de Presupuesto a través de los
indicadores de desempeño se puede notar que el rendimiento de los
trabajadores en la parte administrativa y de campo es aceptable, estado
dentro del rango de evaluación como Bueno, cumpliéndose las
actividades programadas de acuerdo a los objetivos generales y
estratégicos, lo que si hay que poner énfasis es en la parte de apoyo en
capacitaciones y asistencia técnica no solamente dirigido a los
trabajadores de esta Sede Regional, si no a los mismos usuarios,
gremios y asociaciones de pescadores y otras instituciones públicas que

requieren desarrollar y conocer los sistemas administrativos y labores de

campo relacionados al sector.
Población Objetivo:
Vienen a conformar la población indirecta de toda la Región Ucayali

(cuatro Provincias: Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purus) y la
población directa – actores económicos que forman parte del sector
Pesca e Industria, como son las Asociaciones de Piscicultores, Gremios
de Pescadores Artesanales, acuaristas, comerciantes de bienes y
servicios, empresarios industriales, entre otros, que viene a ser usuarios
directos de la DIRESEPRO Ucayali.

2.4.- Análisis FODA de la DIRESEPRO Ucayali
EL INTERNO Y EL ENTORNO – PESQUERIA
ANALISIS DEL INTERNO :
FORTALEZAS
Profesionales calificados para el desarrollo de la Actividad Pesquera
Amazónica.
Buenas relaciones interpersonales
Información Técnica disponible para actividades pesquera y acuícola
Disponibilidad de Base de Datos de la actividad pesquera y acuícola.
Dependencia Económica y Administrativa del Gobierno Regional.
DEBILIDADES
Reglamento de ordenamiento Pesquero no adecuado a la Región.

Limitada capacitación al personal involucrado en el Sector.
Carencia de recursos económicos para promocionar tecnologías que
agreguen valor a los productos pesqueros.
Dificultades para recolección de datos y fiscalización apropiada por falta
de infraestructura de embarque y desembarque
Desconocimiento de Tecnologías para la Producción controlada de Peces
Ornamentales.
Limitada Transferencia Tecnológica en lo que respecta a la
Conservación de Pescado.
Falta de Infraestructura Institucional .
Carencia de asesoría legal
Limitados recursos para presencia del Sector Pesquero en las CC.NN.,
Caseríos y Zonas Productivas.

ANALISIS DEL ENTORNO:
OPORTUNIDADES
Buenas relaciones interinstitucionales
Diversidad de Recursos Pesqueros.
Paquetes Tecnológicos para el cultivo de paco, gamitana y boquichico
Mercado para Productos Pesqueros.
Buenas condiciones ambientales y geográficas para la Producción
Pesquera y Acuícola.
Existencia de terrenos con aptitud para la Piscicultura.
Existencia de la OPI Regional.
Normatividad apropiada en materia acuícola y voluntad Política del
Gobierno Regional para desarrollar la Acuicultura y la recuperación de
cuerpos de agua naturales.
Existencia de Instituciones de Investigación en recursos pesqueros.
Existencia de Agentes Productivos y Extractivos.
Cooperación Técnica Internacional interesada en desarrollar Proyectos
Productivos con manejo ambiental.
Existencia de Cuerpos de Aguas Naturales e Infraestructura Piscícola
Adecuados para el desarrollo de la Actividad Pesquera.
Interés de FONDEPES y ONGs para el Desarrollo de la Acuicultura.
Aranceles libres para la comercialización de productos pesqueros según
Convenio Peruano – Colombiano.
AMENAZAS
Sobre explotación de los Recursos Pesqueros.

Incremento del deterioro de los cuerpos de agua, (tóxicos, petróleo, oro y
deforestación).
Carreteras Rurales en mal estado que requieren ser afirmadas para
brindar asistencia técnica donde existen Estanques Piscícolas.
Deficiente gestión para la implementación de los proyectos de
Infraestructura Pesquera.
Falta de Producción de Alevinos de especies promisorias.

Carencia de fuentes de financiamiento para las Micro Empresas

Presencia de variaciones climáticas e hídricas anormales
Entorno Económico no favorece la inversión ni el desarrollo de
actividades productivas
Incumplimiento de las Normas Legales en Organizaciones Públicas y
Privadas, pescadores artesanales, Acuicultores y Comunidades Indígenas
Conflicto de Pescadores Artesanales con las Comunidades Indígenas por
el acceso al recurso Pesquero.
Inexistencia de infraestructura Pesquera que atenta la seguridad y la
salud pública.
DEL INTERNO Y EL ENTORNO – INDUSTRIA
ANALISIS DEL INTERNO:
FORTALEZAS
Recursos Humanos Capacitados para el Desarrollo Regional.
Existencia de un padrón empresarial e industrial
Base de Datos de insumos químicos controlados
Industrialización y transformación de partes de madera – primera y
segunda transformación: Gestión empresarial, tecnología y articulación y
promoción de cadenas productivas (maquicentro)
DEBILIDADES
Falta de un Banco de Datos de la Actividad Productiva.

Escasa Transferencia de Tecnología.
Limitado conocimiento de la potencialidad de los Recursos Naturales.
Escasa Información de la Capacidad Instalada de las Empresas de la
Región.
No Existe un Plan Maestro de Manejo Ambiental.
Escasos recursos económicos para el cumplimiento de las actividades
Infraestructura insuficiente
Falta de equipos de cómputo

ANALISIS DEL ENTORNO
OPORTUNIDADES
Gran Potencial de Recursos Renovables. Maderables y Agroindustriales
Existencia de mercados para los Productos Industriales
Interconexión Eléctrica Nacional
Existencia de Cadenas Productivas en sectores madera, palma aceitera,
frejol karaota, yuca, maíz y otros.
Incorporación al mercado internacional a través de los TLC con EE.UU,
Países Europeos y Asiaticos.
Incremento de la Actividad Agroindustrial.
Apertura de mercados interno y externo para nuevas especies forestales
Vinculo estrecho entre el estado y el Sector Empresarial
Convenio Peruano – Colombiano ( Libre Arancel).
AMENAZAS
Incentivos Tributarios inadecuados no favorecen la inversión.

Centros Superiores de estudios no forman profesionales de acuerdo a las
necesidades regionales.
No existe infraestructura portuaria para exportación.
En ciertos tramos de la Carretera Federico Basadre en pésimas
condiciones. Deficientes Vías de Comunicación y falta de Carreteras
Rurales Afirmadas.
Falta de un Parque Industrial
Falta de Acceso de Crédito a las PYMES.
Excesiva Informalidad de las Empresas.
Piratería de la biodiversidad.

2.5.- Análisis de Barreras para la Competitividad
ANALISIS DE BARRERAS
INTERNO EXTERNO
ECONOMICO
- ESCASOS RECURSOS PARA CONTRATAR - ESCASA ASIGNACION PRESUPUESTAL
PERSONAL DEL ESTADO
- USO IRRACIONAL DE LOS RECURSOS
(TALA ILEGAL, PESCA IRRESPONSABLE,
- ESCASOS RECURSOS LIGISTICOS
SOBRE EXPLOTACIÓN Y CONTROL DE
TALLA MÍNIMA Y VEDAS)
- INCOMPLETA ARTICULACIÓN DE
PROMOCIÓN CON ENFOQUE DE
CADENAS PRODUCTIVAS
-BAJA DIVERSIFICACIÓN DE LA OFERTA

PESQUERA E INDUSTRIAL
INSTITUCIONAL
- DESCONOCIMIENTO DE LAS
- DEBIL ARTICULACION ENTRE SECTORES PESCA E
ACTIVIDADES DE LA DIRESEPRO
INDUSTRIA
UCAYALI POR LA POBLACION
- DEFINICION DE FUNCIONES PARA
- ESCASO CONOCIMIENTO SOBRE NORMAS POR FORMALIZACIÒN DE ACTIVIDADES
PARTE DEL PERSONAL ARTESANALES
- ESCASA INFRAESTRUCTURA DE
- INEXISTENCIA DE LOCAL INSTITUCIONAL SERVICIO PESQUERO E INDUSTRIAL.
- PERSONAL POCO IDENTIFICADO CON EL SECTOR
SOCIAL
- TRATO INADECUADO A USUARIOS
- INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE
- INFORMALIDAD DE USUARIOS
SENSIBILIZACION Y CAPACITACIÓN
TERRITORIAL
- DIFICULTAD DE MEDIOS DE
TRANSPORTE
- SECTOR NO TIENE PRESENCIA EN PROVINCIAS
-LENTITUD PARA EL SANEAMIENTO

FISICO – LEGAL DE LOS TERRENOS CON
FINES PRODUCTIVOS

2.6.- Síntesis del Diagnostico
MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
- RR. HH: PROFESIONAL Y TÉCNICO - LIMITADO RECURSOS ECONOMICOS Y

CALIFICADOS CON EXPERIENCIA HUMANOS
- CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA
- DESCENTRALIZACION DE FUNCIONES
INSTITUCIONAL PROPIA
- CAPACIDAD DE CONCENTRACION Y - ESCASO CONOCIMIENTO DE LOS NEGOCIOS

GESTION INSTITUCIONAL INTERNACIONALES - TLC
- FIRMA DE CONVENIOS DE - FALTA DE APLICACIÓN DE LOS PAQUETES

CAPACITACIÓN Y ACUERDOS TECNOLOGICOS POR CARENCIA DE RECURSOS
OPERATIVOS INTERINSTITUCIONAL ECONÓMICOS
- -FACILIDAD DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN DE TECNOLOGÍAS - NO CONSIDERACIÓN DE TRANSFERENCIA DE
GENERADAS POR CENTRO DE FUNCIONES AMBIENTALES INDUSTRIALES
INVESTIGACIÓN
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- INFORMALIDAD EN LAS ACTIVIDADES
- DIVERSIDAD DE CARÁCTER
ECONÓMICAS COMERCIALES Y
RENOVABLE
MANUFACTURERAS
- TECNOLOGIA DISPONIBLE DEL - CARENCIA DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

SECTOR PESCA E INDUSTRIA PARA LAS MYPES
- INCREMENTO DE LA DEMANDA DE
- INCREMENTOS DE ACTIVIDADES ILICITAS
RECURSOS PESQUEROS Y
PESQUERAS E INDUSTRIALES
FORESTALES
-DISPONIBILIDAD DE PRESUPUESTO
- NORMATIVIDAD DEL SECTOR INAPROPIADA A
PARA EJECUTAR PROYECTOS DE
LA REALIDAD DE LA REGION
INVERSIÓN PÚBLICA
-PAQUETES TECNOLOGICOS -INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA
GENERADOS POR LOS CENTROS DE PESQUERA QUE ATENTA LA SEGURIDAD Y LA
INVESTIGACIÓN SALUD PÚBLICA

III.- MARCO ESTRATEGICO
3.1.- Visión y Misión
MISION
PROMOVER, FOMENTAR Y EJECUTAR ACTIVIDADES EN

LOS SECTORES DE PESCA E INDUSTRIA, PARA
CONTRIBUIR A SU DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA
REGION UCAYALI.
VISION
INSTITUCION LIDER CON VOCACION DE SERVICIO A

NIVEL AMAZONICO, CON CAPACIDAD DE PROMOVER
COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE EN EL SECTOR PESCA E
INDUSTRIA EN LA REGION UCAYALI.
3.2.- Lineamientos de Política
3.2.1. Promover el desarrollo de la acuicultura, pesca artesanal,, la

pequeña y mediana empresa.
3.2.2. Promover las exportaciones con valor agregado
3.2.3. Contribuir a reducir los costos en la cadena de valor de las
empresas
3.2.4. Promover la competitividad a través del fortalecimiento de las
cadenas productivas.
3.2.5. Promover la participación activa del sector privado en la
innovación tecnológica a través de los MYPES y OPDs.
3.2.6. Promover el desarrollo y la aplicación de normas técnicas, la
inversión en nuevas tecnologías aplicadas a la producción.
3.2.7. Promover la gestión ambiental como complemento de la
competitividad a través de la protección de la biodiversidad,
prevención de la contaminación y la adopción tecnologías limpias
en el sector.
3.2.8. Identificar y promover las oportunidades de inversión en el sector.
3.2.9. Actualizar permanentemente la información estadística sectorial
en el ámbito regional.
3.2.10. Compartir las tareas de vigilancia y control del sector del sector
con el Gobierno Regional, local y otras instituciones públicas,
que redundara en beneficio de la población.

3.2.11.Promoción de la innovación tecnológica y la difusión de

información empresarial y oportunidades comerciales.
3.2.12.Aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados con
preferencias arancelarias.
3.3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.- Promover y ejecutar proyectos productivos de alto rendimiento

económico y de conservación para el desarrollo de los sectores
pesquería e industria.
2.- Fomentar el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola en

armonía con el medio ambiente y establecer un adecuado
ordenamiento pesquero
3.- Capacitar los recursos humanos para brindar servicios de calidad con
relación de las actividades administrativas, pesqueras e industriales.
4.- Promover la industria manufacturera, comercio interno y mercado

nacional de manera sostenible con generación de empleo en la
región ucayali.
5.- Promover la investigación e innovación tecnológica para que los

productos de la región sean producidos con tecnologías limpias.
6.- Ejercer liderazgo con vocación de servicio, promoviendo y

desarrollando capacidades sostenibles en el sector pesca e industria.
3.4.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.- Cumplimiento de acciones técnicas, formalización y ordenamiento
pesquero
2.- Mercado desarrollado para la actividad pesquera de consumo
humano
3.- Mercado desarrollado para la actividad pesquera ornamental
4.- Acuicultura sostenible
5.- Evaluación de la calidad de productos que cuentan con normas
técnicas, obligatorias para su fabricación.
6.- Organizar eventos que promuevan el desarrollo industrial, en los
principales sectores productivos de la región.
7.- Promover la difusión e innovación tecnológica para mejorar la
competitividad de las empresas en armonía con el medio ambiente
8.- Evaluar políticas orientadas al desarrollo sostenible de las
pequeñas y medianas industrias.

9.- Coordinación interinstitucional y cumplimiento de la normatividad de

Insumos Químicos y Productos Fiscalizados – I.Q.P.F
10.- Controlar y registrar el movimiento mensual y anual de los Insumos
Químicos.
11.- Facilitar información acerca de los riesgos que corren los usuarios y
empresas que destinan la producción de Insumos Químicos a
actividades ilícitas.
12.- Cumplimiento de las acciones administrativas
3.5.- Valores y Cultura Institucional

La Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali, es una
institución pública de servicio a los usuarios que se dedican a la
actividad pesquera, acuícola, acuaria, comercial e industrial en la Región
Ucayali, bajo ese contexto institucional, los trabajadores que conforman
esta institución son concientes de la responsabilidad organizacional que
se tiene y es por eso que apuntan hacia un cambio de comportamiento y
actitud, siempre pensando en mejorar y ser eficiente en el cumplimiento
de sus funciones con respeto y responsabilidad.
En ese sentido los trabajadores de la DIRESEPRO Ucayali, se
encuentran dispuestos a alcanzar los valores y esto será posible
basándose en el esfuerzo y perseverancia, actuando como sujetos
activos.
El valor moral surge primordialmente en el individuo por influjo, en el
seno de la familia y son valores como el respeto, la tolerancia, la
honestidad, la lealtad, el trabajo, el trabajo, la responsabilidad, etc, todo
ello la institución se cumple en base a la normatividad y dispositivos
legales vigentes, que norman el comportamiento y permanencia de los
servidores públicos de la DIRESEPRO Ucayali, como son el Decreto
Legislativo Nº 276 y su respectivo reglamento, el Reglamento Interno de
Personal – R.I.P, y la Ley Nº 27444.- Ley General de Procedimientos
Administrativos.
En lo que respecta a la Cultura Institucional, los trabajadores
distribuidos por Unidades Orgánicas y de acuerdo a los Cargos
Estructurales y Niveles Remunerativos, cumplen sus funciones con
vocación de servicio, bajo un clima de paz, cordialidad y de pleno
derecho, son sujetos plenos de aprendizaje y de enseñanza, todos
tienen capacidad para aprender y transmitir la cultura.
En ese sentido según la metodología de trabajo, la DIRESEPRO
Ucayali, tiene una estructura organizacional que lo conforman los
Órganos de Asesoramiento, Apoyo y los de Línea que cumplen
funciones administrativas, operativas de campo, relacionados al sector
pesca e industria, en el marco de las políticas regionales y sectoriales,
definiendo claramente la visión, misión, objetivos estratégicos y
específicos de la institución.

3.6.- Plan de Acción

Matriz de Plan de Acción
(Código) Objetivo específico: -Cumplimiento de acciones técnicas, formalización y ordenamiento pesquero.
“Desarrollo sostenible de la actividad pesquera de manera sostenida y rentable en armonía con el medio ambiente”
Acción/proyecto Calificación Indicador Fuente de Periodo de Responsable
(T,P) Verificación Cumplimiento
-Adecuar la normatividad Permanente Informe Anual
pesquera ambiental a la -Un Plan de ordenamiento pesquero y Memoria de
Quinquenio -DIRESEPROU
realidad de la región. -El 95% del desembarque y Gestión
- Promover las condiciones Permanente comercialización de productos Informe Anual Quinquenio
-DIRESEPROU
de salubridad en las zonas hidrobiológicos se realizan en y Memoria de
de desembarque y buenas condiciones de salubridad Gestión
comercialización de los y seguridad ambiental.
Recursos Hidrobiológico
-DIRESEPROU
- Promover la Conservación Permanente -Aplicación de cursos de Informe Anual Quinquenio
-G.R. RR.NN –
del Medio Ambiente. Capacitación y sensibilización a y Memoria de
GOREU
comerciantes y población en Gestión
general para una adecuada
conducta en salubridad. Quinquenio DIRESEPROU
- Difusión de la normatividad Permanente 50 acciones .- Expedición de Informe Anual - G.R. RR.NN -
ambiental cartillas, trípticos y spots y Memoria de GOREU
Gestión
Informe Anual DIRESEPROU
-Coordinación - Capacidad de gestión – 20 y Memoria de Quinquenio
Permanente
Interinstitucional acciones para el desarrollo del Gestión
sector pesquero
T:Temporal P: Permanente


“Desarrollo sostenible de la pesca artesanal de manera sostenida y rentable en armonía con el medio ambiente”

-Formalización de Permanente -Expedición de documentos de Informe Anual Quinquenio DIRESEPROU
armadores pesqueros autorizaciones, reduciendo en su y Memoria de
artesanales (APA), PANE y totalidad la informalidad de las Gestión
PAE personas que se dedican a la
actividad pesquera en la región.
-Consolidación de los -Promoción y apoyo en Informe Anual Quinquenio DIRESEPROU

gremios y asociaciones de Temporal capacitaciones, asistencia técnica y Memoria de
pescadores y gestiones ante instancias Gestión
públicas y privadas
-Propiciar el cumplimiento Superación - 10 reuniones de coordinación, DIRESEPROU
Informe Anual Quinquenio
de la Ley General de pesca en su talleres y capacitaciones
y Memoria de
en CC.NN, ribereñas y totalidad de
conflictos Gestión
pescadores
entre
pescadores
artenales y
CC.NN


(Código) Objetivo específico: - Cumplimiento de acciones técnicas, formalización y ordenamiento pesquero.
“Desarrollo sostenible de la pesca artesanal de manera sostenida y rentable en armonía con el medio ambiente”

-Promover el consumo de Temporal -Consumo percápita de pescado se Informe Anual Quinquenio DIRESEPROU
pescado incrementa en un 20%
- Promover tecnologías de Permanente -El 50% de la producción pesquera Informe Anual Quinquenio DIRESEPROU
investigación de se comercializa con adecuadas Registros y
conservación en frío de los condiciones de salubridad reportes
recursos pesqueros
- Identificar cuerpos de agua Temporal -05 ambientes acuáticos naturales Informe Anual Quinquenio DIRESEPROU
naturales con potencial identificados y manejados – Acciones de
pesquero sosteniblemente verificación
- Evaluación de recursos Temporal -Informe Quinquenio DIRESEPROU

pesqueros -Implementación de dispositivos Anual
legales de carácter regional para
la protección de 10 especies
hidrobiologicas


(Código) Objetivo específico: - Acuicultura Sostenible
“Desarrollo sostenible de la acuicultura de manera sostenida y rentable en armonía con el medio ambiente”

-Reactivación de Infraestructura Permanente -227 Ha. de Infraestructura Informe Anual Quinquenio -DIRESEPROU
acuícola instalada para una acuícola reactivada y 250 ha. y Memoria de -GRDE -
producción sostenible. Proyectada (05 años) Gestión GOREU
-Zona de
-Promoción de la actividad Permanente - Comercialización de 8,000 TM de Quinquenio -DIRESEPROU
operación –
Acuícola. carne de Pescado proveniente -IIAP
Carretera
de piscigranja -IVITA
Federico
- 400 piscicultores formalizados en
Basadre
la actividad acuícola y
-Informe
focalización de zonas con
Anual y
potencial acuícola.
Memoria de
- El volumen de la cosecha
Gestión
producida en piscigranja tienen
mercado nacional.
-Estadísticas
- El 50% de los productores
y/o registros
acuícolas se encuentran
de monitoreo
conformando la Incubadora de
y seguimiento
Empresas.


(Código) Objetivo específico: - Acuicultura Sostenible
“Desarrollo sostenible de la acuicultura de manera sostenida y rentable en armonía con el medio ambiente”

-Desarrollo de la acuicultura Permanente -Al 3º año de ejecutado el proyecto -Estadísticas Anual – 03 DIRESEPROU
en cuerpos de agua la biomasa de paiche se y/o registros años
naturales (Proyecto incrementa en 143.2 tn. de monitoreo -Quinquenio
Preservación de paiche en la y seguim.
laguna de imiria) -Estudio
- Producción en jaulas flotantes de definitivo -
30 tn. de Pescado en cuerpos de Pyto
aguas naturales
-Producción de 150 tn. De Especies
Amazónicas en estanques
Permanente Quinquenio DIRESEPROU
- Desarrollo de 5 paquetes
-Promoción de la tecnológicos de especies -Informes de
investigación acuícola. amazónicos promisorios. gestión
-Plan manejo
Permanente -Estudio de
inversión
- 500 tn. de Producción de carne
-Promover infraestructura Quinquenio DIRESEPROU
Pescado en piscigranja con agua
con sistema de -Informe
por gravedad..
abastecimiento agua por anual
gravedad Permanente -Estudio de
-12 cuerpos de agua repoblados
inversión
con especies amazónicas con Quinquenio
- Repoblamiento de cuerpos DIRESEPROU
paquete técnológico
de agua con especies Informe Anual IIAP
nativas de la región. y Memoria de
Gestión


“Desarrollo sostenible de la pesquería en armonía con el medio ambiente”
- Promover las condiciones Permanente -El 95% del desembarque y - 01 Plan de Quinquenio DIRESEPROU
de salubridad en las zonas comercialización de productos manejo de
de desembarque y hidrobiológicos se realizan en Recursos
comercialización de los malas condiciones de salubridad y hidrobiológi
Recursos Hidrobiológicos seguridad ambiental. cos.
-01 monitoreo
mensual
para
control de
vigilancia.
Quinquenio
-Embarcaciones pesqueras Registro de DIRESEPROU
Implementación básica con
cumplan con la Permanente Monitoreo y
herramientas e instrumentos de
implementación adecuada supervisión
pesca según dispositivos legales
para las faenas de pesca
-Capacitación a pescadores Permanente Quinquenio DIRESEPROU
Capacitar en un 100% a Número de
y armadores en temas de
pescadores y armadores de la cursos,
normatividad pesquera
Región Ucayali charlas y
eventos


“Desarrollo sostenible de la pesquería en armonía con el medio ambiente”
(T,P) Verificación Cumplimient
o
-Proponer programas Permanente - 80% de los agentes del Sector -20 cursos de Quinquenio -DIRESEPROU
curriculares educativos para Económico capacitados. capacitación -GOREU
el manejo sostenible de - 95% de los agentes del sector - 10 charlas y -Municipalidades
recursos pesqueros y el económico actualizado en seminarios
medio ambiente. Conservación del Medio
ambiente.
- Manejo sostenible de los Permanente - Recurso Humanos manejados -Grupo técnico Quinquenio Multisectorial
recursos pesqueros en la sosteniblemente en la laguna de regional
laguna de Yarinacocha. yarinacocha -Supervisiones
de trabajo
-Plan integral
elaborado


(Código) Objetivo específico: -Controlar y registrar el movimiento mensual y anual de Insumos Químicos y Prod.
Fiscalizados
“Reducir la informalidad de usuarios de insumos químicos controlados”
-Capacitación sobre Permanente - 87 Empresas capacitadas. Cursos, Quinquenio /DIRESEPROU
Insumos Químicos de seminarios
.Productos .Fiscalizados
(I.Q.P.F.) Ley Nº 28305 y
29037
-Orientación a la población. - 80% de la población usuaria. 40% de la DIRESEPROU

Permanente Quinquenio
población P.N.P
usuaria,
medio de
comunicación
-Inspecciones Temporal - 87 Empresas Informe Quinquenio DIRESEPROU
multisectoriales inopinadas. sectorial, plan P.N.P
integral Ministerio Público
-Actualizar datos 100 Códigos actualizados 87 códigos DIRESEPROU y

estadísticos actualizados Usuarios


(Código) Objetivo específico: -Organizar eventos que promuevan el desarrollo industrial en los principales sectores
productivos de la región
“Promover una industria competitiva mediante el uso sostenible de los recursos naturales”
-Desarrollar programas de Permanente - 250 agentes de la industria 05 Talleres y Quinquenio DIRESEPROU
capacitación y manufacturera, capacitados en 5 05 cursos de
sensibilización a los agentes años. capacitación
productivos.
-Promover la Informe de 31 DIRESEPROU
Implementación de medidas - 1,112 Empresas industriales empresas
de control y seguridad supervisadas por medidas de supervisadas
industrial. control y seguridad industrial.
-Desarrollar Acciones de DIRESEPROU

control ambiental. - Constitución de 42 PYMES, con Informe de
-Industrias Forestales Permanente PAMA terminado PAMA Quinquenio DIRESEPROU
modernas y competitivas. concluído
- 100 empresas abastecen el Informe de
mercado con madera seco y venta y
dimensionando. exportación
con valor
agregado


(Código) Objetivo específico: - Organizar eventos que promuevan el desarrollo industrial en los principales sectores
productivos de la región
“Promover una industria competitiva mediante el uso sostenible de los recursos naturales”

-Bionegocios con manejo y Permanente -06 bionegocios en funcionamiento. 15 productos Quinquenio DIRESEPROU
competitividad exportadora. identificados y PROMPEX
manejados ADEX
como GOREU
bionegocios.
-El 40% de las exportaciones

regionales provienen de 03 Productos
bionegocios con mercados
-Comercialización de Permanente - 20 ferias regionales e potenciales
productos ecológicos internacionales de productos identificados
Quinquenio
ecológicos. - 04 Ferias DIRESEPROU
Permanente anual. GOREU
IIAP
-Producción sostenible -05 catálogos DRAU
articulada al mercado Permanente -02 proyectos a formularse publicado 03 años c/pyto DIRESEPROU
nacional y mundial. Estudios UNU
Definitivos GOREU
DRAU
IIAP


(Código) Objetivo específico: - Evaluar políticas orientadas al desarrollo sostenible de las MYPES Industriales
“Fortalecimiento de las MYPES”
-Capacitación. Permanente - 100 Empresarios capacitados. - Informes Quinquenio DIRESEPROU
cursos de
capacitación.
- Fotos
-Promover la Participación - 20 Ferias . -Informe y fotos . DIRESEPROU
Temporal Quinquenio
en ferias. Municipalidad
GOREU
-Brindar servicios de - Área de Estadística para brindar -Área de DIRESEPROU
información empresarial. información Empresarial. Información.
-Boletines y
datos
procesados
-Promover la Permanente - 100% de PYMES de madera -Informe anual Quinquenio DIRESEPROU
industrialización de la capacitadas de empresas de GOREU
madera. PYMES de CITE MADERA
madera IIAP
- 05 productos agropecuarios capacitadas. DIRESEPROU
-Promover la industrializados, -programas de DRAU
Industrialización de Capacitación a UNU
productos agropecuarios. agricultores DIRESEPROU
Temporal Quinquenio
-Impulsar la construcción del - 200 empresas industriales -Terreno de COFOPRI
parque industrial. instaladas en el parque industrial adjudicación (Duración Pyto) SUNAT
-Pyto de GOREU
inversión Convenios
pública Insterinstitucional


(Código) Objetivo específico: - Cumplimiento de las acciones administrativas
“Ejecutar acciones administrativas presupuestales y financieras, de las actividades programadas por los órganos
administrativos, en concordancia con el presupuesto programado.”

-Capacitación y Permanente - 83% de personal capacitado. - Cursos Quinquenio DIRESEPROU
actualización en Gestión informáticos UNU
Administrativa. - Cursos de UAP
gestión Convenios
Gubernament Interinstituciona
al para el les.
personal .
-Fortalecimiento de Oficinas - 80% Oficina Zonales fortalecidas - 03 Terrenos GOREU
Temporal Quinquenio
Zonales de Atalaya, Padre (infraestructura, equipamiento, adjudicados. Subregiones
Abad y Purus. personal y presupuesto) . DIRESEPROU
- Expedientes
técnicos de
construcción
y
equipamiento.

3.7.- MATRIZ DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES

Matriz de Presupuesto
Acción/proyecto Ubic Situac U.M Plazo Fecha Costo Pres. . Pres.

(R,P,D) (I,P,PF,F,ET,E) Inicio Total 2009 . 2013
Preservación de D.-Masisea E. Ejecución Proy. 36 2008 2´646,349 492,566
paiche en la mes
laguna imiria –
distrito de
masisea
Fortalecimiento Provincia P. Perfil Proy. 108 2008 5´943,712 1´773,771
de la activ. de Cnel. mes.
Piscicola en la Portillo y
R.U Padre
Abad
Mejoramiento del Provincia Estudio Proy. 36 2009 3´489,990 2´008,130
proceso de de Cnel. Definitivo mes.
primera y Portillo
segunda
transformación de
la madera en la
Prov. De Cnel.
Portillo
Promoción de la Prov. De Estudio Proy. 36 2008 3´368,,406 1´599,687
reproducción de Coronel Definitivo mes.
alevitos de paiche Portillo y
en las provincias Padre Abad
de coronel portillo
y padre abad
Fortalecimiento de Provincia de Idea Proy. 2´100,000
la pesca artesanal Coronel
en la provincia de Portillo
coronel portillo.
Fortalecimiento de Provincias Idea Proy. 5´393,901

la actividad de Coronel
piscícola en las Portillo y
provincias de Padre Abad
coronel portillo y
padre abad.

la actividad Coronel
acuícola en Portillo
ambientes
naturales para la
crianza de peces
en las provincias
de coronel portillo.
R: Región; P: Provincia; D: Distrito

I: Idea; P: Perfil; PF: Prefactibilidad; F: Factibilidad; ET: Expediente Técnico; E: Ejecución

Continua:

Crianza intensiva Distrito de Idea Proy. 2´500,000
de paiche en Campo
jaulas flotantes en Verde
la laguna de
pimientacocha –
campo verde
Fortalecimiento Distritos de Idea Proy. 2´500,000

de la piscicultura Manantay y
en los distritos de Masisea
manantay y
masisea
Fomentar el Provincia Idea Proy. 2´500,000

aprovechamiento de Coronel
de residuos Portillo
sólidos de
transformación de
madera en la
provincia de
coronel portillo

la industria metal Coronel
mecánica en la Portillo
provincia de
coronel portillo
Construcción de Distrito de Idea Proy. 1´222,741

local institucional Calleria
de PRODUCE
Ucayali
.Mejoramiento de Provincias Perfil Proy. 301,000

la capacidad de Atalaya,
operativa de las Padre Abad
oficinas zonales de y Purus
Produce Ucayali
en las provincias
de padre abad,
atalaya y purus.
Impulso de la Provincias Idea Proy.

piscicultura en las de Purus y
provincias de Atalaya
purus y atalaya
.

Continua:

Fortalecimiento Provincias Idea Proy.
de la pesca de Padre
artesanal en las Abad y
provincias de Atalaya
padre abad y
atalaya
Repoblamiento de Provincias Idea Proy.

cuerpos de agua de Coronel
en las provincias Portillo y
de coronel portillo Padre
y padre abad Abad
Ampliación de la Provincias Idea Proy.

infraestructura de Coronel
acuícola en las Portillo y
provincias de Padre
padre abad y Abad
coronel portillo
Mejoramiento de la Región Idea Proy.

competitividad Ucayali
para fortalecer las
capacidades
humanas de los
productores
acuicolas en la
región ucayali.
Fortalecimiento Región Idea Proy.

técnico productivo Ucayali
de las MYPES de
la Región Ucayali


3.8.- PRESUPUESTO MULTIANUAL DE LA DIRESEPRO Ucayali

CUADRO DE EGRESO - 2009
CONCEPTO DEL GASTO
FINANCIAMIENTO
RECURSOS RECURSOS RECURS.

TOTAL
ORDINARIOS DIRECT. DETERM.
RECAUDADOS
I. GASTOS CORRIENTES 610,566.00 100,000.00 127,800.00 838,366.00
- Personal y Oblig. 483,660.00 69,780.00 127,800.00 681,240.00
Sociales
- Bienes y Servicios 124,906.00 30,220.00 155,126.00
- Pensiones y otras 2,000.00 2,000.00
prestaciones
II.GASTOS DE CAPITAL
- Otros Gastos de Capital
610,566.00 100,000.00 127,800.00 838,366.00

TOTAL EGRESOS
CUADRO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
Codigo Concepto del Ingreso Monto (S/)
02 Recursos Directamente Recaudados 100,000.00

05 Recursos Determinados 127,800.00
TOTAL DE INGRESOS 227,800.00
Nota: Para los siguientes años el PIA estará en función al incremento del PPTO,
demanda adicional y los cálculos que hara la OPP, será tomando en cuenta al
indicador base del 2% por cada año y al analisis y comportamiento de la ejecución
del presupuesto para su posterior proyección de los años 2010 al 2013.

IV.- PLAN DE IMPLEMENTACION
4.1.- Marco Institucional para la gestión del plan
• Lineamiento para la estructura organizativa y el enfoque de

descentralización
En el marco dispuesto por el Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM,

establece que todas las Entidades del sector público deberán adecuar
su ROF y Estructura organizativa, con la finalidad que contenga una
adecuada estructura orgánica y de los órganos que lo integran, acorde
con los criterios de diseño y estructura de la administración pública, por
tal motivo la Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali –
DIRESEPROU, tiene actualmente aprobado su Reglamento de
Organización y Funciones – ROF, mediante Ordenanza Regional Nº
022-2006 – GR/CR, en la cuál queda establecida su Estructura
Orgánica de funcionamiento de la DIRESEPROU, siendo la siguiente:
ORGANO DE DIRECCION
Dirección Regional de la Producción.
ORGANO DE ASESORAMIENTO
Oficina de Planificación y Presupuesto.
ORGANO DE APOYO.
Oficina de Administración
ÓRGANOS DE LINEA
Dirección de Pesquería
Dirección de Industria.
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Oficina Zonal de Atalaya.

Oficina Zonal de Padre Abad.
Oficina Zonal de Purús.

Enfoque de Descentralización:
Un factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las

regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora, si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley
Orgánica de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco establecen
las competencias que les corresponden a los diferentes niveles de
gobierno, quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema
fiscal, generación de Otros países han puesto énfasis en cursos de
capacitación en gestión de desarrollo regional
Es la necesidad de dar un nuevo enfoque a la descentralización y

profundizar su proceso bajo la óptica de una estrategia
desconcentradora; es decir, hacer uso de la descentralización con el
propósito de aprovechar las potencialidades de cada provincia de la
Región Ucayali, para lograr una distribución más equilibrada y
sostenible de las actividades productivas, las inversiones y la población
en el territorio regional. Esta estrategia global, propuesta y diseñada
por el Gobierno Regional, se sustenta en la búsqueda de cinco
equilibrios:
Equilibrio Social: Orientado no solo a corregir las enormes diferencias

que afectan a nuestra sociedad, con su gran carga de exclusión e
injusticia social, sino también, al desarrollo pleno del ciudadano en los
aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia.
Equilibrio Económico: Orientado a desarrollar un modelo económico

que permita la producción global de riqueza y la justicia en su disfrute,
es decir, la construcción de una sociedad equitativa, justa y próspera,
para lo cual es necesario establecer una economía humanista,
autogestionaria y competitiva.
Equilibrio Territorial y Ambiental: Orientado a desarrollar un modelo

de ocupación del territorio a través de la estrategia de descentralización
desconcentrada, a partir del potencial y de las restricciones
ambientales para la conservación del medio ambiente en beneficio de
la población de la Región Ucayali; y culturales del mismo.
Equilibrio Político: Orientado a promover la transformación del marco

institucional dentro del cual los actores políticos, sociales y económicos
elaboran sus planes y toman sus decisiones.
Equilibrio Internacional: Orientado a lograr la adecuada inserción de

la Región Ucayali en el ámbito internacional, en lo económico, lo
territorial y energético.
Dinámica Regional. Referido al privilegio en cuanto a las inversiones

públicas según vocación y potencialidades regionales, en consideración
de los sectores dinamizadores que actúen como fuerzas
desconcentradoras tales como: Agricultura, Agroindustria, Pesca,

Industria (PYMES), Petróleo, Comunicaciones, Minería, Turismo,

Silvicultura, y Desarrollo de Fronteras.
Eje de Desarrollo. En base a las condiciones geográficas,

económicas, culturales y ambientales específicas, se pueden definir
tres estrategias principales para el desarrollo:
- Desarrollo Social y de Capacidades Humanas

- Desarrollo Económico
- Desarrollo de Identidad Regional
Integración. Definidas a partir del contexto inmediato relevante en la

Geopolítica del Territorio de la Región Ucayali.
Como acciones fundamentales para el desarrollo de la estrategia se

plantea en este documento lo siguiente:
• Inversión en infraestructura productiva.

• Mejora y consolidación de servicios públicos.
• Formación de recursos humanos para la producción, asistencia
técnica y planificación.
• Promoción y asistencia técnica y financiera para la producción de
bienes y servicios.
• Lineamientos para la gestión del talento humano
Las funciones laborales que cumplen los trabajadores nombrados,

contratados por servicios personales y los que están bajo la modalidad
de C.A.S, (03), lo realizan de acuerdo a la normatividad vigente como
son el Decreto Legislativo Nº 276.- Ley de Bases de la carrera
administrativa y su respectivo reglamento, el Manual de Organización y
Funciones – M.O.F, el Reglamento Interno de Personal vigente R.I.P y
la Ley Nº 27444.- Ley General de procedimientos administrativos.
Bajo las consideraciones dadas la Dirección Regional de la Producción

de Ucayali cuenta con 27 servidores públicos entre Nombrados,
Adscritos y Contratados por Funcionamiento, los cuales 05 son
Funcionarios Adscritos, 08 son Nombrados y 14 son Contratados por
Funcionamiento, los mismos que se encuentran capacitados para el
desarrollo institucional , cada uno en sus respectivas áreas, a pesar de
tener carencia de recurso humano profesional, se esta cumpliendo con
el desarrollo de nuestros Planes Operativos en forma satisfactoria, al
respecto se debe precisar que por razones de reincorporación a
nuestra institución de dos (02 trabajadores) el año 2005, disminuyo el
personal operativo de pesquería, a si como por el irrisorio presupuesto
que maneja la Dirección Regional de la Producción con respecto a la
Genérica de Gasto 5.3.- Bienes y Servicios no permite realizar cumplir
eficientemente las labores programadas y otros gastos operativos, para
cumplir con actividades no programadas, pero por ser inherente al
sector se tiene que cumplir, así mismo cabe acotar que las Oficinas

Zonales de Atalaya, Padre Abad y Purus, actualmente no se

encuentran operativas, debido al irrisorio presupuesto que no alcanza
para cubrir con los gastos operativos y además que no se cuenta con
profesionales y técnicos para ubicarlos en dichas oficinas zonales, para
ello, todos los años se solicita al GOREU a través de la Gerencia
Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
demandas adicionales de presupuesto, con la finalidad de poner en
funcionamiento dichas oficinas, entendiéndose además las
restricciones que establece la Ley de Presupuesto Público en materia
presupuestal – Recursos Humanos.
• Aliados y socios para la ejecución del plan
Existen instituciones públicas y privadas que se dedican a las

actividades extractivas, transformación y comercio relacionadas al
sector de pesquería e industria, motivo por el cuál para ejecutar por
encargo proyectos de inversión pública y otras acciones técnicas de
trabajo (Convenios interinstitucionales y Acuerdos operativos), se
requiere coordinar y concensuar los términos de referencia para
ejecutar en sinergia los diversos compromisos del sector productivo.
En ese sentido se tiene a los centros de investigación como son el

Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana – IIAP, el Instituto
Veterinaria de Investigación Tropicales y Altura, como socios
estratégicos en lo que respecta a la actividad acuícola y de especies
maderables, así mismo se tienen como aliados estratégicos a
instituciones como el Gobierno Regional de Ucayali – GOREU, CITE
Madera, SENATI, Dirección Regional Sectorial de Agricultura – DRAU,
municipalidades, entre otros, para ejecutar por encargo proyectos de
inversión pública, suscripción de convenios y acuerdos operativos, en
ese sentido para ejecutar el presente Plan Estratégico, se coordinara y
trabajara con las instituciones públicas ya mencionadas.
• Lineamientos para las relaciones interinstitucionales y de cooperación
Posicionamiento estratégico de la DIRESEPRO Ucayali:
La Dirección Regional de la Producción de Ucayali, realiza

coordinaciones con las entidades públicas y privadas que operan en
nuestra región y con aquellas de orden nacional.
Así mismo con personas naturales y jurídicas vinculadas con la
actividad pesquera e industrial, con organismos internacionales u otras
instituciones, con fines de cooperación internacional y conocimiento del
Gobierno Regional.
La DIRESEPRO Ucayali debe considerarse como un organismo público

desconcentrado que depende funcional y administrativamente del
Gobierno Regional de Ucayali y técnica y normativamente del Ministerio
de la Producción, tiene como finalidad promover el desarrollo de la
actividad pesquera, acuícola, de transformación, comercio interno en la

Región Ucayali, con el objeto de lograr el aprovechamiento racional y

sostenido de los recursos ictiológicos, bienes y servicios en
concordancia con la política y objetivos del sector.
Involucra al sector industria representado por las actividades

industriales manufactureras comprendidas y calificadas como tales en
la clasificación Industrial Internacional Uniforme – CIIU, comprende la
normalización, supervisión y promoción, así mismo involucra al sector
de pesquería, comprendiendo la administración de todos los recursos
de origen hidrobiologico contenidos en ríos, lagos, cochas, quebradas
dentro de la jurisdicción de la Región Ucayali.
Así mismo involucra la investigación científica y tecnológica, como las

condiciones ecológicas de su habitad, los medios para su conservación
y explotación, la calidad, higiene y sanidad de los productos de
procedencia acuática, la provisión de infraestructura pesquera, así
como los servicios adicionales y complementarios para la realización de
las actividades extractivas y acuicolas y del proceso pesquero en
general
La DIRESEPROU actúa a nivel local para dirigir, coordinar, ejecutar,

supervisar y evaluar la política regional de promoción del sector de la
producción, en el marco de las políticas nacionales y Promover la
competitividad, aplicando las políticas orientadas a incrementar la
productividad, el valor agregado, la transferencia tecnológica.
Orientar y coordinar en el ámbito de su competencia el funcionamiento
de entes Desconcentrados, comisiones multisectoriales y de proyectos
de ser el caso.
Identificar mecanismos aplicables de comunicación y coordinación con
las instancias públicas y privadas que permita una acción articulada y
eficiente en el logro de los objetivos.
Propiciar la descentralización productiva y el aprovechamiento de las
ventajas comparativas.
La DIRESEPROU para el cumplimiento de su misión, objetivos y metas

estratégicas reconoce la existencia, ventajas y especialización de las
otras instituciones públicas y privadas que actúan en el entorno de la
ciencia, la tecnología, el conocimiento y la información para el
desarrollo sostenible de la Amazonía.
La presencia de otras instituciones académicas, científicas y de
desarrollo en la Amazonía, es crucial para el desarrollo de las
actividades de la DIRESEPROU. Son de especial interés aquéllas con
objetivos comunes y complementarios en la dirección de la promoción y
el logro del desarrollo sostenible en la Amazonía.
La DIRESEPROU, para el establecimiento de convenios, acuerdos y/o

alianzas con instituciones locales, priorizará aquellos dirigidos a la
cooperación en ciencia, tecnología, promoción y fomento del Desarrollo
Sostenible, teniendo en cuenta:

* Que el Desarrollo Sostenible ocurre primeramente en el nivel local.

* Que para el logro del Desarrollo Sostenible es indispensable la acción
multisectorial.
* Que las instituciones académicas, de investigación, ONGs,
fundaciones, gremios y empresas privadas tienen claras ventajas
comparativas, fortalezas y experiencia en diversos campos, las cuales
deben ser potenciadas y aprovechadas para el logro conjunto de metas
y objetivos en forma eficiente y efectiva.
• Lineamientos para el financiamiento adicional
Considerando el amplio mandato institucional y la presentación de un

Plan de Acción, es imperativo que la DIRESEPROU, mediante
convenios de cooperación científica y financiera, expanda sus recursos
financieros. para este propósito la DIRESEPROU sigue los siguientes
lineamientos:
*Busca establecer nexos de cooperación con otras instituciones

académico científicas, nacionales e internacionales para el desarrollo
de proyectos de interés mutuo.
* Hará el continuo ejercicio de evaluación y seguimiento de los nexos

interinstitucionales para mantener una actualizada visión de intereses y
oportunidades para ampliar su trabajo de productivo de campo
mediante acuerdos y convenios.
* Los convenios, alianzas o contratos de cooperación deben estar

financiados integralmente por la institución cooperante o por una
tercera.
* La DIRESEPROU ofrece como contraparte la solidez institucional en

cuanto a capacidades científicas y eficiencia administrativa.
* El montaje de nuevos programas, líneas y/o proyectos productivos no

comprendidos en el Plan de Acción como prioridad serán financiados
con recursos propios, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal
(Recaudación de ingresos) y requerirá de la movilización de recursos
adicionales, los que deben ser solicitados como demanda adicional de
presupuesto al GOREU (Gastos corrientes y de inversiones) y a las
entidades cooperantes para su financiamiento.
4.2.- Propuestas de monitoreo y evolución del plan
• Metodología para el monitoreo y evaluación:
Objetivo:
Promover el desarrollo de la pesquería, acuícultura, transformación
manufacturera, comercio interno y otras actividades relacionadas al
sector de industria, todo ello en armonía con el medio ambiente;

permitiendo el desarrollo de la producción y productividad, para

garantizar la producción, promoción y fomento de dichas actividades
productivas en la región.
Componentes:
* Desarrollo de parámetros y variables para evaluar el grado de

sostenibilidad e impacto de las principales actividades pesqueras e
industriales
* Desarrollo de mecanismos de monitoreo, de aproximación y

alerta, para controlar las acciones administrativas e identificar áreas y
sistemas productivos de trabajo con riesgo
* Realización de estudios detallados sobre áreas críticas para
cuantificar el daño actual y potencial del sistema productivo sobre los
recursos naturales y el medio ambiente y proponer medidas
correctivas.
* Publicar y difundir, por diferentes medios, los resultados de
estos trabajos para desarrollar una conciencia en la sociedad sobre
cada caso y propiciar la acertada toma de decisiones por parte de las
autoridades pertinentes.
• Organización para el monitoreo y evaluación:
La Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali, evaluara

anualmente los avances de las actividades y/o proyectos considerados
en el presente Plan Estratégico Institucional
EVALUACION DE IMPACTO
El plan de evaluación y seguimiento de las actividades de la

DIRESEPROU, tiene por finalidad:
a) Verificar y medir el logro de la visión institucional, el cumplimiento de

la misión y el logro de los objetivos estratégicos.
b) Detectar los factores que dificultaron o impidieron el logro del punto
(a) y plantear los ajustes necesarios para superar tales problemas.
c) Servir de herramienta de supervisión y presión interna para el
cumplimiento eficiente de la misión y objetivos propuestos.
POLÍTICA DE EVALUACIÓN
Las actividades de la DIRESEPROU, serán sometidas a evaluaciones

internas y externas. Responsables de las Unidades Orgánicas en
coordinación con el Director Regional, prepararán el Informe Anual de
cumplimiento y avance de las actividades formuladas Paralelamente,
los responsables de los planes de soporte (Relaciones
Interinstitucionales, Financiero, de Recursos Humanos y de Difusión)

prepararán el Informe Anual de Acciones de Soporte técnico y de las

actividades contempladas en el plan de acción, quinquenio 2009 al
2013.
Las evaluaciones internas : Serán efectuadas anualmente por el
equipo técnico de la DIRESEPROU, donde se presentará y analizará
el Informe Anual del cumplimiento y avance físico y financiero de las
actividades y/o proyectos contenidos en el plan propuesto. Se
realizará un análisis y discusión general del Informe Anual y se
tomarán medidas de ajuste para las acciones del siguiente año.
• Indicadores claves a monitorear
* Plan de ordenamiento pesquero

* Implementación de dispositivos legales de carácter regional para la
protección de especies hidrobiologicas
*Tasa de incremento de fondos públicos derivados al financiamiento de
las actividades de MYPES del sector industria, pesqueras y acuicolas
*Tasa de incremento de pescadores artesanales capacitados y
sensibilización a comerciantes y población en general para una
adecuada conducta en salubridad.
*Tasa de incremento en toneladas de recursos atendidos por la
infraestructura regional
* Cantidad de hectáreas de infraestructura acuícola reactivada y
proyectada.
* Desarrollo de paquetes tecnológicos de especies amazónicos
promisorios.
*Capacitación de empresas industriales y de comercio interno para la
competitividad regional.
* Desarrollo de ferias regionales e internacionales de productos
ecológicos.

ANEXOS

MAPA DE LA REGIÓN UCAYALI

INDICADORES GENERALES DE LA REGIÓN UCAYALI
DATOS GENERALES
Ubicación:
Se encuentra en la zona centro oriental del Perú.
Superficie:
102,410.55 Km²
Topografía:
Pertenece al llano amazónico, su suelo es poco accidentado; sin embargo, al

Oeste los contrafuertes andinos de la Cordillera Azul son la característica
morfológica más acentuada, con pendientes bruscas que marginan hondas
quebradas. Al Este de estas formaciones se extienden pequeños collados que
no sobrepasan los 500 m de altitud con laderas bastante inclinadas,
denominados altos o filos, zonas no inundables ni en las grandes crecientes,
donde se han establecido la mayoría de los centros poblados. Al Noroeste el
río Yuracyacu ha horadado el Gran cañón denominado Boquerón del Padre
Abad. En la margen opuesta del Ucayali, frente a Pucallpa, cerca de la
frontera con Brasil, se levanta el Cerro Bandera.
Pisos altitudinales: Omagua, Rupa Rupa.
Fenómenos geográficos:
Valles: Alto Ucayali, Bajo Ucayali

Pampas: Gran Pajonal, Sacramento.
Cañón: Boquerón del Padre Abad.
Clima:
Tropical con sus dos variantes.

Clima de Selva, más cálido, más húmedo y lluvioso
Clima de Selva alta, menos cálido por encontrarse a mayor altitud, más
nuboso y extremadamente lluvioso, porque en este piso latitudinal se forman
densas nubes, por la condensación del vapor de agua que, al impulso de los
vientos alisos, proviene de la selva baja. La Selva alta está permanentemente
cubierta de nubes es la región más lluviosa del Perú.
Altitud:
154 msnm. (Ciudad de Pucallpa).

Mínima: 135 msnm (Nueva Requena).
Máxima: 350 msnm (Esperanza).

Límites:
Por el norte: Región Loreto

Por el sur: Regiones de Madre de Dios, Cuzco y Junín
Por el este: República del Brasil
Por el oeste: Regiones de Huanuco, Pasco y Junín.
Distancias y Vías de Acceso

Desde la ciudad de Pucallpa hasta las ciudades de:
Atalaya (Provincia de Atalaya) 1 hora por vía aérea (vuelos no regulares).
Aguaytía (Provincia de Padre Abad) 161 Km. / 4 horas por vía terrestre.
Esperanza (Provincia de Purús) 1 hora y 10 minutos por vía aérea (vuelos no
regulares)
_ Por Tierra:
Lima-La Oroya-Cerro de Pasco-Huánuco-Tingo María-Aguaytía: 840 Km.
(20 horas en bus en temporada seca)
_ Por Vía Aérea:

Vuelos regulares desde Lima (1 hora) y desde Iquitos (50 minutos) hacia la
ciudad de Pucallpa.
_ Por Vía Fluvial:

Se puede llegar por vía fluvial desde la ciudad de Iquitos hasta Pucallpa
(1021 Km.); el viaje dura entre 3 y 4 días en invierno y entre 6 y 7 días en
verano por el bajo caudal de los ríos.
Población:
402,445 habitantes.
ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Producción:
El valor bruto de la producción de bienes y servicios de Ucayali creció 10,7 por

ciento respecto a noviembre 2007, impulsado por el dinamismo de los
sectores otros servicios, agropecuario, electricidad y agua, y turismo los
sectores que más crecieron fueron: otros servicios (34,7 por ciento);
agropecuario (19,4 por ciento), explicado por la mayor producción de yuca,
palma aceitera, plátano, caña de azúcar, arroz cáscara, carne de ave, huevos
y leche; seguidos por los sectores electricidad y agua (5,7 por ciento),
asociado a la mayor generación de las centrales térmicas de Aguaytía y
Diesel, y de la central hidroeléctrica de Canuja; y turismo (1,4 por ciento),
atribuido al mayor flujo de turistas nacionales y extranjeros. En cambio,
disminuyeron los sectores manufactura (7,9 por ciento) ante la caída tanto de
la industria primaria como no primaria; pesca (5,4 por ciento), debido a la
creciente de los ríos en la cual el recurso hidrobiológico se vuelve escaso;
hidrocarburos (5,1 por ciento), por la menor extracción de hidrocarburos
líquidos en el lote 31-C; y servicios gubernamentales (1,2 por ciento),

vinculados a los menores gastos en el rubro de bienes y servicios. En el

periodo enero-noviembre del 2008, el valor bruto de la producción de bienes y
servicios aumentó en 7,1 por ciento frente al año anterior, impulsado por el
dinamismo de todos los sectores, con excepción de manufactura e
hidrocarburos, que cayeron en 9,1 y 0,3 por ciento, respectivamente
Producción Agropecuaria:
El valor bruto de la producción agropecuaria (VBPA) creció 19,4 por ciento

respecto a noviembre del año anterior, como resultado del buen desempeño
mensual de los subsectores agrícola y pecuario. Asimismo, en el periodo
enero-noviembre del 2008, el VBPA se incrementó en 7,0 por ciento respecto
a similar periodo del año anterior
El valor bruto de la producción del subsector agrícola se incrementó 10,8 por

ciento, explicado por el crecimiento de la producción de yuca (3 178 TM.),
palma aceitera (1 538 TM.), plátano (702 TM.), caña de azúcar (177 TM.) y
arroz cáscara (145 TM.), principalmente. En el caso de palma aceitera,
influyeron las nuevas plantaciones que entraron en producción, buena
fertilización y control sanitario; y en arroz cáscara, la mayor área cosechada
en terrenos barrizales. Contrariamente, cayó la producción de papaya (2 829
TM.) y de maíz amarillo duro (503 TM.), básicamente. La menor producción de
papaya se explicó por el ataque de una plaga, además los agricultores han
reducido sus cosechas debido a menores pedidos de clientes de Lima y el mal
estado de la carretera Federico Basadre ante la caída de huaycos por las
persistentes lluvias. En el periodo enero-noviembre del 2008, el VBP del
subsector agrícola creció 1,4 por ciento respecto al año anterior, ello reflejó la
mayor producción de yuca, palma aceitera, maíz amarillo duro y arroz,
principalmente.
Producción Pesquera:
El desembarque de pescado para consumo humano fue de 347 TM., inferior

en 5,4 por ciento respecto a noviembre 2007, debido a la escasez del recurso
hidrobiológico por temporada de creciente de los ríos. En consecuencia, el
ingreso de pescado fresco disminuyó en 7,1 por ciento, explicado por la menor
extracción de llambina, chiu chiu y boquichico; también se contrajo el
desembarque de pescado seco-salado (2,8 por ciento) respecto a similar mes
del año 2007. En los primeros once meses del 2008, el desembarque de
pescado totalizó 5 024 TM., registrando una expansión de 8,6 por ciento. El
ingreso de pescado fresco creció 35,8 por ciento; mientras que, el de seco-
salado registró una contracción de 27,5 por ciento.
Producción de Hidrocarburos:
La producción de hidrocarburos se contrajo 5,1 por ciento respecto a

noviembre del año anterior, explicada por la menor extracción de
hidrocarburos líquidos en el lote 31-C. En el periodo enero-noviembre del

2008, la producción de hidrocarburos disminuyó en 0,3 por ciento frente al año

anterior, ante la menor extracción de hidrocarburos líquidos en lote 31-C, ya
que la producción de gas natural se incrementó en 6,2 por ciento
Producción Manufacturera:
La actividad manufacturera cayó en 7,9 por ciento respecto a noviembre del

año anterior, sustentada por el menor desempeño tanto de la industria
primaria como de la industria no primaria. Asimismo, en el periodo enero -
noviembre del 2008, se contrajo en 9,1 por ciento, como resultado del
desempeño negativo de la industria no primaria.
Producción manufactura primaria:
La industria primaria se contrajo 12,0 por ciento, debido a la menor producción

de refinados de petróleo, como solventes 1 y 2; los cuales junto con Has
Maple y gasolina natural se venden a clientes de LimaTambién influyó la caída
de los precios promedio de los combustibles en 11,0 por ciento. Sin embargo,
en el periodo enero noviembre del presente año, la industria primaria aumentó
en 9,6 por ciento
Producción manufactura no primaria:
La industria no primaria se contrajo 5,2 por ciento, asociada a la menor

producción de madera aserrada (51,9 por ciento) y bebidas gaseosas (5,0 por
ciento). En el caso de madera aserrada influyó la menor disponibilidad de
materia prima. Ello fue atenuado por el crecimiento de bebidas malteadas en
5,1 por ciento y la recuperación de calaminas por reposición de stock. En el
periodo enero-noviembre del 2008, la industria no primaria cayó en 18,7 por
ciento, sustentada por la menor producción de madera aserrada, bebidas
gaseosas y calaminas; atenuada por la expansión de bebidas malteadas,
explicada por la introducción de las nuevas presentaciones como Pilsen
Trujillo 620 cc. y Pilsen Callao 330 cc., desde enero del presente año.
Electricidad y Agua:
El sector electricidad y agua mostró un crecimiento de 5,7 por ciento respecto

a noviembre del año anterior, impulsado por la mayor producción de
electricidad que creció 5,6 por ciento, vinculada a la mayor generación de las
centrales térmicas de Aguaytía y Diesel, y de la central hidroeléctrica de
anuja; así como también por la mayor producción de agua potable, la cual
registró un incremento de 10,3 por ciento En el periodo enero-noviembre del
2008, el sector electricidad y agua potable se incrementó en 7,5 por ciento,
explicado principalmente por la expansión de la producción de electricidad en
7,6 por ciento.

Turismo:
De acuerdo con la información de la Dirección Regional de Comercio Exterior

y Turismo de Ucayali, en noviembre 2008, el número de arribos de turistas fue
de 10 783, y el de pernoctaciones totalizó 22 396, mayores en 5,7 y 1,4 por
ciento, cada uno, con relación a similar mes del año previo. En cuanto al
origen de los visitantes nacionales, el 46,0 por ciento llegó desde lugares
aledaños de la propia región de Ucayali, el 32,1 por ciento desde Lima, y el
9,7 por ciento desde Huánuco. Por su parte, la corriente turística receptiva
conformada por 243 extranjeros se originó principalmente en Estados Unidos
(32,1 por ciento), Francia (6,2 por ciento) y España (5,8 por ciento).En el
período enero-noviembre del 2008, el número de arribos fue de 132 876, y el
de pernoctaciones totalizó 274 263, mayores en 25,3 y 19,7 por ciento,
respectivamente, con relación al año anterior, influyendo el mayor flujo de
turistas tanto nacionales como extranjeros, así como las campañas de
promoción turística para visitar la Selva.

INDICADORES SOCIALES
3.1 Pobreza
Incidencia de la pobreza en la población 70.5
Incidencia de la pobreza extrema en la población 44.9
Línea de pobreza total (S/. Per cápita mensual) 195.7
Línea de pobreza extrema (S/. Per cápita mensual) 128.3
Déficit de Consumo Básico (Millones US$ Anuales) 86.3
Déficit de Consumo Alimentario (Millones US$ Anuales) 24.5
% Hogares con al menos una NBI 58.0
% Hogares con las 5 NBI 0.2
3.2 Hogares
Total hogares 96,185
% Hogares con Abastecimiento de agua (red pública dentro de vivienda) 33.3
% Hogares con Servicios de desagüe (red pública dentro de vivienda) 23.1
% Hogares con Alumbrado eléctrico 55.8
% Hogares con Servicios de telefonía (teléf. fijo) 11.8
% Hogares con Servicio de Internet 0.0
NBI 2 (%Hogares en vivienda con hacinamiento) 22.2
NBI 5 (%Hogares con alta dependencia económica) 1.8
Porcentaje de hogares que acceden al menos a un programa social 24.5
3.3 Educación
Tasa de analfabetismo (15 a más años de edad) 8.5
Años promedio de estudio de la población de 15 a más años 8.1
Población de Niños de 6 a 11 años de edad 86,603
Tasa de asistencia a educación primaria (6-11 años) 92.9
Población de Niños de 6 y 7 años de edad 26,635
Tasa de asistencia a educación primaria en el 1er grado 53.4
Población de Niños de 6 años de edad 14,136
Tasa de asistencia a educación primaria en el 1er grado 71.1
Población de 12 a 16 años de edad 60,491
Tasa de asistencia a educación secundaria (12-16años) 58.9
3.5 Empleo
% Población en edad de trabajar - PET (15 a más años de edad) 59.7
Población económicamente activa - PEA (Como % de la PET) 63.2
Subempleo Visible 6.3
Subempleo Invisible 44.9
Adecuadamente empleados 48.8
Desempleo 4.1
3.4 Salud
Tasa de Desnutrición Crónica al 2000 33.6
Tasa de Mortalidad Infantil al 2000 (por mil) 52.0
% Población con reporte de enfermedad o accidente (en últimos 3 meses) 50.5
% Población con reporte de enfermedad o accidente que no buscó atención por razones
económicas 5.5
% Población con reporte de enfermedad o accidente que no buscó atención o se
autorrecetó 25.3
% Población con reporte de enfermedad o accidente que consultó un establecimiento de
salud del MINSA 45.0
% Población con reporte de enfermedad o accidente que consultó algún Establecimiento
de Salud 11.6

% Población con reporte de enfermedad o accidente que consultó algún Profesional de

Salud 53.1
Tasa de Uso de Anticonceptivos al 2000 70.4
Duración mediana en meses de lactancia exclusiva (menores de 3 años) al 2000 5.8
% Niños protegidos (Todas las vacunas entre niños de 18-29 meses) al 2000 66.7
% Niños con EDA (entre niños menores de 5 años) al 2000 26.5
% Niños con IRA (entre niños menores de 5 años) al 2000 22.0
% Parto Institucional (en servicio de salud) al 2000 1/ 46.3
1/ Para los nacimientos en los últimos 5 años.
Fuente: MEF-INEI-ENAHO IV trim.2001.ENDES 2000.
Proyecciones departamentales de la población 1995-2015 (1999). Compendio Estadístico Sociodemográfico 2000
UCAYALI
II. INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Población total 2001 (Según ENAHO) 458,216
% Población urbana 64.9
Índice de Masculinidad 1.1
% Población masculina 52.6
% Población femenina 47.4
% Mujeres en edad fértil (15-49 años) 22.5
Tasa de crecimiento poblacional 1.3
Tasa global de fecundidad al 2000 3.2
Tasa global de fecundidad deseada al 2000 1.9
Porcentaje de mujeres embarazadas al 2000 4.5
Tasa Mortalidad General al 2000 6.0
2.1 Estructura de la población por grupos de edad (%)
0 a 5 años 12.8
6 a 14 años 27.4
15 a 64 años 55.5
65 a más años 4.4
Fuente: MEF-INEI-ENAHO IV trim.2001.ENDES 2000.
Proyecciones departamentales de la población 1995-2015 (1999). Compendio Estadístico Sociodemográfico 2000
Producto Bruto Interno:
Después de Cajamarca, las regiones que mayor dinamismo mostraron en los

últimos años fueron Ucayali y San Martín con un crecimiento de 28.72% y
25.79% respectivamente.
El crecimiento de Ucayali en el 2005 se sustenta en un 62.66% por el

dinamismo del sector servicios (incluye comercio, servicios gubernamentales,
servicios turísticos, entre otros). El sector servicios de la referida región creció
en 9.59% en ese año en comparación al 2004.

Ucayali: participación porcentual del P.B.I. por sectores
AÑO Agricult. Pesca Minas Indust . Const. Hotel. Vivienda Serv. Otros Serv. Total
1980 19,60 0,60 6,90 31,50 9,60 12,40 5,10 1,70 12,60 100,00
1981 13,00 1,00 6,30 30,60 11,90 12,40 6,20 3,40 15,20 100,00
1982 16,80 1,10 5,00 28,20 10,30 11,60 6,20 7,50 13,30 100,00
1983 21,70 3,10 5,40 20,50 9,30 10,30 7,50 9,00 13,20 100,00
1984 20,50 2,70 4,40 23,30 8,80 10,30 7,50 9,70 12,80 100,00
1985 23,90 2,20 4,10 23,50 7,20 9,70 7,70 9,60 12,10 100,00
1986 25,60 1,10 3,30 23,80 10,50 8,70 6,90 9,00 11,10 100,00
1987 27,50 1,30 6,60 24,50 7,90 8,40 6,10 7,90 9,80 100,00
1988 28,60 1,80 6,00 23,40 8,20 8,30 6,50 7,40 9,80 100,00
1989 32,30 1,20 5,60 20,60 6,90 8,30 7,40 7,40 10,30 100,00
1990 28,10 0,60 4,20 23,50 8,00 9,10 8,60 7,60 10,30 100,00
1991 28,80 1,10 2,60 24,70 8,30 8,40 7,60 6,40 12,10 100,00
1992 31,40 0,70 1,60 24,80 8,10 8,50 7,90 6,70 10,30 100,00
1993 34,00 0,80 1,10 24,70 9,10 7,40 7,20 6,20 9,50 100,00
1994 33,20 0,50 0,90 24,30 11,40 7,90 6,50 5,70 9,60 100,00
1995 31,30 0,40 0,80 25,20 11,90 8,60 6,30 5,60 9,90 100,00
1996 36,21 0,60 0,99 22,61 9,14 6,95 7,50 7,11 8,90 100,00
1997 37,40 0,52 0,63 22,34 9,13 6,66 7,56 7,13 8,61 100,00
1998 38,60 0,45 0,27 22,08 9,12 6,37 7,62 7,16 8,32 100,00
1999 39,80 0,37 0,00 21,82 9,11 6,09 7,69 7,18 7,94 100,00
2000 41,00 0,29 0,00 21,56 9,10 5,80 7,75 7,20 7,29 100,00
2001 42,20 0,21 0,00 21,30 9,09 5,51 7,82 7,22 6,64 100,00
2002 43,40 0,14 0,00 21,04 9,08 5,22 7,88 7,24 5,99 100,00
2003 44,59 0,06 0,00 20,78 9,08 4,94 7,94 7,27 5,34 100,00
2004 45,79 0,00 0,00 20,52 9,07 4,65 8,01 7,29 4,67 100,00
2005 46,99 0,00 0,00 20,26 9,06 4,36 8,07 7,31 3,94 100,00
2006 48,19 0,00 0,00 20,00 9,05 4,07 8,14 7,33 3,22 100,00
2007 49,39 0,00 0,00 19,74 9,04 3,79 8,20 7,36 2,49 100,00
2008 50,59 0,00 0,00 19,48 9,03 3,50 8,26 7,38 1,76 100,00
Fuente: BADATUR

Depósitos del Sistema Financiero:
Los depósitos del público en el sistema financiero de Ucayali sumaron S/.

256,6 millones, S/. 48,8 millones más respecto al saldo registrado en
noviembre del 2007, lo que en términos reales representó un crecimiento de
15,7 por ciento, debido al incremento de los depósitos a la vista, de ahorro y a
plazo. Por tipo de moneda, los depósitos en nuevos soles crecieron 27,6 por
ciento en términos reales; mientras que, los depósitos en dólares cayeron en
6,4 por ciento. En consecuencia los depósitos en moneda nacional
incrementaron su participación relativa de 64,9 por ciento en noviembre 2007
a 71,6 por ciento en el presente mes, en deterioro de la correspondiente de
los depósitos en moneda extranjera, que se redujo en 6,7 puntos porcentuales
en los periodos referidos. La liquidez de las empresas bancarias registró una
expansión real anual de 15,3 por ciento respecto a noviembre 2007, lo cual
reflejó la mayor captación de depósitos de todas estas instituciones. Igual
comportamiento registraron las instituciones de microfinanzas, cuyas
captaciones se expandieron en S/. 4,1 millones respecto a similar mes del año
anterior, impulsadas por las mayores captaciones de la CMAC Piura, CMAC
Maynas y CMAC Huancayo.
La mayor participación en los depósitos la tienen dos bancos: Crédito (44,8

por ciento) y Continental (33,5 por ciento), los cuales en conjunto captan el
78,3 por ciento de la liquidez total. También destaca la participación del Banco
Scotiabank (7,0 por ciento), Banco Interbank (5,0 por ciento) y CMAC Maynas
con 4,9 por ciento.
Crédito del Sistema Financiero:
El crédito del sistema financiero ascendió a S/. 550,9 millones en noviembre

2008, saldo mayor en S/. 197,1 millones al registrado en similar mes del año
anterior, lo que representó un crecimiento real de 45,9 por ciento. El crédito en
nuevos soles registró un crecimiento real anual de 48,7 por ciento, y en
dólares 37,4 por ciento. En consecuencia, las colocaciones en moneda
nacional incrementaron su participación relativa de 74,9 por ciento en
noviembre 2007 a 76,4 por ciento en el presente mes, en deterioro de la
correspondiente de los créditos en moneda extranjera, que se redujo en 1,5
puntos porcentuales en los periodos referidos.
El crédito de las empresas bancarias creció a una tasa real anual de 43,7 por
ciento, como resultado del crecimiento generalizado en las colocaciones de
todas estas instituciones. A su vez, las instituciones de microfinanzas
expandieron sus colocaciones a un mayor ritmo (55,9 por ciento), impulsadas
principalmente por el dinamismo de la CMAC Piura (124,9 por ciento), CMAC
Maynas (31,2 por ciento) y CMAC Huancayo (142,9 por ciento); así como por
la CRAC Señor de Luren (86,3 por ciento) y la EDPYME Confianza (10,3 por
ciento). También es importante la intermediación crediticia de la Financiera
TFC en esta plaza financiera.
La mayor participación en el total de los créditos la tienen los bancos: Crédito

(30,3 por ciento), Continental (23,5 por ciento) e Interbank (11,5 por ciento)

los cuales en su conjunto intermediaron el 65,3 ciento del total. También es

importante la participación del Banco Scotiabank (7,5 por ciento) y de la
CMAC Maynas con el 6,8 por ciento.
Por tipo de crédito, los créditos comerciales que representan el 37,4 por ciento
del total, crecieron 69,0 por ciento, en términos reales, respecto a noviembre
2007; los de consumo, con una participación de 30,8 por ciento, se
expandieron en 36,8 por ciento; los hipotecarios, con una participación de 5,5
por ciento, crecieron 22,2 por ciento y los microempresa, con una participación
de 26,3 por ciento, aumentaron en 35,4 por ciento.
Por tipo de crédito y por entidad, las empresas bancarias tienen la mayor
participación en la intermediación de los créditos, principalmente en los
hipotecarios (95,2 por ciento) y comerciales (84,0 por ciento), aunque, en
ambos casos, han perdido puntos porcentuales de participación con relación a
noviembre del año anterior. Por otro lado, la participación más importante de
las instituciones de microfinanzas se presenta en los créditos microempresa
(37,5 por ciento) y de consumo (18,2 por ciento), principalmente.
La morosidad del sistema financiero de Ucayali se ubicó a fines de noviembre

de 2008 en 2,0 por ciento, ratio menor al registrado en noviembre del año
anterior. La morosidad en moneda nacional se redujo a 1,8 por ciento con relación
a noviembre 2007, mientras, en moneda extranjera disminuyó de 3,9 a 2,8 por ciento
frente al referido mes.
PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS
Paiche:
La carne de paiche es un producto de excelente calidad para el consumo

local, nacional, regional e internacional, por su calidad de carne sin espinas y
buena textura. Ha sido seleccionada para que sea parte de la canasta de
productos del programa BTFP. La acuicultura en el Perú es una actividad aún
incipiente y su nivel de desarrollo no ha logrado un gran crecimiento por los
bajos niveles de inversión, los cuales no se han posicionado en nuestro país
por la falta de una adecuada promoción. A nivel mundial la acuicultura
contribuye en un 30% al suministro mundial de productos pesqueros, viene
creciendo a una tasa de 10%, con mayor rapidez que los demás sectores de
producción de alimentos de origen animal, siendo relevante el crecimiento de
la producción acuícola en aguas continentales.
El sector acuícola en la Amazonía y en especial la crianza del paiche, cuenta

con factores básicos que condicionan favorablemente su desarrollo como:
terrenos adecuados y aguas de buena calidad y en cantidades suficientes,
disponibilidad de insumos para la formulación de dietas para su alimentación,
clima tropical todo el año, conocimiento de las técnicas de cultivo de peces,
que pueden permitir una producción permanente.

A esto se suma un marco legal adecuado que incentiva la acuicultura

exonerándola de impuestos a las ventas y a la renta y la gran demanda de
filete de pescado en el mercado internacional. En la Amazonía se cuenta con
mas de 600 ha de espejo de agua sub utilizadas y algunas abandonadas, y
mas de 1400 piscigranjas. Solo en el sector acuícola en San Martín se cuenta
con un espejo de agua estimado en 390.5 ha, el 45% de ésta se encuentra
desocupado. La producción estimada de peces en piscicultura en la selva
peruana está entre 4,000 y 12,000 Kg/ha /año, para especies como paco,
gamitana, boquichico y paiche, dependiendo de la tecnología de cultivo
intensiva o extensiva.
Madera:
El punto de partida para visualizar la cadena de valor, es la distribución de la

producción de madera rolliza en dos grandes grupos: la madera en rollo que
abastece a la industria y el comercio, y la madera en rollo que deriva en leña y
carbón, como fuente de energía para consumo doméstico principalmente en
hogares rurales.
Al respecto para el año 1999 FAO (2001) señala una producción nacional de
8.82 millones de m3 de madera en rollo, distribuidos para uso industrial en un
17.42%, y para leña y carbón en 82.58%. Para el mismo año y a escala
mundial la FAO (2001) indica una producción de 3,410 millones de m3 de
madera en rollo, distribuidos para uso industrial en un 44.74% y para leña y
carbón en 55.26%.
La cadena de valor de la madera en la región Ucayali se inicia con la

extracción y transporte de la madera en rollo de los bosques productivos; de
los cuales INRENA ha definido como bosques de producción permanente
disponibles para la producción maderera en ciclos de corta de 20 a 30 años
un área de 4,089,926 has. El promedio histórico de producción de madera en
rollo extraída es de 350 mil m3 / año, que significa alrededor del 25% de la
producción nacional y abastece básicamente a la industria y al comercio
identificados dentro de su actividad maderera en cuatro grupos: a) tableros y
enchapes; b) pisos; c) madera aserrada; d) madera no aserrada y de otros
usos. De otro lado la producción histórica de madera transformada es de 175
mil metros cúbicos, principalmente de madera aserrada que representa el
81% de la producción,
Las especies de mayor producción volumétrica son alrededor de 10 especies:

lupuna, caoba, tornillo, catahua, cedro, copaiba, quinilla, mohena, capirona,
shihuahuaco.
En el ámbito regional, se registran más de 570 unidades productivas entre

micro, pequeñas y medianas empresas, clasificadas en diferentes tipos de
actividad productiva, como extracción y transporte, aserrio, fabricación de
tableros, parquetería, reaserrío, carpintería y mueblería y otros. En los rubros
de extracción y transporte se genera el 46% de empleo directo, en los de
transformación primaria (aserrío, reaserrío, parquetería, tableros) el 45% y en
transformación secundaria y otros, el 9%. (CITEMaderas-GTZ, 2000).

CERRAJERIA ARTISTICA:
Dirigido a las pequeñas y micro empresas del sector de Carpintería Metálica y

tiene por objetivo elevar el nivel de calidad y la productividad de dichas
empresas, mediante la formación de técnicas competitivas.
INDUSTRIA METALICA:
Dirigido a las empresas ensambladoras de motokar, motos lineales, que

operan en la región y que cuentan con la autorización VIN.
INDICADORES SELECCIONADOS PARA LA LINEA BASE – MEDICIONES

DE ACTIVIDADES CONTEMPLADAS EN EL PLAN : 2009 A 2013
* Plan de ordenamiento pesquero

* Implementación de dispositivos legales de carácter regional para la
protección de especies hidrobiologicas
* Tasa de incremento de fondos públicos derivados al financiamiento de las
actividades de MYPES del sector industria, pesqueras y acuicolas
*Tasa de incremento de pescadores artesanales capacitados y sensibilización
a comerciantes y población en general para una adecuada conducta en
salubridad.
*Tasa de incremento en toneladas de recursos atendidos por la infraestructura
regional
* Cantidad de hectáreas de infraestructura acuícola reactivada y proyectada.
* Desarrollo de paquetes tecnológicos de especies amazónicos promisorios.
*Capacitación de empresas industriales y de comercio interno para la
competitividad regional.
* Desarrollo de ferias regionales e internacionales de productos ecológicos.


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Plan Estratégico Institucional :PEI 2009 – 2013 – DIRESEPRO Ucayali

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria”

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 2

GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 3

1.1.- Creación y funciones de la DIRESEPRO Ucayali

2.1.- Entorno internacional relevante – tendencias globales

III. MARCO ESTRATEGICO

IV. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

4.1.- Marco institucional para la gestión del plan

• Lineamientos para la estructura organizativa y el enfoque de

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 4

4.2.- Propuesta de monitoreo y evolución del plan

• Metodología para el monitoreo y evaluación

Mapa de la Región Ucayali

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 5

Blgo. Pesq. MARIANO GILBERTO, REBAZA ALFARO

JEFE DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

Eco. TONY HILTON SAAVEDRA MURGA

CPC. FIDEL ROMERO BARBARAN

Blgo. RICHAR FERRE RODRÍGUEZ

Ingº JOSE ANTONIO GUERRERO ALFARO

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 6

En el presente documento se desarrolla el Plan Estratégico Institucional (PEI)

Es preciso señalar que el PEI – DIRESEPRO Ucayali 2009 – 2013, ha sido

El Plan Estratégico Institucional de la Dirección Regional Sectorial de la

En el PEI de la Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali, se ha

Nuestro mayor deseo es que el presente documento se constituya en una

Blgo.Pesq. MARIANO G. REBAZA ALFARO

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 7

1.1.- Creación y Funciones de la DIRESEPRO Ucayali

Mediante Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 se regula la

En el marco de la reforma del Estado, donde a través de la Ley Nº

Mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 0988-2003-GRU-P, de fecha

Actualmente la Estructura Orgánica vigente de la DIRESEPRO Ucayali,

Siendo sus funciones generales los siguientes:

Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política regional de

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 8

Promover la competitividad, aplicando las políticas orientadas a

1.2.- Principales Resultados de la evaluación del Plan Estratégico 2004 –

Entre los principales resultados se tiene:

Con respecto al presupuesto – PIA, la Dirección Regional Sectorial

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 9

Años Metas Prog. U.M % Avance

2004 12 Acciones 725

Nota: El año 2008 esta registrado al I Semestre.

Apartir del año 2006, se tiene los Indicadores de Desempeño por

Función 11.- Industria

Gestión de Promoción de Actividades Industriales:

Constancias de Competencia Emitidas 304

Normatividad de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados:

Número de Registros Especiales Emitidos 343

Función 12.- Pesca

Gestión de Actividad Pesquera:

Autorizac. pesca artesanal y acuaria emitidas 400

Promoción Actividades Acuicolas:

Número de Autorizaciones acuícola emitidas 17

“Hacia el Desarrollo Sostenible de la Pesca e Industria” 10

Función 11.- Industria

Gestión de Promoción de Actividades Industriales:

Constancias de Competencia Emitidas 791

Normatividad de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados: