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Reforma a la Educación
Secundaria (RES)
ENRIQUE ÁVILA CARRILLO*
En las postrimerías del régimen dades para impulsar la educación privada, desde preescolar hasta la su-
salinista y bajo el auspicio de un perior; como ejemplo, entre el año 2000 y 2002 se establecieron más de
viejo pedagogo de origen socia- 150 planteles particulares de educación superior, muchos de los cuales
lista que laboraba como subsecre- han sido impugnados recientemente por la dudosa calidad educativa
tario, se impulsó el cambio de que se imparte en sus aulas.
planes y programas, ahora bajo Considero pertinente citar la opinión vertida por el Dr. Vázquez Gó-
la impronta del constructivismo. mez en 1907, cuando se discutía la reforma a la enseñanza secundaria:
Esta reforma consistió en regresar “Opinamos que es peligroso ‘experimentar’ con una nación, sobre todo
a las asignaturas que habían sido
la columna vertebral de la ense-
ñanza en la escuela secundaria
desde su establecimiento en nues-
tro país. No obstante la experien-
cia que se tenía con el fracaso de
la reforma educativa del régimen
de Luis Echeverría, se volvió a co-
meter el mismo error; primero se
impusieron los cambios a planes y
programas y, años después, se im-
plantaron dichos cambios al cu-
rrículo de las escuelas formadoras
de maestros; y posteriormente,
con estas medidas apresuradas, se
creó un verdadero conflicto peda-
gógico entre los maestros en servi-
cio y los recién egresados que de-
seaban aplicar las nuevas técnicas
de enseñanza.
Con la Ley General de Educa-
ción que se aprobó en 1993, se
abrió toda una gama de posibili-
* Maestro normalista y fundador de la La educación secundaria en México, ante la posibilidad de un nuevo fracaso ocasionado por
CNTE. las improvisadas reformas del gobierno.
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en aquello que más le interesa, porque el ‘experi- cación superior. Son otras las condiciones que deter-
mento’ puede plantearse según el capricho o la idea minan la deserción escolar y no los programas con
preconcebida del experimentador; y si el éxito no abultada carga académica.
corona el ensayo, el mal que esto ocasiona será posi- Considero que una tarea central de cualquier
tivamente irreparable.”1 Recuerden estas palabras cambio en el currículo debe romper con los mecanis-
los señores responsables de la reforma que se piensa mos de reproducción de las desigualdades sociales y
ensayar con millones de adolescentes en todo el país. culturales y de iniquidad a las que la educación ha
Las autoridades del gobierno foxista argumentan contribuido históricamente.
que es necesario cambiar de nueva cuenta los planes Es necesario destacar que la educación basada en
y programas en la educación secundaria. Una de sus competencias, esencia de la Reforma Integral de la
explicaciones consiste en que el Programa Interna- Educación Secundaria (RIES) impulsada por el régi-
cional Para la Evaluación del Estudiante (PISA), im- men foxista, tiene la característica de conducir al
pulsado por la Organización para la Cooperación y el alumno a manejar las destrezas requeridas por la in-
Desarrollo Económicos (OCDE), llegó a la conclu- dustria. A los impulsores de la actual RIES, sólo les
sión de que 28% de los estudiantes mexicanos de 15 interesa que se proporcionen retazos de información
años sólo era capaz de completar lecturas poco com- y, de manera prioritaria, buscar que adquieran habi-
plejas. Otra explicación son las pruebas del Centro lidades concretas que supuestamente permitan a los
Nacional de Evaluación para la Educación Superior adolescentes insertarse en el mercado laboral.
(Ceneval) y otra las del Instituto Nacional para la En la parte norte de América, es frecuente escu-
Evaluación de la Educación. En los tres casos, las char los términos “mercado de la educación”, “nego-
pruebas que se aplican son descontextualizadas, con cio de la educación”, “mercado de los productos y de
exámenes de opción múltiple, y lo más destacado es los servicios pedagógicos”, “empresas educativas”,
que su orientación está enfocada al desarrollo de ha- “mercado de profesores y alumnos”. No es casual
bilidades y competencias muy específicas.2 Estos ar- que con este criterio como norma se haya celebrado
gumentos no pueden ser, por ningún motivo, causa del 23 al 27 de mayo de 2000 en Vancouver, Cana-
para cambiar planes y programas de estudio. Ade- dá, el primer Mercado Mundial de la Educación
más, el secretario de Educación (Física, así firmó el (World Education Market),3 que refleja con nitidez
documento donde se implanta la RES), el señor Ta- los objetivos de la supuesta novedosa orientación pe-
mez Guerra, ha declarado que las múltiples mate- dagógica.
rias que el alumno estudia en la secundaria son la Ahora se habla de “competencias” como el po-
principal causa de la deserción y que por eso se de- tencial completo de talentos y habilidades que tiene
ben disminuir y unir algunas, para evitar que los ado- que ser captado, registrado, aprovechado y promovi-
lescentes abandonen la escuela. Esta argumentación do por la empresa. En ese sentido, los programas que
mueve a risa, si no fuera exclamada por el titular de se estructuran en términos de competencias consti-
la educación de este país. Habría que preguntarle si tuyen una tentativa por reproducir, a nivel del siste-
tiene conocimiento de los millones de mexicanos ma educativo, la ideología que domina actualmente
desempleados o de los cientos de miles que emigran en el mundo económico.
a Estados Unidos cada año o de la delincuencia or- La concepción de los actuales administradores de
ganizada que se apodera de muchos de nuestros jó- la educación pública tiene como objetivo educar
venes que deciden optar por esa alternativa, por de- para el empleo con ideas administrativistas; esta cor-
más negativa. ta visión de lo que debe ser la educación secundaria
No olvidemos que quienes cursan la secundaria se reduce a instruir y capacitar a los adolescentes
son fundamentalmente jóvenes que provienen de para que encuentren empleo en un supuesto merca-
sectores de la grande y pequeña burguesías, del pro- do laboral que cada vez cierra más sus puertas a
letariado con ocupación estable y, en forma margi- los egresados de las escuelas medias e incluso supe-
nal, de las capas altas y medias del campesinado. En riores. Quizá sea ésta la más fuerte paradoja de la
general, las aspiraciones de estos adolescentes y de implantación de la reforma en secundaria: que se le
sus familias son continuar avanzando en el sistema entregue compulsivamente a un contratante que no
escolar, si es posible hasta obtener un título de edu- la desea, que no la necesita o que no va a utilizarla
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docencia en secundaria a través de solicitar horas a aplicarla para que sean los valores democráticos y no
la SEP, 24.56% al Sindicato Nacional de Trabajado- el mercado los reguladores del sistema educativo.
res de la Educación (SNTE) y 22.56 % mediante la El punto de partida del Estado, declarado por
intervención de los directivos de las escuelas; 1.25% Fox, es que con las competencias se dan mayores po-
obtuvo su trabajo por herencia familiar o por reco- sibilidades para que los egresados de la secundaria
mendación.10 Con esta realidad educativa, cualquier adquieran empleos mejor remunerados, y que con el
reforma que se pretenda se convertirá en un fracaso aprendizaje (autoaprendizaje) continuo, sean capa-
más y dejará su cauda de frustración en miles de pro- ces de adecuarse a las cambiantes circunstancias
fesores en servicio y en millones de alumnos de las tecnológicas.
escuelas secundarias. Parecen olvidar que el fracaso del modelo econó-
Las modificaciones a planes y programas que se mico no ha sido capaz de siquiera crear los em-
impulsen al margen de los profesores están condena- pleos de las empresas que vende a la iniciativa priva-
das de antemano al fracaso. La consulta previa y de- da, mucho menos para los nuevos solicitantes. Es
mocrática es un requisito indispensable para lograr necesario aclarar que durante el primer mes del go-
optimizar los recursos y aplicarlos correctamente en bierno foxista, la iniciativa privada, tan solidaria con
el proceso educativo. No es posible que se pretenda el desarrollo popular, canceló 230 mil puestos de tra-
imponer la RIES sin que se conozca la evaluación del bajo, y en lo que va del sexenio del cambio sólo se ha
plan de estudios vigente, para entender cuáles son cubierto 11% de la demanda real del mercado labo-
los aspectos que deben reforzarse y cuáles los que de- ral, el resto ha emigrado a otros países en busca
finitivamente deben cambiarse; pero así, con esos de empleos.11 ¿No habrán pensado que el elevado
criterios de empresario, es difícil que la RIES obten- número de migrantes obedece a la falta de oportuni-
ga algún resultado positivo. Podrán imponerla, pero dades laborales? ¿O realmente creen en sus declara-
no es posible que convenzan a los encargados de ciones de que salen por motivos culturales y de estu-
dio?
No es tan difícil entender
que, a pesar de que adquieran
las competencias necesarias, no es
posible, en estas condiciones, que
obtengan trabajo el total de los
solicitantes, ni los beneficios de
los más competentes serán igual
para todos, porque las formas de
vida que se proyectan en la televi-
sión no se pueden extender a toda
la población sin disminuir las ga-
nancias que detentan las familias
de más altos ingresos en el país;
hacerlo así significaría la ruptura
de cualquier Estado capitalista.
¿Acaso hay una salida distinta?
Para imponer la RES, la SEP y
el SNTE han unido esfuerzos una
vez más; como siempre, la diri-
gencia sindical nacional cede ante
las propuestas de la autoridad;
una de las medidas que ambas ins-
tancias han implementado es la
Las modificaciones a planes y programas que se impulsen al margen de los profesores están creación de una Comisión Técni-
condenadas de antemano al fracaso. ca Nacional integrada obviamen-
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te por ellos, la cual entregó un informe que avaló los en primer grado; los otros serán impulsados en
acuerdos cupulares contraídos entre el charrismo y 2007-2008 y 2008-2009. Se experimenta con la edu-
las autoridades educativas. cación de millones de adolescentes mexicanos que
La convocatoria conjunta SEP-SNTE omitió uno serán utilizados como verdaderos conejillos de indias
de los factores más importantes de toda posible en este absurdo proceder administrativo.
reforma educativa: discutir primero las condiciones Actitudes como la del subsecretario de Educa-
laborales y salariales de los maestros encargados su- ción Básica y Normal, Lorenzo Gómez Morín, quien
puestamente de llevarla a cabo; igualmente analizar declaró que la RIES va “les guste o no les guste”, es
la situación material de las instituciones y sobre todo el mejor ejemplo del desprecio y desconocimiento
el funcionamiento democrático de los planteles edu- que se tiene del proceso educativo y la más profunda
cativos, elemento este último de importancia funda- ofensa hacia el perfil profesional de los maestros y
mental para llevar a cabo el proceso de enseñanza de alumnos de este país.
manera integral. El papel fundamental de la educación sería por
Con el nuevo modelo curricular, quedarán sin tanto dar a las nuevas generaciones la capacidad de
grupos miles de profesores que irán perdiendo su comprender los cambios en curso y los instrumentos
fuente de trabajo en unos cuantos años, al agotarse para adaptarse a ellos.
las posibilidades de empleo según su perfil académi- Elevar la calidad de la educación no es sólo una
co, puesto que el número de horas semana clase dis- buena idea, sino una condición inmediata y necesa-
minuye drásticamente. Esto sobre todo se aplica a los ria para responder a los desafíos que nos imponen los
maestros de las diversas tecnologías cuyas activida- nuevos tiempos. Estoy convencido de que es necesa-
des supuestamente no son requeridas por el mercado rio revisar contenidos programáticos, replantearse
laboral actual. los modelos pedagógicos, así como las formas de eva-
De igual forma, vuelve a cometerse el mismo luación;12 repensar la extensión cultural en la ense-
error de la reforma echeverrista al fusionar las asig- ñanza secundaria es parte fundamental de una refor-
naturas de Física, Química y Biología en una materia ma verdadera, desarrollar la investigación y con todo
denominada Ciencia y Tecnología. Quedó demos- esto aproximar las necesidades reales del pueblo a
trado en años anteriores, hasta la saciedad, que la los procesos educativos y no crear artificialmente su-
enseñanza por áreas de aprendizaje no ha obtenido puestos mercados que nos exigen automatizarnos y
buenos resultados en la educación secundaria mexi- no pensar en otra cosa que en comprar y servir al
cana; sin embargo, los encargados de imponer esta gran capital. <
reforma insisten en ello. Sobre todo aquellos funcio-
narios que en aras de una supuesta descarga acadé-
mica buscan reducir, minimizar o empequeñecer
los contenidos programáticos, con un argumento Notas
atrás del cual están presentes actitudes discriminato- 1 La enseñanza secundaria en el Distrito Federal, México, Talleres
rias que niegan la capacidad de los estudiantes y Tipográficos de “El Tiempo”, 1907, p. 3.
2 Aboites, Hugo: Conferencia, mayo de 2005.
docentes. 3 Petrella, Ricardo, La educación no es una mercancía, Edit. Aún
La Primera Etapa de Implementación de la RIES creemos en los sueños, Santiago de Chile, 2003, p. 66.
4 Simone Rychen, Dominique, Definir y seleccionar competencias
se está llevando a cabo desde septiembre de 2005 fundamentales para la vida, Fondo de Cultura Económica, México,
en 135 escuelas secundarias de todo el país, con ex- 2005, pp. 44-45.
5 Nieto López, Rigoberto: Conferencia de Prensa, agosto de 2005.
cepción de Sinaloa, Michoacán y el Estado de Méxi- 6 Pavez Urrutia, Jorge, La educación no es una mercancía, Edit. Aún
co, cuyas autoridades decidieron no aplicar el Plan creemos en los sueños, Santiago de Chile, 2003, p. 7.
7 Martínez García, Gerónimo, Las razones de la educación, Edit. Li-
Piloto. musa, México, 2000, pp. 121-122.
Una vez más, se cometen los mismos errores con 8 Pavez Urrutia, op. cit., p. 9.
9 Contexto y situación de los docentes de secundaria en México,
los adolescentes mexicanos. En lugar de privilegiar la
Centro de Investigación para el Éxito y la Calidad Educativa, S. C. Una in-
aplicación de los planes y programas en las escue- vestigación cualitativa, México, mayo de 2003. (confirmar)
las formadoras de docentes y que éstas lo apliquen 10 Inclán, Gabriela y Elvia Zúñiga Lázaro, En busca de dragones,
CIECE, Castellanos editores, México 2005, p. 113.
en sus alumnos al egresar, se está planeando hacer- 11 La Jornada, 21 de junio de 2006, p. 30.
lo masivamente a partir del año lectivo 2006-2007 12 Martínez García, op. cit., p. 310.
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