Charlas de vecindario:

Una visión ético-filosófica P

a los Derechos Humanos
Rodrigo Montes Rondón

Caso de violación de
Derechos Humanos. P
Asociación de Agricultores Carboneros
"La Nueva Fuerza"

Formando sujeitos. As
alianças entre o ensino de P
história e a educaçao em
direitos humanos
Cinthia Araújo

Boletín del Proyecto Interinstitucional DDHH JUNTOS

No.32 - Julio 2006
* Éste número fue elaborado por el equipo del Centro Poveda
* Esta publicación está financiada por la Fundación InteRed.

CENTRO CULTURAL POVEDA

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DDHH
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JUNTOS

Hablar de Derechos Humanos (DD. HH.), en Bolivia, se ha convertido
en una actividad bastante común en todos los niveles sociales,
cobrando una vigencia y valor muy importante. Y en tal actividad
desempeña una labor imprescindible la Asamblea Permanente de
Derechos Humanos en Bolivia (APDHB).
Acotando lo anterior podemos observar que,
desde hace unos cuatro a cinco años, los DD.
HH. son un tema muy común en declaraciones
de prensa, noticias o simplemente en charlas
normales entre vecinos. Y la pregunta básica,
que motiva el presente artículo, es: ¿por
qué?. La respuesta, lastimosamente, no es
tan sencilla como parece pues influyen en la
misma diversos aspectos. Intentar darle una
respuesta consciente, objetiva y efectiva, desde
una cierta perspectiva ético-filosófica es el
propósito del presente artículo, que confiamos
sea considerado por el distinguido lector de
manera crítica y objetiva.
1 El autor es Licenciado en Filosofía y Letras por la Universidad Católica Boliviana “San Pablo” – Regional Cochabamba.
Rodrigo Montes Rondón1
El por qué de la conversación
Los últimos años de la historia político-social
de Bolivia han sido momentos en los que la
conciencia del pueblo, en relación a los DD.
HH., ha cambiado y se ha profundizado. Han
sido años en los que el ciudadano de a pie se ha
convertido en un actor preponderante de la vida
política del país y en los que las instituciones
sociales han jugado un papel “concientizador”
y de canalización de demandas bastante fuerte
y decisivo. Pero, sobre todo, los ciudadanos
han decidido hacerse cargo del futuro de su
sociedad.
DDHH
3
JUNTOS
Lastimosamente, si bien se ha producido dicha
realidad, aún no se ha profundizado suficiente
en un aspecto relevante: todo derecho conlleva
un deber o tarea, para que sea tal. Lo anterior
nos lleva a preguntarnos nuevamente ¿por
qué?, simplemente por el hecho de que un
derecho sólo es tal, desde la perspectiva ético-
filosófica, en cuanto las personas podemos
realizarlo desde una obligación moral que ha
sido acordada previamente por los miembros
de la sociedad. Pero no es una obligación moral
opresiva sino liberadora, ya que los derechos
tienden a y deben generar humanización y
nunca deshumanización.
El aspecto señalado anteriormente es uno de
los factores que justifica el por qué de las
conversaciones alrededor de los DD. HH. y
que en otras palabras se podría expresar como:
La necesidad de fundamentar la exigencia del
cumplimiento de los DD. HH. Pero, como
se puede notar, es una fundamentación que
parte del mismo sustrato en el que se aplica:
la sociedad.
El otro elemento que puede intentar responder
a nuestra pregunta deriva de lo dicho al final
del párrafo anterior. Buscar fundamentar
la exigencia del cumplimiento de los DD.
HH. sólo podrá ser tal y de manera efectiva
2 Entiéndase el término legislativo desde la perspectiva del carácter regulador que poseen los DD. HH.
DDHH
4
JUNTOS
tanto cuanto parta de la reflexión personal
y colectiva de los individuos que componen
una determinada sociedad. Este factor es muy
importante por el hecho de que, si bien los DD.
HH. son universales, la aplicación y vivencia de
los mismos es particular y especial de acuerdo
a cada contexto en el que son aplicados.
Lo anterior no significa que se derive en una
situación de relativismo moral o legislativo2,
sino que prepondera de manera efectiva y real
una característica propia del ser humano: tener
la capacidad de universalización pero también
de aplicación concreta y positiva de acuerdo
a particularidades. Además, al ser los propios
miembros de una sociedad determinada los que
establecen la aplicación de los DD. HH., son
ellos los que pueden evaluar, modificar, eliminar
o corroborar una determinada aplicación.
Estos dos factores indicados nos revelan la
importancia del por qué hablar de los DD. HH.
y el por qué se ha convertido en una charla
cotidiana. No obstante, como indicábamos al
principio, si bien se han dado grandes pasos
en este aspecto, es importante reflexionar un
poco sobre la necesidad de una educación que
acompañe estos procesos. Nuevamente, y valga
la reiteración: ¿por qué?

Educar en DD. HH.:
una labor de todos
Finalizábamos el apartado anterior con una
interrogante muy importante, de cuya respuesta
también obtendremos algunas luces del por qué
se habla tanto de DD. HH. Educar en DD. HH.
se ha tornado en una labor muy importante por
el hecho de que es imposible desconocerlos
y porque a través de una correcta visión y
comprensión de los mismos es como se puede
profundizar, corregir, evaluar y/o modificar
la aplicación de los mismos en un contexto
determinado.
No obstante, si bien en Bolivia existen
instituciones que se dedican a tal labor (APDHB,
El Defensor del Pueblo) no se puede alcanzar
a todos los niveles deseados. Una propuesta
interesante parece derivar de proyectos
educativos en los que se ha implementado la
materia de Formación Humana y Valores, sin
embargo no es una respuesta lo suficientemente
efectiva, pues con ella se llega a los últimos
grados de los colegios y no así a los iniciales y,
porque además, no se ha aplicado a todas las
instituciones educativas.
Parece ser que una propuesta interesante
podrían ser las mismas charlas que se producen
entre vecinos, para las que habría que pensar
en una capacitación, a través de talleres
formativos, a las Otbs y Juntas Vecinales a fin
de que sean estos espacios los que canalicen y
viabilicen proyectos formativos que incidirán de
manera positiva en las familias, primer núcleo
de formación de las personas.
Si bien la propuesta que se realiza en este
apartado parece ser bastante fácil, su aplicación
y ejecución no lo es ya que implica, por parte
de todos los miembros de la sociedad en la que
se lleva a cabo, su deseo expreso de hacerla
realidad.
Además de lo apuntado en el párrafo
anterior, cabe notar que el mismo proceso
de capacitación como tal conlleva no sólo
en pensar en los elementos con los que se
capacitará a las personas, sino que implica
una política seria de Estado en la que los
gobiernos central, departamental y local se
comprometan de manera seria, efectiva y
responsable, coadyuvando con las necesarias
leyes y desembolsos de recursos económicos
que se necesiten para tal efecto.
Finalmente, es necesario notar que las
instituciones que se encargan de velar por
la ejecución de los DD. HH. en Bolivia se
encuentren en la capacidad real de ejecutar
proyectos educativos y de capacitación.
A manera de conclusión
y resumen global
Como se ha podido observar, el por qué los DD.
HH. se han convertido en una charla cotidiana
entre vecinos, nos ha llevado a derivar en
aspectos muy importantes como el notar que
ha habido un cambio y profundización en la
conciencia de las personas.
El segundo punto de importancia que se ha
derivado de nuestro intento de fundamentar el
por qué de la plática de los DD. HH. deriva de
la necesidad de reflexión para su aplicación en
una determinada sociedad, y que dicha reflexión
no parte sólo de instituciones determinadas sino
desde la misma sociedad en conjunto.
DDHH
5
JUNTOS
Finalmente, el tercer punto, del que se hizo
un simple boceto, deriva en la constatación de
que los DD. HH. no deben sólo ser tratados
en una simple charla de vecinos, sino que se
deben apoyar y acompañar dichos procesos de
reflexión a través de una educación intencionada,
que involucre dos niveles: el hogar y el ámbito
educativo formal.
No obstante, por tratarse de una propuesta
y somera reflexión, estamos conscientes de
que es necesario realizar una ampliación de la
misma, pero que no simplemente derive de
una visión ético-filosófica, sino que posea un
carácter multidisciplinario, ya que el ser humano
y sus formas de expresión concretas, en este
caso los DD. HH., no pueden ser abordados ni
comprendidos desde una visión, sino a partir
de varias que complementen o contrasten las
opiniones y comprensiones.
DDHH
6
JUNTOS
Todo este panorama, nos lleva a constatar una
realidad dicha entre líneas y que se convierte
en una cuarta respuesta a nuestra pregunta
inicial: Se dialoga sobre DD. HH. en todos los
niveles porque las personas que conforman la
sociedad boliviana se encuentran interpeladas
por ellos y son las personas las que interpelan
a los mismos.
Esta cuarta contestación se convierte así en
una motivación a la profundización del tema
tratado, pero también en una nueva invitación
a ahondar en el tercer aspecto que habíamos
indicado, pues parece ser que la educación
es una condición sin la cual no se puede
comprender por qué el ser humano busca
formas a través de las cuales puede asegurar su
supervivencia, el respeto a su vida e integridad
y la misma prosecución del género humano.
La Asociación La Nueva Fuerza fue fundada el 27 de agosto
del año 1994 con la finalidad de lograr el mejoramiento y la
calidad de vida de los socios. Asimismo recibir apoyo técnico
y financiero de actividades productivas que permitan la
generación de ingresos y servicios básicos comunitarios. Es una
asociación sin fines de lucro.

Pedernales, República Dominicana La tercera fase del proyecto estaba integrada

Agosto 2006 por dos componentes: La elaboración de
un Plan Estratégico y la creación del Fondo
El Centro Cultural Poveda está presente en la para el Apoyo a las Iniciativas Locales de la
Provincia Pedernales desde el 2003 a través Provincia Pedernales (FAIL).
de la ejecución del proyecto Fortalecimiento
de las Organizaciones Sociales en la
Equipo de la Directiva
Provincia Pedernales mediante la Formación
de un Nuevo Liderazgo para el Desarrollo NOMBRE Y APELLIDOS FUNCIÓN
Comunitario con el apoyo económico de la ADELINO MEDINA CUEVAS Presidente
Comunidad Autónoma de Madrid (CAM) MEDRADIN RUIZ Tesorero
por la intermediación de InteRed. El proyecto GERMAN A. TURBI Secretario
MANUEL SAMBOY Mercadeo
es ejecutado en tres fases, una por año, cada
SENON CUEVAS Vigilante
fase integraba componentes diferentes.

DDHH
7
JUNTOS
En todo el proceso del proyecto participaron
más de 40 organizaciones de la provincia.
Una de las organizaciones participantes de
manera activa es la Asociación de Agricultores
Carboneros La Nueva Fuerza. La organización
está integrada por antiguos quemadores de
“carbón”, una actividad que tiene muchas
restricciones en el país por la protección del
bosque. La Asociación tiene una membresía
de 107 socios y socias, representantes de 107
familias, que agrupa a 535 personas. Se les
puede ubicar en la Calle/2da No. 63 Campo
de Aviación en Pedernales.
La Asociación se le concedió el proyecto
“Siembra comunitaria de yuca, batata, lechosa
y berenjena para la generación de ingresos”
para ser ejecutado en la Comunidad el Puente
de los Olivares, en el municipio de Pedernales
con un monto de RD$162,227.00 pesos
en un área de 100 tareas de tierra. Uno de
los componentes del proyecto consistió en la
Instalación de agua a la parcela: incluyendo
la compra de un motor-bomba, y una
construcción para la pileta de almacenamiento
DDHH
8
JUNTOS
del agua elemento necesario (y escaso) en el
lugar para poder poner la tierra a producir de
forma significativa.
En el proceso de seguimiento a los proyectos en
el mes de noviembre del 2005, empezamos a
enterarnos de los conflictos por los que estaba
atravesando la Asociación de Agricultores
Carboneros la Nueva Fuerza, con las tierras
para poder sembrar. Desde ese momento
le dimos seguimiento a través de nuestra
representante en la zona Paula Florentino, con
la que nos manteníamos en contacto telefónico.
Conversando con ellos nos comunicaron que
en una ocasión habían obtenido una sentencia
favorable de un tribunal de Barahona, lo que
nos tranquilizó y pensamos que la situación
podía solucionarse con facilidad. Pasaron los
meses y el domingo 4 de junio en el marco de
la puesta en circulación del “Plan Estratégico
para el Desarrollo Humano Integral de la
Provincia Pedernales” nos enteramos de que,
25 miembros de la Asociación habían sido
apresados, entre los que se encontraban 2
mujeres, una de ellas embarazada.

Aprovechamos el escenario para hacer la
denuncia y llamar la atención de las autoridades
presentes para que presten atención al caso y
se actuara de forma justa. La referencia hecha
al caso por nuestra parte no fue del agrado de
las autoridades gubernamentales presentes allí,
ya que reaccionaron de forma condenatoria a
los miembros de la Asociación, acusándoles
de invasores de la propiedad privada y por
lo tanto de violación a la ley de propiedad.
Entre las autoridades gubernamentales se
encontraban: el gobernador de la Provincia,
la Vicesíndica y el Senador recién electo
entre otros/as representantes de instituciones
gubernamentales. Entendimos que con
esa mención alguna salida se le buscaría al
problema.
Días después, nos enteramos que un grupo de
6 personas permanecía presa. La coordinación
del Centro Cultural Poveda acordó acercarse
directamente para mostrar su solidaridad y
apoyo, y tener mayor información y detalles
de la situación. El miércoles 19 de julio
de 2006, sostuvimos una reunión con una
representación de 32 personas, incluyendo los
6 miembros de la directiva de la Asociación. Los
que nos informaron que habían permanecido
en prisión durante 45 días, del sábado 3 de
junio al martes 18 de julio de 2006.
¿Qué ha pasado?
l Los miembros de la Asociación de
Agricultores La Nueva Fuerza, empezaron
a trabajar en los terrenos “Comunidad
el Puente de los Olivares” en las
inmediaciones del Puente Cabo Rojo (al
oeste de la carretera que lleva al Hoyo de
Pelempito) desde el año 1994.
l Mediante el “titulo provisional” número
3361 el Instituto Agrario Dominicano
(IAD) benefició a la ASOCIACIÓN LA
NUEVA FUERZA en el asentamiento
No. AC-444 MANEJO RACIONAL
BOSQUE SECO III correspondiente a la
parcela catastral 40-41 parte. Equivalente
a 120.000 tareas. Firmado por el Ing.
Agrónomo Paíno Abreu Collado director
general, fechado el 5 de noviembre del
1998. (Existe copia del documento en la
Asociación).
l Según los miembros de la Asociación, este
titulo provisional es renovado cada año.
l Los conflictos iniciaron a partir del 2000
(6 años después de la presencia de los
miembros de la Asociación trabajando
en las tierras) con la aparición del señor
Previsterio Pérez y Pérez quien reclama la
propiedad de los terrenos. En esa ocasión
el conflicto llegó a los tribunales de
Pedernales y de Barahona. En Pedernales,
la Asociación perdió el caso, fueron
condenados por invasión de propiedad:
Adelino Medina, Maria Neliz Pérez y
Begradin Matos. Pero sintiendo que no
se les había hecho justicia, la Asociación
apeló en un tribunal de Barahona y con
la sentencia correccional No. 69-2002,
de fecha 5 de abril del 2002, los y la
prevenida fueron descargados y revocada
toda acusación en su contra. (existen copias
de las sentencias en la Asociación). Como
consecuencia de este primer conflicto la
DDHH
9
JUNTOS
 Asociación perdió una siembra de: yuca,
maíz y la destrucción de una caseta de
block cobijada de zinc, además de las
pérdidas materiales, perdieron también el
apoyo que el ingeniero Chanjul les estaba
dando con el préstamo de una bomba de
agua.
l Con el apoyo del Fondo para el Apoyo
l Después de esa sentencia todo volvió a
la calma y los agricultores/as continuaron
haciendo esfuerzos para tratar de poner a
parir la tierra para no tener que pedir ni
delinquir y poder llevar el sustento a sus
familias dignamente.
l En el 2006, se presenta el conflicto
nuevamente, en esta ocasión con Yonny
Previsterio Pérez Saldaña, hijo del señor
Previsterio Peréz y Pérez. Este señor
aparece para tratar de arrebatarle a este
grupo de hombres y mujeres trabajadoras,
las tierras que no les pudo arrebatar el
padre, reclamando una propiedad falsa.
DDHH
10
JUNTOS
La intranquilidad, prepotencia, amenazas,
chantaje y abuso de poder se presentan
acompañando a este señor con el apoyo
de la actual procuradora fiscal Eudice E.
Fernandez Pérez, quien al parecer tiene
vínculos de familiaridad.
a las Iniciativas Locales de la Provincia
Pedernales (FAIL), la Asociación además
de comparar la bomba para el agua,
construido una pileta para almacenar el
agua, había sembrado 5 libras de melones.
Cuando los melones estaban en crecimiento
toda la cosecha fue destruida con el apoyo
y complicidad de las autoridades civiles
y militares al servicio de la Fiscal. La
Fiscal como parte del ministerio público
debe mediar ante un conflicto y cuanto
más cuando la parte que está siendo
acusada tiene documentos y ha ganado
una sentencia favorable en los tribunales
competentes del país. Contrario a eso, la
 Fiscal ha tomado parte, desconociendo los
derechos de una de las partes y haciendo
uso abusivo del poder que la sociedad le ha
otorgado. Con esta acción se ha dañado y
perjudicado directamente a la membresía
de la Asociación pero también se han
dañado los esfuerzos de la CAM en la
República Dominicana.
l La última de las acciones en contra de la
membresía de la Asociación se realizó el
sábado 3 de junio 2006. Encontrándose
un grupo de hombres y mujeres trabajando
en los terrenos, se presentó la fiscal con un
grupo de guardias y policías. Apresaron
25 personas: 23 hombres y 2 mujeres,
una de ellas embarazada. Al momento de
llegar la fiscal al lugar los jornaleros estaban
cocinando un moro para su alimentación.
No fueron suficientes las súplicas de éstos
incluso de los guardias para que se les
permitiera comer antes de ir a la cárcel,
la fiscal les insistía a los guardias que
“actúen”.
l Al día siguiente la fiscal logró que un juez
dictara orden de conducencia contra 6
del grupo de 25 quedando en libertad
condicional los restante 19, los cuales
deben presentarse cada mes ante el juez.
Los 6 hombres condenados a 3 meses
de prisión preventiva son miembros de la
directiva.
Nombre y apellido de las personas detenidas
Adelino Medina Cuevas, Manuel Medina Cuevas,
Salvador Cuevas Matos, Manuel Samboy, Claudio
Caravallo, Santo Matos Amador
l Durante los 45 días de prisión la Fiscal
Eudice y el señor Yonny, visitaban a los
miembros de la Asociación para que
firmaran un documento en donde se
comprometen a no regresar por las tierras
a cambio de su libertad. Por mucho tiempo
el grupo resistió, pero finalmente firmaron,
con el compromiso de que ninguna de
las partes iría a las tierras hasta tanto un
tribunal superior no se pronuncie, y fueron
liberados el martes 18 de julio del 2006.
Pero lo que está sucediendo es que el señor
Yonny sigue trabajando en las tierras con
el apoyo y protección de las autoridades
civiles y militares mientras se atropella
a la Asociación. (Existen copias de los
documentos en la Asociación).
¿Por qué está pasando esto en
contra de la Asociación?
Los miembros de la Asociación creen que
la razón de los conflictos por esas tierras es
el valor que han adquirido con el tema del
turismo. Las tierras de las parcelas 40-41
están ubicadas estratégicamente a la orilla de
la carretera Pedernales-Oviedo, al lado norte
y al oeste de la carretera que conduce al
Hoyo de Pelempito, lugar natural de atracción
turística.
El lugar es de mucho interés para inversionistas
que quieren asegurar gran porción de terrenos
en las inmediaciones de Cabo Rojo, lo más
cercano posible a Bahía de las Águilas para una
futura explotación turística en la zona. Por lo
tanto, la presencia de agricultores conscientes,
es una amenaza para este tipo de gente.
DDHH
11
JUNTOS
Pasos que la Asociación está
dando...
l Visita al Instituto Agrario Dominicano
(IAD), para involucrarles en la definición
de la asignación definitiva.
l Información a las organizaciones y toda la
sociedad de Pedernales sobre lo que está
pasando. Mostrar los documentos que le da
el derecho a la Asociación de producir en
esos terrenos y buscar la solidaridad en las
comunidades.
l Mantener la comunicación con todas las
Instituciones que han apoyado y apoyan a
la Asociación.
l Ir a los medios de comunicación local,
regional y nacional para que el país sepa lo
que está pasando en Pedernales.
l Conseguir una entrevista con el Procurador
General de la República para que tenga
conocimiento de las actuaciones de la fiscal
de Pedernales.
l De ser necesario llevar el caso a un tribunal
superior para que dicte una sentencia
definitiva.
l Mantener la unidad interna entre la
membresía de la Asociación.
l Claudio Caraballo (socio), teléfono (809)
668-5805
l Soraida Carrasco (socia), teléfono (829)
387-9239
l Marianelly Pérez (socia), teléfono (829)
428-9150
Pasos en Proceso desde el Centro
Cultural Poveda...
Después de verificar la justeza de la lucha y
los reclamos de la Asociación de Agricultores
Carboneros La Nueva Fuerza de Pedernales
y ver la imposición del poder de forma
abusiva contra este grupo, hago las siguientes
sugerencias a la coordinación colegiada del
Centro Cultural Poveda:
l Información de la situación a la Fundación
Intered Intercambio y Solidaridad
(España), a la Comunidad Autónoma de
Madrid CAM, y Agencia Internacional de
Cooperación Española
l Información de la situación a organizaciones,
amigas, movimientos, instituciones...
l Información de la situación a la Prensa,
Televisión, Radio, etc.

Personas de la Asociación que pueden ser l Encuentro con el Presidente de la Comisión

contactadas: Dominicana de Derechos Humanos, el
Procurador General de la República.
l Juan Matos (socio), teléfono (809) 698-
5016
l Dar seguimiento al caso hasta su solución.
l Medradin Ruiz (tesorero), teléfono (809)
201-1351

DDHH
12
JUNTOS
 Cinthia Araújo2

Este trabalho busca identificar as possíveis da análise do contexto no qual se desenrola

relações existentes entre o tema da educação
em Direitos Humanos e o ensino de História, na
direção de estabelecer alianças entre esses dois
campos, possibilidade que se sustenta devido
à emergência e à dimensão global assumidas
atualmente pela questão dos Direitos Humanos
e às características do ensino de História
em suas potencialidades emancipatórias3. A
visualização desses possíveis contatos surge
o debate acerca dos Direitos Humanos, de
sua intrínseca relação com a educação e das
características próprias ao ensino de história
que o tornam um lugar privilegiado para a
realização dessa aliança.
Aceitando-se o direito à vida como
eixo principal, no qual se sustentam todos os
Direitos Humanos, é fácil concluir que o tema

1 Esse texto é uma versão adaptada da dissertação de mestrado apresentada ao Programa de Pós-Graduação da Faculdade de Educação
da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro em abril de 2006.
2 Mestre em Educação pela PUC-Rio e membro da equipe do Programa Direitos Humanos, Educação e Cidadania da Novamerica
3 Vale esclarecer que o sentido empregado aqui para esse termo se insere numa concepção ampla de emancipação social, entendida
como processo de construção de autonomia individual e coletiva com fins de promover capacidade de ação consciente na formulação de
alternativas à organização social hegemônica. Essas idéias vão ao encontro do pensamento de Boaventura de Sousa Santos e do lema
defendido pelo Fórum Social Mundial, de que “Um outro mundo é possível”.

DDHH
13
JUNTOS
se coloca de maneira emergencial devido à Humanos. A Conferência de Viena consagrou
sua própria natureza, ou seja, a defesa da vida a universalidade, a indivisibilidade e a
humana em todas as suas dimensões. Além onipresença dos Direitos Humanos.
disso, diante das atuais conjunturas mundiais,
os Direitos Humanos assumem uma posição de Apesar de formalmente universalizados, os
interesse global. O final da década de 1980 Direitos Humanos são ameaçados atualmente
e a década de 1990 foram marcados por por diversos fatores. Alguns deles sempre
transformações que colocaram a questão dos existiram e estão relacionados a disputas de
Direitos Humanos numa posição de destaque.
Se o tema já estava presente no debate
mundial desde o fim da Segunda Guerra, nas
décadas finais do século XX ele assume uma
dimensão global. E nesse contexto, afirmá-lo
como tema global refere-se não apenas ao
alcance territorial da questão - já que passa a
ser elemento central nos discursos dos Estados
e nos fóruns de debates dos organismos
internacionais, em especial a Organização
das Nações Unidas (ONU) (Alves, 2002
e 2003) - mas também diz respeito aos
diferentes grupos que se envolvem no debate.
Tanto as correntes que defendem práticas
políticas hegemônicas quanto aquelas que
buscam alternativas emancipatórias recorrem
à defesa dos Direitos Humanos como bandeira poder, ao autoritarismo, aos preconceitos
de luta (Santos, 2003). enraizados e a exploração econômica.
Outros se apresentam como novos e acham-
A grande marca referencial para esse debate se embutidos nos efeitos da globalização
é a Declaração de 1948, que revolucionou econômica e no anti-universalismo pós-
a forma de encarar a Política e o Direito, moderno do mundo contemporâneo (Alves,
e tornou-se a base para a legislação e a 2005).
prática política de vários países. Até então,
a Política e o Direito tinham como centro o Com as mudanças no cenário mundial
Estado e como objetivo o seu fortalecimento provocadas pelos atentados de 11 de
econômico e militar. A partir de 1948, o ser setembro de 2001, o debate em torno
humano passa ser o centro das preocupações da questão dos Direitos Humanos parece
neste âmbito. Outro importante marco nas enfrentar uma dura crise. A radicalização de
relações internacionais em torno da questão tendências fundamentalistas, representada por
dos Direitos Humanos foi a Conferência movimentos terroristas em diversos países,
de Viena, realizada pela ONU em 1993, atingindo proporções alarmantes a partir
onde além do caráter de universalidade, foi dos ataques aos Estados Unidos, desviou
reafirmado o direito de autodeterminação o foco das atenções mundiais. Os Direitos
dos povos, o reconhecimento do direito Humanos parecem ocupar hoje um lugar de
ao desenvolvimento como universal e o segunda importância quando o assunto em
reconhecimento da interdependência entre pauta passa a ser a segurança e a soberania
democracia, desenvolvimento e Direitos nacionais, criando, assim, um aparente
DDHH
14
JUNTOS
esvaziamento do discurso sobre o tema. Nesse
momento, parece-nos que os radicalismos e
fundamentalismos de toda ordem aprofundam
a distância - já presente anteriormente - entre
a intenção e a ação no que se refere às políticas
públicas de promoção dos Direitos Humanos.
Depois de uma década de intensos debates
e de muitos compromissos assumidos pelos
Estados, esperava-se por uma fase de ações
efetivas na direção da plena exigibilidade.
Apesar da difícil problemática atual dos Direitos
Humanos, a consciência e a afirmação da sua
importância é cada vez maior. Os direitos
são reconhecidos como conquistas históricas
que extrapolam fundamentações metafísicas,
religiosas ou seculares, e se adaptam às
necessidades dos tempos. Considerando as
transformações ocorridas no mundo desde
1948, o fato de a Declaração Universal ter
resistido como referencial para a questão dos
Direitos Humanos é algo a ser destacado. É
diante desse quadro que a questão se torna
urgente, e é fundamental a apropriação desse
discurso por forças emancipatórias para a
efetiva realização dos Direitos Humanos.
E nesse sentido, que se torna desejável
estabelecer uma relação entre educação e
Direitos Humanos.
De uma maneira geral, é possível aceitar que
os movimentos de promoção, de denúncia
contra violações e de garantia dos Direitos
Humanos já carregam em si uma dimensão
educativa, contudo há certo consenso em
torno da necessidade de implementação de
ações educativas sistemáticas que apontem
para a realização dos Direitos Humanos.
Esta demanda por criar enfoques educativos
e metodologias capazes de inserir a questão
dos Direitos Humanos nos espaços formais e
não formais de educação surge da necessidade
de se criar uma cultura de paz, voltada para
transformação no nível das mentalidades, nos
planos individuais e coletivos.
Atualmente, a educação em Direitos
Humanos é defendida, principalmente, como
uma prática emancipatória, com o objetivo
de formar sujeitos de direitos capazes de agir
conscientemente sobre o coletivo de modo a
contribuir para uma organização social mais
justa e igualitária. Nesse sentido, defende-se
um processo que prevê ações conscientes,
explicitadas e sistematizadas, que tenha a
DDHH
15
JUNTOS
vida como referência radical e a cidadania
ativa como um exercício experimentado
no cotidiano. Um processo que promova a
formação de sujeitos de direitos e deveres, em
nível individual e coletivo, capazes de exercer
de forma ativa e participativa sua cidadania, e
de desenvolver responsabilidades.
Esses objetivos podem ser alcançados através
de, pelo menos, dois movimentos. Um deles
é chamado de empoderamento, ou seja, um
processo de conscientização do indivíduo
de todas as suas capacidades, de modo a
desenvolvê-las na direção de convertê-lo
em sujeito de sua própria vida e agente dos
processos sociais nos quais está inserido. O
segundo movimento é a construção de uma
memória histórica que proporcione a formação
de identidades em respeito à diversidade
étnica e cultural. Sendo assim, a educação em
Direitos Humanos objetiva a mudança social.
Quando se fala de uma cultura em Direitos
Humanos, se pensa na mudança cultural,
na formação de uma nova mentalidade que
possa efetivamente mexer com tudo aquilo
que, enraizado em nossa cultura, orienta
preconceitos, discriminações, não aceitação
da igualdade de direitos e das diferenças.
Mudança também que possa implicar na
transformação das estruturas econômicas,
sociais e políticas de injustiça.
É certo que essas questões podem - e devem
- ser abordadas, discutidas, refletidas por
todas as disciplinas, em todos os setores e por
todos os envolvidos no processo educativo.
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Mas, a meu ver, mais do que constituir-se
em preocupação metodológica ou princípios
pedagógicos, estas questões são parte do
próprio objeto do ensino da história. Memória,
identidade, cultura, diversidade, cidadania são
noções constituintes deste campo. Estas são
questões que não só atravessam a prática
pedagógica do ensino da história como a sua
própria reflexão teórica enquanto área de
conhecimento, pois fazem parte do seu objeto
- as diferentes experiências humanas. Desta
maneira, se estabelece uma fértil relação entre
o ensino de história e a educação em Direitos
Humanos.
O ensino de história, por sua vez, na forma
como se apresenta em suas atuais proposições,
aparece quase sempre vinculado à possibilidade
de desenvolvimento de uma visão crítica da
realidade, uma visão que permite a percepção
da capacidade de ação individual no coletivo. O
potencial transformador da história relaciona-
se com a capacidade do aluno se perceber
como um ser social, localizado em uma dada
sociedade e em uma dada época, e perceber
sua capacidade de ação nesse contexto.
Entender que mesmo com as limitações
que são historicamente determinadas, ele é
sujeito de sua história e da história social de
seu tempo. E esse potencial se localiza, em
parte, no próprio objeto da história, e não
apenas no seu método ou prática de ensino.
Essas características do objeto e do processo
de ensino e aprendizagem permitem pensar
na realização de um dos objetivos apontados
com recorrência para o estudo da história,
 No entanto, a análise das propostas
pedagógicas para o ensino de história4
revelam que, se por um lado, as propostas
são quase unânimes em indicar a necessidade
de construção de cidadãos críticos, cientes do
seu papel como sujeito histórico nos processos
sociais nos quais estão inseridos, capazes de
realizar efetiva participação democrática nas
sociedades das quais fazem parte; por outro
lado a seleção e organização de conteúdos
apresentadas nas propostas não colaboram
para a realização desses objetivos. De maneira
mais ou menos geral, as propostas mantêm
um padrão tradicional de organização dos
conteúdos, ordenados cronologicamente e
analisados a partir das estruturas econômicas
(Bittencourt, 1997). A predominância de
uma noção linear de desenvolvimento das
sociedades tende a anular a ação do indivíduo
na história, pois o processo histórico toma um
sentido único e irreversível, uma trajetória que
independe da realidade concreta dos sujeitos
históricos, uma vez que suas ações não são
consideradas (Fonseca, 2003).
que é a produção de uma reflexão de natureza
histórica. Esse tipo de reflexão se desenvolve
Boa parte dos autores que pesquisam e
principalmente através da capacidade de
escrevem sobre o ensino de história concordam
analisar as transformações sociais a partir da
ao identificar a necessidade de mudanças nas
identificação das diferenças, das diversidades
propostas para o ensino de história, e, mais
e das especificidades referentes às diversas
do que isso, de uma verdadeira transformação
sociedades, em seus tempos e espaços.
no fazer pedagógico, uma revisão da prática
Esse tipo de reflexão, tendo por princípio
cotidiana das salas de aulas. É comum
o reconhecimento de diferenças em seus
surgirem críticas às permanências da chamada
contextos históricos, aponta para a formação
história tradicional nos currículos e às suas
de identidades inseridas num processo de
conseqüências; referências às dificuldades de
conscientização dos indivíduos como atores
se adequar os conteúdos às necessidades e
de suas histórias individuais e coletivas. Assim,
características dos tempos atuais; e, de formas
no ensino de história, os sujeitos, os saberes
mais ou menos explícitas, aparecem protestos
e as práticas aí envolvidas assumem uma
ao papel da história como legitimadora do
enorme importância para a vida social, para a
projeto político hegemônico5. Essas mudanças,
construção da democracia e da cidadania.
tal como são sugeridas, apontam para a defesa

4 Ver Fonseca, 1997 e Fonseca, 2003

5 Ver Bittencourt (1997), Cabrini (2000), Davies (2000), Fonseca (1993 e 2003), Karnal (2004), Magalhães (2003), Nadai
(1992), Pinsky (2004).

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do lugar estratégico do ensino de história; lugar
esse que, se já foi - ou vem sendo - ocupado
por forças hegemônicas, precisa ser tomado
por propostas emancipatórias. E esse espaço
se constitui como estratégico porque o ensino
de história desempenha um papel formativo
e apresenta um potencial transformador. É
com apoio nessa constatação que pretendo
defender a possibilidade de aliança entre o
ensino de história e a educação em Direitos
Humanos.
O atual debate na área do ensino da
história sinaliza a necessidade de mudanças e
aponta a direção que se deseja - mudanças que
orientem a prática pedagógica para a formação
de sujeitos históricos, ou seja, indivíduos
que tenham consciência de sua dimensão
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histórica, que sejam capazes de se localizarem
no tempo e no espaço em relação a outros
tempos e espaços; capazes de identificarem os
processos de transformação social e histórica
que envolvem a construção desse tempo
e desse espaço; capazes de perceberem as
diferentes forças envolvidas nesses processos
de transformação; e, principalmente, capazes
de se reconhecerem como agentes desses
processos. Assim capacitados,
esses indivíduos têm a
possibilidade de uma inserção
mais participativa na sociedade,
e dessa forma podem contribuir
para a construção de uma outra
democracia, a partir do exercício
de uma cidadania mais ativa.
Vejo, portanto, uma aliança
de objetivos entre o ensino
de história e a educação em
Direitos Humanos, pois me
parece que formar sujeitos
históricos está diretamente
associado a formar sujeitos de
direitos e vice-versa. Ambas as
propostas desejam contribuir
para a promoção de mudanças sociais
através do empoderamento dos indivíduos;
identificam a necessidade de reconhecimento
e respeito à diversidade como importante
instrumento para construção de sociedades
mais justas e menos desiguais; valorizam a
participação ativa e consciente nos processos
sociais de modo a avançar na organização de
democracias “mais democráticas”; sublinham
a importância da história para a formação
de memórias e identidades que permitam o
reconhecimento da condição de igualdade
entre os diferentes indivíduos e a compreensão
da própria dimensão histórica dessa condição.
Entretanto, se no debate sobre o ensino de
história aparecem preocupações em torno da
formação de sujeitos históricos como objetivo
para a disciplina, essas preocupações não são
aliadas aquelas que fazem parte da discussão
sobre a formação de sujeitos de direitos,
componentes dos objetivos da educação em
Direitos Humanos. Assim, a aliança entre o
ensino de história e a educação em Direitos
Humanos, apesar de parecer-me intrínseca
- porque atravessa a constituição da história
como disciplina e encontra possibilidades
através dos próprios objetivos defendidos para
o ensino de história. - ainda não está presente
nos debates acadêmicos, e isso parece revelar
a distância que o tema dos Direitos Humanos
ainda se coloca em relação à educação no
Brasil.
Dessa forma, essa aliança mostra-se
por enquanto apenas como um possibilidade,
e para o ensino de história se converter
efetivamente em lugar privilegiado - mas não
exclusivo - para a realização da educação em
Direitos Humanos se faz necessário um diálogo
mais intenso entre o campo da educação e a
área de Direitos Humanos. É fundamental um
maior envolvimento das instituições e dos
profissionais da área na direção de assumir a
educação em Direitos Humanos efetivamente
como um projeto educacional. Há, portanto,
a necessidade de reflexão e discussão sobre a
validade e o interesse pelo projeto, processo
que deve envolver todos e todas (alunos/
as, professores/as, profissionais técnicos
etc.). Nesse sentido, defendo uma visão
multidisciplinar dos Direitos Humanos, capaz
de transportar o tema para um campo de
múltiplos olhares e ampliar sua compreensão.
Dessa forma, talvez seja possível aprofundar
e ampliar a discussão das proposições para a
educação em Direitos Humanos.
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