Marco Legal y Normativo Aplicable

en Materia de Residuos Sólidos

Segundo Curso para Inspectores

Ambientales
del Distrito Federal

27 de Julio de 2007
Índice

1. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los

Residuos

2. Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal

- Planes de manejo de residuos sólidos
3. Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el
D.F.
- Programa de separación de residuos sólidos
4. Norma Ambiental NADF-007-RNAT-2004

5. Otras Leyes y Códigos Aplicables en Materia de Residuos

Sólidos
Orden jerárquico normativo de nuestro país

Constitución

Leyes (LGEEPA, LGPGIR)

Reglamentos (RLGPGIR)

Normas Oficiales Mexicanas (NOM, NMX)

Legislación Local (LADF, LRSDF)

Reglamentación local

Normas Ambientales (NADF-007-RNAT)

1 Ley de General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
 Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos
Objetivos

• Prevenir la generación de los residuos.

• Promover la valorización y gestión integral de los residuos peligrosos,

sólidos urbanos y de manejo especial.

• Prevenir la contaminación de sitios con residuos y llevar a cabo su

remediación.
 Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos
Distribución de competencias

Artículo 7.- Son facultades de la Federación:

9 Formular, conducir y evaluar la política nacional en materia de

residuos.

9 Expedir Reglamentos y NOM para regular el manejo integral de los

residuos peligrosos para determinar que residuos están sujetos a
planes de manejo.

9 Autorizar el manejo integral de los residuos peligrosos y sus servicios.

9 Coadyuvar con las entidades federativas para la instrumentación de

los programas para la prevención y gestión integral de los residuos.
 Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos
Distribución de competencias
Artículo 9o. Facultades de las Entidades Federativas.

9 Formular, conducir y evaluar la política estatal, así como elaborar los

programas en materia de residuos de manejo especial

9 Expedir los ordenamientos jurídicos que permitan darle cumplimiento

conforme a sus circunstancias particulares, en materia de manejo de
residuos de manejo especial, así como de prevención de la
contaminación de sitios con dichos residuos y su remediación;

9 Autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e

identificar los que dentro de su territorio puedan estar sujetos a
planes de manejo;

9 Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos

generados o manejados por microgeneradores.
2 Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal
 Ley de Residuos Sólidos del GDF
Objetivos

• Minimizar la generación y disposición final.

• Maximizar la valorización de los residuos y promover la

responsabilidad compartida.

• Mejorar el manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo especial

en el DF.

• Prevenir la contaminación de sitios por depósito de residuos sólidos.

 Ley de Residuos Sólidos del GDF

Características

9 Obliga a la separación en la fuente en dos fracciones (orgánico

e inorgánico)

9 Demanda la instrumentación de
9 Fomentar mecanismos de
información pública Planes de manejo de residuos
sólidos

9 Fomentar la minimización de 9 Promueve la valorización de los

residuos residuos sólidos

9 Remediación de sitios 9 Fomentar la responsabilidad

contaminados compartida

Facultades
SMA
• Integrar la política
ambiental
• Formular, evaluar y
cumplir el PGIRS
• Restauración, prevención
y control de la
contaminación del suelo
• Integrar un inventario de
residuos sólidos y una
política de información y
difusión
• Emitir normas ambientales
• Autorizar planes de
manejo
Ley de Residuos Sólidos del GDF
SOS
• Servicio público de limpia
en vías primarias,
transferencia, tratamiento y
disposición final
• Criterios y normas para
construcción y operación de
infraestructura
• Autoriza y registrar
prestadores de servicio
• Participar en la celebración
de convenios
• Restaurar y recuperar
suelo contaminado por
actividades del manejo de
los residuos sólidos.
Delegaciones
•Elaborar el Programa
delegacional de prestación
del servicio público de
limpia
•Llevar a cabo la
recolección separada de
los residuos
•Orientar a la población
sobre la separación de los
residuos sólidos
•Erradicar tiraderos
clandestinos
•Aplicar las medidas de
seguridad e imponer
sanciones por
incumplimiento a la Ley
 Ley de Residuos Sólidos del GDF
Prevención y minimización (Titulo tercero)

Las personas físicas o morales responsables de la producción,

distribución o comercialización de bienes que una vez
terminada su vida útil, originen residuos sólidos en alto
volumen o que produzcan desequilibrios significativos al medio
ambiente (Art. 23).

– Instrumentar planes de manejo

– Adoptar sistemas eficientes de recuperación y retornos
– Privilegiar el uso de envases y embalajes

Clasificación de residuos
Son residuos urbanos
Los generados en casa
habitación o similares que
resultan de la eliminación de
los materiales que utilizan en
sus actividades domésticas,
de los productos que
consumen y de sus envases,
embalajes o empaques.
Art. 32 Los residuos
de manejo especial
estarán sujetos a
planes de manejo...
Ley de Residuos Sólidos del GDF
Son residuos de manejo especial
• Provenientes de servicios de salud
• Cosméticos y alimentos caducos
• Actividades agrícolas, forestales, y pecuarias
• Servicios de transporte
• Demolición, mantenimiento y construcción
• Tecnológicos
• Lodos deshidratados
• Neumáticos
• Voluminosos
• Laboratorios industriales, químicos,
biológicos, de producción o de investigación
 Ley de Residuos Sólidos del GDF

Clasificación de generadores

• Generadores de residuos urbanos (menor a 50 kg/día)

• Generadores de alto volumen (mayor a 50 kg/día)

• Generadores de residuos de manejo especial.

 Ley de Residuos Sólidos del GDF

Obligaciones de los generadores

• Toda persona física o moral responsable de la producción, distribución y

comercialización cuyo postconsumo genere residuos en alto volumen o
que pueda producir desequilibrio ambiental (residuos de manejo
especial) están obligados a desarrollar su plan de manejo.

• Generadores de residuos de manejo especial requieren evaluación y

autorización de la SMA, considerando:

• Responsabilidad compartida
 Instrumento regulatorio

Plan de manejo de residuos sólidos

Instrumento de gestión integral que contiene el conjunto de

acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar el
acopio y la devolución de productos de consumo que al desecharse
se conviertan en residuos sólidos, cuyo objetivo es lograr la
minimización de la generación de los RS y la máxima valorización
posible de los materiales y subproductos contenidos en los mismos,
bajo criterios de eficiencia ambiental, económica y social, así como
para realizar un manejo adecuado de los RS que se generen

Instrumento que regula aquellos generadores de alto volumen,

manejo especial y bienes.
 Instrumento regulatorio

Plan de manejo de residuos sólidos

• Anexo “C” de la Licencia

¾ Industria
Ambiental Única del DF
•PPlan de manejo para
¾ Servicios establecimientos no
sujetos a la LAUDF
•pPlan de manejo para
¾ Recicladores trámites de Impacto
Ambiental
¾ Bienes

Contenido
Datos de generador, categoría, tipo y cantidad de residuos
generados, destino de los residuos, estrategias de minimización,
calendario de actividades, participantes del plan de manejo.
 Plan de manejo

Categorías

Categoría Volumen y tipo de generación

A Más de 1000 Kg al día de residuos.

B Entre 500 y 1000 Kg al día de residuos.

Entre 250 y menos de 500 Kg al día de

C
residuos.
Entre 50 y menos de 250 Kg al día de
D
residuos.
RE Residuos de manejo especial.

Empresa que se dedica a reutilizar o

ERR
reciclar residuos sólidos.
3. Programa de Gestión Integral de
Residuos Sólidos para el D.F.
Características del Programa de Gestión Integral de
Residuos Sólidos para el D.F.

Contenido
I. Antecedentes
II. Principios, Objetivos y Ámbito de Aplicación
III.Marco Conceptual y Legal
IV. Manejo de los Residuos Sólidos en el D.F. al 2008
V. Instrumentación de la Gestión Integral de los
Residuos Sólidos
VI. Costos, Evaluación y Actualización del PGIRS
Líneas estratégicas
¾ Prevención y minimización de la generación
¾ Manejo Integral Cada línea estratégica
cuenta con una serie de
¾ Valorización y aprovechamiento de los residuos subprogramas en los
cuales se describen los
¾ Prevención y control de la contaminación del suelo objetivos, metas y
acciones a cumplir
¾ Comunicación y educación ambiental
Programa de separación y recolección selectiva de
residuos sólidos.

Esquema de expansión de separación y recolección selectiva

Porcentaje acumulado
100

Escenario mínimo
Escenario objetivo
80 Avance (junio 2007)
Porcentaje (%)

60

40

20

0
2004 2005 2006 2007 2008
Tiempo (años)
4. Norma Ambiental NADF-007-RNAT-2004
 NADF-007-RNAT-2004

Características generales

Establecer la clasificación y especificaciones de manejo de los

residuos de la construcción para optimizar su control, fomentar su
aprovechamiento y minimizar su depósito final.

Aplicación obligatoria para:

Generadores Prestadores de
servicio
9 Obras públicas
9 Obras privadas 9 Constructor
9 Transporte
9 Reciclado
9 Disposición final
 NADF-007-RNAT-2004

Clasificación de generadores

Clasificación en función al volumen de generación

Categoría Requerimientos

Mayor o igual a 7 m3 9 Presentación de plan de manejo de residuos.

Menor de 7 m3 9 Recolección mediante la contratación de un prestador

de servicios o la delegación.
9 Sin presentación de plan de manejo de residuos.

7 m3 equivalen a: 9 toneladas de residuos 1 camión de volteo

Considera la presentación y autorización de planes de manejo de

residuos establecida en la Ley de Residuos Sólidos del Distrito
Federal.
• Plan de manejo para generadores • Plan de manejo para generadores
no sujetos a LAU. sujetos a manifiesto de impacto
ambiental.
 NADF-007-RNAT-2004

Clasificación de residuos

Se promueve la separación de los residuos para su mejor

aprovechamiento.

Clasificación Origen Uso o destino final

A. Generados durante la etapa Como agregado
Residuos potencialmente de construcción o
reciclables demolición.

B. Generados durante la etapa Como material de relleno y

Residuos de excavación de preparación del sitio y nivelación.
cimentación.

C. Generados durante las Aprovechamiento o relleno

Residuos sólidos etapas del preparación del sanitario.
sitio y cimentación,
construcción o demolición.
 NADF-007-RNAT-2004

Acciones a realizar

Por el generador o constructor:

9 Realizar la separación en la fuente conforme a la clasificación establecida:

(A) potencialmente reciclables, (B) excavación y (C) residuos sólidos.

9 Almacenar temporalmente los residuos en la obra (observando el Reglamento de

construcciones).

9 Llenar el formato de plan de manejo, con el correspondiente manifiesto de

entrega – recepción al transportista
 NADF-007-RNAT-2004

Acciones a realizar

Por el prestador de servicios (recolector, transportista):

9Mantener la separación de los residuos recolectados y transportados hasta los
destinos autorizados
9 Llenar el manifiesto de entrega – recepción al destino final (reciclaje o relleno
sanitario)

9 Comprueba el correcto destino de los residuos al generador.

Por el reciclador o destino final

9 Sellar y/o firmar la recepción final del residuo de la construcción (manifiesto).

 NADF-007-RNAT-2004

Aprovechamiento de los residuos

Los generadores deben:

Enviar a Reciclaje Al menos el 30 % de los residuos clasificados como

potencialmente reciclables (A), con incremento anual de 15%
hasta alcanzar 100%.

Reusar Al menos el 10 % de los residuos de excavación (B) dentro o

fuera de la obra

Valorizar Los residuos clasificados como residuos sólidos (C)

residuos sólidos
 NADF-007-RNAT-2004

Aprovechamiento de residuos

En las siguientes obras :

9 Sub-bases en Caminos y 9 Cubierta en relleno 9 Construcción de lechos

estacionamientos sanitario para tuberías

9 Carpetas asfálticas para 9 Construcción de 9 Construcción de bases de

vialidades secundarias andadores o ciclopistas guarniciones y banquetas

9 Construcción de 9 Bases hidráulicas 9 Rellenos y pedraplenes

terraplenes

Se debe

Sustituir la materia prima virgen por materiales reciclados en un

25%.
Excepto que demuestre mediante estudios y pruebas en
laboratorios acreditados un porcentaje diferente.
5. Otras Leyes y Códigos Aplicables
en Materia de Residuos Sólidos
Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal

Artículo 26.- Son infracciones contra el entorno urbano de la

Ciudad de México:
III. Arrojar, tirar o abandonar en la vía pública animales muertos,
desechos, objetos o sustancias;
IV. Tirar basura en lugares no autorizados;
Ley de Salud del Distrito Federal

ARTICULO 40 Bis.- Queda prohibida la quema o incineración de

residuos sólidos, cuya combustión sea nociva para la salud,
fuera de los lugares que determine la autoridad sanitaria.

ARTICULO 40 Bis 1.- Los residuos peligrosos, biológicos e

Infecciosos de los servicios de salud, deberán manejarse
separadamente de los otros, procediéndose a su incineración o
eliminación a través de cualquier otro método previsto en las
disposiciones legales aplicables.

ARTICULO 40 Bis 3.- El depósito final de los residuos sólidos

deberá observar lo dispuesto en la Ley Ambiental del Distrito
Federal, así como a los reglamentos y normas establecidas en la
materia.
Ley para el Funcionamiento de
Establecimientos Mercantiles en el D.F.

Artículo 10.- Queda prohibido a los Titulares y sus dependientes

realizar o participar en las siguientes actividades:
XII. Arrojar residuos sólidos y líquidos en las alcantarillas, sin
sujetarse a las disposiciones que para el tratamiento de dichas
sustancias señalen las autoridades,

Artículo 42.- En los Establecimientos Mercantiles donde se presten

los servicios a los que se refiere el artículo anterior, deberán:
II. Abstenerse de arrojar los residuos sólidos y líquidos en las
alcantarillas, sujetándose a las disposiciones que para el
tratamiento de dichas sustancias señalen las autoridades
competentes;
 Código Financiero para el Distrito Federal

ARTICULO 265.- Por los servicios de recolección y recepción de residuos

sólidos que generen los establecimientos mercantiles, empresas,
fábricas, tianguis y mercados sobre ruedas, mercados públicos,
centros de abasto, grandes concentraciones comerciales, industrias y
similares, así como las dependencias y entidades federales,
generadoras de residuos sólidos en alto volumen que presta el
Gobierno del Distrito Federal se pagarán los derechos
correspondientes conforme a las siguientes cuotas:

I. Por servicio de recolección a partir de los 50 Kg., por cada kilogramo o

fracción $1.88

II. Por el servicio de recepción en estaciones de transferencia y centros

de composteo por cada 100 kilogramos o fracción .................$14.26
Código Financiero para el Distrito Federal

III. Por el servicio de recepción de residuos de la construcción en

estaciones de transferencia, por cada 100 kilogramos o fracción
....$87.35
IV. Por el servicio de recepción de residuos sólidos en sitios de
disposición final, por cada 100 kilogramos o fracción
............$13.47
V. Por el servicio de recepción de residuos sólidos no peligrosos de
manejo especial en sitios de disposición final por cada 100
kilogramos o fracción $158.10

ARTICULO 267.- Para las autorizaciones de los planes de manejo

de residuos sólidos se pagará la cuota de ....... $259.90
Código Penal del Distrito Federal

ARTÍCULO 344. Se le impondrán de 1 a 5 años de prisión y de 300 a

1,500 días multa, a quien ilícitamente descargue o deposite hasta
tres metros cúbicos, en cualquier estado físico, excepto líquido que
se establece en el artículo 346 de este mismo capítulo, residuos de
la industria de la construcción en:
I. Un área natural protegida o área de valor ambiental de competencia
del Distrito Federal, de conformidad con las disposiciones jurídicas
aplicables;
II. El suelo de conservación en términos de lo establecido en el
programa o programas de ordenamiento ecológico del Distrito
Federal aplicables, así como lo establecido en el Programa o
Programas de Desarrollo Urbano aplicables;
III. Una barranca;
IV. Una zona de recarga de mantos acuíferos; o
V. Un área verde en suelo urbano
 Secretaría del Medio Ambiente
Gobierno del Distrito Federal

Q. Maricela Díaz Ortiz

Asesor Técnico
Dirección de Planeación y Evaluación de Proyectos

www.sma.df.gob.mx/rsolidos

mdiaz@sma.df.gob.mx
Tel. 52789931 ext. 6384