Subsist em A EIA - MAE - Manual para Usuarios

MINISTERIO DEL AMBIENTE
SUBSECRETARÍA DE CALIDAD
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN
INSTRUCTIVO PARA EL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN

DE IMPACTOS AMBIENTALES
GUÍA PARA LA PREPARACIÓN DE:

 FICHAS AMBIENTALES
 TÉRMINOS DE REFERENCIA Y ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL DE CATEGORÍAS B Y C
 TÉRMINOS DE REFERENCIA Y AUDITORÍAS
AMBIENTALES
 TÉRMINOS DE REFERENCIA Y EIA’S EX – POST
(MANUAL PARA USUARIOS)
Elaborado:
Dr. Milton Freire T. M Sc.
Director
Manual de Procedimientos para el Subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental del MAE
Tabla de contenido
PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ......................................................... 1
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1
2. EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DEL

PROYECTO ............................................................................................................. 3
3. COMPARACIÓN CON LA LISTA TAXATIVA DE PROYECTOS ............................. 4
4. DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA DE PROYECTO ................................................. 4

4.1 Proyectos Categoría A ............................................................................................ 4
4.2 Proyectos Categoría B ............................................................................................ 5
4.3 Proyectos Categoría C ............................................................................................ 6
5. PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ..................................................... 6

5.1 Elaboración de Términos de Referencia ................................................................. 6
5.2. Presentación de los Términos de Referencia ......................................................... 6
5.3. Revisión de los Términos de Referencia ................................................................ 6
5.4 Preparación del Estudio de Impacto Ambiental ...................................................... 7
5.5 Presentación del Estudio de Impacto Ambiental .................................................... 7
5.6. Revisión del Estudio de Impacto Ambiental ........................................................... 7
5.7 Cancelación de Rubros ........................................................................................... 7
5.8 Emisión de la Licencia Ambiental............................................................................ 8
6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO ............................................................................... 8
7. AUDITORÍAS AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO ............................................... 9

7.1 Términos de Referencia para Auditorías Ambientales ............................................ 9
7.2 Elaboración y presentación de Auditorías Ambientales de Cumplimiento ............... 9
8. PROCEDIMIENTO PARA REGULARIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN EJECUCIÓN

.............................................................................................................................. 10
8.1 Términos de Referencia para EIA’s Ex – post de actividades u obras Categoría B
................................................................................................................................... 11
8.2 Elaboración y presentación de Estudios de Impacto Ambiental Ex – post de
actividades u obras de categoría B ............................................................................. 11
ANEXOS
Anexo 1. Formulario para Categorización de un proyecto obra o actividad ................. 12
Anexo 2. Ficha Ambiental ........................................................................................... 15
Anexo 3. Lineamientos para la formulación de Términos de Referencia de

proyectos Categoría B .................................................................................. 21
Anexo 4. Lineamientos para la formulación de TDR´s de proyectos Categoría C ....... 22
Anexo 5. Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría B ......... 25
Anexo 6. Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría C ......... 27
ii
Anexo 7. Lineamientos para la formulación de Términos de Referencia para

Auditorías Ambientales de Cumplimiento ..................................................... 31
Anexo 8. Lineamientos para la formulación de la Auditoría Ambiental de

Cumplimiento ............................................................................................... 32

Estudios de Impacto Ambiental Ex – post..................................................... 34
Anexo 10. Lineamientos para la formulación de Estudios de Impacto Ambiental

Ex – post ...................................................................................................... 36
iii
PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
1. INTRODUCCIÓN
Como es de conocimiento general, todo proyecto que suponga riesgo ambiental debe
contar con el permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable (AAAr); sin embargo, la magnitud e importancia de los impactos
ambientales no es igual, ciertos proyectos o actividades producirán mayor impacto en
función del tipo, ubicación, estado de conservación o alteración de la zona donde se
implementará el proyecto y otros factores.
Desde esta perspectiva, se plantea la necesidad categorizar los proyectos; es decir, en

función de sus impactos, los estudios de impacto ambiental deben tener mayor o
menor detalle al igual que las medidas a ser implementadas, por lo tanto, el Ministerio
del Ambiente, pone a disposición de los usuarios la presente guía a fin de que
constituya una herramienta para agilitar los proceso de emisión de licenciamiento
ambiental.
A continuación se presenta el esquema del proceso de licenciamiento o autorización

según sea el caso:
1
Proponente solicita el C.I.
MAE emite el C. I.
No intersecta con SNAP, BP, PFE Intersecta con BP, PFE Intersecta con SNAP
Verifica con Lista Taxativa
Excluido Lista Taxativa Incluido en Lista Taxativa
Fin del Trámite
Categorización
Categoría A Categoría B Categoría C
Ficha Ambiental Términos de Términos de

Referencia Referencia
Aprobación EIA EIA
Pago de tasas y Pago de tasas y

Pólizas Pólizas
Emisión de la Emisión de la
Licencia Ambiental Licencia Ambiental
Seguimiento y Seguimiento y
monitoreo monitoreo
Auditoría de Auditoría de
Cumplimiento Cumplimiento
Seguimiento y Seguimiento y
monitoreo monitoreo
2
2. EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DEL

PROYECTO
El Certificado de Intersección es el documento que emite el Ministerio del Ambiente

(MAE), mediante el cual se certifica que un proyecto intersecta o se sobrepone con un
Área Protegida, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP),
Bosques Protectores (BP) o Patrimonio Forestal del Estado (PFE).
En el caso de que el proyecto intersecte con estas categorías de manejo, la Licencia

Ambiental deberá ser tramitada y emitida por el Ministerio del Ambiente y las
Autoridades Locales y Seccionales Acreditadas pasan a ser Autoridades Cooperantes.
Otros proyectos que deberán ser tramitados en el MAE, a pesar de estar fuera del
SNAP, Bosques Protectores y el PFE, son aquellos declarados de prioridad nacional,
mega proyectos y los que se encuentran en la jurisdicción de un organismo sectorial o
seccional que no ha sido acreditado.
Para la emisión del Certificado de Intersección y de la categorización del proyecto, el

proponente debe presentar una solicitud en el que conste la siguiente información:
Fecha de la solicitud del Certificado de Intersección y Categorización

Razón Social del Proponente
Apellidos y Nombres del Representante Legal
Dirección
o Ciudad
o Calle No.
o Teléfono No.
o E-mail
Nombre del Proyecto
Actividad y una breve descripción del proyecto
Ubicación del Proyecto en coordenadas UTM, identificando el DATUM, se
deberán presentar puntos referenciales tanto en proyectos lineales como
en polígonos en función del tipo de proyecto
Papeleta de depósito en la Cuenta Corriente del Ministerio del Ambiente
No. 0010000793 en el Banco Nacional de Fomento, de la tasa
correspondiente de US/ 50.00, de conformidad con lo dispuesto en el
Libro IX del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria
(TULAS).
Adjuntar el certificado de uso del suelo otorgado por el Municipio del
Cantón donde se ubica el proyecto.
Esta solicitud debe ser suscrita por el representante legal.
Adjuntar la información requerida de acuerdo al anexo 1 para la
categorización del proyecto.
De acuerdo a la Ley de Gestión Ambiental y el Sistema Único de Manejo Ambiental, el

Certificado de intersección permite definir los siguientes aspectos:
1. En el caso de proyectos que intersecten con el SNAP, BP y PFE, sin importar el

tipo de actividad, la licencia ambiental debe ser tramitada en el Ministerio del
Ambiente y las autoridades seccionales (Municipios y Consejos Provinciales) y
sectoriales (Ministerios) se constituyen en Autoridades de Aplicación Cooperantes
3
2. Proyectos o actividades que no intersecten con el SNAP, BP y PFE y no entren en

la jurisdicción o campo de acción de una Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable, acreditada ante el SUMA, el proceso de licenciamiento ambiental
deberá ser realizado por el Ministerio del Ambiente. Se incluyen además proyectos
declarados de Prioridad Nacional y Mega proyectos.
3. Proyectos o actividades que no intersecten con el SNAP, BP y PFE y se

encuentren en la jurisdicción o campo de acción de una Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable, acreditada ante el SUMA, el proceso de licenciamiento
ambiental deberá ser realizado en dicha institución, siempre y cuando el
proponente no sea la misma autoridad acreditada.
En vista de la necesidad categorizar el proyecto o actividad el proponente deberá

adjuntar a la solicitud, el formulario con la información del proyecto y del entorno,
sobre la base de la cual el Ministerio del Ambiente definirá la categoría a la que
pertenece; es decir, categoría A (Ficha Ambiental), categoría B o categoría C, cuyo
detalle de las implicaciones de cada una se encuentra más adelante.
En el anexo 1 se presenta el formulario que se requiere adjuntar a la solicitud del

Certificado de Intersección para categorizar los proyectos.
3. COMPARACIÓN CON LA LISTA TAXATIVA DE PROYECTOS
Como respuesta a lo solicitado, el Ministerio del Ambiente remitirá un informe de

ubicación del proyecto en relación con el SNAP, BP y PFE, la categorización del
proyecto en función de la revisión con la lista taxativa y los parámetros de
categorización del proyecto y se adjunta un mapa de ubicación.
Si un proyecto o actividad no consta en la Lista Taxativa correspondiente y/o si la

capacidad o dimensión del mismo es menor que la indicada en la respetiva Lista
Taxativa, no se someterá al Proceso de EIA.
4. DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA DE PROYECTO
Como se señaló anteriormente, el proponente del proyecto deberá presentar al

Ministerio del Ambiente, junto con la solicitud del Certificado de Intersección, el
formulario para la categorización del proyecto (anexo 1), a fin de determinar la
categoría a la cual pertenece dicho proyecto y el procedimiento a seguir a fin dar
cumplimiento a la normativa ambiental vigente.
La categorización del proyecto la realizará el Ministerio del Ambiente y notificará al

proponente sobre la categoría a la cual pertenece; estas categorías pueden ser:
Categoría A, Categoría B y Categoría C.
Cabe señalar que los proyectos de Categorías B y C deben entrar al proceso de

licenciamiento ambiental; en tanto que, a los proyectos de categoría A se aplicará una
Ficha Ambiental.
4.1 Proyectos Categoría A
4
A los proyectos de categoría A se los define como aquellos que se ubican en zonas
urbanas o muy intervenidas, en donde únicamente se encuentran especies silvestres
comunes.
El objetivo principal de estos proyectos es la recuperación ambiental, no existe

generación de desechos sólidos, descargas líquidas o emisiones a la atmósfera, por lo
tanto no producen impactos ambientales y son socialmente aceptables; además no se
encuentran en territorios indígenas ni ubicados en zonas arqueológicas importantes.
Estas características permiten autorizar la ejecución del proyecto con la presentación y

aprobación de una Ficha Ambiental, la cual; sin embargo, debe estar acompañada de
la descripción del proyecto y de un plan de manejo de carácter general (Anexo 2.
Ficha Ambiental)
De acuerdo al último párrafo del artículo 15 del SUMA, el cual menciona: “Además y
de conformidad con la Ley Especial para la Región Insular de Galápagos, todas las
acciones que se propongan para su realización o ejecución en esa jurisdicción
territorial, deberán estar sujetas al proceso de evaluación de impacto ambiental. Así
mismo, se someterán obligatoriamente al proceso de evaluación de impacto ambiental
establecido en este Título, todas las actividades de riesgos y/o impactos ambientales
que se propongan realizar en las áreas protegidas del Estado”.
A este respecto es necesario aclarar que se refiere al proceso de evaluación de

impacto ambiental y no al proceso de Licenciamiento Ambiental; desde esta
perspectiva y tomando en consideración que los proyectos en Areas Protegidas y
Bosques Protectores de apoyo social, de recuperación ambiental, infraestructura
turística que disminuya la presión sobre los ecosistemas, proyectos que su ejecución
mitiguen impactos actuales, mantenimiento de infraestructura existente o utilicen el
derecho de vía de otros proyectos o similares, sobre la base de un informe técnico la
autoridad competente podrá autorizar la aplicación de la ficha ambiental la cual debe
estar apoyada con la descripción pormenorizada del proyecto y un Plan de Manejo
detallado.
4.2 Proyectos Categoría B
Los proyectos de Categoría B están ubicados en zonas con relictos de vegetación

secundaria, con presencia de especies silvestres de tamaño medio y de menor riesgo,
en armonía con el paisaje circundante.
Estos proyectos generan desechos sólidos, líquidos y gaseosos comunes, orgánicos e

inorgánicos, los cuales producen impactos no significativos o de fácil remediación.
En lo que respecta a la comunidad, sobre este tipo de proyectos existe una opinión
dividida de la comunidad del Área de Influencia Directa, se encuentra parcialmente en
territorios indígenas y se encuentran evidencias de restos arqueológicos.
En dependencia del tipo de proyecto, también en esta categoría se ubican los

proyectos que se encuentran dentro de Bosques Protectores y el Patrimonio Forestal
del Estado.
Para los proyectos de esta categoría se requiere la emisión de la Licencia Ambiental

con la formulación de Términos de Referencia y Estudios de Impacto Ambiental con un
alcance general.
5
4.3 Proyectos Categoría C
Este tipo de proyectos se encuentran en zonas de bosque intervenido, bosque nativo o

ecosistemas frágiles, en donde habitan especies de mayor tamaño, endémicas, en
peligro de extinción o amenazadas.
En lo referente a la calidad del paisaje, este tipo de proyectos producirán una fuerte
alteración paisajística, además producirán desechos (sólidos, líquidos y gases)
comunes y peligrosos con impactos muy significativos lo cual requerirá la aplicación de
medidas ambientales complejas para cumplir con los estándares de emisión al
ambiente, estipulado en la Normativa Ambiental vigente.
Desde el punto de vista social, este tipo de proyectos generarán el rechazo y

conflictividad con la comunidad, entre otros aspectos por los impactos que ocasiona y
por encontrarse en territorios indígenas y ruinas arqueológicas importantes.
Se prevé además que los proyectos que se encuentran dentro de Sistema Nacional de
Aéreas Protegidas SNAP son considerados dentro de la Categoría C, por lo que no es
necesario en este caso solicitar la categorización del proyecto.
5. PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Una vez que el Ministerio del Ambiente ha definido y notificado al proponente, la

categoría a la cual pertenece el proyecto o actividad, se procederá a la elaboración de
los Términos de Referencia, los cuales difieren en su alcance y profundidad en las
categorías B y C.
5.1 Elaboración de Términos de Referencia
Por definición, los términos de referencia de los proyectos de categoría B son más
generales y se aplican a proyectos que presentan un grado de impacto ambiental
medio, con medidas ambientales poco complejas de acuerdo a lo señalado
anteriormente (Anexo 3. Lineamientos para la formulación de TDR´s de proyectos
Categoría B).
Por su parte, los Términos de Referencia de proyectos de Categoría C tienen un

alcance mucho mayor al igual que la profundidad de los estudios y medidas
ambientales del PMA (Anexo 4. Lineamientos para la formulación de TDR´s de
proyectos Categoría C).
5.2. Presentación de los Términos de Referencia
Con la documentación señalada, el proponente del proyecto presentará al Ministerio

del Ambiente los TDR’s en dos copias impresas y en formato digital y solicitará su
aprobación.
5.3. Revisión de los Términos de Referencia
La Subsecretaría de Calidad Ambiental o la Dirección Provincial del MAE revisará y

coordinará la evaluación de los TDR’s con otras direcciones del Ministerio y será quien
emita los comentarios oficiales, a fin de dar cumplimiento con el Texto Unificado de
Legislación Secundaria Ambiental, Libro VI del Sistema Único de Manejo Ambiental y
otras normas pertinentes.
6
El Ministerio del Ambiente podrá aprobar, aprobar con observaciones, observar o

rechazar dichos Términos de Referencia, lo cual notificará al proponente del proyecto.
5.4 Preparación del Estudio de Impacto Ambiental
El proponente del proyecto, una vez aprobados los TDR’s está autorizado para
elaborar el Estudio de Impacto ambiental, lo cual, en función del tipo de categoría
aplicará la guía para EIA’s de Categoría B (Anexo 5. Lineamientos para la formulación
de EIA’s de proyectos Categoría B), o la guía para EIA’s categoría C (Anexo 6.
Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría C).
Una vez que el proponente del proyecto cuente con el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental, deberá entrar al proceso de participación ciudadana, para lo cual aplicará
los procedimientos que constan en el Decreto Presidencial 1040 y los acuerdos
Ministeriales 112 y 121 del Ministerio del Ambiente.
5.5 Presentación del Estudio de Impacto Ambiental
La compañía proponente remitirá dos copias completas en presentación documental y

una en medio magnético del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto (EsIA) y del
informe de la Participación Ciudadana elaborado por el facilitador a la Subsecretaría
de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, a fin de que el Ministerio realice la
evaluación del mismo. Se deberá tomar en consideración el Texto Unificado de
Legislación Secundaria Ambiental, Libro IX referente a Servicios de Gestión y Calidad
Ambiental-Aprobación de Estudios de Impacto Ambiental.
5.6. Revisión del Estudio de Impacto Ambiental
La Subsecretaría de Calidad Ambiental revisará y coordinará la evaluación de los

estudios de impacto ambiental con las direcciones de Biodiversidad y Forestal del
Ministerio del Ambiente, así como con las Autoridades Ambientales de Aplicación
Cooperantes y será quien emitirá el pronunciamiento oficial, de la aprobación o no de
dichos estudios por parte del Ministerio del Ambiente.
El MAE podrá aprobar, observar o rechazar el Estudio de Impacto Ambiental, lo cual

notificará al proponente del proyecto.
5.7 Cancelación de Rubros
En caso de notificación de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el MAE

solicitará la cancelación de los siguientes rubros por concepto de aprobación del EIA,
emisión de la Licencia Ambiental y Monitoreo y seguimiento, en concordancia con lo
dispuesto en el Acuerdo Ministerial No. 161 del 18 de noviembre de 2003.
1. Una garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental equivalente al 100
% del costo total del mismo, correspondiente al año de vigencia de dicha garantía, la
cual debe ser renovada anualmente.
2. Una garantía o seguro por daños a terceros o de responsabilidad civil equivalente al

20 % de la inversión total del proyecto.
De no estar de acuerdo con el monto de la garantía, el proponente del proyecto está

en la facultad de presentar al Ministerio del Ambiente un análisis y evaluación de
7
riesgos específicos del proyecto, elaborado por una empresa calificada y cumpla con
todos los requisitos de Ley, con la finalidad de determinar de manera específica los
riesgos que permitirán determinar los montos y costos de la Póliza de
Responsabilidad Civil o cobertura de riesgo ambiental.
3. Cancelar las tasas establecidas en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental

Secundaria equivalente al uno por mil (1/1000) del costo total de la inversión del
proyecto con un mínimo de US$ 500 (para el caso de proyectos en ejecución se
aplicará este porcentaje al costo de un año de operación del proyecto); el 10 % del
costo del Estudio de Impacto Ambiental con un valor mínimo de US$ 200.
4. Tasa por monitoreo y seguimiento (Vigente para el año 2008) según el siguiente
detalle:
TASA DE SEGUIMIENTO
INSPECCIÓN POR DÍA TOTAL CALCULADO (USD)
(USD 230.00)
230 230*xt*xd*xv xxxxxxxxx
SON: XXXXXXXXXX CON 00/100 DÓLARES NORTEAMERICANOS
t= Nº de Técnicos d = Nº de Días v = Nº de visitas
Los valores señalados en las tasas deberán depositarse en la cuenta corriente del
Ministerio del Ambiente Nº 0010000793, en el Banco Nacional de Fomento. Para
verificar el cálculo y el pago de dichas tasas, deberá justificarse mediante documento
notariado el costo del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental.
Para el caso de proyectos cuyo proponente es el Estado, no se requiere la

presentación de pólizas y garantías, de acuerdo al Decreto Ejecutivo 817 del 21 de
diciembre de 2007, el cual en su primer artículo establece que: “No se exigirá la
cobertura de riesgo ambiental o la presentación de responsabilidad civil establecidos
en este artículo en las obras, proyectos o actividades que requieran licenciamiento
ambiental, cuando sus ejecutores sean entidades del sector público o empresas cuyo
capital suscrito pertenezca, por lo menos en las dos terceras partes a entidades de
derecho público o de derecho privado con finalidad social o pública. Sin embargo, la
entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno
cumplimiento del plan de manejo ambiental de la obra, proyecto o actividad licenciada
y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a
terceros”.
5.8 Emisión de la Licencia Ambiental
Una vez cancelados los rubros señalados, el proponente del proyecto solicitará la
emisión de la Licencia Ambiental, para lo cual la Subsecretaría de Calidad Ambiental,
en coordinación con la Dirección de Asesoría Jurídica elaborarán y estructurarán la
Licencia Ambiental, la misma que será emitida por Acuerdo Ministerial y que incluirán
las condicionantes para la ejecución de las actividades desde el inicio hasta la
finalización de la fase del proyecto.
La Licencia Ambiental permite al proponente del proyecto dar inicio a las actividades
del proyecto
6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
La compañía proponente del proyecto, dará las facilidades, logística y coordinará con
el personal técnico de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, Capital Natural, y los
8
Distritos Regionales dentro de su competencia, quienes darán seguimiento, control y

monitoreo ambiental continuo para fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
condicionado en la Licencia Ambiental.
De acuerdo a lo establecido en el Art. 18 del SUMA, en el seguimiento y monitoreo del

cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, el técnico está en capacidad de identificar
hallazgos o no conformidades, las cuales serán notificadas al proponente del proyecto
mediante comunicado oficial por parte de las Autoridades del Ministerio del Ambiente.
7. AUDITORÍAS AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO
De acuerdo a los Art. 60 y 61 del SUMA Un año después de entrar en operación la

actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría
Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes.
La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las

normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la
organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de
ser el caso.
En lo posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías

ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir de la aprobación de la
primera auditoría ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos
normativos especiales, el regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos
establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas
auditorías son requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga,
emisiones y vertidos.
7.1 Términos de Referencia para Auditorías Ambientales
Previa la realización de la Auditoría Ambiental de cumplimiento, el proponente del

proyecto deberá presentar al Ministerio del Ambiente los Términos de Referencia de la
Auditoría, cuya aprobación permitirá dar inicio a la misma (Anexo 7. Lineamientos
para la formulación de TDR’s de AA).
Para la realización de la AA de Cumplimiento, el proponente del proyecto deberá

contratar una consultora ambiental calificada en el Ministerio del Ambiente, la cual
debe ser diferente a la que realizó el EIA.
7.2 Elaboración y presentación de Auditorías Ambientales de Cumplimiento
Con la aprobación de los TDR’s, el proponente del proyecto está autorizado a realizar
la Auditoría Ambiental de Cumplimiento (Anexo 8. Lineamientos para la formulación
de AA de cumplimiento).
Una vez elaborada la AA de cumplimiento, será presentada al Ministerio del Ambiente

para su revisión, emisión de criterio y aprobación del Plan de Acción o Plan de Manejo
Ambiental.
Una vez emitido el pronunciamiento favorable a la AA de cumplimiento, el proponente

del proyecto deberá cancelar las tasas por revisión de la Auditoría (10 % del valor de
9
la AAc) y por monitoreo y seguimiento y mantener vigentes la garantía de fiel

cumplimiento del plan de manejo ambiental y la póliza de responsabilidad civil.
8. PROCEDIMIENTO PARA REGULARIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN EJECUCIÓN
Existen muchas confusiones entre los Estudios de Impacto Ambiental, Estudios de

Impacto Ambiental Ex – post y Auditorías Ambientales de Cumplimiento, por lo que a
continuación se presenta el esquema básico con los contenidos principales y las
diferencias entre dichos documentos:
Estudios de Impacto Estudios de Impacto Auditorías Ambientales

Ambiental (Ex – ante) Ambiental Ex - post de Cumplimiento
Marco Legal Marco Legal Marco Legal
Descripción del Proyecto y

de las medidas
Descripción del Proyecto Descripción del Proyecto
ambientales
implementadas
Áreas de Influencia Áreas de Influencia Áreas de Influencia
Diagnóstico del estado

actual del ambiente en los Hallazgos: conformidad
Línea Base en los
componentes físico, biótico (C), no conformidad menor
componentes físico, biótico
y socioeconómico (NC-) y no Conformidad
y socioeconómico
(muestreos con y sin efecto Mayor (NC+)
del proyecto)
Identificación, Calificación Hallazgos: conformidad
y Evaluación de Impactos (C), no conformidad menor
Plan de Acción
Ambientales (Predecir (NC-) y no Conformidad
Impactos) Mayor (NC+)
Plan de Manejo Ambiental Plan de Manejo Ambiental
De acuerdo a lo señalado, en los EIA Ex – post se deberá utilizar la metodología

propuestas en las Auditorías Ambientales a fin de determinar los hallazgos
correspondientes ya que es una obra o actividad en funcionamiento, en este caso no
aplica la Identificación, calificación y evaluación de impactos ya que estos últimos son
predictivos y de análisis subjetivo.
La base legal para la regularización de proyectos en ejecución se encuentran en las

disposiciones transitorias del SUMA; de acuerdo a la primera disposición transitoria las
actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con
un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar un Estudio de Impacto
Ambiental Ex – post con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad
ambiental de control, este estudio deberá incluir el respectivo plan de manejo
ambiental.
La segunda transitoria señala que el EIA Ex – post establece que determinada

actividad u organización, existente previa a la expedición del presente reglamento y
10
sus normas técnicas, no se encuentra en cumplimiento con los mismos, el regulado

deberá incluir como parte de su plan de manejo ambiental un programa perentorio de
cumplimiento con las acciones necesarias para cumplir con lo establecido en el
presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas.
Finalmente, la tercera transitoria establece que “el programa perentorio de

cumplimiento, incluye un cronograma y sus plazos para cada acción de prevención,
mitigación, remediación o control necesarias para cumplir con el presente Libro VI De
la Calidad Ambiental y sus normas técnicas. Deberá ser aprobado o negado por la
entidad ambiental de control. Las acciones o medidas podrán, a criterio de la
autoridad, ser escalonadas en el tiempo y bajo un principio de gradualidad. Sin
embargo, la entidad ambiental de control buscará que los regulados entren en
cumplimiento en el menor tiempo que sea económica y técnicamente posible. El plazo
máximo para entrar en cumplimiento con el presente reglamento y sus normas
técnicas no podrá ser mayor a 5 años”.
El proceso de regularización de las actividades que se encuentran en ejecución es

similar al detallado anteriormente; es decir, el proponente de la obra o actividad debe
solicitar el Certificado de Intersección y la Categorización de la obra, sobre la base de
lo cual preparará y presentará la correspondiente Ficha Ambiental o ingresará al
proceso de Licenciamiento Ambiental.
Para el caso de proyectos en categoría A, se aplicará una ficha ambiental similar a la

que consta en el Anexo 2; en tanto que para proyectos de Categoría B y C, deberá
obtener la respectiva licencia ambiental.
8.1 Términos de Referencia para EIA’s Ex – post de actividades u obras

Categoría B
Previa la realización de un Estudio de Impacto Ambiental Ex – post, el proponente del

proyecto deberá presentar al Ministerio del Ambiente los Términos de Referencia, cuya
aprobación permitirá dar inicio a la misma (Anexo 9. Lineamientos para la formulación
de TDR’s de EIA Ex - post).
8.2 Elaboración y presentación de Estudios de Impacto Ambiental Ex – post de

actividades u obras de categoría B
Con la aprobación de los TDR’s, el proponente del proyecto está autorizado a realizar
el EIA Ex – post (Anexo 10. Lineamientos para la formulación de EIA Ex - post).
Una vez elaborado el EIA Ex – post, será presentado al Ministerio del Ambiente para
su revisión y aprobación.
Aprobado el EIA Ex – post, el proponente del proyecto deberá cancelar las tasas por
monitoreo y seguimiento y presentar la garantía de fiel cumplimiento del plan de
manejo ambiental y la póliza de responsabilidad civil, de acuerdo a lo señalado en el
numeral 6.7 de este manual.
El Ministerio del Ambiente realizará el seguimiento y monitoreo de la implementación

del Plan de Acción, similar planteado en el numeral 7.
Para el caso de proyectos en ejecución que entren en categoría C, se aplicarán los

mismos criterios que para proyectos que aún no se han ejecutado y que constan en
los anexos correspondientes.
11
Anexo 1. Formulario para Categorización de un proyecto obra o actividad
Información general
1. Nombre del proyecto:
2. Sector al que pertenece el proyecto:

Abastecimiento de agua  Industria y comercio 
Agricultura y ganadería  Minería 
Amparo y bienestar social  Pesca 
Protección áreas naturales  Salud 
Educación  Saneamiento ambiental 
Electrificación  Turismo 
Hidrocarburos  Vialidad y transporte 

Otros: 
3. Identificación del promotor
Nombre o razón Teléfono/
social: fax:
Domicilio: E-Mail:
4. Localización geográfica del proyecto 5. Localización político-administrativa
(UTM) del proyecto
Latitud: Provincia:
Longitud: Cantón:
Altitud: Parroquia:
Localidad:
Objetivos del proyecto
6. Objetivo general: 7. Objetivos específicos:
Componentes principales del proyecto*
8. Componentes Descripción general
a)
b)
c)
12
d)
*En caso de requerirse mayor detalle, anexar la información que se considere

necesaria
Etapas y actividades principales del proyecto*
9. Etapas Actividades principales
a) Estudios
b) Construcción o
instalación
c) Operación y
mantenimiento
d) Retiro
*En caso de requerirse mayor detalle, anexar la información que se considere

necesaria
Localización
 Costa
 Sierra
Región geográfica:
 Oriente
 Insular
 A nivel del mar
 Entre 0 y 500 msnm
 Entre 501 y 2.300 msnm
Altitud:
 Entre 2.301 y 3.000 msnm
 Entre 3.001 y 4.000 msnm
 Más de 4000 msnm
Parámetros para calificación
 Zonas Urbanas
1. Ubicación del  Zonas rurales muy intervenidas
proyecto en  Zonas con relictos de vegetación nativa secundaria
función de los  Bosque intervenido, bosque nativo y ecosistemas frágiles,
ecosistemas Hot spots, sitios Ramsar, AICAS.
 Especies comunes de pequeño tamaño
2. Presencia de  Especies de tamaño medio y de menor riesgo
Vida silvestre  Especies de mayor tamaño, endémicas, en peligro de
extinción y amenazadas
 Proyectos fuera del SNAP. BP y PFE
3. Intersección con  Proyectos en BP y PFE*
Áreas Protegidas  Proyectos dentro del SNAP*
 Proyectos de recuperación paisajística

4. Alteración del
13
paisaje  Proyectos compatibles con el paisaje circundante

 Alteración mínima del paisaje circundante
 Fuerte alteración de la calidad paisajística
 No existe generación de desechos, descargas o emisiones
5. Generación de  Desechos no peligrosos orgánicos e inorgánicos
desechos (Sólidos,  Generación de desechos bajo norma**
Líquidos y 
gaseosos) Generación de desechos peligrosos
 No se generan impactos al ambiente (Proyectos de
6. Significancia de Recuperación Ambiental)
Impactos  Impactos Ambientales no significativos
Ambientales  IA poco significativos o de fácil remediación
 IA significativos o aplicación de medidas complejas
 Cumplimiento de los parámetros ambientales establecidos
sin implementación de obras ambientales
7. Legislación y  Cumplimiento de los parámetros ambientales y de la
normativa normativa complementaria
ambiental  Presunción de incumplimiento de parámetros ambientales
nacionales, locales y normativa complementaria
 Apoyo al proyecto por parte de la comunidad involucrada
8. Niveles de  Existe criterio dividido en la comunidad o se mantiene
aceptabilidad indiferente
social  Rechazo evidente de la comunidad
 Conflicto evidente con la comunidad
 No se encuentra en territorios indígenas
 El proyecto se encuentra parcialmente en territorios
9. Territorios indígenas
indígenas  El proyecto está totalmente en territorios indígenas
ancestrales
 No se han encontrado evidencias de restos arqueológicos
 Existen ciertas evidencias de asentamientos ancestrales
con un impacto bajo del proyecto
10. Restos  Evidencia concreta de asentamientos ancestrales en la
Arqueológicos*** zona del proyecto y que pueden ser afectados, se prevé un
impacto medio del proyecto.
 Ruinas arqueológicas importantes y de conservación in –
situ, se prevé alto impacto del proyecto.
* Proyectos que a pesar de estar el Bosques protectores o en Areas Protegidas pueden aplicar a una
ficha ambiental, son aquellos de apoyo social, de recuperación paisajística; para lo cual el MAE previa
la autorización de la ficha ambiental elaborará el informe correspondiente.
** Desechos Bajo norma.- son aquellos residuos cuyo contenido de sustancias definidas como peligrosas
no superan los límites de concentración establecidos en la normativa ambiental y para los cuales es
necesario mantener un monitoreo periódico.
*** Proyectos en ejecución no se llenará el numeral 10 (Restos Arqueológicos)
LA INFORMACIÓN PRESENTADA ESTARÁ SUJETA A VERIFICACIÓN DE CAMPO POR

PARTE DE LOS TÉCNICOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Regresar a procedimiento....
14
Anexo 2. Ficha Ambiental
Identificación Del Proyecto

Nombre del Proyecto: Código:
Fecha:
Localización del Proyecto: Provincia:

Cantón:
Parroquia:
Comunidad:
Auspiciado por:  Ministerio de:

 Gobierno Provincial:
 Gobierno Municipal:
 Org. de inversión/desarrollo: (especificar)
 Otro: (especificar)
Tipo del Proyecto:  Abastecimiento de agua

 Agricultura y ganadería
 Amparo y bienestar social
 Protección áreas naturales
 Educación
 Electrificación
 Hidrocarburos
 Industria y comercio
 Minería
 Pesca
 Salud
 Saneamiento ambiental
 Turismo
 Vialidad y transporte
 Otros: (especificar)
Descripción del proyecto:
Nivel de los estudios  Idea o pre factibilidad

Técnicos del proyecto:  Factibilidad
 Definitivo
Categoría del Proyecto  Construcción
 Rehabilitación
 Ampliación o mejoramiento
 Mantenimiento
 Equipamiento
 Capacitación
 Apoyo
 Otro (especificar):
Datos del Promotor/Auspiciante

Nombre o Razón Social:
Representante legal:
Dirección:
Barrio/Sector Ciudad: Provincia:
Teléfono Fax E-mail
Características del Área de Influencia
Caracterización del Medio Físico
Localización
Región geográfica:  Costa
15
 Sierra
 Oriente
 Insular
Coordenadas:  Geográficas
 UTM
Superficie del área de influencia directa:
Inicio Longitud Latitud
Fin Longitud Latitud
Altitud:  A nivel del mar
 Entre 0 y 500 msnm
 Entre 501 y 2.300 msnm
 Entre 2.301 y 3.000 msnm
 Entre 3.001 y 4.000 msnm
 Más de 4000 msnm
Clima
Temperatura  Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)

 Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)
 Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
 Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
 Frío Frío (3.000-4.500 msnm)
o
 Glacial Menor a 0 C en altitud (>4.500 msnm)
Geología, geomorfología y suelos
Ocupación actual del  Asentamientos humanos

Área de influencia:  Áreas agrícolas o ganaderas
 Áreas ecológicas protegidas
 Bosques naturales o artificiales
 Fuentes hidrológicas y cauces naturales
 Manglares
 Zonas arqueológicas
 Zonas con riqueza hidrocarburífera
 Zonas con riquezas minerales
 Zonas de potencial turístico
 Zonas de valor histórico, cultural o religioso
 Zonas escénicas únicas
 Zonas inestables con riesgo sísmico
 Zonas reservadas por seguridad nacional
 Otra: (especificar)
Pendiente del suelo  Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el 30%.
 Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son suaves (entre
30% y 100 %).
 Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son mayores al 100
%.
Tipo de suelo  Arcilloso
 Arenoso
 Semi-duro
 Rocoso
 Saturado
Calidad del suelo  Fértil
 Semi-fértil
 Erosionado
 Otro (especifique)
 Saturado
Permeabilidad del suelo  Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los charcos
de lluvia desaparecen rápidamente.
 Medias El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en el
suelo. Los charcos permanecen algunas horas
después de que ha llovido.
 Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de
días. Aparecen aguas estancadas.
Condiciones de drenaje  Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época de
lluvias
 Buenas Existen estancamientos de agua que se forman
16
durante las lluvias, pero que desaparecen a las pocas

horas de cesar las precipitaciones
 Malas Las condiciones son malas. Existen estancamientos
de agua, aún en épocas cuando no llueve
Hidrología
Fuentes  Agua superficial

 Agua subterránea
 Agua de mar
 Ninguna
Nivel freático  Alto
 Profundo
Precipitaciones  Altas Lluvias fuertes y constantes
 Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
 Bajas Casi no llueve en la zona
Aire
Calidad del aire  Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren

 Buena El aire es respirable, presenta malos olores en forma
esporádica o en alguna época del año. Se presentan
irritaciones leves en ojos y garganta.
 Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes
enfermedades bronquio-respiratorias. Se verifica
irritación en ojos, mucosas y garganta.
Recirculación de aire:  Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen frecuentes vientos
que renuevan la capa de aire
 Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y por
lo general son escasos.
 Mala
Ruido  Bajo No existen molestias y la zona transmite calma.
 Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay mayores
molestias para la población y fauna existente.
 Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los habitantes
debido a intensidad o por su frecuencia. Aparecen
síntomas de sordera o de irritabilidad.
Caracterización del Medio Biótico
Ecosistema
 Páramo
 Bosque pluvial
 Bosque nublado
 Bosque seco tropical
 Ecosistemas marinos
 Ecosistemas lacustres
Flora
Tipo de cobertura  Bosques

Vegetal:  Arbustos
 Pastos
 Cultivos
 Matorrales
 Sin vegetación
Importancia de la  Común del sector
Cobertura vegetal:  Rara o endémica
 En peligro de extinción
 Protegida
 Intervenida
Usos de la vegetación:  Alimenticio
 Comercial
 Medicinal
17
 Ornamental
 Construcción
 Fuente de semilla
 Mitológico
 Otro (especifique):
Fauna silvestre
Tipología  Microfauna
 Insectos
 Anfibios
 Peces
 Reptiles
 Aves
 Mamíferos
Importancia  Común
 Rara o única especie
 Frágil
 En peligro de extinción
Caracterización del Medio Socio-Cultural

Demografía
Nivel de consolidación  Urbana

Del área de influencia:  Periférica
 Rural
Tamaño de la población  Entre 0 y 1.000 habitantes
 Entre 1.001 y 10.000 habitantes
 Entre 10.001 y 100.000 habitantes
 Más de 100.00 habitantes
Características étnicas  Mestizos
de la Población  Indígena
 Negros
Infraestructura social
Abastecimiento de agua  Agua potable
 Conex. domiciliaria
 Agua de lluvia
 Grifo público
 Servicio permanente
 Racionado
 Tanquero
 Acarreo manual
 Ninguno
Evacuación de aguas  Alcantari. sanitario
Servidas  Alcantari. Pluvial
 Fosas sépticas
 Letrinas
 Ninguno
Evacuación de aguas  Alcantari. Pluvial
Lluvias  Drenaje superficial
 Ninguno
Desechos sólidos  Barrido y recolección
 Botadero a cielo abierto
 Relleno sanitario
Electrificación  Red energía eléctrica
 Plantas eléctricas
 Ninguno
Transporte público  Servicio Urbano
 Servicio intercantonal
 Rancheras
 Canoa
18
Vialidad y accesos  Vías principales

 Vías secundarias
 Caminos vecinales
 Vías urbanas
Telefonía  Red domiciliaria
 Cabina pública
 Ninguno
Actividades socio-económicas
Aprovechamiento y  Residencial
uso de la tierra  Comercial
 Recreacional
 Productivo
 Baldío
Tenencia de la tierra:  Terrenos privados
 Terrenos comunales
 Terrenos municipales
 Terrenos estatales
Organización social
 Primer grado Comunal, barrial

 Segundo grado Pre-cooperativas, cooperativas
 Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones
 Otra
Aspectos culturales
Lengua  Castellano
 Nativa
Religión  Católicos
 Evangélicos
 Otra (especifique):
Tradiciones  Ancestrales
 Religiosas
 Populares
 Otras (especifique):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo  Zonas con valor paisajístico

 Atractivo turístico
 Recreacional
Riesgos Naturales e inducidos
Peligro de  Inminente La zona es muy inestable y se desliza con relativa

Deslizamientos frecuencia
 Latente La zona podría deslizarse cuando se produzcan
precipitaciones extraordinarias.
 Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro de
deslizamientos.
Peligro de Inundaciones  Inminente La zona se inunda con frecuencia
 Latente La zona podría inundarse cuando se produzcan
precipitaciones extraordinarias.
 Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
Peligro de Terremotos  Inminente La tierra tiembla frecuentemente
19
 Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o se

ubica en fallas geológicas).
 Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.
20

proyectos Categoría B
Criterios Sub-criterios
1. Formales y 1.1 La presentación de los TDR’s deben cumplir con el formato, estilo y se
Administrativos entregarán las copias en papel y en versión digital
1.2 Se presentará la ficha técnica con la identificación del Promotor, Firma
Consultora e integrantes del equipo que preparará el EIA
1.3 Se cumplirá con los requisitos básicos exigidos en el SUMA y en el Manual
de Procedimientos, para la presentación de TDR’s al Subsistema de EIA del
MAE, según los Art. 16 y 21 del SUMA
1.4 Se debe adjuntar el Certificado de intersección del proyecto con áreas
pertenecientes al SNAP, Bosques y Vegetación Protectoras, Patrimonio
Forestal del Estado, áreas pertenecientes al Patrimonio Cultural
1.5 Debe incorporarse las fuentes de información y las referencias bibliográficas
2.1. Deben estar claramente descritos los objetivos general y específicos del
proyecto o actividad propuesto
2.1. Se describirá el alcance del EIA para las fases de construcción, operación y
retiro, las obras adicionales y/o complementarias
2. Técnicos y de 2.2. Se describirá el marco legal e institucional en el que se desenvuelve el
contenidos proyecto
2.3. Se describirá la metodología y los parámetros para definir el área de
influencia directa e indirecta en la que se manifiestan los impactos
ambientales significativos
2.4. Se describirá la metodología para describir el medio físico en aspectos
como clima, aire, agua, suelo y la sensibilidad de éstos
2.5. Se describirá la metodología para describir el medio biótico en aspectos
como ecosistemas, flora y fauna terrestres y acuáticas identificando
especies importantes
2.6. En lo referente al medio socioeconómico, la metodología permitirá conocer
en el EIA aspectos como población, nivel socioeconómico y cultural
(arqueología) y el grado de aceptación o rechazo de la población
2.7. Se describirá la metodología para el análisis del paisaje, del riesgo
ambiental y la significación de impactos
2.8. Se deberá considerar la identificación, ubicación y estado legal de las
fuentes de abastecimiento de materiales, agua y energía
2.9. Se explicará el modo como se identifican y clasifican los impactos
ambientales y la metodología utilizada para los impactos ambientales
significativos y no significativos
3.1 Se describirá la metodología a seguir para identificar, clasificar y medir las
acciones para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales
significativos
3. De 3.2 Se establecerá como requisito la identificación de la cadena de mando, las
sustentabilidad responsabilidades y el tiempo de ejecución de las medidas ambientales
3.3 Debe estar señalado que en caso de medidas específicas, se incluirán
diseños, formatos, guías y otros que faciliten su implementación
3.4 Se presentará un esquema del contenido del PMA, que contemple la
formulación del Plan de Prevención y mitigación de impactos, contingencias,
capacitación, salud y seguridad industrial, manejo de desechos sólidos y
líquidos, relaciones comunitarias, restauración de áreas degradadas,
abandono y cierre del área a un nivel de detalle adecuado
3.5 En el Plan de Monitoreo Ambiental se indicará que se incluirá una matriz de
Planificación Estratégica en la cual constarán todos los planes, programas y
actividades que serán monitoreadas y auditadas
3.6 Se considerará la inclusión de un cronograma de implementación de obras,
en el cual constarán las actividades valoradas
3.7 Se incluirá una tabla de contenido del EIA el cual contiene los temas y
subtemas a ser desarrollados
3.8 Se anexarán los documentos de la consulta y participación ciudadana.
21
Anexo 4. Lineamientos para la formulación de TDR´s de proyectos Categoría C
1. Formales y 1.1. La presentación de los TDR’s deben cumplir con el formato, estilo y se entregarán las
Administrati copias en papel y en versión digital
vos 1.2. Se presentará la ficha técnica con la identificación del Promotor, Firma Consultora e
integrantes del equipo que preparará el EIA
1.3. Se cumplirá con los requisitos básicos exigidos en el SUMA y en el Manual de
Procedimientos, para la presentación de TDR’s al Subsistema de EIA del MAE, según los
Art. 16 y 21 del SUMA
1.4. Deben estar presentes todos los contenidos de los TDR’s (Metodología para el
levantamiento de la Línea base, calificación de impactos ambientales y PMA), incluyendo
las fases de construcción, operación y abandono del proyecto
1.5. El documento que contiene los TDR’s será de fácil lectura para el público
1.6. Estarán identificadas y ubicadas las fuentes de información, las referencias bibliográficas y
los anexos
2.1. Estarán claramente descritos los objetivos general y específicos del proyecto o
actividad propuesto
2.2. Se detallará el alcance que tendrá el EIA
2.3. Se describirá la normativa ambiental en el Ecuador, convenios internacionales,
2. Técnicos y normativa nacional y local relacionada con el proyecto
de
contenidos
2.4. Se propondrán los métodos y técnicas para un adecuado análisis y selección de
alternativas, tomando en consideración aspectos técnicos, ambientales, sociales,
económicos y otros
2.5. Descripción de las fases de construcción, operación y retiro señalando
sus objetivos, localización y la descripción detallada de las obras principales
2.6. Descripción técnica de las obras asociadas como líneas de transmisión,
campamentos, talleres, vías de acceso, fuentes de materiales y otros
2.2. Detalle de los tipos de insumos, materiales y desechos que demandará y
En la producirá el proyecto, número de técnicos y obreros que se utilizará
descripción 2.3. Descripción de la demanda de servicios y la generación de desechos sólidos
del y líquidos en las distintas fases del proyecto
proyecto,
2.7. Para el caso de materiales pétreos, las minas a ser utilizadas se
se
solicitarán los permisos y licencias correspondientes
presentará
n los 2.8. Realizar el análisis de rentabilidad en cumplimiento del art. 6 de la Ley de
procedimie Gestión Ambiental y el Art. 200 del SUMA.
ntos para: 2.9. Contar con la declaratoria de Prioridad Nacional emitida por el Presidente
de la República
2.10. Identificar y describir los criterios para la definición de las Áreas de
Influencia Directa e Indirecta
2.11. Describir claramente el área de influencia directa e indirecta en la que se
manifiestan los impactos ambientales significativos
2.12. En el clima: precipitación, temperatura, humedad, nubosidad, velocidad y
En el dirección de viento, clasificación climática, evapotranspiración, en función
levantamie del tipo de proyecto
nto de la 2.13. Caracterización geológica y geotécnica incluyendo la estratigrafía,
línea Base: tectónica y sismicidad
Medio 2.14. La Hidrología y la calidad del recurso hídrico, usos, entre otros
Físico, se 2.15. Las caracterización físico – química y de textura del suelo, uso actual y
describirá potencial
la 2.16. Las mediciones de los niveles de ruido sin el proyecto y la proyección con
metodologí el proyecto
a para: 2.17. El análisis cualicuantitativo del paisaje
2.18. El análisis y la mapificación de la sensibilidad del medio físico
En el 2.19. Describir los ecosistemas, zonas de vida, formaciones vegetales, y pisos
levantamie zoogeográficos
nto de la 2.20. El análisis de la flora que incluirá: estructura del bosque, diversidad,
línea Base: abundancia, especies endémicas indicadoras, en peligro de extinción,
Medio amenazadas, maderables y no maderables, usos, spp para reforestación y
Biótico, se otros
22
describirá 2.21. El análisis de la fauna terrestre: mamíferos, aves, anfibios, reptiles y

la peces, en aspectos como diversidad, abundancia, especies endémicas
metodologí indicadoras, en peligro de extinción, amenazadas, usos y otros
a para: 2.22. Un análisis detallado de macroinvertebrados y/o microinvertebrados
acuáticos, indicadores de la calidad biótica del agua
2.23. Describir las áreas bajo régimen de manejo especial
2.24. El análisis y la mapificación de la sensibilidad del medio biótico
En el 2.25. La descripción socioeconómica de la población: jurisdicción política –
levantamie administrativa, servicios básicos, infraestructura, demografía, productividad,
nto de la tenencia y uso de la tierra, condiciones de vida
línea Base: 2.26. Describir el grado de aceptación o rechazo de la población al proyecto
Medio 2.27. Analizar la presencia de instituciones, proyectos que trabajan en la zona
Socio y los mecanismos de coordinación
económico,
2.28. Determinar los cambios culturales, enajenación, hábitos alimenticios y
se
otros.
describirá
la 2.29. Describir el riesgo ambiental endógeno y exógeno?
metodologí 2.30. Analizar y mapificar la sensibilidad del medio socioeconómico – cultural
a para:
2.31. Se indicará que previa la presentación del EIA se contará con el análisis arqueológico
el cual es debidamente aprobado por el INPC
2.32. Enunciar y proponer la metodología para identificar las restricciones a la localización
del proyecto, establecidas en leyes que regulan el ordenamiento del territorio, tales
como: territorios indígenas, áreas pertenecientes al SNAP, Bosques y Vegetación
Protectoras, Patrimonio Forestal del Estado, áreas pertenecientes al Patrimonio Cultural
Para la 2.33. Una descripción clara de las actividades del proyecto que pueden
Ident., generar impactos y de los componentes ambientales a ser impactados
Calif. y (identificación de impactos)
Eval de IA, 2.34. Calificar los impactos en función de los requerimientos, del tipo de
la proyecto y del ambiente donde lo realiza
metodologí 2.35. Describir y clasificar los impactos en las fases de construcción, operación
a debe y desmantelamiento del proyecto?
estar
encaminad
a a:
3.1. Plantear las consideraciones para definir el alcance del PMA
3.2. Definir el PMA, identificando la responsabilidad y verificación de la ejecución
del PMA
3. De 3.3. Estructurar el PMA, planteando medidas para las fases de construcción,
sustentabili operación y desmantelamiento
dad
3.4. Que todas las medidas propuestas deben contener especificaciones
técnicas detalladas, incluyendo diseños, formatos, guías y otros que faciliten
La la verificación de su implementación
Metodologí 3.5. Detallar las medidas propuestas en el Plan de Prevención y Mitigación de
a descrita Impactos en las diferentes fases
para la
3.6. Incluir medidas para disminuir el impacto por el desbroce, movimiento de
elaboración
tierras, disposición de suelo vegetal y escombros
del Plan
de Manejo 3.7. Identificar sitios para la ubicación de escombreras, su restauración y sitios
Ambiental de acopio temporal y permanente
debe estar 3.8. Especificar el modelo de gestión de residuos sólidos domésticos e
encaminad industriales: clasificación, transporte y disposición final
a a: 3.9. Proponer medidas para proteger los cuerpos de agua, arrastre de
sedimentos
3.10. Plantear medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos para el
manejo, tratamiento y recuperación de efluentes líquidos domésticos,
industriales, aguas lluvia
3.11. Plantear medidas de control de emisiones atmosféricas, ruido
3.12. Plantear medidas para almacenar combustibles y otros productos químicos
peligrosos y no peligrosos
23
3.13. proponer medidas para que en las facilidades (campamentos, talleres, sitios
de acopio y almacenamiento de materiales) se planteen medidas para el
control de escorrentía
3.14. Que el Plan de Contingencias incluya la determinación de áreas sensibles,
riesgos, incendios, explosiones, simulacros y la respuesta ante las
contingencias que incluya organigramas, procedimientos, equipos y otros
3.15. Que el Plan de Capacitación Ambiental incluya al personal de campo, un
programa de educación ambiental, en el cual se identifiquen los objetivos,
grupos meta, temas y otros en un cronograma preestablecido
3.16. Que el Plan de conservación y rescate arqueológico incluya protocolos de
ejecución
3.17. Que el Plan de Salud y Seguridad Industrial incluya la política de seguridad
en todas las fases y actividades del proyecto
3.18. Que el Plan de Relaciones Comunitarias incluya el apoyo las comunidades
de la zona bajo un cronograma y un plan anual basado en la información
obtenida en la línea base
3.19. Que exista un Plan de apoyo y compensación a las áreas protegidas de la
zona del proyecto
3.20. Plantear un Plan de Restauración y recuperación de áreas afectadas que
incluya la reforestación/revegetación, restauración de suelos contaminados,
drenajes, obras civiles y otros
3.21. Que el Plan de Monitoreo incluya el Plan de Seguimiento de todas las
medidas propuestas en el PMA
3.22. Que el Plan de Monitoreo identifique los periodos de monitoreo de
descargas, emisiones y en general el cumplimiento de los estándares que
constan en el SUMA
3.23. Que todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental hayan
sido incluidas en una matriz lógica que permita identificar los indicadores,
los medios de verificación, responsables y otros
3.24. Que el Plan de Monitoreo incluya los periodos de monitoreo de la fauna, de
las especies indicadoras identificadas en la línea base, tanto en mamíferos,
aves, anfibios, reptiles, peces y macroinvertebrados y/o microinvertebrados
acuáticos
3.25. Plantear un plan coherente de indemnizaciones, señalando los parámetros
para el pago y la estrategia de adquisición de tierras
3.26. Incluir un cronograma de implementación de obras, en el cual constan las
actividades valoradas
3.27. Anexar planos, mapas, fotografías y otra información secundaria
4.De consulta 4.1 Se anexarán los documentos de la consulta y participación ciudadana.
y Participación
Ciudadana
24
Anexo 5. Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría B

1. Formales y 1.1 Se presentará con el formato, estilo y serán entregadas las copias en papel y
Administrativos en versión digital
1.2 La Ficha Técnica identificará al Promotor, Firma Consultora e integrantes del
equipo que preparó la EIA
1.3 Se cumplirán con los requisitos básicos exigidos en el SUMA y en el Manual
de Procedimientos, para la presentación del EIA al Subsistema de EIA del
MAE
1.5 Estarán presentes todos los contenidos del EIA (Línea base, calificación de
impactos ambientales y PMA), incluyendo las fases de construcción,
operación y abandono del proyecto, el análisis de riesgos, la significación de
los impactos y la complejidad de las medidas de mitigación y compensación
1.5 El documento será de fácil lectura para el público
1.6 Se identificarán las fuentes de información, las referencias bibliográficas y los
anexos
2.1. Se describirán los objetivos general y específicos del proyecto o actividad
propuesto
2.2. Se presentarán suficientes antecedentes para describir al proyecto y sus
principales elementos o procesos, con énfasis en aquellos que pudieran
2. Técnicos y de afectar al ambiente
contenidos 2.3. Para las fases de construcción, operación y retiro se realizará una
descripción indicado las actividades y requerimientos necesarios, los tipos
de insumos, materiales y desechos que demandará y producirá el proyecto,
número de técnicos y obreros que se utilizará y la demanda de servicios.
2.4. Se ubicará y describirán adecuadamente las obras complementarias al
proyecto como campamentos, accesos y otros
2.5. Estará adecuadamente descrito el marco legal e institucional en el que se
desenvuelve el proyecto
2.6. Estará claramente descrita el área de influencia directa e indirecta en la que
se manifiestan los impactos ambientales significativos
2.7. El análisis de la línea base ambiental se fundamentará en información
básica secundaria y en trabajos de campo
2.8. En la línea de base ambiental, se describirá el medio físico en aspectos
como clima, aire, agua, suelo y la sensibilidad de éstos
2.9. En la línea de base ambiental, se describirá el medio biótico en aspectos
como ecosistemas, flora y fauna terrestres y acuáticas identificando
especies importantes y otra información relevante.
2.10. En la línea de base ambiental, se describirá el medio socioeconómico en
aspectos como población, nivel socioeconómico y cultural (arqueología) y el
grado de aceptación o rechazo de la población
2.11. En la línea base se describirá el paisaje y del riesgo ambiental
2.12. Estarán indicadas las restricciones a la localización del proyecto,
establecidas en leyes que regulan el ordenamiento del territorio, tales
como: territorios indígenas, áreas pertenecientes al SNAP, Bosques y
Vegetación Protectoras, Patrimonio Forestal del Estado, áreas
pertenecientes al Patrimonio Cultural
2.13. Se identificarán y ubicarán claramente las fuentes de abastecimiento de
materiales, agua y energía
2.14. Estará explicado el modo como se identifican y clasifican los impactos
ambientales y la metodología utilizada
2.15. Se identificarán y clasificarán los impactos ambientales en significativos y
no significativos
3.1. Se identificarán y clasificarán las medidas para prevenir, mitigar y
compensar los impactos ambientales significativos, en medidas complejas y
no complejas
3. De 3.2. Las medidas ambientales estarán propuestas de tal forma que pueden ser
sustentabilidad implementadas en la campo inclusive por técnicos que no conocen el tema
3.3. En caso de medidas específicas, se incluirán diseños, formatos, guías y
otros que faciliten su implementación
25
3.4. El PMA incluirá el Plan de Prevención y mitigación de impactos,

contingencias, capacitación, salud y seguridad industrial, manejo de
desechos sólidos y líquidos, relaciones comunitarias, restauración de áreas
degradadas, abandono y cierre del área a un nivel de detalle adecuado
3.5. El Plan de Monitoreo Ambiental incluirá una matriz de Planificación
Estratégica en el programa Excel, en la cual constan todos los planes,
programas y actividades que serán monitoreadas y auditadas
3.6. Se incluirá un cronograma de implementación de obras, en el cual consten
las actividades valoradas
3.7. Se anexaran los documentos de la consulta y participación ciudadana
3.8. Se anexarán planos, mapas, fotografías y otra información secundaria
26
Anexo 6. Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría C
1.1. Debe cumplir con el formato, estilo y será entregado las copias en papel y en
versión digital
1.2. Se presentará la ficha técnica en donde se identificarán al Promotor, Firma
Consultora e integrantes del equipo que preparó la EIA
1. Formales y Procedimientos, para la presentación del EIA al Subsistema de EIA del MAE
Administrati 1.4. Estarán presentes todos los contenidos del EIA (Línea base, calificación de
vos impactos ambientales y PMA), incluyendo las fases de construcción, operación y
abandono del proyecto, el análisis de riesgos, la significación de los impactos y la
complejidad de las medidas de mitigación y compensación
1.5. El documento que contiene el EIA será de fácil lectura para el público
1.6. Estarán identificadas y ubicadas las fuentes de información, las referencias
bibliográficas y los anexos
2.1. Estarán claramente descritos los objetivos general y específicos del proyecto o
actividad propuesto
2.2. Se detallará el alcance del EIA
2.3. Se describirá el detalle de la metodología utilizada en la recopilación
Descripción
de información secundaria y de campo de los componentes físico,
de la
biótico, socioeconómico y cultural
Metodologí
2.4. Estará descrita y justificada la metodología para la identificación,
a
calificación y evaluación de impactos ambientales
2.5. Se describirá la normativa ambiental en el Ecuador, convenios internacionales,
normativa nacional y local relacionada con el proyecto
2.6. Existirá un adecuado análisis y selección de alternativas, tomando en
consideración aspectos técnicos, ambientales, sociales, económicos y otros
2.7. Se describirán las fases de construcción, operación y retiro
señalando sus objetivos, localización y la descripción detallada de
las obras principales
2.8. Se realizará la descripción técnica de las obras asociadas como
líneas de transmisión, campamentos, talleres, vías de acceso,
fuentes de materiales y otros
2.9. Se señalarán los tipos de insumos, materiales y desechos que
Descripción demandará y producirá el proyecto, número de técnicos y obreros
del que se utilizará
proyecto 2.10. Se describirá la demanda de servicios y la generación de desechos
sólidos y líquidos en las distintas fases del proyecto
2. Técnicos y
2.11. Para el caso de materiales pétreos, las minas a ser utilizadas
de contenidos
contarán con los permisos y licencias correspondientes
2.12. Se realizará el análisis de rentabilidad en cumplimiento del art. 6 de
la Ley de Gestión Ambiental y el Art. 200 del SUMA.
2.13. Se contará con la declaratoria de Prioridad Nacional emitida por el
Presidente de la República
2.14. Se identificarán y describirán los criterios para la definición de las
Áreas de Áreas de Influencia Directa e Indirecta
Influencia 2.15. Estará claramente descrita el área de influencia directa e indirecta
en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos
2.16. En el clima se describirá la precipitación, temperatura, humedad,
nubosidad, velocidad y dirección de viento, clasificación climática,
evapotranspiración, en función del tipo de proyecto
2.17. Se realizará la caracterización geológica y geotécnica incluyendo la
estratigrafía, tectónica y sismicidad
Línea 2.18. Se describirá la Hidrología y la calidad del recurso hídrico, usos,
Base: entre otros
Medio 2.19. Se describirán las características físico – químicas y de textura del
Físico suelo, uso actual y potencial
2.20. Se describirán las mediciones de los niveles de ruido sin el
proyecto y la proyección con el proyecto
2.21. Se realizará un análisis cualicuantitativo del paisaje
2.22. Se realizará el análisis y la mapificación de la sensibilidad del
medio físico
27
2.23. Se describirán los ecosistemas, zonas de vida, formaciones

vegetales, y pisos zoogeográficos
2.24. El análisis de la flora incluirá: estructura del bosque, diversidad,
abundancia, especies endémicas indicadoras, en peligro de
extinción, amenazadas, maderables y no maderables, usos, spp
para reforestación y otros
Línea 2.25. El análisis de la fauna describirá a mamíferos, aves, anfibios,
Base: reptiles y peces, en aspectos como diversidad, abundancia,
Medio especies endémicas indicadoras, en peligro de extinción,
Biótico amenazadas, usos y otros
2.26. Se presentará un análisis detallado de macroinvertebrados y/o
microinvertebrados acuáticos, indicadores de la calidad biótica del
agua
2.27. Se describirán las áreas bajo régimen de manejo especial
medio biótico
2.29. La descripción socioeconómica de la población incluirá: jurisdicción
política – administrativa, servicios básicos, infraestructura,
demografía, productividad, tenencia y uso de la tierra, condiciones
de vida, indicadores.
Línea 2.30. Se describirá el grado de aceptación o rechazo de la población al
Base: proyecto
Medio 2.31. Se analizará la presencia de instituciones, proyectos que trabajan
socio en la zona y los mecanismos de coordinación
económico 2.32. Se presentará el análisis de los cambios culturales, enajenación,
cultural hábitos alimenticios y otros
2.33. Se presentará el análisis arqueológico debidamente aprobado por
el INPC
medio socioeconómica – cultural
2.35. En la línea base se realizará la descripción del riesgo ambiental endógeno y
exógeno
2.36. Estarán indicadas las restricciones a la localización del proyecto, establecidas en
leyes que regulan el ordenamiento del territorio, tales como: territorios indígenas,
áreas pertenecientes al SNAP, Bosques y Vegetación Protectoras, Patrimonio
Forestal del Estado, áreas pertenecientes al Patrimonio Cultural
2.37. Se realizará una descripción clara de las actividades del proyecto
Identificaci que pueden generar impactos y de los componentes ambientales a
ón, ser impactados (identificación de impactos)
Calificación
2.38. La calificación de impactos se realizará utilizando una metodología
y
que responda a los requerimientos del tipo de proyecto y del
Evaluación
ambiente
de
2.39. La calificación y evaluación de impactos responderá a la realidad
Impactos
del proyecto y del área de intervención
Ambientale
s 2.40. Existirá una clara descripción y clasificación de los impactos en las
fases de construcción, operación y desmantelamiento del proyecto
3.28. Se plantearán las consideraciones para definir el alcance del PMA
3.29. En la definición del PMA se identificará la responsabilidad y
verificación de la ejecución del PMA
3.30. En la estructuración del PMA se plantearán medidas para las fases
de construcción, operación y desmantelamiento
3. De Plan de
3.31. Todas las medidas propuestas tendrán especificaciones técnicas
sustentabilida detalladas, incluyen diseños, formatos, guías y otros que facilitarán
Manejo
d su implementación y verificación
Ambiental
3.32. Se detallarán las medidas propuestas en el Plan de Prevención y
Mitigación de Impactos en las diferentes fases
3.33. ¿Se incluyen medidas para disminuir el impacto por el desbroce,
movimiento de tierras, disposición de suelo vegetal y escombros?
3.34. Se identificarán sitios para la ubicación de escombreras, su
restauración y sitios de acopio temporal y permanente
28
3.35. Se especificará el modelo de gestión de residuos sólidos

domésticos e industriales: clasificación, transporte y disposición
final
3.36. Se propondrán medidas para proteger los cuerpos de agua,
arrastre de sedimentos
3.37. Se plantearán medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros
aspectos para el manejo, tratamiento y recuperación de efluentes
líquidos domésticos, industriales, aguas lluvia
3.38. Se plantearán medidas de control de emisiones atmosféricas, ruido
3.39. Se plantean medidas para almacenar combustibles y otros
productos químicos peligrosos y no peligrosos en aplicación de los
reglamentos ambientales correspondientes.
3.40. Las facilidades en campamentos, talleres, sitios de acopio y
almacenamiento de materiales tendrán medidas para el control de
escorrentía y manejo de desechos y emisiones.
3.41. El Plan de Contingencias incluirá la determinación de áreas
sensibles, riesgos, incendios, explosiones, simulacros y la
respuesta ante las contingencias que incluye organigramas,
procedimientos, equipos y otros
3.42. El Plan de Capacitación Ambiental incluirá al personal de campo,
un programa de educación ambiental, en el cual se identifiquen los
objetivos, grupos meta, temas y otros en un cronograma
preestablecido
3.43. El Plan de conservación y rescate arqueológico incluirá protocolos
de ejecución en coordinación con el INPC.
3.44. El Plan de Salud y Seguridad Industrial incluirá la política de
seguridad en todas las fases y actividades del proyecto
3.45. El Plan de Relaciones Comunitarias incluirá el apoyo a las
comunidades de la zona bajo un cronograma y un plan anual
basado en la información obtenida en la línea base
3.46. Se deberá contemplar un plan de apoyo y compensación a las
áreas protegidas de la zona del proyecto
3.47. Se planteará un Plan de Restauración y recuperación de áreas
afectadas que incluye la reforestación/revegetación, restauración
de suelos contaminados, drenajes, obras civiles y otros
3.48. El Plan de Monitoreo incluirá el Plan de Seguimiento de todas las
medidas propuestas en el PMA
3.49. El Plan de Monitoreo identificará los periodos de monitoreo de
descargas, emisiones y en general el cumplimiento de los
estándares que constan en el SUMA
3.50. Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental
deben ser incluidas en una matriz lógica en el programa Excel, que
permite identificar los indicadores, los medios de verificación,
responsables y otros
3.51. El Plan de Monitoreo incluirá los periodos de monitoreo de la fauna,
de las especies indicadoras identificadas en la línea base, tanto en
mamíferos, aves, anfibios, reptiles, peces y macroinvertebrados y/o
microinvertebrados acuáticos
3.52. Se planteará un plan coherente de indemnizaciones, señalando los
parámetros para el pago y la estrategia de adquisición de tierras
3.53. Se incluirá un cronograma de implementación de obras, en el cual
consten las actividades valoradas
3.54. Se anexarán planos, mapas, fotografías y otra información
secundaria
4.De consulta 4.1 Se presentará adjunto un documento de consulta y participación
y Participación ciudadana.
Ciudadana
Como información adicional es importante mencionar que en actividades que involucren a actividades
hidrocarburíferas, eléctricas, viales, productos químicos peligrosos, a más de los estándares que constan
29
en los anexos del Libro VI del SUMA, se tomarán en consideración los Reglamentos correspondientes a
cada actividad señalada.
En caso de que los estándares y los límites de emisiones o descargas sean diferentes, se tomará en
consideración el parámetro más estricto de cualquier norma.
30
Anexo 7. Lineamientos para la formulación de Términos de Referencia para

Auditorías Ambientales de Cumplimiento
1. Formales y 1.1. Se presentará con el formato, estilo y se entregará las copias en papel y en versión digital
Administrati 1.2. Se presentará la ficha técnica en donde se identificará al Promotor, Firma Consultora e
vos integrantes del equipo que preparará la AA
Procedimientos, para la presentación de TDR’s al Subsistema de AA del MAE
1.4. Estarán presentes todos los contenidos de los TDR’s (Objetivos, marco legal, alcance,
metodología: planificación del programa auditor, auditoría in – situ, fase de cierre, el PMA y
el formato para la presentación del informe auditor
1.5. Los TDR’s serán de fácil lectura para el público
1.6. Estarán identificados y ubicados los criterios de la AA: Leyes y estándares locales,
nacionales e internacionales, permisos y concesiones, especificaciones internas de
manejo, estándares corporativos, convenios y otros
1.7. Se presentará la matriz lógica de todas las medidas ambientales que constan en el Plan de
Manejo Ambiental del EIA.
2.1. Estarán claramente descritos los objetivos general y específicos del proyecto y de la AA
2. Técnicos y 2.2. Se señalará cuál será el alcance de la AA
de 2.3. Se enunciarán y ubicarán Leyes y estándares locales, nacionales e internacionales, las
contenidos medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental (Matriz lógica del EIA), condicionantes
de la Licencia Ambiental, permisos y concesiones, especificaciones internas de manejo,
estándares corporativos, convenios, informes de seguimiento y monitoreo de la autoridad
de control y otros, sobre la cual se realiza la AA
2.4. Estará claramente descrita la metodología de la AA en aspectos como la Preauditoría,
Auditoría de campo (revisión documental, inspecciones, evaluación de emisiones, reporte
de hallazgos y otros en función del tipo de proyecto, determinando la profundidad de
análisis, número de verificaciones y otros
2.5. Se presentará el formato de los protocolos a ser aplicados y la ficha de reporte de no
conformidades
2.6. Se presentará el cronograma de las fases de la Auditoría y en el trabajo de campo (in –
situ) se realizará una descripción diaria
2.7. Para las emisiones y descargas al suelo, agua y aire se propondrán los tipos de muestreos,
lugares y número de muestreos en función del tipo de proyecto y de la fase de
implementación
2.8. Se presentarán los protocolos para toma de muestra de agua, suelos y aire en caso de ser
necesario
2.9. Se identificarán los parámetros que serán analizados en las muestras de suelo, agua y aire
y la normativa de la cual se utilizarán los estándares con los cuales se definirán los límites
permisibles
2.10. Se presentará una tabla de contenido mínimo de la AA y del PMA, en el que constan los,
objetivos, alcance, especificaciones técnicas detalladas, incluyendo diseños, formatos,
guías y otros que faciliten la verificación.
3.1. Se deberá señalar que en el PMA, se identificará la responsabilidad y verificación de la
ejecución del PMA
3.2. Se indicará que el PMA planteará medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos
para el manejo, tratamiento y recuperación de efluentes líquidos domésticos, industriales,
3. Criterios aguas lluvia y otros
para la 3.3. Se enunciará que en el caso de descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales
metodología estarán encaminadas mínimo al cumplimiento de los estándares ambientales
y 3.4. Se propondrá desarrollar una matriz lógica en el programa Excel, en la cual consten todas
contenidos las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, que permita identificar los
del Plan de indicadores, los medios de verificación, responsables y otros
Manejo 3.5. Se mencionará que todas las medidas ambientales propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental Ambiental tendrán tiempos perentorios de implementación
3.6. Se planteará incluir un cronograma de implementación de obras, en el cual consten las
actividades valoradas
3.7. Se indica que se anexarán los formatos de reporte de ficha de no conformidades y de
protocolos
31
Anexo 8. Lineamientos para la formulación de la Auditoría Ambiental de

Cumplimiento
1. Formales y 1.1. Cumplirá con el formato, estilo y se entregará las copias en papel y en versión digital
Administrati 1.2. Se presentará la ficha técnica en donde se identifica el Promotor, Firma Consultora e
vos integrantes del equipo que elaboró la AA
Procedimientos, para la presentación al Subsistema de AA del MAE
1.4. Estarán presentes todos los contenidos de la AA (Planificación del programa auditor,
auditoría in – situ y el informe auditor
1.5. El documento de AA debe ser de fácil lectura para el público
1.6. Estarán identificados, ubicados y desarrollados los criterios de la AA: Leyes y estándares
locales, nacionales e internacionales, permisos y concesiones, especificaciones internas de
manejo, estándares corporativos, convenios y otros
1.7. Se adjuntará la matriz lógica de todas las medidas ambientales propuestas en el Plan de
Acción o PMA en el programa Excel.
2.1. Estarán claramente descritos los objetivos general y específicos del proyecto y de la AA
2. Técnicos y 2.2. Se detallará el alcance de la AA
de 2.3. Se describirán las Leyes y estándares locales, nacionales e internacionales, las medidas
contenidos propuestas en el Plan de Manejo Ambiental (Matriz lógica del EIA), condicionantes de la
Licencia Ambiental, permisos y concesiones, especificaciones internas de manejo,
estándares corporativos, convenios, informes de seguimiento y monitoreo de la autoridad
de control y otros, sobre la cual se realizó la AA
2.4. Estará claramente descrito el proyecto, los procesos unitarios, entrada y salida de
materiales, balance de materiales y de las medidas ambientales aplicadas
2.5. Estará claramente descrita la metodología de la AA: fases de la AA (Preauditoría, Auditoría
de campo, post auditoría), profundidad de análisis, número de verificaciones y otros
2.6. Para los componentes suelo, agua y aire se describirán y justificarán los tipos de
muestreos, lugares y número de muestreos realizados en función del tipo de proyecto y de
la fase de implementación
2.7. Se presentará la evaluación de resultados de la revisión documental, las inspecciones, el
manejo de aspectos físicos (desechos sólidos, líquidos y emisiones), bióticos y
socioeconómicos
2.8. Se realizarán las comparaciones respectivas de los resultados de las muestras de suelo,
agua y aire, con los estándares de la normativa y los resultados del EIA
2.9. Se presentarán los hallazgos de la Auditoría: síntesis de no conformidades encontradas,
síntesis de observaciones y otros
2.10. Se anexarán los protocolos aplicados y la ficha de reporte de no conformidades
2.11. Se anexará el cronograma de las fases de la Auditoría y en el trabajo de campo (in – situ)
2.12. Se anexarán los protocolos para toma de muestra de agua, suelos y aire en caso de
haberse realizado, así como todos los documentos de respaldo de la AA.
3.1. El Plan de Manejo estará diseñado en función de las no conformidades identificadas
3.2. El Plan de Acción o PMA presentará una definición de los contenidos mínimos, objetivos,
alcance, especificaciones técnicas detalladas, incluyendo diseños, formatos, guías y otros
que faciliten la verificación
3.3. En el PMA, se identificará la responsabilidad y verificación de la ejecución de las medidas
ambientales
3.4. El PMA planteará medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos para el manejo,
3. Criterios tratamiento y recuperación de efluentes líquidos domésticos, industriales, aguas lluvia
para la 3.5. En el caso de descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales estarán
calificación encaminadas mínimo al cumplimiento de los estándares ambientales de la normativa
del Plan de aplicada en cada caso.
Manejo 3.6. Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental constarán en una matriz
Ambiental lógica en el programa Excel, que permita identificar los indicadores, los medios de
verificación, responsables y otros
3.7. Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental tendrán tiempos
perentorios de implementación con un límite de 5 años
3.8. Se incluirá un cronograma de implementación de obras, en el cual consten las actividades
valoradas
3.9. Se anexarán a la AA y PMA: planos, mapas, fotografías y otra información que apoye la AA
3.10. Se presentarán conclusiones y recomendaciones de la AA
32
33

Estudios de Impacto Ambiental Ex – post
1. Formales y 1.1. Cumplirá con el formato, estilo y será entregado las copias en papel y en versión digital
Administrati 1.2. Contendrá la ficha técnica en donde se identificará el Promotor, Firma Consultora e
vos integrantes del equipo que elaborará el Estudio de Impacto Ambiental Ex - post
1.3. Cumplirá con los requisitos básicos exigidos en el SUMA y en el Manual de
1.4. Estarán presentes todos los contenidos de los TDR’s para AAI (Objetivos, marco legal,
alcance, metodología para Línea Base, descripción del proyecto y de las medidas
ambientales, hallazgos, plan de manejo
1.5. El documento será de fácil lectura para el público
1.6. Estarán identificados y ubicados los criterios del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post:
Leyes y estándares locales, nacionales e internacionales, permisos y concesiones,
especificaciones internas de manejo, estándares corporativos, convenios y otros
1.7. Se señala que se adjuntará la matriz lógica de todas las medidas ambientales propuestas
en el Plan de Acción o PMA en el programa Excel.
2.1. Estarán claramente descritos los objetivos general y específicos del proyecto y del Estudio
2. Técnicos y de Impacto Ambiental Ex - post
de 2.2. Se detallará el alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post
contenidos 2.3. Se describirá la metodología que se utilizará en la recopilación de información secundaria y
de campo de los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural del AID
2.4. Se definirán los parámetros para el área de influencia directa e indirecta en la que se
manifiestan los impactos ambientales significativos
2.5. Se enunciarán las leyes y estándares locales, nacionales e internacionales, permisos y
concesiones, especificaciones internas de manejo, estándares corporativos, convenios y
otros, sobre la cual se realizará la AAI
2.6. Se señalará que en la AAI se realizará la descripción clara del proyecto, los procesos
unitarios, entrada y salida de materiales, balance de materiales, obras principales y otros
2.7. Se planteará que en la AAI se realizará la descripción detallada de las medidas
ambientales implementadas previo a la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex -
post
2.8. Para las descargas y emisiones al suelo, agua y aire se describirá y justificará los lugares,
tipos y número de muestreos que se realizarán en función del tipo de proyecto y de la fase
de implementación
2.9. Los TDR’s señalarán que la AAI presentará el análisis detallado de los componentes físico
(suelo, clima, hidrología, paisaje), biótico (flora, fauna, macroinvertebrados y/o
microinvertebrados acuáticos) y socioeconómico cultural (asentamientos poblacionales,
indicadores socio ambientales) y el grado de afectación del proyecto a estos componentes
y la metodología para obtener dicha información.
2.10. Se identificarán los parámetros que serán analizados en las muestras de suelo, agua y
aire y la normativa de la cual se utilizarán los estándares con los cuales se definirán los
límites permisibles
2.11. Se determinará que en la AAI se realizará las comparaciones respectivas de los
resultados de las muestras de suelo, agua y aire, con los estándares de la normativa
2.12. Se mencionará que en la línea base se realizará la descripción del riesgo ambiental
endógeno y exógeno?
2.13. Los TDR’s indicarán que en la AAI se presentarán los hallazgos: síntesis de no
conformidades encontradas, observaciones y otros
2.14. Se adjuntarán los formatos de ficha de reporte de no conformidades y de los protocolos a
ser aplicados
2.15. Se señalará que a la AAI se anexarán los protocolos aplicados y las fichas de reporte de
no conformidades al igual que los respaldos del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post.
2.16. Se indica que a la AAI se anexarán los protocolos para toma de muestra de agua, suelos
y aire en caso de realizarse
4. Criterios 3.1. Se señalará que el Plan de Manejo estará diseñado en función de los hallazgos y no
para la conformidades identificadas
calificación 3.2. Se indicará que el Plan de Acción o PMA presentará la definición de los contenidos
de la mínimos, objetivos, alcance, especificaciones técnicas detalladas, incluyendo diseños,
metodología formatos, guías y otros que faciliten la verificación
para la 3.3. Se señalará que en el PMA, estará identificada la responsabilidad y verificación de la
formulación ejecución de las medidas ambientales
34
del Plan de 3.4. Se indicará que el PMA planteará medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos
Manejo para el manejo, tratamiento y recuperación de efluentes líquidos domésticos, industriales,
Ambiental aguas lluvia
3.5. Mencionar que en el caso de descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales
estarán encaminadas mínimo al cumplimiento de los estándares ambientales de la norma
aplicable en cada caso.
3.6. Se deberá indicar que todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental
constarán en una matriz lógica en el programa Excel, que permita identificar los
indicadores, los medios de verificación, responsables y otros
3.7. Se mencionará que todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental tendrán
tiempos perentorios de implementación con un límite de 5 años
3.8. Se mencionará que en PMA incluirá un cronograma de implementación de obras, en el
cual constarán las actividades valoradas
3.9. Se propondrá que en la AA y PMA se anexarán: planos, mapas, fotografías y otra
información que apoya la AAI
3.10. Se presentará la tabla de contenido de la Auditoría
35
Anexo 10. Lineamientos para la formulación de Estudios de Impacto Ambiental

Ex – post
1. Formales y 1.1. Cumplirá con el formato, estilo y se entregará las copias en papel y en versión digital
Administrati 1.2. La Ficha técnica identificará el Promotor, Firma Consultora e integrantes del equipo que
vos elaboró la AAI
1.4. Estarán presentes todos los contenidos del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post (Línea
Base, descripción del proyecto y de las medidas ambientales, hallazgos, plan de manejo
1.5. El documento de AAI será de fácil lectura para el público
1.6. Estarán identificados, ubicados y desarrollados los criterios del Estudio de Impacto
Ambiental Ex - post: Leyes y estándares locales, nacionales e internacionales, permisos y
otros
1.7. Se adjuntará la matriz lógica de todas las medidas ambientales propuestas en el Plan de
Acción o PMA en el programa Excel.
2.1. Estarán claramente descritos los objetivos general y específicos del proyecto y del Estudio
2. Técnicos y de Impacto Ambiental Ex - post
de contenidos 2.2. Se detallará el alcance del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post
2.3. Se describirá el detalle de la metodología utilizada en la recopilación de información
secundaria y de campo de los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural del
AID
2.4. Estará claramente descrita el área de influencia directa e indirecta en la que se manifiestan
los impactos ambientales significativos
2.5. Se describirán Leyes y estándares locales, nacionales e internacionales, permisos y
otros, sobre la cual se realizará la AAI
2.6. Estará claramente descrito el proyecto, los procesos unitarios, entrada y salida de
materiales, balance de materiales, obras principales y otros
2.7. Existirá una descripción detallada de las medidas ambientales implementadas previo a la
ejecución del Estudio de Impacto Ambiental Ex - post
2.8. Para las descargas y emisiones al suelo, agua y aire se describirá y justificarán los
lugares, tipos y número de muestreos realizados en función del tipo de proyecto y de la
fase de implementación
2.9. Se presentará el análisis detallado de los componentes físico (suelo, clima, hidrología,
paisaje), biótico (flora, fauna, macroinvertebrados y/o microinvertebrados acuáticos) y
socioeconómico cultural (asentamientos poblacionales, indicadores socio ambientales) y el
grado de afectación del proyecto a estos componentes
2.10. Se realizarán las comparaciones respectivas de los resultados de las muestras de suelo,
agua y aire, con los estándares de la normativa aplicable.
2.11. En la línea base se realizará la descripción del riesgo ambiental endógeno y exógeno
2.12. Se presentarán los hallazgos de la Auditoría: síntesis de no conformidades encontradas,
síntesis de observaciones y otros
2.13. Se anexarán los protocolos aplicados y la ficha de reporte de no conformidades
2.14. Se anexarán los protocolos para toma de muestra de agua, suelos y aire en caso de
haberse realizado y los documentos de respaldo de las medidas ambientales
implementadas.
3.1. El Plan de Manejo estará diseñado en función de las no conformidades identificadas
3.2. El Plan de Acción o PMA presentará la definición de los contenidos mínimos, objetivos,
alcance, especificaciones técnicas detalladas, incluyendo diseños, formatos, guías y otros
3. Criterios que faciliten la verificación
para la 3.3. En el PMA, se identificará la responsabilidad y verificación de la ejecución de las medidas
calificación ambientales
del Plan de 3.4. El PMA planteará las medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos para el
Manejo manejo, tratamiento y recuperación de efluentes líquidos domésticos, industriales, aguas
Ambiental lluvia.
3.5. En el caso de descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales estarán
encaminadas mínimo al cumplimiento de los estándares ambientales de la normativa
ambiental aplicable.
36
3.6. Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental constarán en una matriz
lógica en el programa Excel, que permita identificar los indicadores, los medios de
verificación, responsables y otros
3.7. Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental tendrán tiempos
perentorios de implementación con un límite de 5 años
3.8. Se incluirá un cronograma de implementación de obras, en el cual constan las actividades
valoradas
3.9. Se anexarán a la AA y PMA: planos, mapas, fotografías y otra información que apoye y
respalde la AA?
3.10. Se presentarán conclusiones y recomendaciones de la AA
37

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MINISTERIO DEL AMBIENTE

INSTRUCTIVO PARA EL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN

GUÍA PARA LA PREPARACIÓN DE:

(MANUAL PARA USUARIOS)

PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ......................................................... 1

2. EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DEL

3. COMPARACIÓN CON LA LISTA TAXATIVA DE PROYECTOS ............................. 4

4. DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA DE PROYECTO ................................................. 4

5. PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL ..................................................... 6

6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO ............................................................................... 8

7. AUDITORÍAS AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO ............................................... 9

8. PROCEDIMIENTO PARA REGULARIZACIÓN DE ACTIVIDADES EN EJECUCIÓN

Anexo 1. Formulario para Categorización de un proyecto obra o actividad ................. 12

Anexo 2. Ficha Ambiental ........................................................................................... 15

Anexo 3. Lineamientos para la formulación de Términos de Referencia de

Anexo 4. Lineamientos para la formulación de TDR´s de proyectos Categoría C ....... 22

Anexo 5. Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría B ......... 25

Anexo 6. Lineamientos para la formulación de EIA’s de proyectos Categoría C ......... 27

Anexo 7. Lineamientos para la formulación de Términos de Referencia para

Anexo 8. Lineamientos para la formulación de la Auditoría Ambiental de

Anexo 9. Lineamientos para la formulación de Términos de Referencia de

Anexo 10. Lineamientos para la formulación de Estudios de Impacto Ambiental

PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Desde esta perspectiva, se plantea la necesidad categorizar los proyectos; es decir, en

A continuación se presenta el esquema del proceso de licenciamiento o autorización

Proponente solicita el C.I.

Verifica con Lista Taxativa

Excluido Lista Taxativa Incluido en Lista Taxativa

Fin del Trámite

Categoría A Categoría B Categoría C

Ficha Ambiental Términos de Términos de

Aprobación EIA EIA

Pago de tasas y Pago de tasas y

2. EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DEL

El Certificado de Intersección es el documento que emite el Ministerio del Ambiente

En el caso de que el proyecto intersecte con estas categorías de manejo, la Licencia

Para la emisión del Certificado de Intersección y de la categorización del proyecto, el

Fecha de la solicitud del Certificado de Intersección y Categorización

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2. Proyectos o actividades que no intersecten con el SNAP, BP y PFE y no entren en

3. Proyectos o actividades que no intersecten con el SNAP, BP y PFE y se

En vista de la necesidad categorizar el proyecto o actividad el proponente deberá

En el anexo 1 se presenta el formulario que se requiere adjuntar a la solicitud del

3. COMPARACIÓN CON LA LISTA TAXATIVA DE PROYECTOS

Como respuesta a lo solicitado, el Ministerio del Ambiente remitirá un informe de

Si un proyecto o actividad no consta en la Lista Taxativa correspondiente y/o si la

4. DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA DE PROYECTO

Como se señaló anteriormente, el proponente del proyecto deberá presentar al

La categorización del proyecto la realizará el Ministerio del Ambiente y notificará al

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4.1 Proyectos Categoría A

El objetivo principal de estos proyectos es la recuperación ambiental, no existe

Estas características permiten autorizar la ejecución del proyecto con la presentación y

A este respecto es necesario aclarar que se refiere al proceso de evaluación de

4.2 Proyectos Categoría B

Los proyectos de Categoría B están ubicados en zonas con relictos de vegetación

Estos proyectos generan desechos sólidos, líquidos y gaseosos comunes, orgánicos e

En dependencia del tipo de proyecto, también en esta categoría se ubican los

Para los proyectos de esta categoría se requiere la emisión de la Licencia Ambiental

4.3 Proyectos Categoría C

Este tipo de proyectos se encuentran en zonas de bosque intervenido, bosque nativo o

Desde el punto de vista social, este tipo de proyectos generarán el rechazo y