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A partir de 1820, con el cargo de jefe de las milicias de Los llanos, se inició en La
Rioja la preponderancia de Quiroga. Convertido en árbitro de la situación riojana,
contribuyó a colocar en el gobierno provincial a Nicolás Dávila, quien en ausencia
de Quiroga intentó apoderarse de la artillería y el parque de Los Llanos. El
caudiillo derrotó al Gobernador en el combate de El Puesto y aunque asumió la
gobernación sólo por tres meses - 28 de marzo al 28 de Junio de 1823 - continuó
siendo, en los hechos, la suprema autoridad riojana.