Gestión sustentable de los Residuos Sólidos en las Ciudades de la región

Lambayeque desde un punto ecologista

Iturregui Musayón Juan Carlos

Suárez Vásquez Cindy.V

Los Residuos sólidos es material que no representa una utilidad o un valor económico
para el dueño, el dueño se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de
vista legislativo lo más complicado respecto a la gestión de residuos, es que se trata
intrínsecamente de un término subjetivo, que depende del punto de vista de los actores
involucrados (esencialmente generador y fiscalizador).

AGENDA 21:

En el contexto mundial, el Programa 21 adoptado en Río de Janeiro en 1992 y el reciente Plan

de Implementación, aprobado en Johannesburgo en septiembre del 2003, señalan en lo referente
a la gestión ecológicamente racional de los desechos, que se debe ir más allá de la simple
eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los desechos producidos y procurar
resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de
producción y consumo. Ello entraña la aplicación del concepto de gestión integrada del ciclo
vital de los residuos significando una gran oportunidad de conciliar el desarrollo con la
protección del medio ambiente. Propone para estos postulados, la implementación de programas
asociados con la reducción al mínimo de los desechos; el aumento al máximo de la reutilización
y el reciclado ecológicamente racionales de los desechos; la promoción de la eliminación y el
tratamiento ecológicamente racionales de los desechos; y la ampliación del alcance de los
servicios que se ocupan de los desechos.
La Agenda 21 Local se plantea como la herramienta básica para la implantación de este
modelo, garantizando la sostenibilidad, incluyendo a todos los sectores de la comunidad y
estableciendo los procedimientos para la monitorización, seguimiento y reformulación continua.
La implantación de esta nueva forma de actuar “pensando globalmente y actuando
localmente”, servirá de demostración a territorios rurales y urbanos de cómo un territorio
valorizado e implicará una mejora en la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras,
tomando conciencia del marco globalizado en que se sitúa. El primer paso que se dará en este
sentido será el compromiso municipal de adhesión a la Carta de Aalborg, asumiendo por tanto
sus compromisos como se reflejará en distintos apartados de la Estrategia.
Busca una transición hacia la SOSTENIBILIDAD LOCAL y el DESARROLLO
SOSTENIBLE, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de un territorio
de tal modo que se integre:

La supervivencia y respeto por el entorno (SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL)

La necesidad de equidad o justicia social (SOSTENIBILIDAD SOCIAL)
El equilibrio económico (SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA)
Todos los agentes implicados, grupos de intereses y colectivos ciudadanos deben participar en:
la adopción de los criterios de Sostenibilidad y, en la definición de las ESTRATEGIAS y
ACCIONES a desarrollar en el territorio que sean tendentes a la sostenibilidad local.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993

CAPITULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Art. 66º. Recursos naturales.
Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la nación, el
Estado es soberano en su aprovechamiento
Nuestro territorio nos brinda una infinidad de
Art. 67º Estado y Ambiente.
recursos naturales renovables como no
El Estado determina la política nacional del
renovables, y tales recursos son capaces de
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
satisfacer nuestras necesidades, y por tal
recursos naturales.
motivo debemos tomar conciencia,
Art. 68º. Diversidad biológica y áreas
responsabilidades y obligación para poder
naturales.
mantenerlo y solo lo lograremos explotando
El estado está obligado a promover la
moderadamente los recursos y no
conservación de la diversidad biológica y de
contaminando el medio ambiente con residuos
las áreas naturales protegidas.
sólidos.
Art. 69º. Amazonia
El Estado promueve el desarrollo sostenible de
la amazonia con una legislación adecuada.
CODIGO PENAL

TITULO XIII
DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
Art. 306º. El Incumplimiento de las normas
relativas al anejo de los residuos sólidos.

El que sin autorización o aprobación de la

autoridad competente, establece un vertedero o
botadero de residuos sólidos que pueda Muchas veces por intereses personales no nos
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, damos cuenta el gran daño que le hacemos a
la salud humana o la integridad de los procesos nuestro medio ambiente y sobre todo a las
ecológicos, será reprimido con pena privativa futuras generaciones a través de la
de la libertad no mayor de cuatro años. Si el contaminación de residuos sólidos, la
agente actuó por culpa, la pena será no mayor explotación desmedida de los recursos
de dos años. naturales, etc. Por ello es muy importante
regular este tipo de conductas con el fin de se
Cuando el agente, contraviniendo leyes, tome conciencia de los daños ocasionados y
reglamentos o disposiciones establecidas, sobre todo colaborar con la sustentabilidad y
utiliza desechos sólidos para la alimentación de sostenibilidad del medio ambiente.
animales destinados al consumo humano, la
pena será no menor de tres años ni mayor de
seis años y con doscientos sesenta y
cuatrocientos cincuenta días-multa

Art. 307º. Tráfico ilegal de residuos peligrosos

El que ingresa ilegalmente al territorio
nacional, use, emplee, coloque, traslade, o
disponga sin la debida autorización, residuos o
desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente,
resultantes de un proceso de producción,
extracción, transformación, utilización o
consumo, será reprimido con pena privativa de
la libertad no menor de cuatro años ni mayor
de seis años y con trescientos a cuatrocientos
días multa.

LEY Nº 27314

LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Art. 1º. OBEJTO El propósito de esta ley es la de concientizar a

La presente ley establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección
de la salud y el bienestar de la persona
las personas, que así como tienen el derecho
de disfrutar todos los beneficios que nos
provee los recursos naturales y el medio
ambiente, también debemos tomar en cuenta
que tenemos obligaciones y responsabilidades
para cuidarlo y mantenerlo, y es porque así
nuestro ecosistema no seguirá proporcionando
sus recursos y salud para toda la humanidad.
humana.

Art. 2º.Ambito de aplicación

2.1 la presente ley se aplica a las actividades,

procesos y operaciones de la gestión de manejo
de residuos sólidos, desde la generación hasta
su disposición final, incluyendo las distintas
fuentes de generación de dichos residuos, en
los sectores económicos, sociales y de la
población. Asimismo, comprende las
actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos. Solo lograremos tener un mejor lugar donde
vivir teniendo en cuenta lo establecido en esta
2.2 No están comprendidos en el ámbito de ley y sobre todo brindándole esta información
esta ley los residuos sólidos de naturaleza a todas las personas posibles a través de
radiactiva, cuyo control es de competencia del charlas, actividades, conferencias, etc. y así
instituto peruano de energía nuclear, salvo en poder darle un poco mas de vida a nuestro
lo relativo a su internamiento al país, el cual se planeta.
rige por lo dispuesto en esta ley.

Art. 3º Finalidad.

La gestión de residuos sólidos en el país tiene

como finalidad su manejo integral y sostenible,
mediante la articulación, integración y
compatibilización de las políticas, planes,
programas, estrategias y acciones de quienes
intervienen en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos se rige especialmente por los
siguientes lineamientos de la política que se
establecen en el siguiente articulo.

Art. 4º. Lineamientos de política

1.- desarrollar acciones de educación y

capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.

2.- adoptar medidas de minimización de

residuos sólidos, a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y
características de peligrosidad.

3.- establecer un sistema de responsabilidad

compartida y de su manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, a fin de evitar situaciones de
riesgo e impactos negativos a la salud humana
y el ambiente, sin perjuicio de las medidas
técnicamente necesarias para el mejor manejo
de los residuos sólidos peligrosos.

4.- adoptar medidas para que la contabilidad de

las entidades que generan o manejan residuos
sólidos refleje adecuadamente el costo real
total de la prevención, control, fiscalización,
recuperación y compensación que se derive del
manejo de residuos sólidos.

ORDENANZA REGIONAL Nº 026-2003-GR.LAMB.CR

Tiene como propósito proteger, conservar y

Art. PRIMERO mejorar el medio ambiente para los habitantes
de la Región, como también fomenta un
Crease el Sistema Regional de Gestión sistema de recojo, tratamiento y disposición
Ambiental para la Región Lambayeque, que final de residuos sólidos.
está integrado por las instituciones estatales,
órganos y oficinas de las distintas instituciones Promueve la zonificación y construcción de
públicas de nivel regional que ejerzan rellenos sanitarios.
competencias y funciones sobre el ambiente y
Alude a la conservación y manejo sostenido de
los recursos naturales, con la participación del
los recursos naturales.
sector privado y la sociedad civil, conforme se
detalla en el Anexo Único que se adjunta a la Delega funciones a las distintas instituciones
presente Ordenanza Regional, el mismo que del estado con el fin de cumplir las
forma parte integrante de ésta. disposiciones del Sistema Regional de Gestión
ambiental para la Región de Lambayeque.

Art. Segundo.

ENCARGUESE a la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente del Gobierno Regional de
Lambayeque, como instancia responsable para
la implementación y funcionamiento del
Sistema Regional de Gestión Ambiental
aprobado.

CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

DECRETO LEGISLATIVO Nº 613

CAPITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 15.- Prohibición de verter o emitir
residuos que alteren las aguas.
Queda prohibido verter o emitir residuos
sólidos, líquidos o gaseosos u otras formas de
materia, o de energía que alteren las aguas en
proporción capaz de hacer peligrosa su
utilización. La autoridad competente efectuará
muestreos periódicos de las aguas para velar
por el cumplimiento de esta norma.
Artículo 16.- Prohibición de internar residuos o El estado Peruano se protege contra la
desechos.
Está prohibido internar al territorio nacional porque  ha ido aumentando de forma
residuos o desechos, cualquiera sea su origen o acelerada y se ha hecho patente que debemos
estado material.
CAPITULO XVIII
DE LA LIMPIEZA PUBLICA
Artículo 101.- Obligación de su
mantenimiento.
El mantenimiento de la limpieza pública es
obligación de todos los habitantes de las
ciudades y de todo asentamiento humano. A
nadie le es permitido arrojar a la vía pública
desperdicios, desechos domésticos, industriales
o residuos.
Artículo 106.- Fomento del reciclaje de
desechos domésticos.
El Estado fomenta y estimula el reciclaje de
desechos domésticos para su industrialización
y reutilización, mediante los procedimientos
sanitarios que apruebe la autoridad
competente.
En este artículo hace referencia a la
protección de los recursos fluviales en cuanto
a la emisión de residuos sólidos, ya que estos
pueden ser altamente contaminantes y alterar
su ecosistema y las formas de vida que pueden
existir en ellos
invasión y aglutinación de este residuo por eso
regula su entrada al país. Y es precisamente
tratarlos adecuadamente si se quiere disminuir
sus efectos negativos.
Este artículo nos hace alusión a la obligación
como seres humanos tenemos de conservar las
calles limpias de la los residuos sólidos, ya la
mayoría de los ciudadanos no tienen
conciencia ambiental, pues la basura debe
tener un lugar donde arrojarla ya sea en
tachos de basura o esperar al camión
recolector.
Este incluye a los ciudadanos y promueve la
participación de todos los ciudadanos a la
defensa del medio ambiente, ya que el
reciclaje es una de las alternativas para
evitar que se llenen los vertederos de
basuras.
Esto crea conciencia colectiva, como el
carácter ilimitado de los recursos naturales o
la promoción del desarrollo de esta. Creo
que es plenamente compatible la defensa del
medio ambiente, que a todos nos incumbe,
con la creación de una industria sólida del
reciclaje que dé respuesta a una necesidad
social y económica, y ecológica.