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(documento de trabajo)
Enero, 2010
IDENTIFICACIÓN DE LOS SECTORES PRIORITARIOS PARA EL DESARROLLO NACIONAL Y LA
ARTICULACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA CON LA DEMANDA LABORAL
Derechos para esta edición
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección: Calle Del Comercio cuadra 2 s/n - San Borja (Espalda del Museo de la Nación)
Teléfono 615-5838, 615-5800 anexo 21184
Secretario General
Asabedo Fernández Carretero
Equipo Técnico
José Darío Samamé Mendoza
Manuel Cerbillón Zúñiga Maturana
Aydeé Primitiva Quillama Torres
Colaboración
Vicente Zapata Sánchez
“Si sabes poco, aprende. Si sabes mucho, enseña.”
Compartir nuestros conocimientos es el principio de
la solidaridad.
Aprender más, buscar uno mismo más conocimientos.
Conversar y discutir sobre lo aprendido.
Esos son esfuerzos que te harán mejor, te darán
seguridad y confianza. Y permitirán tu éxito en la
vida. Recuerda que en cada niño hay un genio por
descubrir. No dejes que el tuyo permanezca dormido.
Es tu deber y tu victoria.
Con afecto,
Índice
Página
Introducción . ................................................................................................................................................... 7
I. Finalidad..................................................................................................................................................... 9
II. Objetivos.................................................................................................................................................... 9
5
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
VI. RESULTADOS............................................................................................................................................... 45
6.1 Del análisis macroeconómico......................................................................................................... 45
6.2 Del análisis de potencialidades..................................................................................................... 45
6.3 De la mesa de trabajo desarrollada con el sector productivo y sobre avances
del estudio prospectivo.................................................................................................................... 45
6.4 De los estudios e informes sobre inserción laboral................................................................. 46
Anexos
ANEXO 1: Glosario de términos............................................................................................................... 49
ANEXO 2: Algunos resultados del primer informe sobre seguimiento de egresados............. 53
ANEXO 3: Bibliografía................................................................................................................................. 59
Hacia la pertinencia de la
Educación Superior Tecnológica
y Técnico Productiva
Introducción
7
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
dades de personal calificado y, por tanto, es En tal sentido, la tarea de realizar la actualiza-
vital la formación de capital humano en espe- ción de los perfiles de las carreras profesionales
cialidades que satisfagan las nuevas deman- y especialidades técnico productivas relaciona-
das que, a la vez, sean el motor del desarrollo das con los sectores que son los prioritarios
de las potencialidades propias de cada locali- para el desarrollo nacional, regional y local, es
dad y región, en la perspectiva de una cultura una labor que se ha iniciado en el año 2008,
medioambientalista sostenible que permita la como responsabilidad de la Dirección de Educa-
protección de los recursos naturales y el apro- ción Superior Tecnológica y Técnico Productiva,
vechamiento prudente de la biodiversidad de de la que dependen las instituciones educativas
las regiones. que ofertan Educación Superior Tecnológica y
Educación Técnico Productiva.
I. FINALIDAD
Definir una oferta formativa de educación supe- lidad de vida de los peruanos y el correcto apro-
rior tecnológica y técnico productiva que apun- vechamiento de las potencialidades de dichas
tale el desarrollo sostenible de las localidades y localidades y regiones, contribuyendo asimismo,
regiones, coadyuvando al mejoramiento de la ca- a la inserción competitiva del Perú en el mundo.
II. OBJETIVOS
Identificar los sectores prioritarios para el cre- • Iniciar la actualización del Catálogo Nacional
cimiento de la economía del país y desarrollo de de Títulos y Certificaciones, como medio de
las localidades y regiones, que permitan al Minis- articulación entre la oferta formativa de los
terio de Educación, orientar la oferta formativa institutos superiores tecnológicos y centros
de educación técnico profesional en concordan- de educación técnico productiva, con la de-
cia con las necesidades del mercado laboral. manda laboral.
• Actualizar los perfiles profesionales de las
carreras profesionales, especialidades y op-
ciones ocupacionales de los sectores priori-
tarios para el desarrollo del país y en función
a las potencialidades de las localidades y re-
giones.
9
ANEXO
Toda vez que la actualización del Catálogo Na- b) Actualización de perfiles de carreras profe-
cional de Títulos y Certificaciones no se puede sionales, especialidades y opciones ocupa-
efectuar de manera simultánea para todas las cionales relacionados con los sectores prio-
carreras y perfiles, se inició por aquellas rela- rizados.
cionadas con los sectores identificados como
prioritarios, a cuyo análisis nos abocaremos en
adelante.
3.1 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES PRIO-
RITARIOS
Con la finalidad de tener un resultado consis-
En este aspecto se ha desarrollado un trabajo
tente y válido para los objetivos propuestos,
secuencial que podemos sintetizarlo en las acti-
se ha desarrollado una serie de actividades
vidades que a continuación se señalan:
que van desde la recopilación de información
estadística, de potencialidades del país, de 3.1.1 Recopilación, búsqueda y análisis de infor-
estudios desarrollados por diversas institu- mación estadística: Se ha utilizado infor-
ciones, hasta el trabajo conjunto con repre- mación oficial referida a los aportes al Pro-
sentantes del sector productivo e institucio- ducto Bruto Interno – PBI, por sectores,
nes públicas y privadas. así como información oficial de los princi-
pales sectores de la economía y de las ac-
En tal sentido, se ha trabajado en dos tividades conexas.
momentos:
3.1.2 Análisis de la información sobre potenciali-
a) Identificación de los sectores prioritarios dades: Tomando como base la información
para el desarrollo nacional con la finalidad de del Mapa de Potencialidades que fue elabo-
orientar las acciones de actualización del Ca- rado por UNOPS1 – Lima en el año 2003, so-
tálogo Nacional de Títulos y Certificaciones. bre los principales recursos con que cuentan
los departamentos y provincias del Perú.
1
Oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas.
11
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
3.1.3 Mesa / taller de trabajo con el sector pro- el desarrollo nacional considerando como otro
ductivo, en la que se contó con la partici- aspecto relevante las potencialidades, en cuyo
pación de representantes de diferentes or- marco y aprovechamiento racional, se posibili-
ganizaciones empresariales como la Confe- te la oferta de carreras profesionales, espe-
deración Nacional de Instituciones Empre- cialidades y opciones ocupacionales que con-
sariales Privadas – CONFIEP, la Sociedad tribuyan a dicho desarrollo y al mejoramiento
Nacional de Industrias - SNI, gremios em- de la calidad de vida de los pobladores de los
presariales de la micro y pequeña empresa diversos departamentos, provincias y locali-
como la Confederación Nacional de Micro dades del país.
y Pequeña Empresa - CONAMYPE, y del
Instituto de Transferencia de Tecnologías
Apropiadas para Sectores Marginales – 3.2 ACTUALIZACIÓN DE PERFILES DE
ITACAB, como la institución que se encon- CARRERAS PROFESIONALES RE-
traba liderando el estudio de prospectiva LACIONADAS CON LOS SECTORES
en este tema, entre otros participantes. PRIORIZADOS
De esta mesa de trabajo se ha obtenido Una vez establecidos los sectores prioritarios se
un importante insumo que ha permitido realizó el análisis correspondiente para correla-
complementar la información obtenida cionar dichos sectores con las familias profesio-
con los demás medios señalados, para la nales del CNTC, y/o definir algunas nuevas fami-
determinación y validación de los sectores lias profesionales, de ser el caso.
prioritarios.
Luego de identificar las familias profesionales
3.1.4 Selección y análisis de información y docu- correspondientes se procedió a la realización de
mentos elaborados por diversas institucio- mesas de trabajo sectoriales para la actualiza-
nes, en relación a la educación superior y ción de la primera de ellas, para lo cual se convo-
técnico profesional, obtenida de diversas có a instituciones privadas y públicas relaciona-
fuentes, como los estudios realizados por das con dichos sectores, con quienes se realiza-
la Universidad del Pacífico, la Oficina de ron mesas-taller en las que se efectuó el análisis
Coordinación Universitaria del Ministerio correspondiente de las carreras profesionales,
de Educación2 y el Primer Informe del Se- especialidades y opciones ocupacionales, tenien-
guimiento de Egresados de los IST Públicos do como base la oferta formativa que presenta
elaborado por la Dirección de Educación el Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones,
Superior Tecnológica y Técnico Productiva, así como la propuesta de los perfiles profesiona-
sobre la información recogida a enero del les del mismo.
año 2008.
Se procedió asimismo al análisis de los perfiles
Con la estrategia antes señalada se obtuvo la profesionales de las carreras profesionales, es-
identificación de los sectores prioritarios para pecialidades y opciones ocupacionales conside-
2
La Universidad en el Perú – Oficina de Coordinación Universitaria - MED 2006
13
ANEXO
En esta parte detallamos las acciones realiza- Partiendo del crecimiento sostenido que vie-
das como actividades previas y de análisis de- ne presentando el PBI en términos globales,
sarrolladas para llegar a la identificación de los el siguiente paso fue conocer las actividades
sectores. o sectores cuyos aportes generan esta ten-
dencia creciente, pues ellas requieren capital
4.1 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA humano que permita mantener y mejorar dicho
crecimiento, por lo cual, la formación de re-
Se presenta y analiza la información estadística cursos humanos adecuadamente calificados,
obtenida de fuentes oficiales de los sectores que, debe estar directamente relacionada con di-
por el comportamiento mostrado en los últimos chos sectores y orientada a la satisfacción de
períodos, en cuanto a su crecimiento y aportes las necesidades nacionales, regionales y loca-
al Producto Bruto Interno - PBI, principalmente, les, que respondan al desarrollo y aprovecha-
nos han permitido arribar a conclusiones que han miento racional de las potencialidades de las
constituido un insumo importante para los fines mismas, fomentando un progreso sostenido
perseguidos. de dichas actividades.
15
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
GRÁFICO 1
14
12,8
12
10
9,0 9,1
8,6
8 7,6
6,9 6,7
6
5,0 5,1
4,8
4,0
4
3,0
2,5
2
0,9
0,2
0
-0,4
-0,7
2-
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: INEI
Información del Índice Mensual de la Producción Nacional Abr. 2007 – Mar. 2008
En tal sentido, se ha obtenido información pro- análisis de cada uno de ellos y más adelante
porcionada por el INEI, el Ministerio de Agricul- para la definición de las carreras profesionales,
tura, el Ministerio de Energía y Minas, el Mi- especialidades y opciones ocupacionales que
nisterio de la Producción y la SUNAT, la que se deberán ofertar los institutos superiores tec-
muestra en el cuadro Nº 1, en el cual se aprecia, nológicos y centros de educación técnico pro-
en base al índice de ponderación correspondien- ductiva, que dependen del Ministerio de Educa-
te a la estructura del PBI valorizado a precios ción, principalmente.
básicos, los sectores económicos que tuvieron
mayor contribución al PBI en el período enero Crecimiento Industrial
2007-enero 2008, tomando como año base
1994. Siendo el sector manufactura uno de los que
presenta mayor crecimiento y estando éste di-
El cuadro Nº 1 es explícito en cuanto a los apor- rectamente ligado a la actividad industrial, se
tes por sector económico, así como los niveles considera necesario, realizar un análisis general
de contribución al PBI a enero 2008. Esta in- sobre el crecimiento industrial mostrado en los
formación nos orientará en adelante para el últimos años, por tipo de sectores.
CUADRO Nº 1
Ponderación
Sectores Económicos
1/
Manufactura 15.98
Comercio 14.57
Agropecuario 7.60
Construcción 5.58
Pesca 0.72
De acuerdo al Boletín Estadístico febrero 2008 Se aprecia que el sector fabril no primario pre-
publicado por el Ministerio de la Producción, el senta un comportamiento creciente sostenido
índice de crecimiento industrial, en los últimos en los últimos veinte meses, mientras que el fa-
años muestra las tendencias de crecimiento, bril primario tiene un comportamiento casi cons-
en lo correspondiente a las actividades fabriles tante, es decir, que las actividades fabriles no
primarias, no primarias y el fabril total, lo que primarias presentan mayor crecimiento, lo cual
se observa en el gráfico Nº 2. es importante, ya que son éstas las que generan
valor agregado.
17
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
GRÁFICO 2
220
200
180
ÍNDICES (1994 = 100)
160
140
120
100
En Fb Mz Ab My Jn Jl Ag St Oc Nv Dc En Fb Mz Ab My Jn Jl Ag St Oc Nv Dc En Fb Mz Ab My Jn Jl Ag St Oc Nv Dc En Fb
MESES
2005 2006 2007 2008
Es importante hacer notar en el gráfico ante- a la información anterior, registra mayor apor-
rior, que muestra el comportamiento registra- te al PBI nacional y ha mostrado un crecimiento
do en los últimos 38 meses, a partir de enero sostenido, el mismo que se aprecia en el cuadro
del 2005, el sostenido crecimiento en las acti- Nº 2.
vidades fabriles no primarias, lo cual marca la
tendencia también creciente de las actividades En este cuadro se puede observar las variaciones
fabriles en general. porcentuales en los períodos 2007 – 2008 to-
mando como referencia el mes de marzo y, siem-
Luego de revisadas las tendencias generales de pre como año base, 1994. Las variaciones porcen-
crecimiento, a partir de este punto, vamos a de- tuales son bastante pronunciadas principalmente
sarrollar brevemente información sobre los sec- en algunos productos, como los relacionados con
tores anteriormente identificados. vehículos automotores y los aparatos de distri-
bución y control de energía eléctrica; en bienes de
4.1.1 Sector Manufactura capital; los vidrios y productos de vidrio, en bienes
intermedios; y, lo correspondiente a elaboración
Comenzaremos por la información referida al de frutas, legumbres y hortalizas, así como los
sector manufactura que es el que, de acuerdo muebles, en el sector fabril no primario.
CUADRO Nº 2
Sector Manufactura: marzo 2008
(año base 1994)
19
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
CUADRO Nº 3
Pesca marítima
Pesca continental
datos preliminares del mes de marzo 2008 se como es el caso del café, el arroz cáscara y el
puede apreciar que hay un incremento creciente maíz amiláceo en cuanto a productos agrícolas,
y sostenido en algunos de ellos, mientras que observándose el mismo comportamiento en la
en otros no se puede definir una tendencia por producción de vacunos y huevos en el subsector
las variaciones presentadas de un año a otro, pecuario.
CUADRO Nº 4
Producción agropecuaria 2004-2008
(Variación % Anual)
En cuanto a la producción agroindustrial 2003- portante, pues servirá para orientar hacia donde
2008, la que se muestra en el cuadro Nº 5, se está dirigida la actividad agroindustrial, como
observa un comportamiento creciente de todos medio de dar valor agregado a los productos
los productos que allí se presentan, a excepción agropecuarios.
del aceite compuesto. Esta información es im-
21
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
CUADRO Nº 5
Producción agroindustrial: 2003-2008
(Miles de TM)
1/ A partir de agosto 2005, ya no se comercializa aceite compuesto, debido a que la mayor parte de pescado seco lo destinan a la
elaboración de vitaminas Omega 3.
Fuente: Ministerio de Agricultura
* Información del Índice Mensual de la Producción Nacional. * Ene - Mar. 2008
GRÁFICO 3
Sector Construcción: Marzo 2008
(Variación % Porcentual)
30
2006 2007 2008
24,6 25,2 24,5
25
22,2 22,5
21,8
20,2 21,0
19,4 19,9
20 18,6
16,0 15,8
14,6 15,1 14,7 15,1
15
13,0 13,1
11,4 11,0
10,5
10
8,1
5,3
5 4,1
0
M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M
Fuente: INEI
80
71
70 GRÁFICO 4
63
Producción de Barras de Construcción: 1994-2008
58
60
60 57
(Miles de toneladas)
50
50 46 47 46
40 41 41 41
39 39 AÑO MILES
40 36 37 37 de TM
33 34
94 227,2
28 29
30 25
95 218,0
22 96 305,5
20
20 97 302,0
98 342,4
99 395,7
10
00 327,2
01 321,1
0
M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F 02 M 334,3
03 367,4
04 386,1
05 406,6
06 429,8
07 536,1
08* 156,3
Fuente: 600
SIDERPERU - ACEROS AREQUIPA
546 538
* Información del Índice Mensual de la Producción Nacional
531
510
533 530
515 * Ene -Mar 2008
475 490 499
471
500 468
23
0
M A M J J A S O N D E F M
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
GRÁFICO 5
600
546 538 AÑO MILES
531 533 530
510 515 de TM
475 490 499
471 95 3 702
500 468
96 3 734
420 97 4 220
400 98 4 236
99 3 738
00 3 599
300
01 3 378
02 3 667
200 03 3 780
04 3 995
05 4 394
100 06 5 081
07 5 850
08* 1 544
0
M A M J J A S O N D E F M
Fuente: ASOCEM
* Información del Índice Mensual de la Producción Nacional * Ene -Mar 2008
CUADRO Nº 6
Producción Minera e Hidrocarburos: 2004-2008
(Variación % Anual)
GRÁFICO 6
Producción fiscalizada de gas natural: 1996-2008
(Miles de pies cúbicos)
AÑO MILES
de P. 3
96 8 768
97 8 331
98 14 432
99 14 645
00 12 184
01 13 077
02 15 599
03 18 483
04 30 356
05 53 347
06 62 691
07 103 512
08* 22 980
25
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
4.2 POTENCIALIDADES DEL PAÍS tencialidades, a aquellos recursos con los que
cuentan las localidades y regiones que aún no
Otro elemento de análisis necesario es el relacio- han sido explotadas en su totalidad y, además,
nado con las potencialidades y recursos natura- considerando las reservas probadas y proba-
les que poseen cada uno de los departamentos, bles, en el caso de los minerales.
provincias y localidades de nuestro país. Esto
nos permitirá correlacionar las actividades de Las potencialidades, se clasifican en tangibles
los sectores con mayores aportes y mejores e intangibles, correspondiendo al primer grupo
perspectivas de crecimiento y de esta manera las que pueden medirse o cuantificarse median-
se podrá optimizar su aprovechamiento en un te un enfoque de indicadores macroeconómicos,
tratamiento racional, sostenible y de conserva- mientras que las segundas están vinculadas al
ción del ambiente, posibilitando al mismo tiempo, medio geográfico, la sociedad y el medio am-
la generación de ingresos y mejoramiento de la biente, es decir, lo relacionado con la biodiversi-
calidad de vida de los pobladores. dad, los circuitos turísticos no muy conocidos,
así como las capacidades y predisposición de
Por otro lado, en la medida que los centros de los pobladores para interrelacionarse en aso-
educación técnico profesional ofrezcan carre- ciaciones que posibiliten trabajos corporativos
ras profesionales, especialidades y opciones y actividades orientadas al logro de productos
ocupacionales que formen capital humano ca- de exportación.
paz de utilizar, aprovechar y dar valor agregado
a los recursos existentes optimizando su pro- Recursos agrícolas naturales
ducción, en la orientación de los requerimientos
de los mercados nacionales e internacionales, A continuación analizaremos la información so-
estarán cumpliendo con el rol para el que fueron bre los diversos recursos, comenzando por los
creados. recursos naturales agrícolas. En el cuadro Nº
7 se muestra los tipos de tierras o superficie
Para el análisis presentado en esta sección, se agrícola con la que cuentan cada uno de los de-
ha tomado como referencia la información del partamentos del país en relación al abasteci-
Mapa de Potencialidades3, para los fines perti- miento de agua, que es el recurso que posibilita
nentes al documento, ha sido agrupada en rela- su mejor aprovechamiento y productividad. Se
ción a los sectores tratados en la primera parte. muestra la clasificación de las tierras en re-
Es así que se presentan las referidas al sector lación a las formas de riego: las que cuentan
agrícola, pecuario, minería, turismo y pesquería. con una superficie agrícola bajo riego mayor a
Dichas potencialidades son presentadas de ma- 25 mil hectáreas, las que tienen más de 50 mil
nera resumida en los cuadros que se presentan hectáreas bajo secano, las provincias que cuen-
más adelante. tan con más de 100 mil hectáreas de tierras
forestales y aquellas que tienen más de 200
Consideramos importante señalar que, para los mil hectáreas de pastos naturales.
fines de este documento se entiende por po-
3
Mapa de las Potencialidades del Perú: una primera aproximación a nivel provincial - Lima; PNUD; 2003.
CUADRO Nº 7
Recursos Agrícolas por Departamento
1 AMAZONAS X
2 ANCASH X
3 APURIMAC X
4 AREQUIPA X X
5 AYACUCHO X X
6 CAJAMARCA X X
7 CUSCO X X X
8 HUANCAVELICA X X
9 HUANUCO X X X
10 ICA X
11 JUNIN X X X
12 LA LIBERTAD X X
13 LAMBAYEQUE X X
14 LIMA PROVINC. X X
15 CALLAO
16 LORETO X X
17 MADRE DE DIOS X X
18 MOQUEGUA X
19 PASCO X X X
20 PIURA X
21 PUNO X X
22 SAN MARTIN X X
23 TACNA
24 TUMBES
25 UCAYALI X X
Fuente: Elaboración propia en base al Mapa de las Potencialidades del Perú: una primera aproximación a nivel provincial - Lima; PNUD;
2003
27
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
CUADRO Nº 8
Recursos Pecuarios
1 AMAZONAS X
2 ANCASH
3 APURIMAC X X
4 AREQUIPA X X
5 AYACUCHO X X X
6 CAJAMARCA X X
7 CUSCO X X X
8 HUANCAVELICA X X X X
9 HUANUCO X X X
10 ICA
11 JUNIN X X X
12 LA LIBERTAD X X X
13 LAMBAYEQUE X
14 LIMA X X X
15 CALLAO X
16 LORETO
17 MADRE DE DIOS
18 MOQUEGUA
19 PASCO X X X
20 PIURA X X X
21 PUNO X X X
22 SAN MARTIN
23 TACNA
24 TUMBES X
25 UCAYALI
Fuente: Mapa de las Potencialidades del Perú: una primera aproximación a nivel provincial - Lima; PNUD; 2003
29
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
CUADRO Nº 9
Recursos en Minería
1 AMAZONAS
2 ANCASH X X X X
3 APURIMAC
4 AREQUIPA X
5 AYACUCHO
6 CAJAMARCA X X X
7 CUSCO X
8 HUANCAVELICA
9 HUANUCO X
10 ICA X
11 JUNIN X X X X
12 LA LIBERTAD X X
13 LAMBAYEQUE
14 LIMA X X
15 CALLAO
16 LORETO
17 MADRE DE DIOS
18 MOQUEGUA X
19 PASCO X X X
20 PIURA
21 PUNO
22 SAN MARTIN
23 TACNA X
24 TUMBES
25 UCAYALI
Fuente: Elaboración propia en base al Mapa de Potencialidades del Perú - PNUD Lima 2003
CUADRO Nº 10
Recursos en Pesquería y en Turismo
PESQUERÍA TURISMO
1 AMAZONAS X
2 ANCASH X X X
3 APURIMAC
4 AREQUIPA X
5 AYACUCHO X
6 CAJAMARCA X
7 CUSCO
8 HUANCAVELICA
9 HUANUCO X
10 ICA X
11 JUNIN X
12 LA LIBERTAD X X
13 LAMBAYEQUE X X
14 LIMA X X
15 CALLAO X X
16 LORETO X
17 MADRE DE DIOS X
18 MOQUEGUA X
19 PASCO X
20 PIURA X X X
21 PUNO X
22 SAN MARTIN X
23 TACNA X
24 TUMBES X X
25 UCAYALI X
Fuente: Mapa de las Potencialidades del Perú: una primera aproximación a nivel provincial - Lima; PNUD; 2003
31
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
La información presentada anteriormente ha Por otro lado, una parte importante de los pro-
sido extraída del Mapa de Potencialidades en ductos agrícolas y agroindustriales son produ-
los aspectos que consideramos como factores cidos por agricultores propietarios de extensio-
que facilitarán el desarrollo de las actividades nes de terreno no muy grandes y que dedican a
ligadas a cada sector y que han sido presen- determinados cultivos o productos, por lo cual
tados de manera resumida en la sección co- en una prospectiva de exportación, se hace ne-
CUADRO Nº 11
Otras Potencialidades
SERVICIO DE
INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA
ELECTRICIDAD
Departamentos con
Departamentos con provincias que
Departamentos con
Nº DEPARTAMENTO Departamentos con provincias tienen más de
provincias en las que
provincias con más de con más del 60 5000 afiliaciones
más del 80% de su
300 Km. de carreteras % de productores de productores
población tiene
afirmadas agropecuarios con agropecuarios, en
servicio de electricidad
disposición a exportar alguna forma de
organización productiva
1 AMAZONAS
2 ANCASH X X
3 APURIMAC X X
4 AREQUIPA X X X X
5 AYACUCHO X X
6 CAJAMARCA
7 CUSCO X X
8 HUANCAVELICA X
9 HUANUCO X
10 ICA X X
11 JUNIN X X X X
12 LA LIBERTAD X
13 LAMBAYEQUE X X
14 LIMA X X
15 CALLAO X
16 LORETO
17 MADRE DE DIOS X X
18 MOQUEGUA X
19 PASCO X
20 PIURA X X X
21 PUNO X
22 SAN MARTIN X
23 TACNA X
24 TUMBES X
25 UCAYALI X
33
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
cesaria la existencia de algún tipo de asociación dado que son los sectores empresariales los que
o trabajo corporativo que facilite el cumplimien- absorben los recursos humanos que forma la
to de los parámetros exigidos por los mercados educación técnico profesional.
de exportación, tanto en la calidad del produc-
to, como en las cantidades requeridas por ellos, Objetivos:
para lo cual es imprescindible la existencia de
cuadros técnicos preparados para responder a - Contar con información, desde los actores
las exigencias de estas demandas, coadyuvan- directos, que permita orientar las acciones
do al mismo tiempo al desarrollo sostenido de de la Dirección de Educación Superior Tecno-
las localidades y el mejoramiento de vida de los lógica y Técnico Productiva hacia una oferta
pobladores. educativa pertinente de la Educación Supe-
rior Tecnológica y Técnico Productiva, que
apuntale el desarrollo sostenible de las loca-
lidades y regiones.
4.3 Mesa de Trabajo “Hacia la Per-
- Tener información que contribuya con la iden-
tinencia de la Oferta Educativa
tificación de las familias profesionales y las
en la Educación Superior Tec-
correspondientes carreras, especialidades
nológica y Técnico Productiva” y opciones ocupacionales de mayor relevan-
cia para el desarrollo del Perú, con base en
Como se ha indicado en la primera parte, otra de
el análisis de las tendencias y factores so-
las acciones para la definición de los sectores por
cioeconómicos que determinan la absorción
los cuales se debería priorizar la actualización de
laboral y el autoempleo en el Perú.
los perfiles de carreras, especialidades y opciones
ocupacionales, fue la realización de una mesa de
Estrategia de Trabajo:
trabajo con la participación de representantes del
sector productivo y de instituciones que han de-
La mesa de trabajo estuvo estructurada en tres
sarrollado estudios de prospectiva sobre la edu-
partes:
cación técnica y tecnológica, con la finalidad de
obtener, información que coadyuve en la determi- (a) Presentaciones por parte de ponentes selec-
nación de los sectores prioritarios, por los cuales cionados y que se señalan en el punto referi-
se debía iniciar la actualización de los perfiles del do a ejes temáticos.
Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones, en (b) Mesas de trabajo para la identificación de
el objetivo de brindar una oferta educativa de edu- familias profesionales y las correspondientes
cación superior tecnológica y técnico productiva carreras, especialidades u opciones ocupa-
acorde a los requerimientos del mercado laboral y cionales, con la participación de los asisten-
en una mirada prospectiva. tes representantes de los ponentes y repre-
sentantes de éstas y otras instituciones,
Como resultado de la mesa de trabajo se lo- como la Asociación de Exportadores- ADEX,
gró reunir información valiosa, procedente de Ministerio de Trabajo, el proyecto APROLAB
los diversos sectores, necesaria para el ajuste II, además de coordinadores y especialistas
o redireccionamiento de la oferta educativa en de la Dirección de Educación Superior Tecno-
el ámbito de la Formación Técnico Profesional, lógica y Técnico Productiva.
(c) Presentación de la síntesis de los grupos de ción en masa, i.e. el caso del salmón, apli-
trabajo. cando ingeniería genética para incremen-
tar productividad y variedad.
Ejes Temáticos: 6) Manejo y Diseño de ecosistemas: Desa-
rrollo de entorno dirigido a mejorar la sa-
1. Prospectiva de la Formación Tecnológica y lud humana, elevando la calidad de vida,
Técnica: Tema que estuvo a cargo del Presi- con la protección y el uso sostenible de
dente del ITACAB, Dr. Fernando Villafuerte los recursos naturales
Medina, en representación del Grupo Tarea 7) Comunicaciones globales: Desarrollo de
Nacional que viene desarrollando el “Estu- tecnologías de operación global para in-
dio Regional CAB (Convenio Andrés Bello) de tegrar todo tipo de mensajes y transac-
Prospectiva de la Formación para el Trabajo ciones que proveen soporte a negocios e
Productivo y Competitivo al 2020” participa- interacción de comunidades virtuales
ron diversos sectores e instituciones y cuyos 8) Ecología Industrial: Desarrollo de tecno-
resultados preliminares en cuanto a las ten- logías que incrementan la eficiencia en
dencias serían las siguientes: el uso de la energía y emisión de gases
reduciendo efectos de flujos en el medio
1) Reciclaje de desechos domésticos: Desa- ambiente.
rrollo de nuevos modelos de gestión de
desechos y sistemas de recolección mó- 2. Tendencias y perspectivas de crecimiento
viles de menor costo que los actuales de los sectores económicos: Tema que fue de-
2) B2B (Comercio electrónico Business-to- sarrollado por el responsable del Instituto de
business): Comercio electrónico y uso in- Estudios Económicos y Sociales de la Sociedad
tensivo de redes y dispositivos electróni- Nacional de Industrias, Eco. Enrique Del Águi-
cos para negocios la, de cuya ponencia, extraemos las siguientes
3) Agricultura Biodinámica (Steiner, Alema- conclusiones:
nia): Agricultura orgánica: producción a
gran escala de alimentos libres de sus- Carreras industriales con mayor demanda en el
tancias que afecten la salud humana, mercado laboral
usando métodos culturales, biológicos y • Mecánica de Mantenimiento
mecánicos en sustitución de materiales • Administración industrial
sintéticos. • Industrias Alimentarias
4) Nuevos modelos de gestión para suelos • Electricista industrial
y cultivos optimizando las variables am- • Dibujante mecánico
bientales, económicas y agronómicas: • Confeccionista textil
Agricultura de precisión (desarrollo de • Mecánico de producción
tecnologías y modelos de gestión que op- • Soldadura
timizan las variables económicas, ambien- • Mecánica química
tales y agronómicas) • Mecánica textil
5) Acuicultura: Integración de nuevas espe- Carreras Emergentes
cies de peces a los procesos de produc- • Técnico en maquinaria pesada
35
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
3. Información del mercado acerca de las carre- 4. A la pregunta, ¿Qué profesionales universita-
ras técnicas y profesionales con demanda actual rios demanda en mayor cantidad su empresa?
y futura en el Perú, que fue desarrollado por un Como primera mención se obtuvieron las res-
miembro de la Asociación Empresarios por la Edu- puestas mostradas en el gráfico Nº 7.
GRÁFICO 7
Profesionales universitarios de mayor demanda
25,0
22,0
20,0
20,0
17,6
15,0
12,0
10,0
7,6
5,2
5,0 3,6 3,6
3,2 2,8 2,4
0,0
0,0
industrial
Ingeniero civil
Negocios
internacionales
sistemas
Otros
profesionales
Ingeniero
Ingeniero
mecánico
Ingeniero
electrónico
Abogado
Ingeniero
alimentario
Ingeniero de
No contesta
Administrador
Contador
- Las respuestas a la pregunta ¿Qué profesio- años?, como primera mención fueron las pre-
nales universitarios cree que demandará su sentadas en el gráfico Nº 8
empresa en mayor cantidad dentro de diez
GRÁFICO 8
Profesionales universitarios que se demandará en 10 años
- A la pregunta ¿Cuáles de las siguientes carre- el país?, como primera mención se obtuvo las
ras considera que son las que más necesita respuestas mostradas en el gráfico Nº 9:
GRÁFICO 9
16,8
18,0
15,6 15,6
16,0
14,0 12,4
12,0
10,0
7,2
8,0 6,4 6,0
5,2 4,8
6,0 4,0
3,2 2,8
4,0
2,0
0,0
industrial
Administración
Educación
Negocios
internacionales
Sistemas
Industrias
alimentarias
Ingeniería de
Turismo
Otras carreras
Ingeniería
Agronomía
Economía
Medicina
No contesta
37
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
Si bien las respuestas antes referidas corres- quienes, de manera consensuada, obtuvieron
ponden a carreras universitarias, sin embargo resultados sobre una evaluación de prioridad
sabemos que existe una relación entre la deman- de carreras profesionales, de acuerdo a los si-
da de profesionales universitarios y personal guientes criterios:
técnico calificado en los diversos sectores y ac-
tividades, por lo cual la información presentada (a) Están en consonancia con las tendencias de
será de utilidad para nuestro objetivo. desarrollo económico nacional
(b) Corresponden a las potencialidades regio-
5. Comportamiento y requerimientos de personal nales
calificado en la micro y pequeña empresa, tema (c) Están en capacidad potencial de ser deman-
que fue desarrollado por el Presidente de la Con- dada por el mercado ocupacional
federación Nacional de Micro y Pequeña Empresa (d) Son aptas para generar empleo o autoempleo
– CONAMYPE, Sr. Augusto Medina Acuña, quien (e) Cumplen otro criterio aportado por los parti-
enfatizó en su ponencia las necesidades que exi- cipantes (opcional).
ge la globalización mundial de la economía y la
firma de tratados internacionales. En tal senti- Los tres grupos de trabajo dieron los resulta-
do, refirió la necesidad de contar con profesiona- dos que a continuación se muestran, los mismos
les capacitados y calificados que contribuyan al que han coadyuvado a conocer las tendencias
desarrollo de las MYPES, principalmente en las y perspectiva de las necesidades de formación
siguientes especialidades: de técnicos y profesionales técnicos en carre-
• Especialista en Gestión (Formalización) ras demandadas por el mercado laboral y sobre
• Especialista en Finanzas y Comercialización. las cuales, la Dirección de Educación Superior
• Especialista en Capacitación: Producción y Tecnológica y Técnico Productiva inició las acti-
Comercialización vidades de actualización del Catálogo Nacional
• Especialistas en Innovación Tecnológica de Títulos y Certificaciones, en la orientación de
• Especialista en Consorcios y Cadenas Pro- brindar una oferta educativa técnico profesio-
ductivas. nal pertinente.
Posteriormente, los participantes agrupados en Las valoraciones asignadas a los criterios se-
tres mesas de trabajo, en base al material que ñalados fueron con la escala: alto, medio y bajo
les fue entregado sobre las familias profesiona- para señalar el grado en que el criterio se cumple
les y carreras más demandadas y a las ponen- de la siguiente manera: 3=alto; 2=medio; 1=bajo.
cias realizadas en la primera parte, realizaron un
trabajo grupal, en el cual llegaron a los resulta- Presentamos a continuación los resultados es-
dos que se presentan en el siguiente punto. tablecidos por cada grupo:
CUADRO Nº 12
Resultados Grupo 1
Tendencias Capacidad
Potenciali- Genera Otro:
PUNTAJE de actual o
Nº Especialidad dades empleo y Impacto
TOTAL crecimiento futura de
regionales autoempleo Regional
económico absorción
39
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
CUADRO Nº 13
Resultados Grupo 2
1 Electricidad 3 3 3 3 3
2 Mecánica Automotriz 3 3 3 3 3
3 Industrias alimentarias 3 3 3 3 3
7 Metalurgia 2,5 3 2 3 2
8 Electrónica 2,5 3 2 3 2
11 Diseño publicitario 2 2 2 2 2
12 Química Industrial 1 2 2 1 1
CUADRO Nº 14
Resultados Grupo 3
Capacidad actual
Tendencias de
Potencialidades o prospectiva de Genera empleo y
Nº Especialidades PUNTAJE TOTAL crecimiento
de cada región absorción por el autoempleo
económico
mercado laboral
1 BIODIVERSIDAD 3 3 3 3 3
2 TURISMO 3 3 3 3 3
3 SERVICIO DE GESTION 3 3 3 3 3
4 TRANSPORTE 3 3 3 3 3
5 QUÍMICA 3 3 3 3 3
6 AGROINDUSTRIA 3 3 3 3 3
7 TEXTILES 2.5 3 2 3 2
8 ALIMENTOS 2.5 3 2 3 2
9 MINERIA 2.25 2 1 2 1
10 HIDROCARBURO 2.25 3 2 2 2
11 METALMECÁNICA 2.25 3 2 3 1
12 CONSTRUCCIÓN 2.25 3 3 2 1
13 ELECTRICIDAD 2.25 3 3 2 1
14 AGUA 2.25 2 2 2 3
15 PESCA 2 2 2 2 2
Grupo integrado por representantes de ADEX, CONFIEP, MTPE, DESTP-MED y Proyecto APROLAB II
41
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
Otro de los aspectos considerado para la iden- que la tasa interna de retorno (TIR) privada para
tificación de los sectores prioritarios y que no los IST públicos es de 9,6 %, mientras que para
podíamos obviar son los estudios e informes, que los institutos privados la TIR es de 2,8 %, ma-
nos dan cierta orientación al respecto y a los nifestando una lógica preocupación por la gran
que nos referimos a continuación. cantidad de estudiantes que cada año ingresan
a IST privados de dudosa calidad.
Retornos a la Educación Superior en el Mercado
Laboral – Gustavo Yamada – U. Pacífico (Centro Finalmente concluye en la necesidad de estable-
de Investigación) – pone en tela de juicio los re- cer la reforma de la educación superior no uni-
tornos de la educación superior no universitaria versitaria como prioridad de política pública, así
y señala “la necesidad de una reforma, pues los como la obligación de las instituciones educati-
jóvenes estarían siendo “estafados”en carreras vas en brindar información en cuanto al destino
de moda pero sin retribución efectiva en el mer- y desempeño laboral de sus egresados, debiendo
cado laboral”. Identifica la carrera Enfermería ser éste un indicador de evaluación de dichas
Técnica como la de menor remuneración y por instituciones para mantenerse formalmente en
tanto de menor retorno. Las carreras que iden- el sistema educativo.
tifica con mejores posibilidades de retorno, aun-
que todas bajas, están relacionadas con el sec- Publicación “La Universidad en el Perú” – oficina
tor servicios, dado que este estudio habría sido de Coordinación Universitaria del MED 2006
realizado principalmente en Lima Metropolitana. En el capítulo relacionado al “grado de pertinen-
cia de la actividad universitaria”, establece en un
Establece una comparación entre los retornos momento una comparación con la educación su-
a la educación universitaria y la no universitaria, perior no universitaria, señalando que “la mayor
señalando que “en el caso de la educación su- oferta se da en carreras de servicios: Enferme-
perior no universitaria la rentabilidad se reduce ría, Secretariado, Computación, Administración,
enormemente tanto para los estudios en institu- Marketing, descuidando la formación técnica en
tos públicos como privados”, y llega a la precisión áreas vinculadas a procesos industriales como
43
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
Agronomía, Pesca, Acuicultura, entre otras prio- Carreras con mayor Inserción laboral
ritarias para el desarrollo nacional”, señala.
La información obtenida ha sido agrupada por
Primer Informe sobre seguimiento de egresados sectores, dentro de los cuales se mencionan las
de IST públicos – MED -Dirección de Educación carreras con las cuales están relacionadas. De
Superior Tecnológica y Técnico Productiva /Área acuerdo a la información obtenida, las carreras
de Innovaciones y Proyectos- enero 2008. con mayor inserción laboral corresponden a:
VI. RESULTADOS
45
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
Promoción del Empleo, el Proyecto APROLAB II 6.4 De los estudios e informes sobre in-
y los especialistas de la Dirección de Educación serción laboral
Superior Tecnológica y Técnico Productiva del De acuerdo a lo presentado en dicha sección de-
MED. ducimos que los egresados de las carreras que
actualmente tienen mayor inserción laboral y
De la discusión y valoración realizada de acuer- mejores condiciones remunerativas correspon-
do a los criterios establecidos, podemos deducir den a las carreras relacionadas con los siguien-
que los sectores prioritarios para el desarrollo tes sectores:
del país, están enmarcados en los siguientes:
• Agroindustria
• Sector agroindustrial • Manufactura
• Sector turismo • Servicios de electricidad y electrónica
• Sector manufactura
• Sector minería No obstante, debemos recordar que aunque co-
• Sector pesquería rresponde a información de 20 carreras profe-
sionales, éstas pertenecen a institutos supe-
Asimismo, tanto en la exposición de avances del riores tecnológicos públicos considerados repre-
estudio prospectivo, como en los resultados del sentativos en sus localidades.
taller de la mesa de trabajo, surgen temas rela-
cionados con la generación de energía, la electró-
nica, así como el manejo de la biodiversidad.
Como se puede apreciar en el presente docu- cesidad de establecer prioridades para el inicio
mento, se han realizado una serie de acciones, y ejecución de esta tarea.
desde el análisis de información estadística y
de comportamiento de los sectores económi- Con base en lo anteriormente desarrollado y para
cos, hasta actividades que han involucrado de atender la urgente necesidad de actualización
manera directa a los diversos actores relacio- del CNTC se han establecido como prioritarios
nados con el aparato industrial y productivo, los siguientes sectores:
como las organizaciones empresariales de la
gran, mediana y pequeña empresa, así como 1. Agroindustria
del avance del estudio prospectivo que sobre el 2. Minería
particular, se tiene a la fecha, con la finalidad 3. Turismo
que los resultados puedan ser válidos para el 4. Manufactura
inicio de la actualización del Catálogo Nacional 5. Pesquería
de Títulos y Certificaciones - CNTC, pues sabe-
mos que esta tarea tiene que desarrollarse de Correlacionando los sectores antes indicados
manera progresiva ya que no se podría realizar con las familias profesionales, éstas son las si-
simultáneamente para las 20 familias profesio- guientes:
nales que tiene el citado Catálogo; de allí la ne-
47
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
2. Minería: * Minería
Asimismo, de acuerdo a la información recogida, actualización de los perfiles de las carreras, es-
también deberán revisarse las carreras relacio- pecialidades y opciones ocupacionales de estas
nadas con las familias profesionales Mecánica y familias profesionales, las mismas que se vienen
Motores y Construcción. realizando con representantes de instituciones
públicas y privadas directamente relacionadas
La actualización del Catálogo Nacional de Títulos con cada una de ellas.
y Certificaciones, ha comenzado por tanto, por la
ANEXO 1
49
dirección de educación superior tecnológica y técnico productiva
Realizaciones
Profesionales
(UC-1)
UNIDAD DE COMPETENCIA
(UC-1)
COMPETENCIA GENERAL
Criterios de
Realización
(UC-1)
CAPACIDADES
PROFESIONALES
Realizaciones
Profesionales
(UC-n)
UNIDAD DE COMPETENCIA
(UC-n)
Criterios de
Realización
(UC-n)
nales que puedan producirse a lo largo de su vida y funciones correspondientes a una profesión,
laboral. según los estándares de calidad esperados,
definidos por el sector productivo. Deben tener
El Perfil Profesional se organiza bajo la siguiente valor y significado en el empleo y enmarcar las
estructura: funciones propias del quehacer profesional de
un puesto de trabajo.
ELEMENTOS DEL PERFIL PROFESIONAL:
Realizaciones profesionales
Competencia General Son las actividades que se realizan, en el mar-
Expresa en forma sintética y concisa el quehacer co de una Unidad de Competencia y que están
profesional, en términos de las competencias la- expresadas en términos de resultado o logro.
borales requeridas para la ejecución de las fun- Describen lo que las personas deben ser capaces
ciones propias de una profesión. de hacer en situaciones de trabajo. Cada Unidad
de Competencia involucra un conjunto de reali-
Capacidades Profesionales zaciones.
Expresan los conocimientos y habilidades más
características de la profesión, señalando espe- Criterios de realización
cialmente los que no son directamente observa- El criterio de realización identifica las tareas
bles en la ejecución del trabajo, así como los que claves propias de cada realización. Permite ve-
tiene que ver con la respuesta a las contingen- rificar si el profesional alcanza o no el resultado
cias, la organización del trabajo, la cooperación, descrito.
la comunicación y la autonomía.
Constituyen una guía para la evaluación de la
Unidades de Competencia competencia. Cada una de las realizaciones
Describen los requerimientos de calificación implica un conjunto de criterios de realización
más precisos que debe demostrar una persona que permite evaluar las funciones descritas en
en el cumplimiento de determinados procesos ella.
51
ANEXO
ANEXO 2
Algunos resultados del primer informe sobre se- Tecnológicos Públicos elaborado con información
guimiento de egresados de Institutos Superiores obtenida al mes de enero de 2008.
53
Resultados del Primer Informe del Seguimiento de egresados a enero 2008
54
Nº de Promedio Nº de Nº de res- Egresados que trabajan Egresados que no trabajan
Nº de
IST que de encues- respuestas puestas /
Encues-
Carreras Profesionales ofrecen la tados por de Nº de
Nº tados % % %
carrera carrera / egresados encues- Nº Nº % Relativo
Nº de IST tados Absoluto Relativo Absoluto
Fuente: Seguimiento de Egresados de IST Públicos: Primer Informe MED- DESTP/AIEP, enero 2008.
55
ANEXO
CONDICIONES LABORALES DE LOS EGRESADOS
56
Tipo de Empresa Condición Laboral Forma de Contrato Remuneración
Nº de
IST que Nº de Contrato Menos Entre
Nº Carreras Profesionales ofrecen Encues- Nº de Nº de Nº Nom- Contrato Nº Más de
Pública Privada Propia Formal Informal Perma- Autoem- de S/500 y
la tados Res- Res- Res- brado Tempo- Res- S/.800
(%) (%) (%) (%) (%) nente pleo(%) S/.500 S/.800
carrera puestas puestas puestas (%) ral (%) puestas (%)
(%) (%) (%)
57
ANEXO
Fuente: Seguimiento de Egresados de IST Públicos: Primer Informe MED- DESTP/AIEP, enero 2008.
ANEXO
ANEXO 3: bibliografía
• Mapa de las Potencialidades del Perú: una • Publicación “La Universidad en el Perú” – Mi-
primera aproximación a nivel provincial - Lima; nisterio de Educación / Oficina de Coordina-
PNUD - 2003. ción Universitaria , 2006
• La Formación Técnica para el trabajo produc- • Profesiones técnicas y empleo - Raúl Haya de
tivo y competitivo en el Perú: estudio de base; la Torre de la Rosa- 2001
ITACAB – CAPLAB, 2004 • Seguimiento de egresados de IST públicos:
• Retornos a la Educación Superior en el mer- Primer Informe – MED -Dirección de Educa-
cado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? – ción Superior Tecnológica y técnico Producti-
Gustavo Yamada – Universidad del Pacífico va /Área de Innovaciones y Proyectos, enero
-Centro de Investigación, enero 2007 2008
• Análisis Prospectivo de la Formación profe-
sional en el Perú – Benjamín de la Torre, no-
viembre 2005
59
Impreso en:
Editorial Supergráfica E.I.R.L.
Jr. Ica Nº 344-346, Lima
edsupergrafica@gmail.com
Tel: 4266470 - 7150314