Universidad Nacional de Lomas de Zamora

Facultad de Ciencias Sociales

Cátedra: Sociología de la Educación

ESTADO
Concepciones y desarrollo histórico

“Intentar pensar el Estado es exponerse a retomar en su provecho un pensamiento de Estado, a aplicar al

Estado categorías de pensamiento producidas y garantizadas por el Estado, a desconocer, por consiguiente,
la verdad más fundamental del Estado. (…)”

Bourdieu, P. Espíritus de Estado

ALGUNOS INTERROGANTES ACERCA DEL ESTADO…

• ¿De qué naturaleza es eso que llamamos estado? ¿Qué es?

• ¿Es necesario el Estado? ¿Por qué? ¿Desde cuándo?

• ¿Qué relación existe entre Estado, Sociedad, Política y Economía?

• ¿Qué relaciones existen entre Estado y ciudadanía?

• ¿Qué supuestos acerca de los sujetos implica el Estado?

• ¿Qué papel cumple el Estado en relación a lo público y lo privado?

• ¿Qué relación existe entre Estado y Gobierno?

MODERNIDAD Y CONTRATO SOCIAL

• MAQUIAVELO (1469-1527) El Príncipe, 1513

• HOBBES (1588-1679) Leviatán, 1651

• ROUSSEAU (1712-1778) El contrato social, 1762

• HEGEL (1770-1831) Líneas fundamentales de la Filosofía y el Derecho, 1821

El príncipe o gobernante tiene como misión la felicidad de sus súbditos, y ésta sólo se puede
conseguir con un Estado fuerte. Para conseguirlo tendrá que recurrir a la astucia, al engaño y si es
necesario a la crueldad. Si el interés de la patria exige traición o perjurio, se comete.

«La grandeza de los crímenes borrará la vergüenza de haberlos cometido» (Maquiavelo, El príncipe,
1515)

Política y moral son dos ámbitos distintos e incluso contradictorios.

« Dícese que un estado ha sido constituido cuando una multitud de hombres convienen y pactan,
cada uno con cada uno, que a un cierto hombre o asamblea de hombres se le otorgará, por mayoría, el
derecho de representar a la persona de todos (es decir, de ser su representante)»

«(…) la multitud así unida en una persona se denomina Estado, en latín, civitas. Esta es la generación
de aquel gran Leviatan, o más bien, hablando con más reverencia, de aquel dios mortal, al cual
debemos, bajo el Dios inmortal, nuestra paz y nuestra defensa.»

Hobbes, T. Leviatán, 1651

«Dándose cada individuo a todos, cada uno no se da a nadie en particular, y como no hay socio alguno sobre
quien no se adquiera el mismo derecho que uno cede, se gana en este cambio el equivalente de todo lo que
se pierde, y una fuerza mayor para conservar lo que se tiene»

«Si quitamos pues del pacto social lo que no es de su esencia, veremos que se reduce a estos términos: cada
uno de nosotros pone en común su persona y todo su poder bajo la suprema dirección de la voluntad general;
y cada miembro es considerado como parte indivisible del todo»

«Esta persona pública, que se constituye como producto de la unión de todas las otras, recibía
antiguamente el nombre de civitas, y ahora el de República o de Cuerpo Político, denominándosela
Estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo y potencia cuando es comparado con sus
semejantes. En cuanto a los asociados, éstos toman colectivamente el nombre de pueblo y en
particular se llaman ciudadanos como partícipes de la autoridad soberana, y súbditos por estar
sometidos a las leyes del Estado.»

«Lo que gana es la libertad civil y la propiedad de todo lo que posee. Para no engañarse en estas
compensaciones se ha de distinguir la libertad natural, que no reconoce más límites que las fuerzas del
individuo, de la libertad civil que se halla limitada por la voluntad general; y la posesión, que es producto de la
fuerza –o sea, el derecho del primer ocupante- de la propiedad, que no se puede fundar sino en título
positivo.» (Rousseau, El contrato social, 1762)

“El Estado no es un contrato ni su esencia sustancial es la defensa y garantía de la vida y la propiedad de los
individuos como personas en forma incondicional; más bien es lo más elevado que también pretende esa vida
y esa propiedad y exige el sacrificio de la misma…”

Hegel, 1821, Lìneas fundamentales del Derecho.

ESTADO: definición general

Forma particular de ordenamiento político que surgió en Europa a partir del siglo XIII.(Abal Medina y
Barroetaveña)

¿Cómo se interpreta esto a la luz de la Matriz Latinoamericana?

• Para Offe el Estado no es un conjunto de instituciones que puedan separarse de otras “privadas”
sino…

… “una red históricamente acumulada de formalismos legales e institucionales que cubren y condicionan
todos los procesos e interacciones que intervienen en una sociedad.”
 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO (según A.M.)

• Soberanía

• Territorio

• Aparato administrativo burocrático

• Sistema estatal (diferencia con los imperios)

• Progresiva centralización del poder.

• Progresiva impersonalidad del mando.

• Fin de la idea de la república cristiana. Secularización de la política. (Maquiavelo, El Príncipe)

ESTADO Y GOBIERNO

• GOBIERNO: del griego “kubepváw”, pilotear un barco. Consiste en la conducción política general o
ejercicio del poder del Estado.

• El gobierno, diferente del Estado, está vinculado al mismo por el elemento poder.

• El gobierno es el conjunto de órganos de un Estado a través del cual se expresa su poder.

EL CONTRATO SOCIAL Y EL PROBLEMA DEL PODER. OBEDIENCIA Y RESISTENCIA EN EL MARCO

DEL ESTADO

Hobbes:

“Las leyes no han sido ideadas para reprimir la iniciativa individual sino para disciplinarla, como la
naturaleza no ha dispuesto las riberas de los ríos para detener su curso sino para dirigirlo.”

¿El poder es irresistible o resistible?

El problema de la obediencia y la resistencia, la anarquía y el despotismo.

Hobbes: el peor de los males es la anarquía.

Locke: el peor de los males es el despotismo.

Las divergencias entre los partidarios de la obediencia y de la resistencia se refieren al ejemplo del
DESPOTA, no al del USURPADOR O CONQUISTADOR. Quien se adueña del poder sin tener título es
un enemigo, y frente al enemigo no hay otro derecho que el de guerra (estado de naturaleza).
LAS DOS FORMAS DE MAL GOBIERNO (anarquía o despotismo) TIENEN EN COMÚN SER EL REINO
DEL MIEDO, QUE ES LO CONTRARIO A LA SOCIEDAD CIVIL (nacida para la paz y la seguridad). EL
ESTADO DESPÓTICO ES LA PROLONGACIÓN DEL ESTADO DE NATURALEZA

Dificultad para conciliar OBEDIENCIA y LIBERTAD.

Kant: deber de obediencia absoluta en las acciones, derecho de libertad de pensamiento.

“Razonen hasta donde quieran y sobre lo que quieran, pero obedezcan” (Kant)

MODELOS DE ESTADO: DESARROLLO HISTÓRICO

• ESTADO ABSOLUTISTA

• ESTADO LIBERAL

• ESTADO KEYNESIANO

• ESTADO NEOLIBERAL

ESTADO ABSOLUTISTA

• FEUDALISMO: monarca-señor-vasallos

• Ciudad como unidad comercial. Conflictos entre nobles y monarca afectaba a los comerciantes
alianzas entre comerciantes y monarca en busca de un gobierno fuerte.

• Monarquía absolutista como defensa de los intereses individuales, posibilidad de mantenerse vivos y
en paz. Hobbes marca la ruptura con la fundamentación divina y la defensa de este tipo de Estado
absoluto.

• Estado absolutista: más económico que político. ¿Y los otros?

ESTADO LIBERAL

• Cuando los intereses de la burguesía entraron en contradicción con el poder absoluto que ésta había
apoyado, buscó el establecimiento de otra relación entre Estado y Sociedad Civil.

• Estado liberal – constitucional – división de poderes – estado de derecho. Despolitización de la

economía: estado de ciudadanos y sociedad de propietarios.

• La burguesía hegemoniza el parlamento, presentando sus fines como universales. El Estado Liberal
es una organización política coherente con el capitalismo: individuos libres que compiten en el
mercado.
 En la época de Hobbes la burguesía estaba protegida por el Leviatán, en la de Locke se había
fortalecido como para detentar el poder. Locke (1632-1704) expresa los ideales burgueses.

ESTADO DE BIENESTAR – ESTADO KEYNESIANO

• Diferencias entre estado benefactor y estado keynesiano: época y propósitos

• EB: siglo XIX, Alemania, Bismarck, seguro social para contrarrestar conflicto social. Propósito más
político.

• EK: a partir de 1930 (Gran depresión y segunda guerra). Objetivo económico: regular el ciclo
económico a partir de la intervención del estado en la economía: política fiscal, monetaria y crediticia.
Economía mixta, donde la ganancia individual tuviera en cuenta los intereses colectivos.

CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS DEL EK

• Recesiones cortas y moderadas, que no afectaron el empleo.

• Institución del pleno empleo.

• Aumento de salarios en la medida que crecía el PBI.

• EB basado en la democratización social y EK originado por necesidades económicas responden a

lógicas diferentes pero juntos produjeron la etapa más exitosa del capitalismo.

CRISIS DEL ESTADO KEYNESIANO: Década del 70.

Hipótesis económicas

• Declinación de la productividad: simultaneidad de recesión con inflación (inflación producida

básicamente por la emisión de moneda en EE.UU. para financiar la guerra de Vietnam).

• Crisis del petróleo y crisis de acumulación.

Hipótesis sociológica:

El pleno empleo y las instituciones democráticas (el EB aportó legislación laboral) elevaron la fuerza social y
política de los asalariados. La recesión y el desempleo habían sido herramientas históricas de
disciplinamiento de la fuerza de trabajo. (recordar el ejército de reserva)

Reacción del empresariado: inflación

La evidencia marca una relación débil entre inflación y gasto social (crítica de la derecha): los países con
mayor nivel de gasto social tienen menor inflación.
 ESTADO NEOLIBERAL

• Nuevos estados liberales, gestados a partir de la crisis del EK, con nuevos rasgos.

Núcleo duro del neoliberalismo:

 Superioridad del libre mercado

 Contradicciones entre libertad e igualdad (premios y castigos del mercado. La desigualdad no es

justa ni injusta)

 Concepto abstracto de libertad, que se traduce en desregulación estatal y privatizaciones.

El neoliberalismo suele combinarse con conservadurismo cultural (valores y mitos tradicionales, como el
esfuerzo personal) y autoritarismo político (privilegio de la libertad en el mercado sobre la democracia).

ESTADO NEOLIBERAL PUEDE SIGNIFICAR ESTADO MENOS PROPIETARIO E INTERVENTOR EN LA

ECONOMÍA Y LA SEGURIDAD SOCIAL, PERO NO NECESARIAMENTE ESTADO POLÍTICAMENTE
DÉBIL

ESTADO – SOCIEDAD – PODER

TRES CONCEPCIONES FUNDAMENTALES QUE MARCARON LOS DISCURSOS Y LA HISTORIA:

 ESTADO = SOCIEDAD

SOCIEDAD ARMÓNICA=ESTADO ÁRBITRO (contrato, consenso. Funcionalismo)

 ESTADO COMO INSTRUMENTO DE CLASE (marxismo)

 ESTADO COMO TERRITORIO DE CONFLICTOS Y DISPUTAS (Gramsci)

EN EL ENTRAMADO ENTRE ESTOS DESARROLLOS HISTÓRICOS DEL ESTADO Y LA PRODUCCIÓN

DE DISCURSOS ACERCA DE LA EDUCACIÓN SE CONSTRUYEN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS.

ESPÍRITUS DE ESTADO

“(…) El Estado es una X (a determinar) que reivindica con éxito el monopolio del uso
legítimo de la violencia física y simbólica en un territorio determinado y sobre el conjunto de
la población correspondiente. Si el Estado está capacitado para ejercer una violencia
simbólica es porque se encarna a la vez en la objetividad bajo la forma de estructuras y
mecanismos específicos y también en la “subjetividad” o, si se quiere, en los cerebros, bajo
la forma de estructuras mentales, de categorías de percepción y de pensamiento…

…Al realizarse en estructuras sociales y en estructuras mentales adaptadas a esas

estructuras, la institución instituida hace olvidar que es la resultante de una larga serie de
actos de institución y se presenta con toda las apariencias de lo natural. Es por eso que sin
duda no hay instrumento de ruptura más poderoso que la reconstrucción de la génesis; al
hacer resurgir los conflictos y las confrontaciones de los primeros comienzos y, al mismo
tiempo, los posibles descartes…

…reactualiza la posibilidad de que hubiera sido (y de que sea) de otra manera y, a través
de esta utopía práctica, cuestiona lo posible que, entre todos los otros, se encuentra
realizado. (…)”

Bourdieu, P.