Implementación de la política pública:

Sistema de Protección Integral a la

Infancia y la Adolescencia del Municipio
de Medellín
 ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA
MUNICIPAL?
La política pública es, una conciencia colectiva de los
objetivos que pueden lograrse y una movilización de
todos los actores sociales para lograrlos. No es un
documento. Es una imagen de lo que puede y debe
lograrse, que todos compartimos y que por esa razón
nos mueve a todos. Es lo que la gente cree, sueña
construir y está dispuesta a esforzarse para lograr.
 ¿Porqué una política pública de
infancia y adolescencia?
•Porque los niños, niñas y adolescentes, deben ser
políticamente prioritarios
•Porque a los niños, niñas y adolescentes se les deben
garantizar los derechos y debe haber una articulación de los
derechos con las responsabilidades
•Porque debe haber una comprensión de los derechos
humanos de los niños, niñas y adolescentes
•Porque debe haber corresponsabilidad entre familia,
sociedad y estado
 Educación
Salud Protección Identificación
Nutrición
Libertad Seguridad
Participación
Debido Proceso
Recreación
Familia Ambiente sano

Movilización Social en el año 2005. Construcción y lectura de manifiesto por parte de

los niños, niñas y adolescentes.

La comisión accidental No 041 de 2005 del Concejo de Medellín. Evidenció la

necesidad de establecer una Política Pública de Infancia y Adolescencia.

Por lo tanto se crea el acuerdo municipal 84 de 2006, cuyo objetivo es garantizar la

protección integral de los niños, niñas y adolescentes de la ciudad.
¿Cómo se dinamiza la política pública en la ciudad?
Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia -
Comité Técnico de Infancia y Adolescencia
Secretaría
de
Bienestar
Social Secretaría
ICBF de
Gobierno Ministerio de la Protección Social
Concejo de Medellín
Secretaría
Secretaría Red Antioqueña de Niñez
de
de
Educación
Desarrollo Red prohabitantes de la calle
Social
Federación Antioqueña de Ong’s
Consejo Mesa de infancia y adolescencia–
Municipal de Altos de la Torre y el Pacífico
Infancia y
Planeación
Municipal
Adolescencia Secretaría
de Salud
Corporación educativa Combos
Fundación Proniño
Facultad Nacional de Salud Pública
CINDE
Secretaría
de las INDER
Mujeres

Ministerio Policía
Público Nacional
Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Objetivo General
Garantizar la Protección integral a los niños, niñas y adolescentes de la
ciudad de Medellín, desde la articulación del SNBF a partir de los ejes
establecidos:

•Promoción de los derechos.

•Prevención de la vulneración de los derechos mediante los Planes,

programas, proyectos y servicios.

•Reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de

derechos y responsabilidades.

•Garantía y cumplimiento de los derechos de la infancia y la

adolescencia.

•Seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del

principio del interés superior.
Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Objetivos Específicos

Promoción y
Mitigación Superación
Prevención
Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Enfoques de la Política Pública

Desarrollo Humano Integral

Perspectiva de Derechos

Enfoque Sistémico

Familia

Equidad de Género

Manejo Social del Riesgo

Poblacional y Diferencial

Reconstrucción del Tejido Social

Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Enfoque
Dimensiones del Desarrollo Humano Integral

Identificación
Acceso a la Ingresos y
Justicia trabajo

Bancarización y Educación y
ahorro capacitación
DHI

Dinámica
Salud
Familiar

Habitabilidad Nutrición
Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Principios de la Política Pública

Interés Superior

Prevalencia de Derechos

Corresponsabilidad

La Dignificación

El Empoderamiento

Flexibilidad (Nuevas Demandas)

Movilización Social
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Propuesta Metodológica
I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes

II

Tejido Social Entorno protector

Familia Entorno protegido y Entorno protector

Superación Niños, Niñas y Adolescentes

Mitigación Superación
Mitigación Sujeto de Derechos
Promoción y
Promoción y
Prevención Prevención

III

Seguimiento, Análisis y Mejora

 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Sistema
I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social

Familia
Niños, Niñas y Adolescentes

Prevención y Restablecimiento
Superación

Reconocimiento, Garantía,
Restablecimiento de derechos
C a n a l e s

4
Mitigación Oferta focalizada en población en alto

de Derechos
riesgo. 3
Proyectos para el buen uso del tiempo
Promoción y Libre con habilidades para la vida 2
Prevención Sistema de educación, nutrición y salud
actores primarios en el reconocimiento y
garantía de derechos. 1

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social
Familia
Niños, Niñas y Adolescentes Sistema de educación, nutrición y salud
Promoción y
Prevención actores primarios en el reconocimiento y
garantía de derechos
1

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
Niños, Niñas y Adolescentes Promoción y Sistema de educación, nutrición y salud
Prevención actores primarios en el reconocimiento y
garantía de derechos
1

Primer Canal

Detección
Inscripción del NNA temprana de
NNA del Municipio Suministrar el
a Programas de Valoración en vulneración o
de Medellín Servicio
Promoción y Educación, Necesidad Cumplimiento Ok Logros
Prevención Nutrición y Salud de Logros

No

Apoyo psicosocial
Si
Formación en derechos y deberes
Remitir al Canal
Vulneración o
Proyecto de vida y Formación pre- Apropiado
Necesidad
laboral

Ingreso Diagnostico Social Prestación del Servicio Egreso o Remisión

 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Sistema
I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social

Familia
Niños, Niñas y Adolescentes

Prevención y Restablecimiento
Superación

Reconocimiento, Garantía,
Restablecimiento de derechos
C a n a l e s

4
Mitigación Oferta focalizada en población en alto

de Derechos
riesgo. 3
Proyectos para el buen uso del tiempo
Promoción y Libre con habilidades para la vida 2
Prevención Sistema de educación, nutrición y salud
actores primarios en el reconocimiento y
garantía de derechos. 1

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social
Familia
Niños, Niñas y Adolescentes Proyectos para el buen uso del
Promoción y
Prevención tiempo libre con habilidades para
la vida
2

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
Niños, Niñas y Adolescentes Promoción y Proyectos para el buen uso del
Prevención tiempo libre con habilidades para
la vida
2

Segundo Canal

Detección
Inscripción del NNA Valoración en temprana de
NNA del Municipio Suministrar el
a Programas de Participación, vulneración o
de Medellín Servicio
Promoción y Recreación, Arte, Necesidad Cumplimiento Ok Logros
Prevención Lúdica,… de Logros

No
NNA

Proyecto de Vida Si

Remitir al Canal
Vulneración o
Apropiado
Necesidad

Ingreso Diagnostico Social Prestación del Servicio Egreso o Remisión

 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Sistema
I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social

Familia
Niños, Niñas y Adolescentes

Prevención y Restablecimiento
Superación

Reconocimiento, Garantía,
Restablecimiento de derechos
C a n a l e s

4
Mitigación Oferta focalizada en población en alto

de Derechos
riesgo. 3
Proyectos para el buen uso del tiempo
Promoción y Libre con habilidades para la vida 2
Prevención Sistema de educación, nutrición y salud
actores primarios en el reconocimiento y
garantía de derechos. 1

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social
Familia
Niños, Niñas y Adolescentes
Oferta focalizada en población
Mitigación
en alto riesgo.
3

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
Niños, Niñas y Adolescentes Oferta focalizada en población
Mitigación
en alto riesgo.
3

Tercer Canal
Requiere
Inscripción Restablecimiento
NNA Programa de Diagnóstico de Derechos Remitir al
Amenazado Mitigación Social Cuarto Canal 4 Vulneración

Si

No Suministrar Oferta Cumplimiento de Ok Logros

de Mitigación Logros

NNA

Educadores

Familia

Ingreso Diagnostico Social Prestación del Servicio Egreso o Remisión

 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

Sistema
I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social

Familia
Niños, Niñas y Adolescentes

Prevención y Restablecimiento
Superación

Reconocimiento, Garantía,
Restablecimiento de derechos
C a n a l e s

4
Mitigación Oferta focalizada en población en alto

de Derechos
riesgo. 3
Proyectos para el buen uso del tiempo
Promoción y Libre con habilidades para la vida 2
Prevención Sistema de educación, nutrición y salud
actores primarios en el reconocimiento y
garantía de derechos. 1

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social
Familia
Niños, Niñas y Adolescentes
Superación Restablecimiento de Derechos.
Motivos de Ingreso 4
1_Alto Riesgo o peligro
10_Situación de calle
2_Amenazados por violencia
11_Transitoriamente sin familia
3_Niño o Niña de 14 años que infringe la
12_Trastorno relacionado con el consumo de sustancias
ley penal
13_Trastorno del comportamiento y afectivo
4_Conflicto con la ley mayor de 14 años
14_Victima de abuso sexual
5_Desplazados
15_Victima de violencia Fuera del contexto familiar
6_Desvinculado del conflicto armado
16_Victima de violencia intrafamiliar
7_ Explotación económica
17_Victima de desastres
8_ Explotación sexual
18_Victima del conflicto armado
9_Inmigrante

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
Niños, Niñas y Adolescentes
Superación Restablecimiento de Derechos.
4
Niños, Niñas y Adolescentes
Superación Restablecimiento de Derechos.
4

Cuarto Canal
Captación Diagnóstico y Derivación Medidas de protección Acompañamiento
Familiar
Línea 106 - 123,
Unidades Móviles,
Policía, Comisarios
de familia,
NNA con Defensores de Diagnóstico Contacto Condiciones de
derechos Familia. y Derivación Familiar Protección
vulnerados

No Si Si

Reintegro y
Si No No Acompañamiento
Si Familiar
Instituciones

No

Condiciones de Adopción
Protección

No
Atención de No
Urgencias
(física o Si
mental) Si

Reintegro y
Contacto Condiciones de Acompañamiento
Hogares
Familiar Protección Familiar
de Paso

Egreso
Ingreso Diagnostico Social Prestación del Servicio
Superación
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social

Familia

Seguimiento FAMILIAS CON

Familiar
AUTONOMÍA (EGRESO)
Plan Familiar Contribuir y verificar el
cumplimiento de los logros
Estimular a las Familias básicos de las familias para
Diagnóstico para que se asuman alcanzar los mínimos de
como sujetos de su
Social desarrollo humano.
propio desarrollo.
Identificar situación
familiar alrededor de
las nueve dimensiones Niños, Niñas y
del desarrollo humano Adolescentes

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
Fortalecimiento de Redes
Concepto de Red Social: Es la suma de personas, organizaciones
sociales, entidades públicas o privadas, que comparten capacidades,
conocimientos y recursos; actúan coordinadamente para alcanzar un
objetivo común.
(Fernando de la Riva y Antonio Moreno).

Las redes permiten:

1. Fortalecer el tejido social

2. Aumentar la cantidad de recursos
disponibles y mejorar la capacidad de
respuesta institucional
3. Incrementar las garantías para la
sostenibilidad futura de las iniciativas
4. Mejorar el aprendizaje social
5. Comprender y valorar la diversidad
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II

Tejido Social
Acciones y campañas para la difusión y sensibilización de los derechos de niños, niñas y
adolescentes
Conmemoraciones en el marco de los derechos
Red de protección de los niños y las niñas en la ciudad (pactos por la infancia y la adolescencia)
Ciudad de los niños y las niñas
Inclusión social
Fortalecimiento interinstitucional e intersectorial Familia

Niños, Niñas y
Adolescentes

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II

Tejido Social
Acciones para la difusión y sensibilización de los derechos de niños, niñas y adolescentes

Familia

Niños, Niñas y
Adolescentes

III
Seguimiento, Análisis y Mejora (Observatorio, SI, Indicadores, Auditorías, Planes Mejoramiento)
 Mecanismos Operativos de seguimiento y
evaluación a la Política Pública

ORGANOS DE CONTROL

• Procuraduría General de la Nación

• Contraloría General de la República
• Defensoría del Pueblo
• Personería Distrital y Municipal
• La sociedad civil organizada
• Comisión de Veeduría en el marco del Acuerdo 84 de 2006
 Presentación Marco Jurídico Marco Conceptual Sistema de Protección Integral

I
Políticas Públicas Implementadas a través de Las Redes Sociales

II
Tejido Social

Familia

Niños, Niñas y Adolescentes

III

Seguimiento, Análisis y Mejora

Observatorio de Infancia y Adolescencia
Seguimiento a los programas y proyectos mediante indicadores de gestión
Sistema de información que soporta la operación y la gestión de los
procesos (cadena de valor)
Optimización de la cadena de valor mediante La Simulación del Sistema
Programa de seguimiento y fortalecimiento a instituciones.
 Seguimiento, Análisis y Mejora
Observatorio de Infancia y Adolescencia
Tasa Nacimiento
Desplazados
Entran
Universo: NNA del Municipio de Medellín

Niños, niñas y Niños, niñas y

adolescentes adolescentes
en Mitigación en Promoción
y Superación y Prevención
Otras
Redes de
Protección

Salen
Tasa Muertes
Desplazados
Derechos de Los Niños, Niñas y
Indicadores de
Adolescentes en el Municipio de seguimiento a la
Medellín política pública
 Seguimiento, Análisis y Mejora
Seguimiento a los programas y proyectos
mediante indicadores de gestión
Monitoreo y Análisis

Indicadores
Eficiencia Eficacia Efectividad
(Ejecución (Indicadores de (Indicadores de
presupuestal) Producto) Resultado)

Sistema de Información

Diagnostico Prestación Egreso

Ingreso
Social del Servicio Superación

Prevención
Mitigación
Superación
 La política
pública no es
estática, se va
modificando de
acuerdo con la
incidencia de
los actores
respecto de la
misma y del
contexto más
estructural
¡MUCHAS GRACIAS!