RELACIÓN DE INCIDENCIAS MÁS FRECUENTES,

CLASIFICADAS POR PROCEDIMIENTO

Nº Procedimiento Incidencia Base Legal
No se realizó la capacitación programada
No se inicio en la hora programada
Ausentismo de los miembros de mesa convocados a la capacitación
es mayor al 50%
No se entregó material didáctico a los Miembros de Mesa
El contenido del material didáctico y los temas tratados durante la
(Art. 207º LOE)
Capacitación capacitación no están acordes a la normatividad electoral vigente
015 Electoral de Los temas tratados no se explicaron de forma clara
Miembros de Mesa Los temas tratados no corresponden a todas las funciones y
(Art. 211º LOE)
actividades a realizar por los miembros de mesa el día de la votación
Los temas tratados no están conforme a la legislación electoral
(Art. 211º LOE)
vigente
No se explicó el uso del material electoral (Art. 211º LOE)
Se utilizó material electoral distinto al que se utilizara en la elección
(Art. 207º LOE)
convocada
Se envió el material electoral sin resguardo policial o FF.AA. (Art. 348 LOE)
Se envió material electoral correspondiente a otro local de votación
El lugar destinado para su almacenamiento en el local de votación no
Despliegue de
brinda la seguridad necesaria
Material Electoral:
026 Las cajas no se encuentran claramente identificadas
ODPE - Local de
Votación La cantidad de cajas no corresponde al indicado en el documento de 203
despliegue de ODPE
No se permitió al fiscalizador acompañar el despliegue de material
electoral
Infraestructura: no cuenta con cerco perimétrico
Infraestructura: no cuenta con la cantidad de ambientes necesarios
para que se instalen las mesas de sufragio y otras áreas el día de la
votación
Infraestructura: los ambientes a utilizar el día de la votación no
cuentan con techo, piso, paredes, puertas y/o ventanas en buen
estado de conservación representando un riesgo para el material
electoral y/o electores
Infraestructura: no cuenta con entradas y salidas que permitan el libre
tránsito por todo el local
Condiciones de Local
027 Infraestructura: no se cuenta con servicios básicos de agua y/o
de Votación
electricidad
Seguridad: no se cuenta con extintores
Señalización: el día de la capacitación electoral el local de votación
no cuenta con la señalización respectiva
Señalización: a dos días antes de la votación el local de votación no
cuenta con la señalización respectiva
Resguardo: la capacitación electoral se realiza sin resguardo policial
o FF.AA.
Resguardo: a dos días antes de la votación no se cuenta con
resguardo policial o FF.AA.
Acta de instalación se elaboró después del sufragio (Art 255º LOE)
Cámara secreta no reúne las condiciones de aislamiento (Art 257º LOE)
Cámara secreta no tiene cartel de candidatos u opciones (Art 170º LOE)
Cámara secreta presenta cartel de candidatos u opciones con
marcas (Art. 257º LOE)
Cámara secreta presenta propaganda electoral o política (Art 257º LOE)
Elector se niega a desempeñar cargo de Miembro de Mesa (Art. 250 LOE)
Material electoral incompleto al momento de la instalación de la mesa (Art. 213° c) LOE)
Material electoral no corresponde a la mesa a instalarse (Art. 213° c) LOE)
Mesa de sufragio instalada con solo 2 miembros (Art. 255º LOE)
Mesa de sufragio no fue instalada hasta las 12:00 hrs. (Art 252º LOE)
Mesas de sufragio mal fusionadas
Miembro de mesa presenta dificultades en el llenado del acta de
028 Día de la Votación instalación electoral
No se facilita el ingreso de los personeros al local de votación (Art. 348º c) LOE)
ODPE no acondiciono armería
Candidato muestra su voto antes de depositarlo en el ánfora (Art. 389º LOE)
Elector firma y/o coloca su huella digital en lugar que no le
corresponde en la lista de electores 223
Elector introduce su voto en ánfora que no le corresponde
Elector no figura en la lista de electores
Elector recibe cédula de votación marcada
Elector se retiró sin firmar la lista de electores (Art. 262º LOE)
Elector se retiró sin recibir su DNI y/o holograma
Mesa de sufragio en funcionamiento sin la totalidad de sus miembros (Art. 272º LOE)
Mesa de sufragio fue instalada después de las 12:00 hrs. (Art 363º a) LOE)
Miembro de mesa coloca doble holograma en DNI del elector

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Nº Procedimiento Incidencia Base Legal
(Art. 259º y 260º
Miembro de mesa permite sufragar a elector sin portar DNI LOE)
Miembro de mesa rechazó sin causa justa el voto de un elector
incluido en la lista de electores (Art. 383º c) LOE)
Miembro de mesa recibió voto de persona no incluida en la lista de
electores (Art. 383º c) LOE)
Miembros de mesa se niegan a entregar copia de acta completa a
personero (Art 153º LOE)
No se contó con las facilidades necesarias para que las personas con (Art 65º LOE)/(Art
discapacidad ejerzan el derecho de sufragio 263º LOE)
Se impugna identidad de elector (Art. 268 LOE)
Acta de Escrutinio fue llenada con la participación de personal de la
ODPE/ONPE
Acta de Escrutinio fue llenada con la participación de personero
Escrutinio se interrumpe por ausencia de los miembros de mesa (Art. 278º LOE)
Escrutinio se realiza en un lugar diferente al local donde se efectuó la
votación (Art. 278º LOE)
Medios de comunicación interfieren con el acto de escrutinio
Miembro de Mesa entrega actas sin lacrar
Miembro de Mesa presenta dificultades en el llenado del acta de
escrutinio
No se colocó el cartel de resultados de la mesa de sufragio en lugar
visible (Art. 290º LOE)
Pérdida de acta de escrutinio (Art. 291º LOE)
Violación de sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las ánforas
utilizadas para el acta electoral (Art. 383º LOE)
(Segundo párrafo Art.
266° LOE y 357°
Ciudadano intenta suplantar la identidad de un elector C.P.)
Ciudadano intenta suplantar la identidad de un personero
(Segundo párrafo Art.
266° LOE y 357°
Ciudadano suplanta la identidad de un elector C.P.)
Ciudadano suplanta la identidad de un personero
Ciudadano ofende, difama o calumnia a las instituciones, autoridades
electorales, agrupaciones políticas o candidatos
Ejerce funciones de Miembro de mesa a pesar de prohibición (Art. 57º LOE)
Intenta ingresar al local de votación en estado de ebriedad (Art. 389º LOE)
Interrumpe o intenta interrumpir el acto electoral mediante violencia o
amenaza (Art. 384º b) LOE)
Miembro de mesa no permite a personeros firmar las actas
electorales o lista de electores (Art 153º LOE)
Miembro de Mesa presenta dificultades en el reconocimiento y
manejo del material electoral
No permite el ingreso de electores al local de votación
Observador electoral hace proselitismo de cualquier tipo o se
manifiesta a favor o en contra de agrupación política o candidato
alguno (Art. 339º b) LOE)
Observador electoral manipula material electoral (Art. 338 LOE)
Observador electoral no presenta credencial (Art. 340 LOE)
Observador electoral obstaculiza o interrumpe labor de Miembros de
Mesa (Art. 339 a) LOE)
Observador electoral solicita copia de documentos de fiscalización u
otros documentos oficiales (Art. 339º e) LOE)
Observador electoral: ofende, difama o calumnia a las instituciones,
autoridades electorales, agrupaciones políticas o candidatos (Art. 339º c) LOE)
Pérdida de hologramas durante el acto electoral
Personero firma acta de instalación, acta de sufragio o acta de (Art 255º, 277º, 289º
escrutinio sin estar presente en cada etapa LOE)
Personero interroga a electores sobre su preferencia electoral (Art. 154º a) LOE)
Personero interrumpe el acto de escrutinio o solicita la revisión de las
decisiones adoptadas por la mesa de sufragio cuando no se
encontraba presente (Art. 154 c) LOE)
Personero no presenta credencial al momento de la acreditación (Art. 128º LOE)
Personero obstaculiza la votación, conversa o discute con otros
personeros, con electores y/o con miembros de mesa durante la
votación (Art. 154º b) LOE)
Personero ofende, difama o calumnia a las instituciones, autoridades
electorales, agrupaciones políticas o candidatos
Personero; firma acta de instalación o acta de sufragio o acta de
escrutinio en lugar que corresponde a miembro de mesa
Porta arma de cualquier clase durante la realización del acto
electoral, aunque tenga licencia (Art. 382º c) LOE)
Realiza propaganda electoral, cualquiera que sea el medio, en las
horas en que está suspendida (Art. 190º, 389º LOE)

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Nº Procedimiento Incidencia Base Legal
Utiliza distintivos de color alusivo a determinado candidato y/u
organización política (Art. 190º, 389º LOE)
Repliegue de Material Se envió el material electoral sin resguardo policial o FF.AA. (Art. 348 LOE)
029 Electoral (del local de La cantidad de sobres replegados es diferente al número total de
votación a la ODPE) mesas de sufragio del local de votación
Encuestas
035 Se difundió encuestas en periodo prohibido. (Art. 191º LOE)
Electorales
Entidad del Estado difunde mensajes expresos o subliminales (Art. 192 LOE) / num
destinados a promover, auspiciar o favorecer determinada 6.1 Resolución N°
candidatura u organización política 136-2010-JNE )
Entidad del Estado difunde información negativa contra una
organización política, sus candidatos, personeros, militantes o 215
(Art. 7. Res. N° 136-
simpatizantes. 2010-JNE )
Funcionario público candidato a la elección o reelección, no sujeto a
la obligación legal de renunciar o pedir licencia de su cargo, realiza
proselitismo político en la inauguración o inspección de obras (Num 11.1 Res. N°
públicas. 136-2010-JNE)
Funcionario público candidato a la elección o reelección, no sujeto a
la obligación legal de renunciar o pedir licencia de su cargo, reparte,
a personas o entidades privadas, bienes adquiridos con fondos
públicos o como producto de donaciones de terceros a una entidad (Num 11.2 Res. N°
pública. 136-2010-JNE)
Funcionario público candidato a la elección o reelección, no sujeto a
la obligación legal de renunciar o pedir licencia de su cargo, hace
referencia directa o indirectamente a algún candidato u organización
política en sus disertaciones, discursos o presentaciones públicas (Num 11.3 Res. N°
oficiales 136-2010-JNE)
037 Neutralidad Actos que favorezcan a determinada organización política, candidato,
(Art. 346º b) LOE)
autoridad, promotor u opción
Actos que perjudiquen a determinada organización política,
(Art. 346º b) LOE)
candidato, autoridad, promotor u opción
Demorar los servicios de correos o mensajeros, en todo lo referente
(Art. 346º f) LOE)
al proceso electoral
Hacer proselitismo político en la inauguración e inspección de obras
(Art. 361º a) LOE)
públicas
Hacer valer la influencia de su cargo para coactar la libertad de
(Art. 347º c) LOE)
sufragio
Imponer que voten por cierto candidato u opción (Art. 347º b) LOE)
Interferir en el normal funcionamiento de las mesas de sufragio (Art. 346º c) LOE)
Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la (Art. 347º c) y 346° d)
libertad de sufragio LOE)
Obligar a personas a su cargo o respecto de las cuales tenga cierta
injerencia que se afilien a determinados partidos políticos (Art. 347º a) LOE)
Realizar campaña en contra de alguna organización política, (Art. 192º, Art. 347º
candidato, autoridad, promotor u opción b) LOE)
Repartir bienes adquiridos con dinero del estado o donaciones (Art. 361º b) LOE)
(Art. 361º c, acápite
Utilización indebida de la infraestructura y recursos públicos
a) y b) LOE)
Destrucción, anulación, interferencias, deformación o alteración de la
propaganda política permitida (Art. 189 LOE)
Medio de comunicación del Estado no realiza una cobertura
equitativa con todas las organizaciones políticas participantes del (Art. 16 Res. N° 136-
proceso electoral 2010-JNE)
Medio de comunicación se niega injustificadamente a difundir (Art. 15 Res. N° 136-
propaganda electoral de alguna organización política 2010-JNE)
(Art. 188, 190, Art.
Propaganda dentro de los plazos prohibidos por la ley 389 LOE)
(Art. 187 LOE) / num
Propaganda electoral difundida a través de altoparlantes desde el 14.5 Res. N° 136-
espacio aéreo 2010-JNE)
Res Nº 366-2001-
Propaganda electoral en postes de alumbrado público MINEM
038 Propaganda electoral
(Art. 186 LOE e)/(Art.
187 LOE) / (num 14.4
Propaganda electoral en predio privado sin contar con el permiso del Res. N° 136-2010-
propietario o registro ante la autoridad policial correspondiente JNE))
Propaganda electoral en predio de dominio público sin contar con
autorización (Art. 186 LOE f)
(Art. 187 LOE) / (num
14.4 Res. N° 136-
Propaganda electoral en predio público 2010-JNE))
(Art. 389 LOE) / Res.
Propaganda electoral que atenta contra la dignidad, el honor y la N° 136-2010-JNE art.
buena reputación de alguna persona natural o jurídica. 14, num 14.1
Propaganda electoral que atenta contra la integridad del Patrimonio (Art. 18 Res. N° 136-
Cultural de la Nación 2010-JNE)

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Nº Procedimiento Incidencia Base Legal
(Art. 188 LOE) /, num
14.6 Res. N° 136-
Propaganda electoral que invoca temas religiosos de algún credo 2010-JNE)
Propaganda electoral que promueve actos de violencia,
discriminación o denigración contra alguna persona, grupo de (num. 14.2 Res. N°
personas y/u organización política. 136-2010-JNE)
Propaganda electoral realizada en las instalaciones de alguna (Art. 184 LOE) / (num
entidad pública, colegio profesional o institución educativa estatal o 14.3 Res. N° 136-
particular, o iglesia de cualquier credo. 2010-JNE)
Propaganda electoral ubicada a cien (100) metros alrededor del local
de votación, dentro de las veinticuatro (24) horas anteriores a día de (Num 17.2 Res. N°
la elección 136-2010-JNE)
Propaganda electoral ubicada en lugares no autorizados por la
autoridad municipal (Art. 186º d) LOE)
Realiza actividad para promover el voto informado del ciudadano
(debate electoral) en colegio profesional o institución educativa
estatal o particular sin contar con la autorización previa del Jurado (num 14.3 Res N°
Electoral Especial 136-2010-JNE)
(Art. 188 LOE) / (num
Realiza reunión o manifestación pública de carácter electoral dentro 17.1 Res. N° 136-
de los dos días previos a la elección 2010-JNE)
Usa vestimenta, bandera, cartel, logo, lema u otro tipo de implemento (Art. 188 LOE) / num
que contiene propaganda electoral durante el periodo prohibido o un 17.3 Res. N° 136-
día después de realizada la elección. 2010-JNE)
Uso de altoparlantes fuera de horario y/o a excesivo volumen (Art. 186º b) LOE)
(Art. 184 LOE) / (num
Uso de local, oficina o instalaciones que pertenecen a entidad pública 6.2 Res. N° 136-
para el funcionamiento de comité partidario 2010-JNE)
(Art. 184 LOE) / (num
Uso de local, oficina o instalaciones que pertenecen a entidad pública 6.2 Res. N° 136-
para la instalación de juntas directivas de tendencia política 2010-JNE)
Uso local, oficina o instalaciones que pertenecen a entidad pública (Art. 184 LOE) / (num
para actos políticos de propaganda electoral en favor de una 6.2 Res. N° 136-
organización política o candidato 2010-JNE)
Actividades religiosas durante las horas en que se realizan las
(Art. 350º LOE)
elecciones
Despoja a una persona de su DNI o lo retiene injustificadamente con
(Art. 384 c) LOE)
el propósito de impedir que el elector concurra a votar
Detiene o reduce a prisión a ciudadano capacitado para votar desde
(Art. 343º LOE)
24 horas antes y 24 horas después del sufragio
Detención o demora del servicio de correo (Art. 346º f) LOE)
Efectivos de FF.AA. y/o PNP y/o Fiscalía no apoyan labores de
(Art. 40 LOE)
fiscalización
Espectáculos populares durante las horas prohibidas (Art. 349º LOE)
Expendio de bebidas alcohólicas desde 48 horas antes hasta 12
(Art. 351º LOE)
horas después del día de sufragio
Intenta interrumpir acto electoral con violencia o amenaza (Art. 384 b) LOE)
Interrumpe acto electoral con violencia o amenaza (Art. 384 b) LOE)
039 Garantías Manifestaciones que alteran el orden publico (Art. 388 b) LOE)
Manifestaciones simultaneas en el mismo lugar (Art. 359º LOE)
Mitin sin aviso escrito a la autoridad política (Art. 358 b) LOE)
Participación de los miembros de las FF.AA. o PNP vistiendo (Art. 353º a), 382º
uniforme en manifestación u otros actos de carácter político LOE)
Participación de los miembros del clero regular o secular de cualquier
credo o creencia, en manifestaciones políticas vistiendo sotana o (Art. 354º LOE)
habito clerical o religioso
Porta arma un día antes o hasta un día después de sufragio (Art. 352º LOE)
Quema o roba actas electorales (Art. 384 b) LOE)
Reuniones de electores en un radio menor de 100 metros de las
mesas de sufragio durante las horas en que se realizan las (Art. 357º LOE)
elecciones
Reuniones o manifestaciones públicas de carácter político 2 días 21
(Art. 190º LOE)
antes del día de sufragio