Causas de la situación existente:

Habiéndose determinado el problema central como “Degradación de los suelos

en la Sierra de la Región Junín”, a partir de ello en función a los factores o
hechos que definen su incidencia, se han podido identificar y seleccionar las
causas relevantes.

Para precisar las causas directas e indirectas, previamente se identificó un grupo

numeroso de causas tomando como premisa su relación con el problema central y
las perspectivas del proyecto, luego se seleccionaron, agruparon y jerarquizaron,
siendo éstas las siguientes:

• Disminución de la cobertura vegetal

• Deforestación
• Sobrepastoreo
• Quema de pastos e incendios forestales
• Mal uso de los suelos
• Limitado conocimiento del uso y manejo de tierras con potencial forestal
• Falta de capacitación de los productores
• Débil institucionalidad y liderazgo forestal
• Débil organización campesina
• Cambio de uso de las tierras sin criterio conservacionista
• Inadecuadas prácticas de cultivo
• Limitada participación del Estado en la conservación de los recursos
• Escasas herramientas de gestión forestal
• Deficiente control del uso de los suelos de aptitud forestal
• Limitada promoción de la inversión privada en plantaciones forestales

Luego de seleccionar y justificar las causas relevantes, estas se han agrupado de

acuerdo con su relación al problema central, en causas directas y causas
indirectas, tal como a continuación se detalla:

Causa Directa 1:
Disminución de la cobertura vegetal.- Ocasionada principalmente por el cambio
de uso de las tierras a favor de nuevas tierras para la agricultura, la tala de
árboles y arbustos para diferentes usos, la quema de pastos e incendios
forestales y el sobrepastoreo.

 Causas indirecta 1:

Deforestación.- La continúa presión sobre los bosques para satisfacer demandas

sociales y económicas, sin reposición del recurso, que ha dado lugar a la pérdida
de grandes extensiones de bosques naturales en la región.

 Causas indirecta 2:

La Escaza Cultura Ambiental: Los pobladores de la zona con poco o nulo

conocimiento vienen realizando actividades en las áreas forestales y de
protección, así como:
Sobre pastoreo.- El pastoreo extensivo en la región andina por encima de la
soportabilidad de los pastos y arbustos palatables, sobre todo en las laderas, ha
sido una de las causas que ha propiciado la disminución acelerada de la cobertura
vegetal.

Quema de pastos e incendios forestales.- El desconocimiento del valor de los

suelos como elemento vivo para el crecimiento de bosques, pastos y cultivos, ha
favorecido la destrucción de pastos y foresta, con el consiguiente deterioro de la
capacidad de los suelos.

Causa Directa 2:

Inadecuado uso de las tierras con potencial forestal.- Con el cambio de uso,
las tierras forestales se han convertido en tierras agrícolas, generalmente en sitios
con pendientes inapropiadas para esta actividad, teniendo como resultado bajos
rendimientos agrícolas y deterioro de los suelos.

 Causa indirecta 1:
Limitado conocimiento del uso y manejo de las tierras con potencial forestal.- Gran
parte del deterioro de las tierras forestales está ligado al desconocimiento por
parte de las comunidades campesinas y agricultores en general, sobre el uso
adecuado de las tierras en función a su capacidad de uso mayor. La participación
del Estado ha sido débil en este aspecto.

 Causa indirecta 2:

Falta de Practicas de Conservación de Suelos: En la conservación del suelo, en la

agricultura, la ganadería o la silvicultura, no lo consideran como un conjunto de
prácticas aplicadas para promover el uso sustentable del suelo, que por
desconocimiento del manejo de suelos lo utilizan por utilizar son medir las
consecuencias.

Causa Directa 3:
Limitada participación del Estado en la conservación de los recursos
forestales: A pesar de los esfuerzos desplegados por el Estado en el campo, es
poco lo que se ha avanzado en los aspectos técnicos, legales y financieros para
mejorar la situación de amenaza que recae sobre los recursos naturales.

 Causa indirecta:
Débil institucionalidad y liderazgo forestal.- Los constantes cambios de estructura
organizativa del Sector Agrario, la desactivación de importantes proyectos de
desarrollo participativo en la zona rural andina y la pérdida del nivel funcional del
Sector Forestal dentro de la estructura orgánica del Ministerio de Agricultura, ha
propiciado esta débil institucionalidad y pérdida del liderazgo forestal.

.Existe una fuerte presión sobre los terrenos eriazos por parte de los pobladores
puesto a que dedican estas zonas a la colección de leña, echaderos para sus
animales y zonas de elección de pastos, no dejando de recuperar de manera
natural a las especies vegetales.
Asimismo, existe desconocimiento del cuidado del medio ambiente, falta
programas de sensibilización de los pobladores de la zona.

Efectos del problema

La identificación de las causas que originan el problema central, ha permitido a
su vez, identificar y definir los efectos que se relacionan de manera directa con
dichas causas.

Los efectos se han agrupado de acuerdo a su relación con el problema central,

en efectos de primer nivel y efectos de segundo nivel; asimismo, se ha
determinado el efecto final relacionado con la “disminución de la calidad de vida
del poblador andino”.

Los efectos directos e indirectos relacionados con el problema son:

 Efecto Directo:

Disminución de la capacidad productiva de los suelos forestales.- Este

efecto es propiciado por la deforestación, la quema de pastos e incendios
forestales, así como las prácticas inadecuadas de cultivo.

 Efecto Indirecto:

Menor rendimiento de las plantaciones forestales. La pérdida de

capacidad de los suelos trae consigo bajos rendimientos de las
plantaciones forestales, tal como lo indica el promedio nacional de 8 a 10
m³/ha/año de incremento medio anual (IMA), frente a rendimientos
promedios de otros países que sobrepasan los 40 m³/ha/año.

 Efecto Directo:

Disminución de la infiltración del agua de lluvia al subsuelo.- Al

perderse la cobertura vegetal de los suelos, los efectos de amortiguamiento
del agua de lluvia y la infiltración del agua al subsuelo se limita
significativamente, trayendo consigo la escorrentía superficial que propicia
la erosión, los aludes y aluviones, con la consiguiente pérdida de vidas
humanas y económicas.

 Efecto indirecto:

Menor disponibilidad de agua en las fuentes acuíferas.- Como

consecuencia de la disminución de la infiltración del agua, la disponibilidad
de agua de las fuentes acuíferas se ve seriamente afectadas y por
consiguiente limita la producción agrícola de los valles andinos.

 Efecto Directo:

Menor disponibilidad de leña para las familias campesinas.- La

deforestación sin reposición del recurso forestal, afecta directamente a las
 familias campesinas en la disponibilidad de leña para cocinar y para
calentarse lo cual atenta contra el bienestar y salud de la población rural.

 Efecto indirecto:

Menor productividad familiar.- El tiempo cada vez mayor que la familia

campesina dedica para proveerse de leña, o la compra de este recurso u
otro recurso energético, sumado a la afectación de su salud por la carencia
de leña, contribuye a una menor productividad familiar.

En el siguiente grafico, se aprecia el árbol de causas y efectos:

ARBOL CAUSA – EFECTO

Efecto Final
Disminución de la calidad de vida del poblador andino

Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Efecto Indirecto Disminución de la
Menor disponibilidad de
Bajo rendimiento de las productividad familiar
agua en las fuentes
plantaciones forestales
acuíferas

Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo

Disminución de la Disminución de la Escasa disponibilidad
capacidad productiva infiltración del agua de de leña para las
de los suelos lluvia al subsuelo familias campesinas

Problema Central
“Degradación de las áreas altoandinas en la Sierra de la
Región Junín”

Causa Directa
Causa Directa Causa Directa Limitada participación
Disminución de la Inadecuado uso de las del Estado en la
Cobertura Vegetal suelos forestales. conservación de los
recursos naturales
renovables
Causa Indirecta
Limitado
Causa Indirecta conocimiento de
Causa Indirecta uso y Causa Indirecta
Escaza Cultura Conservación de Débil institucionalidad y
Deforestación Ambiental suelos forestales liderazgo forestal
Objetivos del Proyecto:

En concordancia con la metodología establecida por la Ley y Directivas del Sistema

Nacional de Inversión Publica, el análisis de los objetivos General y Específicos del
Proyecto, se ha realizado a partir de la definición del árbol de Medios y Fines y de la
identificación de los cambios que se espera lograr.

Objetivo Principal o Propósito del Proyecto:

El Principal objetivo del proyecto es:

“Mejorar 4938 ha de áreas degradadas altoandinas en la Sierra de la Región

Junín

Este objetivo central se muestra en contraposición del problema central

identificado y validado en los estudios a nivel de perfil y mejorado en el
estudio de factibilidad que es el “incremento de los suelos degradados en la
sierra del Departamento de Junín”.

Medios y Fines

Los medios para sustentar el objetivo central se han obtenido reemplazando

cada una de las causas que la ocasionan por un hecho opuesto que contribuirá
a solucionarlo. De esta manera, se han definido medios de diferentes niveles:
los que se relacionan directamente con el problema; es decir, medios
elaborados a partir de las causas directas; y los que se relacionan
indirectamente, a través de otros medios, elaborados a partir de las causas
indirectas:

Los fines directos e indirectos relacionados con el objetivo central son:

Fin Directo:

Mayor producción forestal y de protección

 Fin Indirecto:
 Mayor rendimiento de las plantaciones forestales

Fin Directo:

Incremento de la infiltración del agua de lluvia en el subsuelo

 Fin Indirecto:

Mayor disponibilidad de agua en las fuentes acuíferas

Fin Directo:

Mayor disponibilidad de leña para las familias campesinas

 Fin Indirecto:

Incremento del ingreso familiar

A continuación se muestra se muestra el Árbol de Medios y Fines

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

Fin Último
Mejoramiento de la calidad de vida del poblador andino

Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto

Mayor rendimiento de Mayor disponibilidad de Incremento del ingreso
las plantaciones agua en las fuentes familiar
forestales acuíferas

Fin Directo
Fin Directo Fin Directo
Incremento de la
Mayor producción Mayo disponibilidad de
infiltración del agua de
forestal y de protección leña para las familias
lluvia en el subsuelo
campesinas

Objetivo Central
Mejorar las áreas degradadas en 4938 ha, distribuidas en la
Sierra de la Región Junín”

Medio de primer nivel Medio de primer nivel

Medio de primer nivel Adecuada participación
Adecuado uso de las
Incremento de la del Estado en la
tierras con potencial conservación de los
Cobertura Vegetal
forestal recursos forestales

Medio Fundamental
Medio Fundamental
Adecuado conocimiento
Fortalecimiento de
del uso y manejo de las
institucionalidad y
tierras con potencial
liderazgo forestal
forestal
 Medio
Fundamental Medio
Forestación y Fundamental
ReforestaciónMedios Población
y Acciones
Con
Cultura
Ambiental
Para plantear las acciones se han tomado en cuenta tres aspectos: a) la
capacidad física y técnica de llevarla a cabo, b) su relación con el objetivo
central y c) sus relaciones con las funciones que cumple el Gobierno Regional,
tal como se describe a continuación:

Medio fundamental: Forestación y reforestación

Para cumplir con este medio se han planteado dos acciones: producción de
plantones con alta tecnología, instalación de macizos forestales con
plantaciones comerciales, instalación de macizos forestales con fines de
protección.

Medio fundamental: Mayor Cultura Ambiental

Para cumplir con este medio se han planteado una acción: Capacitación y
sensibilización sobre el cuidado de los suelos, prevención y control de quema
de pastos e incendios forestales

Medio fundamental: Adecuado conocimiento del uso y manejo de las

tierras con potencial forestal

Para cumplir con este medio se han planteado una acción: Capacitación y
asistencia técnica sobre los recursos forestales.

Medio fundamental: Fortalecimiento de la institucionalidad y del liderazgo

forestal

Para cumplir con este medio se ha planteado una acción: Fortalecimiento

institucional de los Gobiernos Locales y Comunidades campesinas
involucradas.

De esta manera se han determinado las acciones, tal como se indica en el

Árbol de Medios y Acciones:
 ÁRBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 4

Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 3
Población con Cultura Fortalecimiento de
Forestación y Adecuado conocimiento de
Ambiental institucionalidad y
Reforestación uso y conservación de liderazgo forestal
suelos forestales

Accion 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Acción 4.1

Construcción de Sensibilización y Capacitación y Fortalecimiento
viveros forestales Capacitación en Asistencia Técnica de los Gobiernos
cultura sobre Recursos Locales y
ambiental a la Forestales Organizaciones
población de base.
Accion 1.2
Producción de
Plantones Forestales

Acción 1.3
Instalación de
plantones forestales
en macizos con
fines de protección

Alternativa Seleccionada:

Actividad 1.1 Construcción de Viveros

Actividad 1.2 Producción de plantaciones forestales

Instalación de plantaciones forestales en macizos con

Actividad 1.3 fines de protección
Actividad 2.1 Capacitación y Sensibilización a la población

Capacitación y asistencia técnica sobre los recursos

Actividad 3.1 forestales
Fortalecimiento institucional de los Gobiernos
Actividad 4.1 Regionales y Locales y Organizaciones locales
Componentes del Proyecto

De los resultados de la identificación, se determinan tres componentes, los

cuales son:
• Forestación y reforestación
• Capacitación y asistencia técnica
• Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales, y
Organizaciones Locales.

A continuación se detallan las actividades y metas totales propuestas por el

Programa.

ACTIVIDADES Y METAS TOTALES POR COMPONENTES

COMPONENTES ACTIVIDADES METAS

Forestación y - Construcción de viveros forestales 2 viveros

Reforestación - Producción de plantones forestales: Exóticas 63’339,000 plantones
y Nativas % 4,938 ha
25,500 ha.
- Instalación de plantaciones en macizos de
Protección. 10,000 ha
- Recalce de las
plantaciones instaladas.

Cultura Ambiental - Protección Forestal. 98 eventos

Capacitación y 98 eventos
Sensibilización - Contaminación y 98 eventos
Cambio Climático.
- Manejo y
Conservación de Suelos

Capacitación y - Producción de Plantones forestales 98 eventos.

Asistencia - Instalación de plantaciones forestales 98 eventos
Técnica sobre - Sistemas de Plantaciones Forestales 98 eventos
Recursos - Manejo y Aprovechamiento Forestal 98 eventos
Forestales

Fortalecimiento a - Fortalecimiento y Liderazgo Comunal 98 eventos

los Gobiernos - Pasantías Nacionales (Cajamarca y otros 2 Pasantias
Locales y lugares)
Organizaciones
Beneficiarias