Estudio de Incidencia Ambiental del Avance de Planeamiento de la

Revisión del Plan General de Ordenación de Alcalá de Henares:

CONAIMA, S.L.
Anejo II. Estudio de la contaminación electromagnética

ANEJO II.-
ESTUDIO DE LA CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA
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Anejo II. Estudio de la contaminación electromagnética

INDICE ANEJO II

1. CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS ...........................................................II.1

1.1. GENERACIÓN DE CAMPOS.............................................................II.1
1.2. EFECTOS EN LA SALUD .................................................................II.2
1.3. NORMATIVA DE EXPOSICIÓN.........................................................II.4
1.4. INFRAESTRUCTURAS ELÉCTRICAS SEGÚN EL
AVANCE DE PLANEAMIENTO DE ALCALÁ DE
HENARES......................................................................................II.6
1.5. ESTUDIO DE LA CONTAMINACIÓN
ELECTROMAGNÉTICA PREVISIBLE..................................................II.8
2. EMISIONES RADIOELÉCTRICAS. ...........................................................II.9
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1.- CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS.

1.1.- GENERACIÓN DE CAMPOS
En física se denomina 'campo' a la zona del espacio donde se manifiestan
fuerzas; por ejemplo, el campo gravitatorio sería la zona donde hay una fuerza
gravitatoria, responsable de que los cuerpos tengan un determinado peso.
Asimismo, un campo electromagnético es una zona donde existen campos
eléctricos y magnéticos, creados por las cargas eléctricas y su movimiento,
respectivamente.
Los campos electromagnéticos se dan de forma natural en nuestro
entorno, y nuestro organismo está habituado a convivir con ellos a lo largo de
nuestras vidas; por ejemplo, el campo eléctrico y magnético estático natural de
la Tierra, los rayos X y gamma provenientes del espacio y los rayos infrarrojos y
ultravioletas que emite el Sol, sin olvidarnos de que la propia luz visible es una
radiación electromagnética.
Actualmente el ser humano está sometido a numeroso s tipos de campos
electromagnéticos, tanto de origen natural (campo eléctrico y magnético estático
natural de la Tierra, rayos infrarrojos y ultravioletas que emite el Sol...) como de
origen artificial (radiofrecuencias utilizadas en la telefonía móvil, ondas de radio y
televisión, sistemas antirrobo....).
Todos ellos forman parte del 'espectro electromagnético' y se diferencian
en su frecuencia, que determina tanto sus características físicas como los efectos
biológicos que pueden producir en los organismos expuestos.
A muy altas frecuencias la energía que transmite una onda
electromagnética es tan elevada que puede llegar a dañar el material genético de
la célula ? el ADN? , siendo capaz de iniciar un proceso cancerígeno; éste es el
caso de los rayos X. A las radiaciones situadas en esta zona del espectro se les
conoce como 'ionizantes'.
Sin embargo, el sistema eléctrico funciona a una frecuencia
extremadamente baja (50 Hz en la UE), dentro de la región de las radiaciones no
ionizantes del espectro, por lo que transmiten muy poca energía. Además, a
frecuencias tan bajas el campo electromagnético no puede desplazarse (como lo
hacen, por ejemplo, las ondas de radio), lo que implica que desaparece a corta
distancia de la fuente que lo genera.
Al igual que cualquier otro equipo o aparato que funcione con energía
eléctrica, las líneas y subestaciones eléctricas de alta tensión generan un campo
eléctrico y magnético de frecuencia industrial. Su intensidad dependerá de
diversos factores geométricos y de diseño, como la tensión de funcionamiento,
potencia transportada, disposición de los elementos, número de conductores,
distancia de los cables al suelo, etc.
Así, las líneas eléctricas generan un campo eléctrico cuando los cables
conductores son sometidos a una determinada tensión, y un campo magnético
cuando fluye por ellos una corriente eléctrica.

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En la tabla siguiente se indican los valores medidos en líneas españolas de

400 kV. Como se puede apreciar la intensidad de campo eléctrico y magnéticos
desciende rápidamente la aumentar la distancia a la línea.

Campo eléctrico Campo magnético

Debajo de los conductores 1-5 kV/m 1-20 ?T
A 30 metros de distancia 0,2-2 kV/m 0,1-3 ?T
A 100 metros de distancia < 0,2 kV/m < 0,3 ?T
Fuente: REE.
En cuanto a las subestaciones eléctricas de 400 kV, en el interior del
parque (es decir la zona donde está toda la aparamenta eléctrica y el paso está
restringido únicamente a trabajadores) los valores oscilan entre 0,5-13 kV/m y
1-24 ?T. En el borde del parque los valores registrados oscilan entre 0-3,5 kV/m
y 0-4 ?T. Así, en el exterior de las subestaciones, por lo general, los campos
eléctricos y magnéticos más intensos se deben a las líneas de alimentación que
entran y salen de la estación. Fuera del recinto de la subestación, los campos
originados por los equipos del interior de la subestación apenas se pueden
distinguir de los campos electromagnéticos de fondo.

1.2.- EFECTOS EN LA SALUD

La preocupación por la salud humana, y los factores que pudieran influir en
ella, han hecho que desde los años 60, pero sobre todo desde finales de los años
70, se hayan llevado a cabo multitud de estudios sobre si los campos eléctricos y
magnéticos generados por las instalaciones eléctricas suponen algún tipo de
riesgo para la salud. Estos estudios se han desarrollado principalmente en dos
ámbitos: epidemiológico y biofísico.
Actualmente, tras evaluar toda la información disponible sobre estos
aspectos, la comunidad científica internacional está de acuerdo en que la
exposición a los campos eléctricos y magnéticos de frecuencia industrial
generados por las instalaciones eléctricas de alta tensión no supone un riesgo
para la salud pública. Así lo han expresado numerosos organismos científicos de
reconocido prestigio.
En realidad, a lo largo de más de dos décadas de investigación ningún
organismo científico internacional ha afirmado que exista una relación
demostrada entre enfermedad alguna y exposición a campos eléctricos y
magnéticos de frecuencia industrial generados por las instalaciones eléctricas de
alta tensión. Las exhaustivas investigaciones han permitido aclarar las dudas que
pusieron de manifiesto algunos estudios y las lagunas de conocimiento que
existían.
De especial relevancia es el informe de la Academia Nacional de Ciencias
de EE.UU., máxima autoridad científica de ese país, hecho público a finales de

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1996. Este organismo elaboró un extenso informe titulado "Posibles efectos de la

exposición a campos eléctricos y magnéticos residenciales" dada la controversia
pública que existía sobre este tema. Se trata de una de las revisiones más
exhaustivas que se ha realizado sobre este tema, y su conclusión era que
"La evidencia actual no muestra que la exposición a estos campos
[electromagnéticos] suponga un riesgo para la salud humana.
Específicamente, ninguna evidencia concluyente y consistente muestra que
la exposición a campos eléctricos y magnéticos residenciales produzca
cáncer, efectos neurocomportamentales adversos o efectos en la
reproducción y el desarrollo".
El Comité Científico Director de la Comisión Europea, organismo científico
neutral e independiente que asesora en temas científicos, opinaba así en junio de
1998:
"…la literatura disponible no proporciona suficiente evidencia para concluir
que existan efectos a largo plazo como consecuencia de la exposición a
campos electromagnéticos."
En España el Centro de Investigaciones Energéticas Medioambientales y
Tecnológicas (CIEMAT) elaboró en febrero de 1998 un informe sobre los posibles
efectos de los campos electromagnéticos generados por las líneas de alta tensión
por encargo del Congreso de los Diputados, llegando a la siguiente conclusión:
"La información científica y técnica más significativa actualmente
disponible a nivel internacional no proporciona evidencias de que la
exposición a los campos electromagnéticos generados por las líneas
eléctricas de alta tensión suponga un riesgo para la salud de las personas
o el medio ambiente".
El Ministerio de Sanidad y Consumo ha dictaminado en el informe “Campos
electromagnéticos y salud pública”, realizado por un Comité de Expertos
multidisciplinar en mayo de 2001, que:
"La exposición a los campos electromagnéticos, dentro de los límites
recogidos en la Recomendación efectuada por el Consejo de Ministros de
Sanidad de la Unión Europea en julio de 1999, no ocasiona efectos
adversos para la salud.
Estas conclusiones han sido corroboradas en marzo de 2001 por el Consejo
Nacional de Protección Radiológica (NRPB) del Reino Unido en un informe
elaborado por un grupo de expertos presidido por el anteriormente mencionado
Sir Richard Doll, quien declaró en la rueda de prensa de presentación del informe
que personalmente está convencido de que no existe ninguna relación entre
campos electromagnéticos de frecuencia industrial y cáncer.

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1.3.- NORMATIVA DE EXPOSICIÓN

Para prevenir los únicos efectos conocidos de los campos
electromagnéticos susceptibles de ser perjudiciales para la salud, los efectos
agudos o a corto plazo, varias agencias nacionales e internacionales han
elaborado normativas de exposición a campos eléctricos y magnéticos.
Actualmente la normativa internacional más extendida es la promulgada
por ICNIRP (Comisión Internacional para la Protección contra la Radiación No
Ionizante), organismo vinculado a la Organización Mundial de la Salud.
La Unión Europea, siguiendo el consejo del Comité Científico Director, se
basó en ICNIRP para elaborar la Recomendación del Consejo Europeo relativa a
la exposición del público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300
GHz), 1999/519/CE, publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
en julio de 1999. Su objetivo es únicamente prevenir los efectos agudos (a corto
plazo) producidos por la inducción de corrientes eléctricas en el interior del
organismo, puesto que no existe evidencia científica de que los campos
electromagnéticos estén relacionados con enfermedad alguna.
Tras establecer diversos factores de seguridad, el Consejo de la Unión
Europea recomienda como restricción básica para el público limitar la densidad
de corriente eléctrica inducida a 2 mA/m2 en sitios donde pueda permanecer
bastante tiempo, y calcula de forma teórica unos niveles de referencia para el
campo electromagnético de 50 Hz: 5 kV/m para el campo eléctrico y 100 ?T para
el campo magnético. Si el nivel de campo medido no supera este nivel de
referencia se cumple la restricción básica y, por lo tanto, la Recomendación; sin
embargo, si se supera el nivel de referencia entonces se debe evaluar si se
supera la restricción básica.
Las líneas eléctricas aéreas de alta tensión no producen una exposición a
campo magnético superior a 100 ?T, incluso en el punto más cercano a los
conductores; y en la mayoría de los casos la exposición a campo eléctrico
tampoco va a superar 5 kV/m.
En circunstancias muy determinadas sí puede haber un campo eléctrico por
encima de 5 kV/m justo debajo de los conductores de algunas líneas de 400 kV;
sin embargo, el campo eléctrico es detenido por árboles, paredes o techos, por lo
que en cualquier caso sería prácticamente nulo en el interior de un inmueble.
Se presenta a continuación una tabla, elaborada por REE, que muestra el
campo magnético generado a distintas distancias del centro de la línea, en un
plano horizontal a un metro de altura sobre el terreno, situado bajo el tendido en
el tramo de máxima flecha (16 metros), quedando la altura mínima al terreno en
12.5 metros. El cálculo considera una corriente de 1000 A.

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Distancia al centro del vano Campo Magnético (? T)

A0m 9.21
A 12 m 6.22
A 24 m 4.6
A 32 m 6.02
A 40 m 8.64
A 52 m 7.93
A 72 m 1.95
A 100 m 0.39

El valor máximo del campo magnético se encuentra bajo el tendido en el

punto de máxima flecha, siendo el valor medido a 1 m sobre el nivel del terreno
de 9.24 ?T. Destacar que a medida que aumenta la distancia de las líneas, el
campo magnético disminuye considerablemente.
Respecto al campo eléctrico, se presenta otra tabla que muestra el campo
generado, a distintas distancias del centro de la línea, y en las mismas
condiciones que la anterior.

Distancia al centro del vano Campo Eléctrico (kV/m)

A0m 1.34
A9m 1,78
A 10 m 1.73
A 15 m 1.40
A 30 m 0.74
A 50 m 1.771
A 100 m 0.18

El campo transversal en estas condiciones queda por debajo del valor de

referencia recomendado por la Unión Europea, de 5 kV/m, llegándose como
máximo a 1.83 kV/m (a un metro de altura sobre el terreno) a 9.5 metros del
centro del vano.
En el interior del 'parque' de una subestación de 400 kV, es decir la zona
donde está toda la aparamenta eléctrica y el paso está restringido únicamente a
trabajadores, los niveles de campo eléctrico y magnético pueden llegar a ser algo
superiores a los generados por las líneas. Sin embargo, disminuyen aún más
rápidamente al alejarnos, por lo que fuera de la subestación, en sitios accesibles
al público, serán incluso inferiores a los que generan las propias líneas eléctricas
de entrada y salida.
Por lo tanto, se puede afirmar que las instalaciones eléctricas de alta
tensión cumplen la recomendación europea, pues el público no estará expuesto a

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campos por encima de los recomendados en sitios donde pueda permanecer

mucho tiempo.
El Parlamento Europeo, en su resolución A3-0238/94 sobre la lucha contra
los efectos nocivos provocados por las radiaciones no ionizantes, pedía en 1994
que cada estado estableciera pasillos alrededor de las líneas eléctricas de alta
tensión en los que se impida cualquier actividad permanente o edificación,
aunque no especificaba ningún valor concreto. Esta resolución no ha sido
traspuesta a la Directiva comunitaria, dada la falta de pruebas de los posibles
efectos adversos de estas instalaciones, y tampoco ha sido adoptada por ningún
país miembro.
Como referencia comparativa en cuanto a distancias de líneas eléctricas a
edificaciones, el único país del mundo en el que se han definido unas distancias
mínimas a las líneas eléctricas de alta tensión por motivos de exposición a
campos electromagnéticos es en Italia, aunque el Decreto que las define es
anterior a la resolución del Parlamento Europeo. Estas distancias son:
10 metros a las líneas de 132 kV
18 metros a las líneas de 220 kV
28 metros a las líneas de 400 kV
En la Comunidad de Madrid, está vigente el Decreto 131/1997, de 16 de
octubre, por el que se fijan los requisitos que han de cumplir las actuaciones
urbanísticas en relación con las infraestructuras eléctricas.
Este documento especifica, en su Artículo 1 que “para la aprobación de
toda nueva actuación de desarrollo urbanístico será requisito indispensable que
las redes de alta y baja tensión de la infraestructura eléctrica proyectada para el
suministro de dicha actuación, contemple su realización en subterráneo, dentro
del documento de aprobación y en el curso de la ejecución de la urbanización,
salvo que discurran por los pasillos eléctricos definidos en el plan de actuación”.
Asimismo y según el Artículo 2, “... se contemplará que las líneas eléctricas
aéreas de alta y baja tensión preexistentes dentro del perímetro de toda nueva
actuación urbanística y en sus inmediaciones, se pasen a subterráneas o se
modifique su trazado, siempre que la modificación pueda hacerse a través de un
pasillo eléctrico existente o que se defina en ese momento por la Administración
competente”.

1.4.- INFRAESTRUCTURAS ELÉCTRICAS SEGÚN EL AVANCE DE

PLANEAMIENTO DE ALCALÁ DE HENARES
En los terrenos municipales discurren varias líneas eléctricas aéreas de 20
kV, 45 kV y 132 kV. Su trazado no es compatible con la distribución prevista de
los usos del suelo; por ello, se debe ofrecer una solución a este problema.
La solución óptima, según el nuevo Avance de Planeamiento, es el
soterramiento de las líneas, ya que el trazado no presenta inconvenientes
topográficos significativos y está aceptada socialmente esta inversión. Otras
alternativas al soterramiento serían el desvío de las mismas o el mantenimiento

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de los actuales trazados (ninguna de las dos opciones es recomendable, ya que

consumirían gran cantidad de suelo urbanizable y, además, existe un gran
rechazo social a la permanencia de líneas aéreas en zonas urbanas). Por ello, el
PG propone el soterramiento de las líneas, ya que ello disminuye al mínimo el
impacto visual, y minimiza el espacio necesario para el trazado de aquéllas.
Por otra parte, debido al aumento demográfico que la ciudad
experimentará, el Avance prevé un aumento considerable de la potencia
demandada, la cual se concentrará en las zonas de nueva implantación
contempladas en el PG, aunque no especifica la nueva potencia necesaria. Por
ello no es posible determinar qué líneas eléctricas va a ser necesario modificar
(mediante la repotenciación de las mismas o mediante su sustitución por otras
nuevas).
El incremento en la demanda hace que dicho documento considere
también necesaria la construcción de una subestación transformadora y la
ampliación de las subestaciones existentes actualmente en Alcalá (aunque sin
especificar cual será el incremento de potencia necesario).
La nueva subestación requiere un espacio de reserva (aproximadamente
de 100x100 metros, aunque las dimensiones exactas las debe determinar el
proyecto correspondiente). El Avance ha previsto su ubicación al Norte del sector
Majuelo de Judas, en una gran parcela reservada para infraestructuras. La nueva
subestación solo requeriría el trazado de un pequeño tramo de entrada y salida
pues se ubica junto a una línea ya existente.

Figura: Ubicación de la nueva Subestación necesaria según el Documento de

Avance de Planeamiento.

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Respecto a la ampliación de las subestaciones en servicio:

? S/E: Junto a las vías del Ferrocarril y del Polígono Industrial de El Juncal.
Su cerramiento se encuentra a unos 50 metros de las viviendas más
próximas.
? S/E: Entre las carreteras de Camarma y la N-II, en la zona donde ambas
se cruzan con el arroyo Camarmilla.
El Avance de Planeamiento prevé que se realice utilizando el espacio de
reserva existente en las mismas, por lo que no sería necesario considerar un
aumento de la superficie disponible.

1.5.- ESTUDIO DE LA CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA

PREVISIBLE.
La nueva situación prevista en el Avance, que contempla el soterramiento
de todas las líneas existentes en la actualidad en los sectores de nuevo desarrollo
así como la ubicación de una nueva subestación suficientemente alejada de
puntos habitados actuales o futuros (a más de 900 metros del nuevo sector
residencial de Majuelo de Judas) mejorará la situación de contaminación
electromagnética existente en la actualidad.
Respecto a las líneas eléctricas aéreas existentes en la actualidad en zonas
ya urbanizadas el nuevo Avance no determina cual debe ser su futuro. Es
evidente que si en estas no va a cambiar la intensidad de la corriente que por
ellas circula la nueva situación no modificará la actual. Sin embargo, si se
produce un incremento de la misma debería contemplarse la necesidad de su
soterramiento.
Respecto a la necesaria ampliación de las Subestaciones ya existentes es
necesario señalar que pese a que el nuevo Avance de Planeamiento considera
esta ampliación posible dentro de los actuales perímetros de dichas
subestaciones, el hecho de no conocerse la necesidad real de repotenciación
imposibilita determinar la posibilidad de dicha ampliación, especialmente en la
Subestación existente junto a las vías del ferrocarril y el Polígono Industrial de El
Juncal.
En cualquier caso, y según la legislación vigente en la Comunidad de
Madrid en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 2/2002, de 19 de
junio, de Evaluación Ambiental) las Subestaciones Eléctricas están incluidas en el
Anejo IV (Proyectos y actividades a estudiar caso por caso por el órgano
ambiental de la CAM) por lo que será en dicho momento en que se deba
determinar la existencia de suelo disponible y la no afección a las zonas
residenciales cercanas.

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2.- EMISIONES RADIOELÉCTRICAS.

El nuevo Avance de Planeamiento no contempla la creación de nuevas
fuentes de emisión radioeléctrica ni actuaciones susceptibles de alterar a las
fuentes ya existentes. Pese a ello, si en los futuros Planes de desarrollo de cada
uno de los sectores se contemplase alguna actuación susceptible de producir este
tipo de efectos se deberá tener en cuenta la obligación del cumplimiento de la
legislación vigente sobre medidas de protección de la salud humana y el medio
ambiente frente a la contaminación electromagnética, considerando, entre otras
normas, el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, que aprueba el
Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público
radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de
protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas y la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones.

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