7869-D-2010 – Proyecto de ley.

PRODUCTOS ELABORADOS CON TABACO. REDUCCION DE SU CONSUMO

29/10/2010

El Senado y Cámara de Diputados...

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Objeto. La presente ley, tiene por objeto reducir el consumo de
productos elaborados con tabaco y la exposición al humo de los productos
elaborados con tabaco.
Artículo 2°.- Autoridad de aplicación. El Ministerio de Salud es la autoridad de
aplicación de la presente ley.
Artículo 3°.- Ámbito de aplicación. Las disposiciones establecidas en la
presente Ley son de aplicación a todas las personas de existencia visible o
ideal que fabriquen, comercialicen, importen, distribuyan o suministren
productos elaborados con tabaco. Asimismo, se aplican las disposiciones de la
presente ley a todas las personas de existencia visible o ideal que presten
servicios de publicidad, promoción o patrocinio vinculados con la fabricación,
comercialización, importación, distribución o suministro de productos
elaborados con tabaco.
CAPITULO II
DEL ENVASADO, EMPAQUETADO Y ETIQUETADO DE TABACO
Artículo 4°.- Mensaje sanitario. En los envases, paquetes y envoltorios en que
se comercialicen productos elaborados con tabaco deben figurar en letra
legible y lugar visible las leyendas: "FUMAR PRODUCE CANCER" o "FUMAR
MATA" y "PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18 AÑOS".-
Artículo 5°.- Imágenes o pictogramas sobre el daño a la salud. Los envases,
paquetes y envoltorios en que se comercialicen productos elaborados con
tabaco deben llevar impreso una imagen o pictograma que describa los
efectos nocivos del consumo de tabaco, los que deben ocupar un espacio no
menor al CINCUENTA POR CIENTO (50%) de las superficies totales principales
expuestas.
Artículo 6°.- Excepción. Con excepción de los cigarrillos en todas sus
presentaciones, los demás productos de tabaco podrán llevar las frases
señaladas en el artículo 4° y las imágenes o pictogramas del artículo 5°
impresas en etiquetas adheridas a su envoltura.
Artículo 7°.- Determinación y modificación de imágenes o pictogramas. La
autoridad de aplicación debe determinar las imágenes o pictogramas a utilizar
en los diferentes envases y empaquetados, las cuales deben se modificadas
cada vez que se cumpla un plazo que no puede exceder de los SEIS (6) meses.
Artículo 8°.- De los componentes y emisiones. Los envases, paquetes y
envoltorios de los productos elaborados con tabaco deben contener la fecha
de vencimiento, e informar sobre el contenido de nicotina, alquitrán y
monóxido de carbono y demás componentes que determine la autoridad de
aplicación y sobre las emisiones de los productos de tabaco.
CAPITULO III
 DE LA PUBLICIDAD
Artículo 9°.- Publicidad y promoción. Prohíbese toda forma de publicidad o
promoción de los productos elaborados con tabaco a través de servicios
audiovisuales, Internet, gráficos, en la vía pública o por cualquier otro medio
de difusión o servicio de comunicación en general.
Artículo 10.- Excepción. Quedan exceptuados de lo establecido en el artículo
9° los locales donde se expendan estos productos, pero deben exhibir los
mensajes sanitarios establecidos en el inciso 4° y las imágenes o pictogramas
establecidas en el inciso 5°, que deben ocupar como mínimo el VEINTE POR
CIENTO (20%) del espacio que el local destine a la publicidad de productos
elaborados con tabaco.
Artículo 11.- Términos prohibidos. Envases, Prohíbese la impresión en los
envases, paquetes y envoltorios, así como toda mención en la publicidad
prevista en el artículo 10 de los términos "Ligera", "Suave", "Light", o cualquier
otro que pretenda informar que un determinado producto elaborado con
tabaco es menos nocivo que otros.
Artículo 12.- Patrocinio. Prohíbese el patrocinio de actividades nacionales o
internacionales a desarrollarse en la República Argentina, ya sean culturales,
deportivas o de cualquier índole, o de participantes de las mismas, por parte
de la industria tabacalera.
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
Artículo 13.- Sanciones. Los infractores a las disposiciones de la presente ley
deben ser sancionados con:
a. apercibimiento
b. multa
c. decomiso y destrucción
d. Clausura
Artículo 14.- Monto de las multas. Las multas establecidas en el inciso b del
artículo 13 deben fijarse teniendo en cuenta la gravedad de la infracción,
sobre una base mínima de 500 unidades de paquetes de cigarrillos de los de
mayor precio del mercado, y un tope máximo de 1.000.000 unidades.
Artículo 15.- Publicación de las multas. Las empresas tabacaleras, que sean
multadas, deben publicar en al menos 2 diarios nacionales, y durante 3
domingos consecutivos, la descripción de las sanciones que han sido pasibles.
Artículo 16.- Decomiso y destrucción. En todos los casos en que los productos
de tabaco no se adecuen a lo prescripto por la normativa establecida en esta
ley deben ser decomisados y destruidos.
Artículo 17.- Clausura. La reincidencia en el incumplimiento de la presente
ley hace pasible de la sanción de clausura a la empresa que produzca los
productos de tabaco.
Artículo 18.- Término de la clausura. La clausura podrá fijarse entre 5 días y
hasta los 5 años.
Artículo 19.- Destino de lo recaudado. Lo recaudado en razón de las multas
aplicadas por la presente ley debe destinarse por la autoridad de aplicación a
campañas de investigación y divulgación encuadradas en la lucha
antitabáquica y de defensa de los no fumadores.
Artículo 20.- Procedimiento. El procedimiento administrativo que aplique la
autoridad de aplicación de la presente ley debe asegurar el derecho de
defensa y demás garantías constitucionales del presunto infractor.
 CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 21.- Deróguese la ley 23.344 y sus modificatorias.
Artículo 22.- El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro de
los CIENTO OCHENTA (180) días de promulgada.
Artículo 23.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fundamentos:

El Senado y Cámara de Diputados...

La letra de base del presente proyecto tiene por finalidad prioritaria proteger
la salud pública, impulsando medidas tendientes tanto a la prevención del
consumo de tabaco, como así también a la reducción del número de
consumidores, y la afectación de personas no fumadoras que son víctimas
involuntarias del daño que produce el humo del tabaco.
La República Argentina es uno de los pocos países que aun no han ratificado el
Convenio Marco de la OMS para el Control de Tabaco, junto con países tales
como Haití, Afganistan y Zimbawe. El mencionado convenio ha entrado en
vigencia el 27 de febrero de 2005, y a la fecha son más de 168 países que lo
han ratificado, siendo de carácter vinculante para los países cuyos congresos
lo hayan ratificado.
En el mismo se impulsa la prohibición de la publicidad directa e indirecta, el
aumento de los impuestos y precios de los productos, la creación de espacios
sin humo en todos los lugares públicos y privados, el ofrecimiento terapéutico
para abandonar el tabaquismo, la difusión de imágenes sanitarias bien visibles
y claras en los paquetes de tabaco, entre otras medidas.
La normativa vigente en la Argentina data de 1.986 con la ley 23.344 y sus
modificaciones, su articulado además de insuficiente se encuentran
desactualizado.
Si bien la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y su normativa, se encuentran en
equilibrio con la normativa de las principales ciudades del mundo, no hay una
tendencia nacional para impedir y disminuir el consumo de tabaco.
Consideramos que la implementación de imágenes sanitarias impactantes en
los atados, es una medida de carácter fundamental, sencilla, de bajo costo
económico, y muy eficaz. Solo una muy baja cantidad de países en el mundo
lo aplican en este momento. Brasil, Chile, Panamá, son ejemplos de algunos
países de la región que implementaron esta medida; recientemente Perú se
ha sumado a este grupo de países.
En todos los casos los resultados fueron positivos, vale citar el ejemplo de los
hermanos uruguayos, donde fueron sancionadas un paquete de leyes entre el
2.006 y el 2.009 tendientes a prohibir de plano la publicidad, implementar las
imágenes sanitarias en los paquetes, prohibir fumar en lugares cerrados tanto
públicos como privados, etc.
Los resultados fueron por demás positivos, se estima que 115.000 personas
dejaron de fumar desde que fue sancionada la ley a principios del año 2.006.
Según la encuesta realizada por Bloomberg Philanthropies y la OMS sobre
5.500 casos, el 44,6% de los fumadores pensaron en abandonar el cigarrillo
debido a las advertencias sanitarias También remarcó la Ministra de Salud del
Uruguay María Julia Muñoz, que el 24% de los fumadores han abandonado el
cigarrillo a partir de la sanción de la ley.
Nuestro país necesita urgentemente establecer medidas concretas y efectivas
para combatir el tabaquismo, máxime cuando somos el país con mayor
consumo per capita de cigarrillos de América Latina.
Nuestro proyecto abarca tanto el tema de las imágenes sanitarias, de la
publicidad, del marketing tabacalero al prohibir el uso de palabras como
"Light", "Suave", etc. Las cuales generan una promoción engañosa y falsa, que
puede inducir al error de considerar menos riesgoso para la salud su consumo.
También obliga a las tabacaleras a incluir frases de advertencia, fechas de
vencimiento, y detalle de los contenidos de los cigarrillos en los envases;
como así también fija las sanciones ante su incumplimiento.
Es por lo expuesto, Sr Presidente, que solicito el pronto tratamiento y sanción
de la presente iniciativa.

Firmante

MARTINEZ, SOLEDAD BUENOS AIRES PRO