Fin del estado El estado como toda agrupacin humana tiene un fin, sin l no se explica cmo puede surgir

una agrupacin humana, como lo es el estado. El estado surge para permitir el florecimiento humano , mediante el establecimiento de un orden de paz , que incentive el despliegue de las capacidades humanas fundamentales (inteligencia/lenguaje/afectos).A este fin se le denomina bien comn. Bien alude al despliegue mismo del humano , el estado no busca solo el placer o la utilidad de sus miembros, sino que busca el bien. Este concepto es trascendente, importa mirar ms all del mundo cotidiano de nuestras ocupaciones diarias. Ninguno de los bienes terrenos es capaz si es tomado aisladamente de volvernos plenamente realizados. El despliegue diario requiere que queramos estos bienes terrenos , este intereses va en relacin a la ordenacin , al bien trascendete, a la fuente de sentido de la existencia. Es a esta fuente de sentido es la que se refiere la palabra bien, entonces el fin del estado es distinto al fin de un empresa. El del estado abarca al hombre en su conjunto , con fin poltico en sentido propio , no solo busca lo til si no que el bien humano , la participacin humana en el sentido de la existencia.(busca satisfacer necesidades para nuestra realizacin plena/integro) Comun se refiere en primera parte a que el bien que persigue el estado trasciende la dimencion societaria, ya que estos fines tiles pueden alcanzar con un trato entre personas ..(falta) Se trata de un bien que solo puede ser alcanzado si esque existe en una parte relevante de los ciudadanos un trato interno y preocupado entre personas , en donde las interioridades entran en trato con las otras y surgen vnculos de afecto/amistad. Dentro del bien comun se comprende el despliegue de las capacidades estticas/etc y de los mbitos comunitarios, lugares aptos para el despliegue de la amistad,. Solo en la medida de que exista una red fuerte de muchas comunidades es posible que existan en los individuos una preocupacin por el bien de los dems, por lo tanto una preocupacin por la comunidad nacional. Solo as puede ser superado la esfera de lo meramente til y el derecho y el orden publico orientarse al bien y a los justo. El adjetivo comun alude adems a que el fin del estado no es simplemente el bien de una parte de este grupo humano que lo compone ,si no que se trata de un surgimiento del grupo humano en su conjunto. El estado no puede dirigirse a dar privilegios a un grupo especifico , pues dejara de existir un fin del estado como comunidad poltico, se tratara de un fin de una parte, para cuya realizacin esta parte emplea los mecanismos estatales. La comunidad poltico quedara dividida , si esta es grave el estado no podra efectuar lo que le corresponde en la practica, esto no significa que la realizacin del bien comun excluya la realizacin de medidad que puedan privilegiar en ocasiones a ciertas personas o grupos humanos en un determinado momento, sin embargo esto puede ser aceptado si cumple con los siguientes requisitos: A) No existencia de impedimiento de lo bsico para su despligue personas B) Que la parte favorecida por la medida se encuentre originalmente en un posicin desventajosa, que se pretende superar. C) Que esta superacin de posicin sea lograda de la forma que menos perjuicio ocasione a la otra. Debe existir un equilibrio que permita el desarrollo de la comunidad nacional Aspectos del bien comn 1) Desarrollo espiritual : alude a la posibilidad de participar intelectural/afectiva en el sentido de la existencia en el desarrollo de la persona , implica el acceso a bienes tales como amistad, experiencia esttica y conocimiento.

2) Desarrollo material : se trata del bienestar fsico, las personas deben tener la posibilidad de acceder a los bienes materiales que les permitan desarollarse. 3) Agrupaciones intermedias y bien comun: el estado persigue el despligue , el desarrollo pleno (espiritual/mat) de todos los miembros, para lograrlo es fundamental que estos miembros estn articulados en agrupaciones intermedias. (hospitales/etc). Estas entidades intermedias surgen para la obtencin de los respectivos fines, por lo que sern en general las mas aptas para desarrollo del aspecto el cual se van a ocupar. Esto puede dar a entender que con estas instituciones no debe existir el estado, no es asi porque si no existe este estado no ser posible la existencia en paz. El estado no debe destruir , ni intervenir en su mbito de injerencia, pero si deben apoyarlas . Solo puede intervenir el estado ( es su deber) primero cuando esta agrupacin no cumpla adecuadamente su activdad, y esta actividad sea relevante para el bien comun. Es necesario tener presente la distincin de las agrupaciones intermedias : comunidades y sociedades . Para la realizacin de bien comn la existencia de comunidades es fundamental sin ellas no es posible el desplieguede lo humano. Las sociedades en cambio si bien son relevantes por el dinamismo que le imprimen al estado , no son fundamentales ya que puede existir un depligue de los aspectos mas relevantes del ser humano sin ellas.

Bien comn en la constitucin poltica De acuerdo a la norma leda (artculo 1 inciso 4) podemos sealar que en nuestro ordenamiento jurdico constitucional el estado no es un fin en si mismo, es una herramienta para alcanzar un fin superior. Estamos en enfrente a la concepcin instrumentalista del estado. El fin del estado es el bien comun, este bien implica conseguir el mayor despligue humano posible logrando igualdad de oportunidades, para que cada uno de sus integrantes puedan conseguir su mayor realizacin material/espiritual. La tarea de alcanzar el bien comun no es exclusiva del estado , ya que se seala que el estado debe contribuir a este logro , por lo tanto importa tambin la actividad de todos y cada uno de sus integrantes. En la bsqueda del bien comun no es posible realizar cualquier cosa , debe respetarse los derechos y garantas de las personas. Asi por ejemplo no se puede privar en forma arbitraria a una personas de su propiedad si no en virtud de la utilidad publica determinada por ley.

En la opinin de algunos autores este objetivos de lograr el bien comun se logra por medio de la realizacin por parte del estado de las siguientes actividades: 1) primero desarollando una tarea tuteral , es decir el estado debe preocuparse de todo y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional , pero en especial de los mas desposedos. 2) Desarrollando una tarea de coordinacin : el estado debe preocuparan que todas las fuerzas que se desenvuelven en la comunidad desarrollen su actividad en forma armonica y respetuosa , con el objeto de que cada cual pueda desarrollar al mximo sus potencialidades. 3) Desarrollando una tarea de suplencia : el estado debe subsidiar la labor de los particulares y grupos intermedios cuando ellos no quieran o no sean capaces de desarollar ciertas actividades.

4) Desarrollando una tarea de distribucin: el estado debe preocupar que se desarrolle en forma equitativa entre los actores sociales las ventajas y cargas que la vida social requiera. 5) Seguridad: estado debe asegurar el orden interno y la seguridad externa, para esto se le reconoce el monopolio de la fuerza. Hasta aca prueba TEORIA DEL GOBIERNO La palabra gobierno la podemos entender en varios sentidos. De manera general gobierno significa la direccin de una agrupacin, ya que resulta incomprensible que no exista una persona con poder, alguien que gobierne o dirija esta agrupacin. Ahora bien aplicada a la comunidad poltica la palabra gobierno puede entenderse en sentido amplio como el mando y direccin del estado, aqu se comprende en la palabra gobierno el ejercicio de las 3 funciones del estado: ejecutiva/legislativa/judicial. En tercer lugar gobierno puede referirse en un sentido restringido solo del poder ejecutivo. Por ultimo en cuarto lugar en un sentido a un ms restringido en los regmenes parlamentarios al gabinete que es el encargado de llevar la funcin gubernativa, por contraposicin al jefe del estado a quien le son cometidas funciones honorificas Materias comprendidas en la teora de gobierno Al gobierno poltico, entendido como la direccin de la comunidad poltica: aqu se comprenden las funciones del estado, los rganos que las realizacin, su naturaleza, su forma de actuar y los medios polticos/jurdicos con lo que cuentan para actuar, los principios fundamentes que permiten determinar las diversas formas de organizacin del poder poltico y los elementos tipos en la realizacin historia del gobierno poltico Funciones del estado Concepto: actividades permanentes en las cuales el estado se dirige a la obtencin de su fin , las realizan los rganos del estados , estructurar de las cuales el estado se vale para cumplir sus funciones. Teora de la separacin de los poderes y las funciones del estado Tiene una caracterstica fundamental que lo diferencia de la edad media el cual concentra el poder que antes se encontraba disperso en un aparato central. Este poder si bien an se encuentra inspirado en el derecho natural corre el riesgo de hacerse desptico cuando la tendencia es dejar de lado en la poltica y en la vida todos aquellos lmites morales y jurdicos que vinculan a los primeros monarcas modernos, que debilita a dicho ordenamiento. Un poder absolutos cuyo nico fin es ese poder o cuanto ms el bienestar material de los sbditos no sujetos a limites morales/jurdicos representa un riesgo para las personas, ya que incluso la persecucin del bienestar material, cuando este no tiene lmites tiende a la tirana. Separacin poderes estado: entregar funciones del estado a rganos distintos. Locke afirma la existencia de un poder supremo legislativo, propone un poder ejecutivo para aplicacin. Montesquieu: separacin definitiva de los poderes: 3 poderes legislativo/ejecutivo/judicial, con objetivo de resguardar a la ciudadana de los gobernantes. Seala de que si estos poderes se encuentran en 1 solo persona, esta libertad se encuentra en riesgo, pues esta persona u rgano puede promulgar leyes tirnicas para hacerlas cumplir tirnicamente. Existe riesgo tambin para libertad cuando el poder judicial no est separado del legislativo, pues el poder de dictar leyes estara unido al poder sobre la vida y la libertad de las personas.

Cada poder debiera tener asignada en la constitucin una funcin que debe desempear sin presiones. Intervencin o influencias de otros poderes La magnitud de las influencias funcionales de cada poder, debe ser pareja para que exista una igualdad y equilibrio entre ellos. Cada poder en el ejercicio de sus respectivas funciones toma sus propias decisiones las que no pueden ser invalidadas/neutralizadas o dificultadas por los otros poderes si ellas han sido vlidamente adoptadas. A su vez cada uno de estos poderes se vigila recprocamente con el objeto de evitar que algunos de ellos ejerzan sus funciones excedindose de las competencias que les han sido conferidas. Esta importancia importa un control y la correspondiente responsabilidad de quienes incurren en falta. Si uno de estos poderes tiende a extralimitase quedan los otros para frenarlos. Cada poder tiene en este sentido la facultad de corregir los desequilibrios generados por el otro. Si el poder frena al poder se abre un mayor espacio de libertad y a los derechos de las personas. Siglo 19 benjaminconstant: un 4 poder neutro, cuya misin es velar por el correcto funcionamiento de los poderes, este poder se tiende a atribuir a aquellos jefes de estado q no ejercen funciones de gobierno. Ventajas de la teora: efectiva defensa libertad personas y especializacin de funciones del estado. Desventajas: si existe equilibro de f.politicas genera bloqueo de poderes, estancamiento gobierno.

Funciones del estado Las funciones del estado son la ejecutiva legislativa y judicial las cuales son ejercidas por rganos distintos dado por la separacin de los estados para determinar a qu funcin corresponde determinado acto: EL primero criterio es un criterio orgnico: y se entiende al que es propio de cada funcin lo que cada rgano realiza con independencia del contenido del acto de que se trate o de las formas que lo revistan Concepto material: Ac se definen de la funciones con rganos del cual emane o de las formas que lo revistan. Concepcin formal: se distinguen las funciones por lo que reviste el acto con independencia de su contenido y del rgano del cual emanen por ejemplo: si el acto tiene forma de sentencia pertenecer a la funcin judicial independientemente que sea dictada por el servicio de impuesto internos, normalmente se utilizara el criterio material. Funcin legislativa: Concepto: Es la que consiste en la elaboracin de normas generales abstractas, innovadoras, coercibles, y permanentes orientadas al bien comn con independencia del rgano del cual emanen y de las formas externas a que est sujeta su elaboracin. Caracteres de la ley de acuerdo a su contenido: 1. Generalidad: Debe aplicarse a individuos indeterminados no individualizados de antemano por la norma legal. 2. Abstraccin: No se hace cargo de todos y cada uno de los casos completos sino que escribe situaciones tpicas. 3. Innovacin: La ley altera el rgimen jurdico que regula cierto conjunto de situaciones 4. Permanencia: La ley debe establecerse para regir durante un lapso considerable de tiempo de lo contrario se atentara contra la certeza jurdica.

5. Coercibilidad: consiste en la posibilidad de que las normas legales sean hechas cumplir por la fuerza en caso de que ellas sean desobedecidas. 6. Orientacin al bien comn: La ley en cuanto a produccin del estado debe dirigirse al bien comn es decir al fin propio del estado. Procedimientos de elaboracin de la ley: Iniciativa; es la facultad entregada por la constitucin a ciertos rganos para proponer al congreso la dictacin de una ley a esto se le llama menaje si la iniciativa fue del presidente de la repblica o del jefe de estado, si proviene del parlamente de le denomina mocin. En ciertos estados la iniciativa puede corresponder a un nmero determinado de ciudadanos Origen de la ley: Ac nos estamos refiriendo a la rama del congreso nacional en donde se inicia el proyecto de ley, si la iniciativa fue una mocin la cmara de origen ser en aquella que permanezcan el o los parlamentarios que lo presentaron si fue un mensaje ser la cmara de origen ser a la cual el ejecutivo presento dicho mensaje. Y la otra cmara se denominar cmara revisora Discusin y votacin: se estudia el proyecto en comisiones y en pleno, luego se vota. Veto: Este es propio es propio de los regmenes presidenciales consiste en la facultad que tiene el presidente de la repblica para formular observaciones o reparos a los proyectos de ley despachados por el congreso y para doblegar la voluntad presidencial es decir para rechazar el veto insistir en lo que han propuesto inicialmente los parlamentarios se requiere un alto qurum de los diputados presentes en la sala. Tramites finales: Es la aceptacin de la sancin por el ejecutivo, la promulgacin es el acto por el cual el ejecutivo ordena su cumplimiento. Publicacin: es el acto en el que la ley se hace conocida por todos mediante su publicacin en el diario oficial. La entrada en vigencia de la ley es el momento en que la ley comienza a regir esto ocurre de inmediato despus de la publicacin, salvo que establezca un plazo distinto a su publicacin, se presume de derecho conocida por todos; esto significa que no admite prueba en contrario.

Clasificacin de las leyes A) Regulares:hechas por el organismo establecido , segn procedimiento y limites B) Irregulares : cuya dictacin o no se ha realizado por el rgano establecido o se a afectado vulnerando el procedimiento en ella prescrito o limites Decretos: A) Con fuerza de ley: es un decreto del ejecutivo que regula materias propias de la ley para lo cual debe existir una ley previa dictada por el congreso nacional que autorice al presidente de la repblica, ley delegatoria. El decreto con fuerza de ley debe ser regular o irregular segn la la delegacin de facultades puede ser regular o irregular segn si la constitucin autoriza al legislador en el ejecutivo o no lo autoriza y son dictado en cambio atendiendo exigencias prcticas, as por ejemplo en chile se dictaron en chile decretos de ley de manera irregular, y solo hasta esa fecha se regularizaron los decretos de ley a travs de una reforma constitucional.

B) Leyes: es una herramienta jurdica propia de los de factos , se ubica dentro de la legislacin irregular. Estos gobiernos suponen la disolucin de las cmaras legislativas y la radicacin de la funcin legislativa en dicho gobierno. Emitidos en situaciones de transicin en el periodo que va en una crisis institucional y su regularizacin.

Valores decretos leyes: A) Mientras impera el rgimen jurdico de facto , indispensables pues la nuevas situaciones no pueden esperar la total normalidad constitucional B) Recuperada la institucional la doctrina tiene a concederle total validez y la razn es la certeza jurdica.

Clasificacin segn los requisitos de aprobacin parlamentaria en chile Art66: Las clasifica segn los requisitos o qurum 1) Interpretativas de la const: aquellas que buscan esclarecer el sentido y alcance de una norma constitucional, sin modificarla. Requieren de un qurum especial de aprobacin los 3/5 de senadores y diputados. Adems, en conformidad a lo establecido en el art93 se requiere un control previo de constitucionalidad por parte del tribunal constitucional. 2) Leyes orgnicas constitucionales: aquellas que versan sobre materiales sealadas por la constitucin y que normalmente dicen relacin con instituciones polticas que deben establecerse. 4/7 de senados y diputados.

3) Leyes de qurum calificadoson aquellas que tambin versan sobre materias sealadas por la constitucin poltica diversas a las instituciones que crean, y por la materia de que tratan el constituyente a querido exigir un requisito de aprobacin mayor pero menor a los qurum establecidos para su aprobacin modificacin o derogacin sealadas anteriormente; se requiere de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio. 4) Leyes comunes u ordinarias: son aquellas que para su aprobacin, modificacin o derogacin requieren de un qurum de la mayora absoluta de los senadores presentes y que versan.

Funcin gubernamental Es aquella que consiste en la direccin del estado en un sentido estricto y en la administracin de los servicios pblicos, la funcin gubernativaest presente desde que existe el estado en un sentido amplio sin embargo se extingui claramente de la funcin legislativa y judicial a partir del siglo 18 La funcin gubernativa abarca tres funciones: la ejecutiva, administrativa y la poltica: Ejecutiva: Es aquella que tiene por objeto dar cumplimiento a la constitucin y a las leyes y concretar sus propsitos, se practica mediante actos de autoridad cuya visin es dar aplicacin prctica ala constitucin y a las leyes.

Actos de autoridad: a. Reglamentos: son normas escritas emanadas del gobierno que contienen normas generales y abstractas destinadas a la ejecucin de la constitucin y las leyes. Por ejemplo el reglamento que desarrolla normas sobre el otorgamiento de la personalidad jurdica. b. Decretos: Son decisiones escritas del gobierno que contienen una manifestacin de voluntad respecto de individuos determinados (particulares) y en asunto concreto es decir se dictan de la constitucin de la leyes. Por ejemplo el decreto supremo que otorga indulto a un condenado a muerte. c. Instrucciones: Son normas escritas del gobierno mediante las cuales se imparten a los funcionarios subordinados directiva o explicaciones acerca de las formas contenido u orientacin que se debe dar a la ejecucin de la construccin de las leyes, si esta instruccin est destinada a todos los funcionarios de la administracin publicado para servicios de la misma, esto se llama circular. Si est destinada a solo funcionarios de un determinado servicio se llama oficio d. Jerarqua los reglamentos son superiores a decretos e instruccin por lo tanto un reglamento solo puede ser modificado a derogado por otro reglamento.

Potestad reglamentaria: