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Los partidos polticos. Norma constitucional 19 n15 inc. 5.

La ley orgnicaconstitucional 18603 en su artculo primero define a los partidos polticos sealando que son asociaciones voluntarias dotadas de personalidad jurdica, formada por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legitima influencia en la conduccin del estado para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional. Naturaleza jurdica de los partidos polticos. La naturaleza jurdica, es en definitiva el reconocimiento legal y su registro legal el que confiere a estos rganos de participacin su personera jurdica la que para algunos ser de derecho pblico y en el caso chileno nada se dice ni en la constitucin ni en la ley. El constituyente impuso tres prohibiciones a los partidos polticos, a) Intervenir en actividades ajenas a las que le son propias. b) Tener el monopolio de la participacin ciudadana. c) Recibir financiamiento externo. Adems el constituyente le impuso tres deberes. a) Registrar su nomina de afiliados en el servicio electoral. b) Llevar una contabilidad pblica. c) Contemplar en sus estatutos una efectiva democracia interna. mbito de accin. Su mbito de accin est comprendido en el art 2 de la ley organica constitucional de partidos polticos y se resume en: Participar en procesos electorales y plebiscitarios en la forma que establecen las leyes sobre votaciones populares y escrutinio y de municipalidades. Asistir a las actuaciones de las juntas inscriptoras por medio de representantes acreditados. Divulgar su declaracin de principios y sus polticas y programas de gobierno para la conduccin del estado, sus iniciativas y criterios frente a asuntos de inters pblico de cooperar con sus representantes en el congreso nacional, a requerimiento de estos. Capacitar ciudadanos para asumir responsabilidades pblicas. Efectuar actividades complementarias de las anteriores que no estn prohibidas por la constitucin o por la ley. Existen adems otras prohibiciones adems de las que sealamos que eran constitucionales pero estas estn establecidas en la ley orgnica: a) Los partidos polticos no pueden participar con apoderados en los plebiscitos comunales. b) Subordinar su accin a organizaciones polticas forneas o internacionales o a gobiernos o intereses extranjeros.

c) Intervenir en el ejercicio de las atribuciones exclusivas de las autoridades que la constitucin y las leyes establecen en el funcionamiento de organizaciones gremiales u otros grupos intermedios ni en la generacin de sus dirigentes. Normativa exigible. La ley establece una normativa mnima a la que debe ajustarse el e estatuto del partido poltico contemplando el marco que fija la constitucin en cuanto a la exigencia de democracia interna. El legislador cuida este aspecto al establecer imperativamente que ciertos actos fundamentales en la vida de un partido poltico deban ser aprobados por todos los afiliados y estos actos son: a) b) c) d) Aprobar la declaracin de principios de un partido y sus reformas Aprobar reformas al estatuto del partido o a su denominacin. Pronunciarse sobre la celebracin de pactos electorales o el retiro de los mismos. Aprobar o rechazar la proposicin del nombre del candidato a la presidencia de la republica. e) Pronunciarse sobre la fusin o disolucin de un partido poltico. f) adems en cada regin en que el partido est constituido le corresponde a todos los afiliados elegir a los miembros del consejo regional que es un rgano bsico en la estructura orgnica que exige la ley de partidos polticos. Las elecciones internas deben celebrarse ante un ministro de fe y este es designado por el director del servicio electoral.

Estructura mnima de un partido poltico. Pues en ella radican la participacin de los afiliados en cada regin en donde est constituido un partido poltico debe elegir un consejo por parte de los afiliados en votacin popular, este organismo debe tener a lo menos un presidente, un secretario y un tesorero. Debe sealarse que estos consejos regionales no existen en su constitucin con miembros por derecho propio, como parlamentarios, alcaldes, etc.; todos deben ser elegidos. Las atribuciones que hoy tiene el consejo regional radican en la eleccin de entre sus miembros de los consejeros generales y la proposicin al consejo general del partido, de la designacin o el apoyo a los candidatos a diputados y a senadores. Consejo general. Organismo integrado por los consejeros generales elegidos en cada consejo regional de entre sus miembros en las cantidades que establezca el estatuto. Adems integran el consejo general por derecho propio los senadores y diputados del partido. Atribuciones del consejo general. Tomar acuerdos sobre cualquier aspecto de la marcha del partido e impartir orientaciones al presidente del partido. Adoptar acuerdos sobre modificaciones a la declaracin de principios o al estatuto, la disolucin o fusin del partido, la aprobacin de un pacto electoral en elecciones de parlamentarios o su retiro del mismo, aprobar la persona del candidato a la presidencia

de la republica. Estos acuerdos del consejo general son proposiciones que este hace a los afiliados que deben ser ratificados en votacin popular. Elegir a los miembros del tribunal supremo. Pronunciarse sobre el balance del partido aprobndolo o rechazndolo. Aprobar o rechazar las proposiciones sobre candidaturas sobre senadores y diputados que formulen los respectivos consejos regionales. Requerir al presidente del partido para convocar a los afiliados a pronunciarse sobre las proposiciones que sealamos en la n2. Pronunciarse sobre los proyectos de reglamentos internos que le proponga la directiva central, adems el consejo general puede tener la atribucin de elegir a la directiva central dela colectividad segn lo contemple los estatus. El consejo general de un partido debe reunirse a lo menos una vez al ao y sus miembros electivos renovarse cuando menos cada tres aos. Quien presida el partido si no es consejero o parlamentario no tiene derecho a voto en sus deliberaciones.

Tribunal supremo. Sus miembros son elegidos por el consejo general sern los estatutos del partido los que sealaran el numero de sus integrantes y la ley solo establece que habr un presidente, un vicepresidente y un secretario con carcter de ministro de fe. La trascendencia que tiene un tribunal supremo dentro de un partido poltico ha llevado al legislador a establecer un recurso de reclamacin en contra de su generacin o reemplazo de sus integrantes recurso que debe interponerse ante el tribunal calificador de elecciones dentro de los 90 das siguientes a la fecha del hecho en que se funde por a lo menos un cuarto de los miembros del consejo general o de la representacin parlamentaria del partido. Atribuciones del tribunal supremo. Las atribuciones que tiene el tribunal supremo son esenciales en la vida de un partido poltico y sus resoluciones no estn sujetas a recurso ante otro rgano se justicia. Art 28 inc. 3 ley orgnica constitucional de los partidos polticos. 1) Interpretar los estatutos y los reglamentos internos. 2) Conocer de las cuestiones de competencia que se susciten entre autoridades u organismos del partido. 3) Conocer de las reclamaciones que se formulen contra actos de organismos del partido que se estimen violatorios de la declaracin de principios o del estatuto y lo que le da mayor trascendencia al tribunal, adoptar las medidas necesarias para corregirlos y enmendar sus resultados. 4) Conocer de las denuncias contra autoridades del partido o afiliados por actos de indisciplina o actos violatorios de la declaracin de principios o estatutos, o por conductas indebidas que comprometan los intereses del partido. 5) Aplicar medidas disciplinarias en el marco contemplado en el estatuto y deben sujetarse a las normas del debido proceso que se contemplen dentro de los estatutos. 6) Controlar el correcto desarrollo de las elecciones y votaciones partidarias y dictar las instrucciones que para tal efecto correspondan.

El tribunal calificador de erecciones le ha asignado al tricel otra funcin, la de certificar la composicin de la directiva central, para los efectos de su registro en el servicio electoral, con n las atribuciones que hemos visto, el tribunal supremo de un partido poltico se convierte en la mxima autoridad, organismo de un partido, por esto quien controla al tribunal supremo controla al partido. Directiva central. Composicin. Los artculos 24 y 25 de la ley sealan su composicin mnima, sus atribuciones y obligaciones. El artculo 24 establece que al menos la directiva central deber estar integrada por un presidente, un secretario y un tesorero , la cual deber ser renovada a lo menos cada tres aos. La directiva central puede ser elegida segn lo establezcan sus propios estatutos, ya sea por todos sus afiliados o por el consejo general. Atribuciones. Dirigir al partido poltico con sujecin a los estatutos programas y funciones que imparta el consejo general, declarar las candidaturas a parlamentarios y la formalizacin de pactos electorales..

Constitucin de un partido poltico. La creacin de un partido poltico se tramita en el servicio electoral al cual le corresponde la mantencin del registro de partidos polticos, registro de directivas centrales de los partidos polticos y del duplicado del registro general de afiliados a partidos polticos. Los organizadores de un partido poltico, deben ser a lo menos 100 chilenos con inscripcin electoral vigente y que no hayan participado en los ltimos 240 das en la formacin de otro partido poltico. Los organizadores otorgan una escritura pblica que deber contener las siguientes menciones. a) Declaracin de la voluntad de constituir un partido poltico. b) Denominacin o nombre del partido. c) La sigla, lema y descripcin literal del smbolo que distinguir al partido e n la cedula oficial de votacin. d) Declaracin de principios. e) El estatuto. f) Nombres, domicilio y firma de integrantes de directiva central y tribunal supremo provisionales. La escritura debe sr presentada antes de tres das de haberse otorgado. Procedimiento de constitucin. La escritura, el proyecto de extracto y la protocolizacin debe presentarse pro la directiva provisoria al director del consejo central quin vigila si se cumple aparentemente los requisitos legales y de serlo as dispone su estudio para lo cual dicho organismo tiene un plazo de 5

dashbiles. La directiva central debe solicitar su publicacin en el diario oficial del extracto que debe contener nombre del partido, smbolo lema, descripcin de smbolo.. Un resumen de la declaracin de principio, lugar y nombre de la notaria donde se efectu la escritura. Nombre de miembros de Pueden surgir tres situaciones diferentes. 1) Puede resolver ordenando el archivo de los antecedentes por la existencia de vicios insubsanables. 2) Puede resolver disponiendo subsanar los reparos que establezca. 3) Puede resolver accediendo a la publicacin del extracto en el diario oficial. Respecto de las resoluciones que dispone que se subsane los reparos formulados nace para la directiva central provisional el derecho de recurrir de queja ante el tribunal calificador de elecciones recurso que debe interponerse dentro del plazo de 5 das hbiles contados desde la notificacin, el cual se encuentra regulado mediante auto acordadodel tricel publicado en el diario oficial de fecha 18 de abril de 1988. Efectos de la resolucin que ordena la publicacin en el diario oficial del extracto. Tiene el efecto de constituir al grupo en partido en formacin, ente que si n tener personalidad jurdica, tiene los derechos y las obligaciones que la ley establece. El partido en formacin. El artculo 5to de la ley orgnica constitucional de los partidos polticos seala que desde la fecha de su publicacin se entender que este se encuentra en formacin pudiendo divulgar a travs de los medios de comunicacin social los postulados doctrinarios y programticos, llamando a los ciudadanos a afiliarse a ella, indicando la forma y plazo en que podrn hacerlo. Agrega el inciso final del mismo artculo, que la liquidacin del patrimonio del partido poltico en formacin, se regir por sus estatutos, el partido poltico en formacin dispondr del plazo de 210 das para cumplir con lo mnimo de afiliados que establece la ley y este mnimo es del medio por ciento del total de votos emitidos en la ltima eleccin. Un partidos polticos en formacin podr pedir su consideracin como partido una vez reunidos los afiliados requeridos por ley en al menos 3 regiones contiguas o en 8 regiones. Los que quieran afiliarse debern hacerlo ante notario pblico u oficial del reg. civil de la regio n respectiva acreditando que sui inscripcin electoral se encuentra vigente y es de la regin respectiva, debiendo declarar bajo juramento que no tiene afiliacin vigente en otro partido ni ha estado participando en la formacin de otro partido en los ltimos 240 das. Reunidas las cantidades necesarias de afiliados el partidos polticos podr exigir su afiliacinel registro de

partidos polticos, esto publicado en el diario oficial y el tribunal hace una revisin exhaustiva de los afiliados. La afiliacin a un partido poltico es secreta y solo es accesible a los militantes del respectivo partido. Esto lo establece expresamente el art 19 n 15. La renuncia a un partido poltico se hace ante el presidente del partido o ante [.vacio..] se hace sin expresin de causa. Financiamiento de un partido. Debe provenir solo de ingresos nacionales, deben llevar una contabilidady deben permitir al servicio nacional su relacin, hoy existe financiamiento de la actividad electoral por parte del estado, este tambin es controlado por el servicio electoral. Disolucin de un partido poltico. a) Por fusin con otros partidos. b) Por no haber obtenido el partido el 5% de los votos emitidos en elecciones de diputado en a lo menos 3 regiones contiguas o en 8 regiones. c) No haber constituido los organismos partidarios que exige la ley dentro del plazo de 6 meses contados desde la inscripcin. d) Por acuerdo de los afiliados a proposicin del consejo general. e) Por haber disminuido el total de sus afiliado en una cifra inferior al 50% de los mnimos necesarios para constituirse legalmente en 8 regiones o en 3 continuas a lo menos. f) Por haber incurrido en las conductas que sanciona el art47 y siguientes. El que excediese en sus actuaciones lo que la ley expresamente le seala, o infringiese la prohibicin de subordinarse a gobiernos u organismos extranjeros o cuando se inmiscuyen en atribuciones exclusivas de asociaciones gremiales de grupos intermedio o participen en grupos intermedios,. g) Tribunal constitucional declara inconstitucional al partido poltico segn lo sealado en el inciso 6 del n 15 del art 19 de nuestra constitucin reforma del los estatutos.. Partidos polticos independientes. No podrn tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana, por su parte el articulo18 seala la igual dad que debe existir entre partidos en su presentacin de candidaturas y procesos electorales, plebiscitarios.